2017项目决策分析与评价学习大纲.docx
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1、前言2021年考试动态咨询工程师投资职业资格考试考试科目调整为4科?宏观经济政策及开展规划?工程工程组织及管理?工程决策分析及评价?现代咨询方法及实务?4年为一个滚动周期有免考者,成绩2年滚动考试时间:4月15、16日客观题考卷2.5个小时,130分?工程决策分析及评价?变化较大工程咨询单位效劳范围:规划咨询,编制工程建议书,编制工程可行性研究报告、工程申请报告和资金申请报告,评估咨询,工程设计,招标代理,工程监理,设备监理,工程工程管理,以及其他工程咨询业务。?考试大纲?是命题依据。?参考教材?是复习资料。本科目知识框架以介绍前期咨询成果为主,主要内容是咨询工作标准和咨询成果根本要求。章节设
2、置概念、程序、任务简述第1章;前期咨询成果第28、13章;几个主要问题单独列章阐述第912章。每章设置:依据、原那么、内容、要求;咨询成果编制要求、步骤、组织。精讲班课程设计以大纲要求为基准提炼重点、讲清难点总结归纳、突出特点帮助理解、强化记忆按方案复习、尽能力过关考试大纲要求对工程决策、咨询及评估程序和相应咨询报告编制内容及深度的掌握程度运用相关原理、技术和方法进展工程决策分析及评价的能力第一章工程决策及前期筹划大纲考点一工程的目标及投资决策的任务二工程决策程序及责任三工程前期筹划的任务四工程筹划的组织及质量保证五工程咨询产业创新升级 第一节概述一、工程的含义和目标一宏观目标二具体目标:效益
3、目标 规模目标 功能目标 市场目标三工程目标及宏观规划开展目标的一致性二、工程决策的概念和原那么一决策的含义1.决策过程:信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择2.决策的分类二投资工程决策定工程、定建立方案、定建立时序1.分类:企业投资工程决策、政府投资工程决策、金融机构贷款决策2.遵循原那么科学原那么:三个要求民主原那么:三个要求效益原那么:三个效益风险责任原那么可持续开展原那么三、政府投资工程及企业投资工程决策的区别1.投资主体和资金来源不同2.决策依据和目的不同3.投资范围和关注内容不同4.决策和管理方式不同 实行并联核准,精简准入阶段手续,只保存选址意见、用地用海预审以及重特大工程
4、的环评审批作为前置条件实行备案制的投资工程,不再设置任何前置条件 第二节工程决策程序及责任一、工程决策程序一审批制工程决策程序采取直接投资和资本金注入的政府投资工程实行审批制1.编制工程建议书初步可行性研究报告三年滚动政府投资方案、政府投资工程库2.工程建议书的受理及审批:审批权限3.编制工程可行性研究报告:申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能等审批手续4.工程可行性研究报告的受理及审批:专家评议制度、代理建立制度5.转入工程实施准备阶段,组织初步设计注意:推广政府和社会资本合作PPP模式在公共效劳、资源环境、生态保护、根底设施领域二核准制工程决策程序工程领域企业投资工程“三个清单
5、管理制度:负面清单制度权力清单制度责任清单制度主要程序1.编制工程申请书2.报送工程申请书3.工程受理及工程核准:投资工程在线审批监管平台或政务效劳大厅实行并联核准只保存选址意见、用地用海预审以及重特大工程的环评审批作为前置条件探索建立多评合一、统一评审的新模式。三备案制工程决策程序取消投资工程报建阶段技术审查类的相关审批手续,探索实行先建后验的管理模式四政府和社会资本合作PPP工程决策程序1.识别、筛选适用PPP模式备选工程,列入工程年度和中期开发方案。2.工程准备,编制实施方案,交联审机构审查:实施方案的内容、进展物有所值和财政承受能力验证。五投资补助和贴息工程决策程序应当列入三年滚动投资
6、方案通过“在线平台二、工程决策责任一政府投资主管部门二工程法人单位三咨询机构四政府职能部门五金融机构 第三节工程前期筹划及组织管理一、工程前期筹划的任务及根本要求一工程前期筹划的主要任务1必要性2可能性3推荐建立方案4投资估算5经济、社会、资源及环境影响评价6风险分析7研究结论8提出建议二、工程前期筹划的组积三、工程前期筹划的质量保证一工程经理责任制二成果质量评审制:内部评审、外部评审三成果质量评价标准:1.及国家有关法律法规政策的符合性2.及国民经济和社会事业开展目标的一致性3.及委托单位要求的满意性 4.及各方利益权衡的协调性 四、工程咨询产业创新升级一积极构建工程咨询新型智库二深化传统效
