2022年中小企业信息披露的问题和办法 .pdf

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1、财经大学本科毕业论文题目：中小企业信息披露问题深讨学号：学生姓名：院部：专业：年级：指导教师姓名、职称：完成日期：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 21 页 - - - - - - - - - 内容提要信息披露是人们了解企业运营好坏的一个重要途径，中小企业更是如此。中小企业会计信息披露的重要目的是满足其贷款银行的要求，并获得贷款支持，同时，也是向公众显示公司良好的业绩和公司的发展潜力，提高公司在公众心目中的形象，从而谋取更多的利益。然而，大多数中小企业由于会

2、计信息披露存在的问题，如信息披露不真实、分拆披露、不充分等因素，使其无法获得银行和人民的信任。在此，我通过从信息披露的作用入手，通过对几家企业进行调查和参考相关的文献，以此对中小型企业在信息披露方面进行全面的调查分析，了解了其在整个披露过程中存在的问题，并找出之所以产生这些问题的原因，在调查了解到其主要原因是由于缺乏严格缜密的外部制度、家族企业现象严重并且在某些方面监管不严和企业公司内部各方面不完备等因素造成的。同时，通过对这些原因的分析，也提出了一些规范信息披露的有针对性的意见， 比如实施严格的信息披露持续制度，加大处罚力度，健全公司信息披露控制机制，加强企业文化培训，促进企业诚实守信的道德

3、观念等措施。通过对相关信息的了解和这些改革措施的提出，对规范中小企业在信息披露方面应该有很好的改进，虽然不能对这方面的问题进行根除，但有利于促进社会对信息披露方面的建设，使公众能够更加真实的了解企业，更有效的对企业进行监督，从而促进社会的平稳、快速的发展。关键词：信息披露避税企业内部结构名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 21 页 - - - - - - - - - 目录一、中小企业信息披露现代总体状况. 1二、中小企业信息披露出现的问题. 1（一）中小企业重

4、要职位体现家族现象. 1（二）信息披露不真实，将虚假信息或将信息分段进行披露 . 2（三）信息披露简单、信息不对称，使银行和投资者受影响 . 3（四）会计要素确认随意性较大，会计信息被扭曲反映. 4（五）会计信息披露目的不明确. 4三、中小企业信息披露问题的原因. 5（一）中小型企业人员素质低，管理技能水平低. 5（二）企业信息披露不充分的动机为逃避税收. 6（三）中小型企业融资存在制约. 7（四）中小企业业绩不佳. 9（五）监督体系不健全，监督机制不完善. 10 四、治理中小型企业信息披露问题的措施. 10（一）在用人方面加强管理，提高人员整体素质. 10 （二）加强人员思想教育建设，提高人

5、员诚信意识. 11 （三）加强中小企业的内部和外部的监督. 12 (四) 完善外部保障体系和优化企业内部结构. 14 参考文献 . 17名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨1 中小企业信息披露问题深讨一、中小企业信息披露现代总体状况中小企业信息披露制度是公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向有关管理部门报告，并向社会公开或公告，以

6、便使投资者充分了解情况的制度。它有利于公众更好的进行监督，使企业能够更加透明化。随着市场经济的逐步完善。中小企业在我国经济发展和社会生活中占有十分重要的地位。而中小企业的发展面临着诸多严重问题，很多中小企业因为融资困难、家族产业化、避税、监督体系不健全、发展规模小、缺乏良好的企业文化等各方面原因在信息披露方面存在家族现象、披露不及时、不真实、信息不对称、信息被扭曲、目的不明确等各种问题，这些问题或许会给企业短期内带来利益，但这无疑于饮鸩止渴，如果放任下去不仅会影响中小企业的发展，同时还会影响整个社会经济的正常运行。所以我们必须加强政府和企业的管理，因为随着时代的不断发展，中小企业已经逐渐成为主

7、导产业，其面临的问题越来越多也越严重，花样也越来越多，主要问题如下：二、中小企业信息披露出现的问题（一）中小企业重要职位体现家族现象1中小企业会计信息的披露表现出家族特色, 信息公开程度很低名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨2 这已成为中小企业的普遍现象，中小企业往往只信任家族内部成员，公司的重要的职位大部分都由家族内部成员担当。从而导致了信息披露的范围缩小，无法得到有效地监督针对这一情况

