2022年发电厂安全管理规范 .pdf

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1、国电靖远发电有限任公司三级预控实施细则1 总则为了全面落实各级人员的安全生产责任制，健全公司安全管理三级预控机制，实现三级预控的目标，依据国家电力公司安全生产工作规定及甘肃省电力公司有关规定特制订本细则。本细则适用于国电靖远发电有限公司所属各部门、关联公司。2 管理要求2.1 三级安全控制的目标2.1.1公司、部门、班组应分别按照以下目标，认真贯彻执行三级预控实施细则。 公司控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和电网事故。 部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故。 班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。2.2三级控制的实施细则2.2.1 班组控制异常和未遂的安全预控实施细则在公司部门有关

2、规定的基础上，进一步明确本班组可能发生“异常”和“未遂”的内容和界定标准，并根据班组设备的变动、设备的改造、新设备的投运情况，及时修改相关内容，认真组织学习，使每一位班组成员熟悉相关内容；新分配班组职工，必须通过公司、部门、班组三级电业安全生产工作规定考试合格，并通过本专业、本岗位的技术培训、跟班实习、考试合格方可上岗工作；从事起重、焊接等特种作业的人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗，并且监督所持证件的使用年限，不得使用已过期的证件上岗工作；班组使用的临时工，必须经过体检、安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，配发必需的劳动防护用品方可持证上岗，在本班工作负责人带领和监护下进行

3、工作；检修、运行班组应建立完善的巡回检查制度，并根据设备特点对薄弱环节规定重点内容，监督其能够有效的实施；班组应通过运行的巡回检查、检修的预试和技术监督以及在线监测等手段及时发现设备的异常；通过班组成员的互相监督和工作现场安监人员的有力检查及时发现和消除未遂；检修、运行班组必须认真、真实的执行设备的定期切换试验制度，及时发现设备的异常情况，采取有效的控制；发现异常后相关人员不能麻痹大意，要立即采取措施或报告有关领导和部门采取措施，在及时控制的同时一定要采取完善的、周密的安全措施，将异常消除在萌芽状态，防止异常发展为障版本 号第 1 版修改状态第 1次修改名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载

4、 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 碍或事故；坚决杜绝在试验过程中的投机取巧、图省事、怕麻烦，甚至凭经验不执行设备的定期切换试验制度；运行班组要认真的开好班前、班后会，严格执行交接班制度。班前结合本班运行方式布置好安全措施，做好事故预想；值班中对本班进行的一切工作都要真实、详细的做好记录；班后会要及时的总结本班运行情况，发扬好的经验，找出不足采取措施；交接班时，各岗位负责人对重要环节除在记录中记录外，必须作为重点内容口头交代，必要时交接班双方一起到现场检查

5、、了解情况；认真开展安全活动和安全教育，加强班组的基础管理工作，班组必须坚持每周一次的安全学习活动，部门领导参加并检查活动情况，安全学习的内容要针对性强、形式多样、班组人员能够认真讨论；通过安全活动学习安全知识、增强安全意识、规范安全行为、提高安全技能、吸取事故教训、采取防范措施；要认真抓好班组的基础管理工作，开展班组标准化建设和规范化作业训练工作，通过经常性的培训教育，把执行企业安全规章制度变为员工的自觉行为；将“要我安全”变为“我要安全” ；要完善班组的安全管理制度，促进班组完成安全控制目标；检修班组在开展一项工作前，要求每一位参加工作的人员进行危险点预控分析学习，熟悉作业环境、 检修工艺

6、要求， 并且工作负责人要和工作许可人一起认真检查工作票上所列安全措施（包括补充措施）必须正确实施，注重检修的过程管理；熟悉安全措施，并熟悉带电、高温、防止突然来电、来水（汽、气）的注意事项；检修人员不得擅自增加工作票中所列之外的安全措施，如需增加必须经过运行人员同意，并且运行人员必须做好记录，作为交接班的一项重要内容，向下一班交代清楚。终结工作票时，严格按程序办理终结手续，尤其要重视检修交代制度，不能只口头交代，必须认真的填在检修交代记录本中，经运行人员签字认可；运行班组在操作时，必须严格执行操作票制度，并做好危险点分析工作，并为每一位操作人员所熟悉。尤其对操作过程中的异常情况，无论大小，都不

