深度揭露安全管理乱象.docx

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1、深度揭露平安管理乱象目录1 .我们总是在每次事故后强调平安监管不到位1.平安职责错位必须纠正22 . “背锅”式追责促生避责式的平安管理，形式主义泛滥2.警惕平安生产中的形式主义，应付式落实“三件套”！ 34. 1.把“说了”当“做了” 44. 2.把“做了”当“做成了” 54. 3.把“做完了”当“做好了” 5.我们总是在每次事故后强调平安监管不到位我们一直以来都过度相信平安监管的力量，认为只要监管到位，企业就不 会发生事故。所以每次事故背后的指向，基本都会涉及“平安监管不到位”。可是，大家要明白，监督之于管理只是一个必要条件，而不是充分条件， 所谓必要条件，就是没有不行，但有也不见得一定行

2、。平安管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律，自律落实到行业、属 地、企业三个层面：行业要管好平安、属地也要管好平安、企业要管好平安。 只有当自律做不好，才需要监管。而高质量的监管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能监管过 度。所以，过度监管堪称又低效又代价高昂的一种管理方式。记住，平安绝不是靠监管出来的！各种平安检查一轮接着一轮，一出事故就大检查，但为什么没有预期的效 果呢？不是说不要平安检查，必要的平安检查也是监管的环节，但要对平安检查 的频次、范围和深度做科学的安排。我们要明白：平安管理的执行过程必须由 企业自身来完成，平安检查和碎片化的隐患查找有一些帮助，但不能替代系统 性的

3、平安管理。第1页共6页如何做好监管？需要进一步研究和探讨。但我们必须明白，运动式的粗浅 的平安检查方式不应该是监管的主旋律。2.平安职责错位必须纠正我们很多企业平安做不好，一个核心症结是平安职责错位，认为平安就是 平安部门的职责（不少企业最高管理层也有这样的误解），这种错误的认知导 致很多工作难以开展下去，企业搞好平安的愿望自然会落空。企业执行“管生产必须管平安”，明确直接管理者对平安负责，平安才能 管得好。譬如，工程经理是工程执行过程中平安的真正负责人，车间主任是这 个车间平安的真正负责人，工艺装置经理是装置平安的真正负责人，维修经理 是维修部门（包括维修承包商）的真正平安负责人，维修班长是

4、这个维修班组 的真正平安负责人。真正对平安负责的不是企业的平安部门，而是上面这些直 接管理者。企业平安部门的主要职责是制定本企业的平安规章制度、监督这些规章制 度的执行落实（执行的主体是前面说的那些人），当然平安部门需要为执行过 程提供技术和法规方面的支持。最后面这一条是平安管理部门需要做好的，但 在很多中小企业，平安管理部门忙于应付日常琐事，没有时间深入学习和自我 提升，因而没有方法承当起专业支撑的职责。在一些规模较大的化工企业，专 门配备化工过程平安工程师，正是为了建立起比拟强的技术支撑能力，为项 目、生产和维护维修等部门提供平安技术专业支持。平安职责明晰是构建有效的系统平安管理体系的基础

5、。3 . “背锅”式追责促生避责式的平安管理，形式主义泛滥可以说，找不出一个100%尽责的平安管理人员！只要专家查，肯定会查 出问题，只是问题的大小问题！这就导致很多“专家”来找问题，然后平安管 理人员天天就忙于“怎么应付各类检查”，忙台账、做资料，根本没时间去管 现场！这里面的道道，每位企业安管人员都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事 故，“不到位、不及时”等描述总能给平安管理人员定个罪。难逃背锅的结局一个个追责案例，让平安人如履薄冰，胆战心惊，工资不高，责任却比天 大！每一位平安人都是带着满腔热血和责任感从事这个行业，希望凭借自己的第2页共6页 力量改变企业的平安管理现状，然而现实却很残酷。为

6、了生存，为了避责，形 式主义不得成为平安人的首选！迫不得已而为之。处处留痕才能避责免责，不 然在法官面前百口莫辩。“痕迹”就是“护身符”，“痕迹主义”在平安生产领域已经蔓延到一个 很严重地步了。平安生产法生产法的出台明确了生产经营单位的主体责任以及生产经 营单位相关人员的责任，目的就是让企业和个人履行好自己的责任，但当“达 摩克里斯之剑”高悬头顶的时候，很多人想到的却不是“履责”而是“免 责”。一旦把更多的精力放在“免责”上，形式主义的立刻就有了很强的生命 力。于是就出现了一个怪相：上级压下级，层层加码，看似“码”到成功；下 级哄上级，层层加水，结果“水”到渠成。而真实的情况呢，平安生产本身并

7、 没有提高，相反，基层由于疲于奔命，把很大一局部精力放在了 “痕迹”上， 真正的平安反而没人管了。“痕迹主义”开展到目前，已经比拟隐蔽了，而且 有很多变种，如果不实事求是的去评价其效果和效率的话，不易觉察，甚至剧 情会反转，以至于最后成了 “皇帝的新装”，危害是很大的。例如，一项自上而下工作的落实，应该是“提出要求一明确目标一制定措 施一落实执行一检查考核一反响改进”，但实际却变成了这样“提出要求一落 实要求一严格落实要求一务必落实要求一坚决落实要求一圆满完成要求”。这 种现象，最常见的就是文件层层转发，会议层层召开，但到了基层仍然是不知 所措，最后只能应付差事，效果可想而知。看似层层履职尽责