8、，对山东 200家中小企业发放调查问卷，收回用作统计和分析的问卷162份，无效问卷 38份。从表 1可以看出中小企业会计信息的披露表现出明显的家族特色，即主要向老板和高层管理人进行披露，所占比例达 79.3 ，而且中小企业信息公开程度很低。如果没有有效的内部治理结构，会计信息失真的概率就可能大增。表1 财务公开程度表计量单位： % 选项百分比（ % ）只对企业老板54.6 高层管理人员24.7 特定披露对象17.5 其他3.2 2使中小企业信息披露不准确由于企业管理人员把重要岗位都由内部人员担任，而不管其是否有专业的能力来进行计划、组织、领导、控制和对有效的信息进行披露，从而导致企业信息披露的

9、不准确。（二）信息披露不真实，将虚假信息或将信息分段进行披露1信息披露违规，甚至进行信息“分拆披露”，误导投资者如思源电气。先是在 2007 年 3 月 2 日推出的 2O06年报里提出 2007 年公司实现净利润 6 O00 万元的经营目标，较2006 年的净利润增长20以上，同时还推出了“每1O股派 4 元转增 lO 股”的高分配预案并针对硅钢片的价格上涨导致生产成本大幅度上升问题表示： “公司计划在保证产品质量的前提下，通过改进产品设计、改进工艺技术、加强采购管理等多种途径消化部分原材料上涨的不利因素” 。然而，仅仅相隔了1O天时间，该公司信息披露名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载

10、 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨3 突然“变脸”，该公司发布“关于公司原材料硅钢片涨价的风险提示性公告”称，公司主要原材料之一的“取向冷轧硅钢片”价格大幅上涨，将对公司经营业绩有重大不利影响。这种信息“分拆披露”的行为严重误导了投资者，容易让投资者上当受骗，这种对信息的不及时、不完整的披露方法严重违反了中小企业信息披露制度，不但使信息披露达不到其应有的目的，而且成为危害人民群众利益的工具。2披露虚假信息企业管理当局出于经营管理

11、上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿披露详细、真实的信息；低估损失，高估收益，使得公司信息披露不够真实。为了维护企业的良好形象，在会计核算中有的“画饼充饥”，虚增收入；有的“寅吃卯粮” ，提前入账；有的“父债子还” ，抬高存货成本；有的“偷梁换柱” ，将费用资产化。这些行为虽然在当时可以保持企业的形象，但一旦被发现，其后果将是该企业的信任度降低，将企业推向破产的边缘。（三）信息披露简单、信息不对称，使银行和投资者受影响按照企业会计制度的规定，在会计期间终了时需要向外部信息使用者报送包括资产负债表、损益表、现金流量表及其他相关附表和资料。但在实际工作，由于现金流量表编制难度较大，企业在平时仅仅提供资产负

12、债表和损益表。中小企业更由于财会人员较少，水平相对较低，对会计报表项目一般没有附注，信息的简单披露必然导致信息的不对称，信息不对称主要包括三种含义：一是交易双方中任何一方都未获得完全清楚的信息；二是有关交易的信息在交易双方间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的有关信息；三是交易双方对于各自在信息占用方面的地位都是比较清楚的。中名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨4 小企业融资中信息不对

13、称主要表现为银行借贷中的信息不对称。银行借贷中的信息不对称，是指借款人对其自身风险暴露、收益状况等有关信息掌握的比贷款人更全面，或者于其他原因使贷款人无法获得准确全面的信息，这一方面使贷款银行很难获得企业的具体财务信息，影响企业贷款。另一方面由于信息的过于简单，从而导致投资者对企业真实情况不了解，因为投资者的风险意识，他更愿意把钱投到他更信得过的企业。从而使中小型企业在融资的问题上雪上加霜。（四）会计要素确认随意性较大，会计信息被扭曲反映中小企业的业务具有不稳定性，业务量在不同时期呈现波动，在目前的会计制度下，按照企业会计准则规定进行的账务处理的结果，企业的损益在时间上往往是不平衡的，有时高，