7、劳,拓展新业态三事中事后监管咨询效劳四加快创新,推进“互联网工程咨询建立五加大国际化步伐:人才、咨询标准国际化六培育国际化、开放型的工程咨询公司小结考试分值在10分左右理解概念熟悉程序掌握内容、任务第二章工程规划大纲考点一工程规划的分类及作用二产业规划的任务和编制内容三产业规划的方法及工具四企业规划的任务和编制内容五编制企业规划的方法及工具六园区规划的任务和编制内容第一节概述一、工程规划分类产业规划:效劳于产业开展企业规划:用于企业开展决策园区规划:用于园区的开发建立和管理在产业规划的根底上进展二、工程规划的作用重要指导性文件:效劳、依据、引导整体性、长期性筹划比单个工程可研更综合、全面和长远
8、:引导和约束、根底第二节产业规划一、产业规划的任务和编制原那么产业规划的作用:指导产业未来的开展和管理推动实现区域产业的优势组合引导和约束投资方向实现资源的合理配置完善和优化产业构造为专项规划提供根底数据产业规划的特点:导向性、约束性、时效性产业规划编制的原那么:前瞻性、相关性、可操作、政策性、可持续开展二、产业规划编制的内容:三大局部产业研究产业开展定位规划实施方案一产业分析:根底、四局部内容1.外部环境分析:三个方面宏观环境、行业环境、竞争环境1宏观环境:根本条件、直接具体,对行业开展趋势有重大影响的政策2行业环境:重点,产业环境和市场环境两个方面二产业开展定位:核心、六个内容指导思想、规
9、划原那么、规划目标、产业框架构造体系、开展思路、产业布局要完成产业开展的顶层设计、模式设计和路径设计三产业规划实施方案提出规划备选工程重点投资工程进展初步论证及分析规划效果分析:期末经济指标情况对实施的风险和约束条件分析,提出措施三、常用的理论方法:表2-1产业生命周期理论方法产业构造理论方法市场构造理论方法 市场需求理论方法产业内战略群体理论方法第三节企业规划一、企业规划的任务和编制原那么企业规划的任务:1.内部条件和外部环境分析2.提出开展思路、战略、目标3.确定业务构造和规模、投资方向、重点开展思路、重点投资工程4.提出最正确路径和措施企业规划要兼备战略定位和策略措施:五大特点前瞻性、针
10、对性、认同性、时效性、可操作性企业规划编制的原那么:6个政策性、差异化、价值链、取舍原那么、创新原那么、可持续开展二、企业规划的内容及重点:三个方面规划分析规划制定规划实施一规划分析:根底、5项工作企业现状调查及分析企业开展环境分析企业竞争力分析企业价值链分析SWOT分析1.企业现状调查及分析现状调查重点:开展过程、经营状况、业务构造现状分析重点:经营构造、存在问题、面临挑战2.企业开展环境分析:更有针对性宏观层次:PEST分析中观层次:行业分析微观层面:经营环境市场分析和预测是外部环境研究最重要的内容3.企业竞争力分析确定企业的竞争地位 可结合价值链分析4.企业价值链分析创造价值的经济活动:
11、主体活动和支持性活动分析内容:处于行业价值链的位置、内部业务架构和产品类型目的:比拟每个增值环节,是否需要整合拓展定性和定量两种分析5.SWOT分析:优势、劣势、时机、威胁优劣势分析:根底机遇及威胁的识别:优劣势及环境匹配机遇及威胁的识别对于制定规划方案更为重要二规划制定:核心、三大重点工作明确企业开展方向明确业务构造明确重点任务1.明确企业开展方向:首要任务、重中之重企业规划比企业战略更具体化,是细化和落实构成:企业开展的指导思想纲领性企业定位约束性,决定方向、资源分配、经营理念企业目标总体目标和分解目标财务指标目标值设定是规划分析阶段工作成果的具体表达设定企业目标时考虑因素:5个企业总量增
12、长速度利润指标目标构造的合理性对增量有相对准确的估算考虑存量的变化2.明确业务构造:规划的骨架和脉络业务三层面理论:根底业务、战略业务和新兴业务业务构造设计思路:集中核心业务开展、纵向一体化/横向一体化扩张、多元化开展3.明确重点任务:整个规划的细化局部,3块重大任务或开展思路产业布局重点工程:扩产类工程、升级类工程、纵向一体化延伸产业链类工程、改造类工程、拓展工程三规划实施:保障企业管理及支撑体系建立对规划效果进展预测实施年度方案或滚动方案,开展中期评估和总结评估三、企业规划的方法和工具PEST模型分析行业开展宏观环境波特五力模型分析行业竞争态势行业态势矩阵分析主要竞争对手的优劣势五力模型或