7、能放过。必须认真分析，及时向有关人员汇报；认真开展危险点分析预控工作，确保现场安全可控、在控。班组在开始每一项工作或操作任务前，工作班成员均应认真分析讨论，找出工作的危险点并有针对性的提出预控措施，填好“危险点分析预控卡” ， 由工作票签发人签字认可同时，参加该项工作的所有工作组成员均要按程序签字，并在实际工作中加以落实。并且要完成该项作业“三项措施”的制订和实施。通过这些工作使现场作业安全得到控制；检修、运行班组，在向工作成员交代某一项工作安全措施时，所有参加该项工作的成员都必须在场，并且精神状态良好；在工作的全过程中要注意加强劳动纪律的管理，以防因不了解工作过程的某一环节，而发生不安全现象

8、；检修、运行班组必须认真执行缺陷管理制度，做到对缺陷的发现、登录、联系、消除及时准确，坚决杜绝对缺陷推诿、扯皮、拖拉的情况发生；班组应经常性的通过各种形式的技术培训、反事故演习等活动，提高班组成员的技术水平；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 并熟悉本班管辖设备、系统、使用的机械、工具及作业环境。2.2.2 部门控制障碍和轻伤的安全预控实施细则2.2.2.1 控制障碍：各部门管理人员要从本部门设备特点出发，认真总结分

9、析本部门设备发生障碍的规律，采取科学、有效的手段做好预控工作；每年制定“两措”计划，并注重全年的实施过程；安全环保部与生产技术部负责落实；对不符合现场实际的规程、制度，部门管理人员应及时修订完善，并做好班组成员对修订完善后的培训工作，随时检查执行情况。对改造后或新投运的设备，没有完善的规程、图纸，不能投入运行；本部门一旦出现障碍，应积极组织班组人员从运行操作、检修质量、人员岗位责任制、技术素质的培训、安全意识的提高等各方面认真分析，按四不放过的原则落实责任，制定具体的措施来控制，并及时检修或更换故障设备。并要根据各专业检修工艺导则制定维护、检修、调试设备保证质量的有关具体规定和实施办法，建立各

10、专业现场检修调试工艺卡片等工艺流程制度，严格设备的检修工艺和调试项目，确保设备检修后能长期稳定运行，防止设备迫停或非计划检修超限构成事故；部门管理人员要率先执行各项安全规章制度，特别注重在班组工作过程中的监督指导工作。并重视班组对“异常”和“未遂”控制情况；各部门要定期或不定期的进行安全总结分析工作，纵向、横向比较，查找在安全管理工作中的漏洞，积极探索安全管理的新方法；充分做好春、秋季安全大检查工作，根据查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为内容的方针，对查出的问题要制定整改计划并监督实施；重视安全性评价工作，并将安全性评价结果作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据；

11、根据设备的薄弱环节、作业环境、季节性等情况，制定应急预案或设备备品购置计划；对本部门的工作票签发人、工作票许可人、工作负责人严格把关，经培训考试合格，上报公司批准，以正式文件形式公布后，方可担任本项工作；加强操作管理，制定开停机及重大操作卡、设备的联锁保护试验卡，并认真监督；部门发生不安全情况，及时汇报公司。积极组织班组认真分析，按规定期限交出事故报告，由安全环保部认定、审查合格后，备档。涉及部门之间的，有关部门必须各写一份报告，由安全环保部，根据事故情况调查分析后认定责任。2.2.2.2控制轻伤：首先，必须合理搭配班组的人员，电力生产具有网络性和连续性的特点，所以，大量的工作在生产现场，生产

12、现场管理是安全生产工作中最重要的一环，而班组是生产现场工作的实施者，充实现场的工作力量，把现场管理抓深、抓实、抓细、抓严是保证人身安全的关键；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 其次，部门必须强制班组严肃执行“两票三制”，这是保证工作现场秩序的根本。部门应指导和监督工作班组认真开展危险点分析预控工作，这是实现超前管理，落实“预防为主”方针的具体体现；认真监督检查班组安全管理工作，指导班组开展安全活动，帮助班组进行危险

13、点分析。在两个及以上班组共同作业时，必须由部门提出“三项措施”，并到现场进行安全监督及工作协调。2.2.3公司控制事故和重伤：公司领导利用一切机会宣传“安全第一、预防为主”的方针，提高职工的安全意识和防范能力。要全面了解全公司安全职责的落实情况，对不负责任，特别是重复发生未遂、障碍、事故的分场要及时批评和处罚；对安全职责落实的好并对安全生产有贡献的人员及时表彰奖励，以促进安全职责的落实；公司必须及时准确的抓好重大隐患的治理，依靠总工程师负责的安全技术保证体系的工作。通过安全生产管理系统及时了解设备重大隐患或可能发展成重大事故的薄弱环节及时决策处理；保证安全技术改造资金的投入；及时对可靠性差的设