14、有时低，这本是客观事实，但一些企业为了让报表 “好看” ，人为地对会计要素的确认进行调整。如收入下降，就减少折旧费和摊销费，或者把当期费用延后确认，以“增加”利润。（五）会计信息披露目的不明确一般来说，中小企业的经营者往往就是投资者，因此不需向股东报送会计报表，而只需向税务部门、贷款银行报送月报，向工商行政管理部门报送经审计的年报。税务部门关注的是各项应纳税额，工商行政管理部门主要关注注册资本，其需要的会计信息相对较少。这容易使得企业管理当局认为，向外提供会计报表是一项极其简单的工作。由此出发，企业对贷款银行报送会计报表必然是应付式的。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - -

15、- - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨5 三、中小企业信息披露问题的原因（一）中小型企业人员素质低，管理技能水平低1人员任用方面，任人唯亲表 2 企业的会计人员与老板的关系计量单位： % 选项百分比（ % ）直系亲戚34.0 旁系亲戚17.5 同学或朋友12.4 招聘24.7 其他11.4 中小型企业由于有明显的家族管理，重要的财务、会计、领导、控制方面的职务有家族内部管理，特别在会计方面更显得突出，从表2 中看出会计人员与老板的关系占主要地位的是直

16、系亲戚。这说明中小企业会计基础工作薄弱，会计和出纳大都是业主的直系亲属，制证、登账、编表由会计一手包办，结果造成账目混乱，账实不符，数据差错严重，使会计造假有机可乘。这直接影响会计信息的质量，从而影响信息披露的偏差，误导投资者。2中小企业自身基础薄弱中小企业多数为乡镇企业，街道企业，经营规模小、发展渠道狭隘、自身资金有限、 固定资产落后陈旧、 技术含量也落后， 在面临众多的大型企业，中小企业完全没有立足之地， 直接影响企业信用， 从而导致融资能力。 另外，人员配备方面也是一个问题。由于中小企业工资和工作待遇较低，许多应届本科、硕士毕业生都不愿意选择中小企业，而大多数民营中小企业老板原来是工人、

17、农民、小商贩等，文化水平都不高，缺乏经营管理的理念，对生产销售总流程了解不深刻，使企业在经营管理上总是处于无序状态，产前没有名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨6 市场调查，没有认真进行成本核算，没有制定营销策略，产后没有完善的售后服务。体现在信息披露方面， 就导致信息的失真和信息的不完整、不充分。（二）企业信息披露不充分的动机为逃避税收如果说上市公司信息披露信息不充分的主要原因是为企业创造

18、一个良好的形象，从而骗取股民购买该公司的股票，进而达到融资的作用的话，那么中小型企业披露不充分是为了逃避税务和取得银行贷款了。企业认为违规做账主要是因为税负太重，即税负重是做假账的重要动因。中小企业在企业经营过程中，为了企业自身利益往往有通过逃避纳税的方式来增加财富的想法，经营状况不好时，逃避税务的愿望就更强烈，外部监管力度不够时，这种现象普遍存在。 目前，中小企业一方面增值税和所得税比例很高，为了少纳税，因此他们会千方百计地在会计账目中虚增成本费用，隐蔽收人，掩饰、歪曲、虚列项目，编造会计资料，有意不真实反映经营与财务状况，以致企业无帐可查，有的甚至长期同时准备几本帐，用于应付税务部门和国家

19、各级检查部门或者投资单位。有的企业虚开增值税发票，骗取国家税款，或者以各种名义列支开支，逃避税收，如企业应交纳的企业所得税和业主个人应交纳的个人所得税等。另一方面，由于中小企业帐目不清，信息的不对称，导致银行等金融机构在贷款给中小企业时持有一种过分谨慎的态度，从而大大提高了对中小企业信息披露的规范性、全面性和及时性的要求。而中小企业薄弱的会计信息基础，使借贷者之间信息不对称的矛盾更加尖锐，要想直接获得商业银行贷款既不现实又受国家政策限制，融资面临较多困难，许多中小企业为了解决资金难的问题，都会选择在会计账目中做文章，编造虚假的会计报表，给银行和投资者造成良好的经营状况和广阔的未来发展前景，以取

20、得银名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨7 行贷款、投资者的投资和政府的优惠政策。（三）中小型企业融资存在制约中小企业由于融资途径有限，主要靠贷款进行资金的流入，但融资的条件日益苛刻，中小企业自身条件不足，自身体系发展不完善等因素也迫使企业在信息披露方面存在不对称和虚假的情况。1银行等金融机构贷款的制约由于资金的安全性、 流动性、赢利性是银行贷款的基本要求, 而中小企业存在过高的经营风险 ,