13、企业竞争力评价指标体系分析目标企业竞争能力,确定差异化战略产品竞争力模型GE矩阵分析目标企业产业开展路线图,确定现有产品扩建方向工程竞争力综合评价指标体系,借助GE矩阵确定投资重点和工程建立时序,形成企业规划目标园区竞争力评价指标体系确定企业产业布局1.对标分析:4个步骤确定对标分析的内容选择对标企业:竞争对手、行业一流企业、跨行业的技术标杆、客户需求收集数据对标分析结果比拟2.企业竞争力分析:九力分析模型表2-2外部属性竞争力:5种内部属性竞争力:4种产品竞争力分析:市场地位销售情况竞争对手水平行业状况产品的生命周期、技术因素、产品价格和质量营销方法、企业规模、经济实力、竞争者数量比照分析:
14、及市场上同类产品、同本企业的其他产品分析方法:波士顿矩阵和GE模型3.价值链分析四个步骤:创造价值的作业单元计算各单元生产本钱和效益价值变动的各项作业分析原因分析各节点或各节点企业之间的关系重新组合或改良价值链分析的关键:本钱和利益在各经营环节中公平分配第四节园区规划全局性、长期性和根本性问题一、园区规划的任务和编制原那么一园区规划的任务依据政策确定方向和措施对总体安排确保开展二园区规划的编制原那么绿色开展集约开展成链开展弹性开展因地制宜二、园区规划的重点和内容第五节工程规划编制大纲产业规划编制大纲9项企业规划编制大纲10项工业园区规划编制大纲14项2 产业开展根底2 企业开展环境分析2 规划
15、分析3 开展环境4 产业开展规划3 开展形势5 产业开展规划5 空间布局规划5 产业转型升级开展规划6 重点规划工程6 支撑体系规划6 总体布局规划7 支撑体系规划7 环境保护及节能减排规划7 搬迁安置及生活基地规划8 规划效果分析8 平安生产规划8 交通运输系统规划9 规划效果分析9 公用设施规划10 节能规划11 环境保护规划12 平安防灾规划13 规划效果分析小结重点章节之一三个规划的编制内容产业规划、企业规划的编制方法第三章工程建议书大纲考点一工程建议书和初步可行性研究的目的和作用二工程建议书及初步可行性研究的关系和区别三初步可行性研究及可行性研究的关系和区别四工程建议书及初步可行性研
16、究的内容和深度要求五投资时机研究的目的、内容和研究重点第一节概述一、初步可行性研究阶段的概念初步的分析评价,是否可行做出初步判断。二、工程建议书的目的和作用是否有生命力,是否值得进展可行性研究。三、初步可行性研究报告目的和作用目的是论证工程建立的必要性和可能性。政府投资工程,允许初步可行性研究报告代替工程建议书。三、工程建议书及初步可行性研究的关系和区别关系:初步可行性研究的成果。区别:对研究成果具体阐述的详略。四、初步可行性研究及可行性研究的关系和区别关系:构成及内容上大体相似,延伸和深化。区别:目的及作用不同研究论证的重点不同研究方法和深度要求的不同初步可研政府工程立项和企业初步意向的重要
17、依据宏观角度,必要性和可能性,初步论证,粗略的估算指标法类比方法,允许误差20%左右,静态为主,或及动态分析相结合可研工程审批核准决策的依据全面的技术经济分析,必要性和可行性,较系统的评价和测算,分类估算法误差不应大于10%,以动态为主第二节政府投资工程工程建议书的内容一、总论6项工程名称、主办单位根本情况、工程概况、编制依据、简要综合结论、主要问题和建议。二、工程建立的必要性 4项工程背景、宏观战略需求分析、社会需求和市场需求分析、工程建立的作用及意义。三、工程建立内容 2项建立目标及功能定位、建立内容及规模。四、场厂址选择 5项原那么、选择、方案比拟、征地拆迁和移民安置、地质灾害危险性评估
18、。五、技术及配套方案 4项主要建立标准、主要技术及设备选择、配套建立方案、主要物料平衡。六、资源利用及节约 3项种类及数量、资源综合利用方案、节约措施。七、环境和生态影响 3项现状、主要污染物、影响分析和防治措施。八、工程组织及管理 3项建立期及进度安排、建立期管理组织方案、工程运营管理设想。九、投资估算及资金筹措 4项编制依据及说明、初步投资估算、资金筹措、资金使用方案。十、财务及经济影响分析1.财务及费用效果分析政府直接投资:财务生存能力和费用效果分析。注入资本金工程经营性:盈利能力、偿债能力和可持续能力。盈利缺乏或亏损的:提出财务可持续性的措施和建议。十一、社会影响分析及风险社会影响分析
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