8、，该发的文件也 发了，该开的会也开了，该提的要求也提了，但实际上工作安排根本不接地 气，基层没法落实，这类工作如果出了问题，让基层背锅是不合适的。平安生产的目的是平安，不是通过各种没有意义的形式主义来证明平安。 追责平安人，能搞得好平安生产？4 .警惕平安生产中的形式主义，应付式落实“三件套”！“说了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已经成为平安生产中 应付式落实的“三件套”。第3页共6页4.1. 把“说了”当“做了”某些企业，平安生产中把“说了”当“做了”，习惯于搞忽悠，热衷于喊 口号，实际上脚下一动不动。 遇到平安问题绕着走，光说不练假把式。某些企业“平安第一” 口号喊得响亮，一旦

9、遇到平安与生产效益冲突时， 平安要完全给生产让路，经常“嘴上高高举起，行动轻轻放下”。高喊平安第 一，真正遇到平安问题时，绕着走！具体表现为：平安投入能省就省，平安设备能少就少，平安问题应付就应 付。“纸上谈兵”新华社发蒋跃新作 只说不做，嘴上平安。漂亮话张口就来，隐患点随处可见。以口号代替平安平安，以标语代替宣 贯！工作未动口号先行，无论车间、工地，平安标语横幅满天飞。实际遇到隐患时也不整改，一句马上整改”，应付了多少次平安检查，嘴 上说我们要重视平安，真正遇到需要整改或者平安投入时，抠抠搜搜舍不得花 钱，连灭火器都是能省一个是一个！ 被监管部门推着走。不来查，永远都是没问题。某些企业平安管

10、理人员给负责人提出改善平安 的建议时，总要扣来自哪个法规条款，总要问政府有没有要求这么做，没有要第4页共6页求肯定不做。不求总分值，只求及格，政府要求什么就做什么，能省就省，不管 做的质量如何，及格就行。4. 2.把“做了”当“做成了”把，做了”当“做成了”也是平安生产中形式主义的套路之一，实际工作 中有3种表现。 把“任务分解了”当成“工作完成了”。年年制定平安生产计划目标，一些企业负责人总想把“任务分解”当成稀 释责任的手段，把责任推给平安管理人员，自己责任少写几条。计划做好了， 任务细化了，就当做工作完成了。所谓平安生产计划也就制定时有人看几眼， 之后就永远不会有人再去看。 把“开会研究

11、了”当成“问题解决了”。把会议当成落实，把研究当成解决。开会研究了平安问题，就当作平安 问题解决了为了开会而开会，上级有什么要求，下面就对应开什么会，会议精神仅仅 停留在开个会，发个文件，听个汇报，问题还是那个问题，隐患还是那个隐 患。某企业开平安生产委员会，平安管理人员说，局部车间主任为了赶生产进 度，对工人违章作业不予制止。会上领导们雷声挺大，要求制定相关平安操作 制度，平安管理人员制定了平安生产规章制度，要求平安规章制度上写的员工 都要遵守，但在实际处理时，仅仅通过一份平安生产责任书，把责任完全推给 员工，违章造成事故的一切由员工本人承当。实际工作中，违章照样有。 把“发文了”当成“落实

12、了”。一到年初，各种关于平安生产的红头文件一通发文，什么平安生产责任 制，平安生产工作计划，平安生产管理制度.，文件一个档案柜都装不下！可 文件发完了，就没有了后续，永远存在了档案柜，根本不按照文件执行。4. 3.把“做完了”当“做好了”把“做完了”当“做好了”，看似可以到达平安工作的及格线，但实际上 一些“做歪了”“做空了”的工作浪费了各种资源和精力。为了应付上级检查，事情外表看做完了，实际上做歪了。第5页共6页平安生产中为了应付监管部门的检查，造假严重。以签字代替培训，以文 件代替整改，以汇报代替检查，以台账代替现场！外表上各项平安工作都做完 了，实际上都做歪了！弄虚作假！某企业平安员竟承

13、包了所有参试员工的试卷。平安生产培训记 录中，各个都是100分，答案都一样。一检查，外表看起来平安培训做的非常 好，平安培训记录做的非常全，实际上都是造假，培训可来可不来，考核答案 提前发，造假严重。对待平安缺乏精益求精的精神，工作外表看做完了，实际上做空了。平安生产中为了应付监管部门的检查，形式主义泛滥。外表上各项平安工 作都做完了，实际上都做空了！花钱购买各种平安技术服务，却根本不运行。平安生产标准化、双重预防 机制体系做了一大堆，平安管理制度台账、做了一套又一套，其实都是假大 空，做完了就放着了，根本没有按照体系运行。刀切式“做完了”，实际上可能做错了、做坏了。隐患一查了之，违法一罚了之

14、，违章一罚了之。江苏响水“3.21”爆炸事故，事故连续被查处、被通报、被罚款，企业负 责人仍旧严重违法，我行我素，最终酿成了惨烈事故。在很多检查中，上级监 管部门和检查人员只注重检查，照片一拍了之，隐患一查了之，违章一罚了 之，隐患整改措施的跟踪、落实和验证没了下文，以罚代管式的平安检查“层 层管、层层软”。有些检查还带有硬性指标，以查出问题的数量衡量检查管理 力度，导致平安追责偏离了轨道，真正的隐患和问题得不到及时整改。对于企业来说，员工违章也是一罚了之。虽然员工都知道违章造成的后果可能会严重，但是在繁重的工作任务面 前，不违章会有确定的损失，会得到领导的批评，会被处分，会耽误更多的时 间。反而违章了也不定会出事，员工的第一反响都是运气不好，下次你们去检 查的时候一定会注意不被你们发现问题，而不是说要改变违章的行为。第6页共6页