21、 使得银行加强对企业的贷款支持存在天然的困难。国内外研究表明 , 中小企业具有较高的失败率，因而, 对中小企业的贷款必然是高风险的, 这不符合银行稳健经营的原则。在强化信贷资金管理后, 对贷款更加谨慎, 贷款的要求也越来越严格 , 贷款的责任更加明确 , 贷款的环节越来越复杂, 也使得中小企业贷款成本越来越高, 要求中小企业信誉程度越来越高，加重了融资难度。商业银行也会从自身利益出发, 在贷款方面力求效益最大化。中小企业贷款绝大部分都是流动资金贷款, 项目本身不稳定因素多、风险大,贷款管理成本高，再加上金融机构与中小企业之间的信息不对称, 这就是上面所说到的许多中小企业的信用缺失，在充满竞争的

22、市场经济中，企业靠信誉活着。然而，市场经济的洗礼，让人类在构造财富大堤的同时，涉世与交往的原则也发生着严重的缺失，诚信随着个人私欲的急剧升温正在日渐汽化。国外的安然作假，施乐作假，世界通信作假, ；国内的“郑百文事件”，“银广厦事件”， “蓝田事件” , 。国际国内的大型企业及企业集团都面临着信誉危机，更何况中小企业。故在大型金融机构对地方企业了解程度相名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨

23、8 对较差, 银行无法分担和自身对商业化改革适应性的限制, 不会愿意过分冒险。对于中小企业来说，由于规模小、经营不确定性大、用于抵押的固定资产少、会计透明度差， 银行更是难以对企业的经营状况和盈利前景做出判断。许多商业银行、国有银行等金融机构都将资金纷纷投入国有大中型企业，只有投入有保障的企业，银行等金融机构才有利可图。这迫使中小企业在信息披露方面制造虚假信息，提高企业的信誉形象，从而得到银行的贷款。这样造成一个恶性循环。2中小企业信誉评估体系发育不健全在当前经济全球化的潮流下，投资者已将信用等级作为信任的基础。发达国家对中小企业的信用评级非常重视，已经形成了比较发达的企业信用评级体系，普尔、

24、穆迪公司等国际性权威信用评级机构标准体系在企业融资中的作用日益增强。而我国现在的企业信用评估体系远远适应不了金融市场发展的要求，也适应不了企业融资的需要，缺乏专门的权威性的大型信用评级机构，只是由一些规模很小的会计师事务所或审计师事务所按照执业要求部分地承担信用评级职能。且政府主管部门对其刚性约束的手段不多，有时甚至疏于管理，产生评信机构不守信的现象。同时，我们更没有专门为中小企业融资服务的信用评估机构，以及符合国际惯例的一整套比较完善的确定中小企业信用类别的理论和方法。这些问题，都在很大程度上影响了中小企业的发展。3中小企业的信用担保体系存在缺陷长期以来，中小企业由于缺乏健全的信用担保体系的

25、支撑，整体信用状名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨9 况较差，严重制约着其发展。目前我国大部分地区中小企业信用担保体系的发育程度比较低。近两年成立的中小企业信用担保公司由于资本金规模小、政府扶持力度弱、与银行及企业沟通不够，以及担保收费过高等问题，使其业务开展非常缓慢，公司运作步履维艰。同时，在中小企业信用体系的建设方面，互助担保机构、信用再担保机构发展较少。因此，发育不良的中小企业信用

26、担保体系成为造成中小企业融资难、担保难的一个重要症结所在。4中小企业信用服务工具体系发育不完善与大企业相比，目前为中小企业服务的信用工具很有限，融资渠道非常单一。除了在货币市场上进行传统的贷款融资外，由于自身认识不到位和有些信用工具门槛高等主客观原因，中小企业对于货币市场上有利于加速其资金周转、提高资金使用效率的商业票据承兑、贴现业务很少涉足，也很难涉足，对信用证、打包贷款、出口押汇、个人支票等信用工具也开发得很少。因此，中小企业信用服务工具体系的发育不良，也阻碍了其进一步发展。图 2图（四）中小企业业绩不佳追求利润最大化是企业的主要目标，中小企业的经营业绩也迫使它对信息进行加工，从图中可以看

27、出，中小企业盈利的占381，不盈不亏占423。不难看出，在市场经济条件下， 大部分中小企业规模小， 技术落后，百分比盈利不盈利也不亏损亏损其他名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨10 对市场分析不足，并且得不到有效的宣传，大多数企业处于亏损或不盈利也不亏损的状态，能够勉强经营下去，根本无法与同行业的大企业竞争；而中小企业的经营者为了维持其生存与发展，保护其利益不致减少或丧失，在信息披露方面

28、大肆造假，人为制造虚假的原始凭证，多计成本费用；不开或少开发票。以此提高企业的业绩，提高企业的竞争力。（五）监督体系不健全，监督机制不完善目前，我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。内部监督是指企业单位的会计本身监督，外部监督是指财政、税务、银行、工商、审计等部门的监督。由于我国社会主义市场经济体制尚未健全，在许多方面与市场经济还不相适应。从会计监督来看，改革赋予了企业自主权和会计核算的灵活性 , 但一些单位领导者自有理论: 当会计人员对编造虚假会计信息持不同意见时 , 他说: “我是负责人 ,我说了算”；当问题被有关监督部门查出时,他说: “我是领导 , 如何记帐我不懂 , 那是会

29、计的事”；当有关监督部门要依法进行处罚时 , 他说: “我是为企业着想 , 为职工谋福利 , 本人一个子儿也没有多拿”；同时还理直气壮地发牢骚: “上级下达的高指标压得我们喘不过气来，我们不得不这样做。”错误的思想认识造成会计核算失真等问题日益严重，监督在不少企业可以说基本失控。审计监督由于面广，任务重，注册会计师制度又刚刚恢复建立不久，加之人员知识老化等问题，都与承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能从外部监督上保证会计信息的质量。四、治理中小型企业信息披露问题的措施（一）在用人方面加强管理，提高人员整体素质1选择人员要以人为本，任人唯贤名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - -

30、 - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨11 由于中小企业大多采用家族化管理。 在财务会计等管理人员任用上的 “家族化”和“亲缘化”，必然会任人唯亲，排斥管理专业人才。因此，中小企业应该放弃原有的管理理念，通过教育培训等手段促进思想解放，顺应时代的发展，从家族化管理方式逐渐转变为人才化管理方式，重视人才，并促进人才的培训。坚持以人为本，以适当的激励机制吸引有专业知识的人才并信任和支持他们的工作， 使企业会计信息质量提高， 为企业决策提供准确的信

31、息。为信息的披露提供良好的基础和保障。2提高会计人员综合素质，实现会计电算化由于在信息披露过程中对会计财务人员的专业技术要求较高，所以要求会计人员不仅要精通财会专业知识，而且还要熟悉企业生产营销方面的基本知识。鼓励会计人员乃至社会各界自觉地进行有关会计财务知识的学习，提高会计人员的业务水平、 专业知识水平及计算机水平， 提高会计电算化程度，确保会计信息质量。通过多种渠道，运用多种手段推动会计人员职业道德建设，特别是加强对会计人员的“诚信”教育，使每个企业会计人员都能担当起会计核算和会计监督的职责，坚持原则，抵制来自各方面的干预，忠于职守，秉公办事。（二）加强人员思想教育建设，提高人员诚信意识1

32、. 建立社会的信用体系，把诚信教育落到实处只要整个社会的人都是诚实的、恪守信用的，才能为上市公司的诚信构筑一个好的社会人文环境，提供一个诚信的舞台。然而诚信在全社会的建立必然是一个漫长的过程。中国正处在经济转型期，根据历史经验，由于未来的不确定性，这个阶段的人们缺乏长期合作态度，原本在稳定社会形态社会名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨12 可以自发形成的道德自律以及个人名誉的长远价值，在

33、转型期社会里难以自发形成。因此这个过程必定是漫长的，各方面的工作必须踏实来做。2. 花大力气抓职业道德教育个人道德修养，一方面依靠自我教育，另一方面还要依靠社会教育来强化。目前我国职业道德建设还不完善，不能指望良好道德在短期内能自发形成，而应该下大力气很抓落实职业道德教育。我们建议：在职会计财务人员继续教育中应理所当然地进行职业道德教育，并且摆在突出位置；利用大众传播媒介宣传正反面典型，加以舆论引导；进行配套教育，即在职业道德教育的同时，进行政治思想、法制、政策水平、业务素质、心理素质等各方面的教育；道德教育形式不限于课堂教学，还应采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流等多种形式的教育；

34、采用先进的教学方法和教育手段。（三）加强中小企业的内部和外部的监督1. 建立和健全中小企业内部控制制度建立、健全中小企业内部会计管理控制制度是抑制、解决会计工作中存在问题的重要条件。只有有了良好有效的内控制度，使企业会计工作形成一种良好的态势，才能杜绝或减小各种错误，也才能使企业有坦诚披露会计信息的勇气。中小企业财会部门应建立包括凭票流转程序、与各职能部门之间的联系方法、各财会人员的工作职责、违章责任等内容的岗位责任制。做到工作目标明确、职责具体、权责分明，保证财会人员在工作中有章可循。同时，更重要的是各项管理控制制度认真贯彻实施。制度的贯彻实施需要各职能部门密切配合由财会部门牵头，企业负责人

35、的大力支持。在各项控制制度名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨13 实施过程中需要不断磨合，对不适合企业实际情况的条文、程序不断地进行修改。只有这样全力做好企业的内控制度，使企业会计工作得到良性发展，才能在实际工作中抑制问题的产生，使真正的会计信息得以及时的披露，大大加强了企业会计信息的准确性，便于投资者进行正确的决策，管理部门也2. 加强政府对会计信息披露的适度监管首先，政府监管的目标是

36、有利于提高会计信息披露的可比性和可信性，而不是干预企业管理者的经营行为；监管方式的选择在于畅通会计信息供给渠道，确保企业及时、完整地披露准则制度所要求公开的会计信息；监管的内容只能围绕信息披露内容真实性的核实。同时，也需要从法律上强化中小企业的会计信息披露义务和说明责任，赋予政府有关部门对企业进行监督和追究责任的权力。因为，从社会发展来看，中小企业充分利用规模小、自主性大这一优势，适应市场需求呈现多变性、个性化和多样化，不断扩大自己的实力和影响，而不必过多的考虑广大的投资者和社会公众对会计信息披露监管的要求；从企业效益来看，中小企业以其很低的创立成本、组织协调成本，对市场变化反映的高灵活性对大

37、企业的强大的市场力量形成制约作用，在市场竞争中也获得了很大的生存空间。因此，政府对中小企业会计信息披露的适度监管，是保证市场公平和有效的重要条件，也是提高会计信息透明3. 完善会计信息质量监督体系要完善会计信息质量监督体系，既要求单位领导人对会计报表及其他会计资料的合法性、真实性负责；又要求各级财政、财务部门和其他有关管理名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨14 部门要对会计报表和其他会计

38、资料的合法、真实、准确性进行监督。要充分发挥社会中介机构的作用，大力发展注册会计师事业。要加强对中介机构管理，建立注册会计师审计业务的再审计制度，对那些不能公正执法，出具虚假审计结论的机构，要依法进行惩处。 ( 四) 完善外部保障体系和优化企业内部结构1. 完善法律保障体系一方面是通过修改现行的相关法律法规或尽快建立专门的法律，为诚信数据的开放和实施提供法律依据。通过相关法律对从事隐瞒、骗取利润、提供不真实数据者进行严厉惩罚，以规范企业诚信数据开放和诚信数据使用。另一方面通过立法强制中小企业公布有关销售、资产和利润方面的信息，如英国、意大利、荷兰等国家的法律规定，无论企业是上市公司还是非上市公

39、司，其“资产负债表”必须能够公开索取，并明确规定相关政府部门所拥有的企业财务报表向社会开放。2. 充分调动金融机构的积极性按照金融理论，金融机构尤其是商业银行在缓解信息不对称，弱化逆向选择和道德风险方面具有优势。即使在资本市场很发达的国家里，中小企业对商业银行的依赖性也仍然很强，更何况是在我国这样一个资本市场还不发达的国家里，绝大多数中小企业是不可能利用资本市场通过发行股票、发行债券来融资。在解决中小企业融资难问题上政府已采取了一系列的政策和措施，但我们认为应通过金融改革， 促使商业银行在竞争中完善内部管理机制，主动积极开拓中小企业客户市场。3. 建立有效的信息披露机制名师资料总结 - - -

40、精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨15 首先，中小企业应致力于提高内部管理水平，中小企业必须树立可持续发展的经营理念，规范自己的经营行为，引进科学的管理方法，建立有效的内部治理机制， 培养并引进人才， 按现代企业管理方法整理和报送各种资料，将信息披露可能带来的经营风险降到最低，这样才有可能在信贷市场上进行融资。其次，相对于要求完全透明的信息披露机制，中小企业没有必要也没有条件这样做，因为这样规定的信息披露机制会

41、给企业带来经营风险。所以，政府有必要对中小企业发展进行金融支持，如对中小企业的政策扶持。 另外，建立私营企业融资担保制度等固然很重要，但关键在于如何改进和完善信贷风险评估的指标体系，使得银行的信贷评价体系更适合中小企业。金融机构可以在信贷行为发生前就对一些有发展潜力的私营企业进行观察和评估，利用长期累积的信息正确评估企业的信用等级。而当实际的资金拆借发生时，就可以根据这些累积的数据分析做出信贷决策，以避免对一些敏感信息采取正面获取的方式。4. 中小企业内部治理结构的优化“融资决策不仅要考虑资金短缺，还要考虑治理结构优化（限制经理人行为等） 、企业财务特征（企业自由现金流特征等）、企业规模和资产

42、结构状况”，中小企业多由乡镇企业或私人企业发展而来，其企业内部治理结构的形成一般比较随意，规范性不强，这就使金融机构总对中小企业的融资心存疑虑和戒备。对此，中小企业的应对办法就是要加强企业内部治理结构的优化，规范企业的管理体制，从而提升企业的管理形象和社会信誉，保证融资的成功。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 21 页 - - - - - - - - - 中小企业信息披露问题深讨16 中小企业是我国经济结构中的重要组成部分，对我国国民生产总值的提升具有重要

43、的贡献度。但中小企业在信息披露方面还有很多问题，国家对企业信息披露的监管制度还很不完善，还有很长的路要走，但我相信在不久的将来，我们能将这中间的问题一一解决，还投资者一个真实的投资环境。注释：孙永祥 . 所有权、融资结构与公司治理机制. 经济研究 . 2008年姜丽春 . 建立中小企业会计信息披露规范的设想J.财会 ,2009 年 9 月张德容 . 提高会计职业判断能力J.河北财会 ,2008 年 2 月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 21 页 - -

44、- - - - - - - 17 参考文献1时薛原. 论企业社会责任会计信息披露模式框架J.会计之友 ,2008年 2 月2商场现代化 2008 年 7 月（上旬刊）总第544 期3 罗正英等中小企业会计信息披露制度特征制度与实现机制J 会计研究，2008 年4 赵璇等 论中小企业会计信息披露制度J 商业经济， 2009 年 9 月5 易国庆 . 中小企业政府管理与政策支持体系研究. 企业管理出版社,2008 年 9 月6 波弗尔 著沈欣，武亚平译中小企业管理北京出版社2009 年03 月7 余姗姗 . 对新会计准则中扩大会计信息披露的思考J.江西金融职工大学学报 ,2008 年 5 月8钱红

45、光 . 企业社会责任信息披露问题探讨J.审计月刊 ,2008 年 1月9 盂翠兰，张玉建完善国有控股上市公司的治理结构的现实选择J 改革与战略， 2008 10 丁瑞玲 . 关于我国证券市场中小企业板块相关问题的探讨J.财会研究，2009 年 3 月11 中小企业信息披露的现状及对策中国管理信息化 2010 年 8 期名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 20 页，共 21 页 - - - - - - - - - 18 12 张悦. 政府搭建中小型企业创新展示平台J.中国中

46、小企业， 2008 年 3 月13 于海涛证监会严打操纵市场内幕交易N ，21 世纪经济报道， 2009年 8 月 14 日14 Lan C ShaPiro Modem Corporate FinanceM Macmillan Publishing Company,2008年15 Philip Jorion.Valueor Risk. The New Benchmark for Contorlling Derivatives Risk M .中信出版社， 2008 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 21 页，共 21 页 - - - - - - - - -