14、备和安全设施进行改造，应用推广先进的安全检测、监控技术，提高对设备的预控能力；严肃认真的对待处理事故。任何事故的发生都是安全职责落实不到位的表现，必须坚持 “四不放过”的原则对待每一起事故和障碍；事故发生后公司领导及管理人员应认真调查分析，找出事故发生的真正原因，分清管理上、设备上的责任，以责论处；全公司上下分不同层次，举一反三的吸取教训；提出具体的反事故对策，责任到人限期落实；防止事故重复发生；公司应组织开展春、秋季安全大检查及安全性评价工作。由安全环保部牵头，通过认真的组织安全性评价工作，查出设备的隐患，明确责任人、责任部门、责任班组；安全性评价工作应当周期性的连续开展，并与季节性安全大检

15、查紧密结合进行整改。经过评价、整改、再评价、再整改的多次循环达到夯实安全基础的目的；公司应经常对部门、班组的安全生产进行监督检查，对检查中发现的重大隐患，及时下达安全监督通知书，限期整改；根据班组的工作内容、工作环境，安排合格的专业人员，严格执行三级监护制度（班组、部门、公司） ，不流于形式，严格把关；制定本公司的防止电力生产重大事故的二十五项重点要求具体实施细则，检查、监督生产部门贯穿于生产的全过程；定期或不定期的召开公司安全生产工作会议，总结阶段性工作、布置下一阶段工作、通报不安全情况，并提出整改要求，传达上级安全文件及安全会议精神，并在工作中监督、检查部门、班组的实施情况；根据安全监督工

16、作的实际需要，配置足够的安全监督人员及装备，充实到安全监督岗位的人员必须是责任心强、坚持原则、熟悉专业技术的人员。安全监督人员除了做好正常的安全监督工作外，要求参与工程和技术改造项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研工作名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 的鉴定等工作；安全生产部要定期或不定期的编制、下发本公司的安全简报、安全通报、事故快报及安全文件；并收集、下发上级部门的安全类文件，并及时到部门检查

17、学习、落实情况；加强电气防误闭锁装置的管理，保证其投入率、完好率达到100%；开展好万项操作无差错的劳动竞赛活动，以利用此激励机制，保证操作安全；对发生的一类障碍及以上、人身方面的事故，安全生产部必须及时到现场调查，并向公司领导及上级安监部门按规定时间汇报，根据部门事故报告情况及掌握的情况，填写事故分析报告表上报上级主管部门。2.3 三级安全责任制的落实及三级安全预控机制和三级安全互保机制的形成2.3.1 各部门必须建立健全各级人员的安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，公司与部门、部门与班组、班组与个人层层签订安全生产责任书。2.3.2 安全责任书必须按照“三级控制”的原则明确各级控制目标

18、，不能“一个口径、一种模式，上下一般粗”，安全责任书的完成情况与安全奖及年终承包奖挂钩。2.3.3 每个部门、每个岗位必须有明确安全职责，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制，个人对班组负责、班组对部门负责、部门对公司负责。2.4 完善三级安全监督体系2.4.1公司必须建立独立的三级安全监督机构，其设置是由安全环保部、部门专职安全员、班组兼职安全员（一般由班长兼职）形成的一个三级安全网2.4.2 公司党、政第一责任人要在大力支持安监门部工作的同时，重点抓好安全监督体系、安全保证体系、安全生产思想政治工作保障体系、安全生产民主监督体系的有效运转，单位各职能部门要积级主动地配合安全生产工作，充分发

19、挥党政工团齐抓共管的作用，努力营造大安全的良好氛围。2.4.3 各级安监人员对生产现场安全监督的同时，要加强对各级安全保证体有效运转的监督，贯彻落实“安全生产、人人有责”的原则。2.4.4班组兼职安全员应加强对班组安全生产工作和现场安全措施、规章制度执行情况的监督，对发现的问题及时予以纠正。应认真组织班组开展形式应多种多样、生动活泼、讲求实效的安全活动。组织大家开展专题讨论、安全知识讲座、安全经验交流、现场安全培训等形式多样的安全活动，增强班组成员的安全意识和自我防范能力，提高班组的安全管理水平。2.4.5 部门专职安全员应协助本部门安全第一责任人抓好安全生产，完成本单位的安全监督及安全管理职

20、责。专职安全员既要对本部门领导负责，又要对安全环保部负责。2.4.6 安全生产部是本公司安全监督和管理的归口部门，监督各级人员安全生产责任制的落实和各项安全生产规章制度、反事故措施、上级有关安全工作指示的贯彻落实。一方面要认真履行安全监督职责，对电力生产和建设全过程的人身和设备进行安全监督；另一方面，又要协助领导抓好安全管理，给公司领导当好安全生产的参谋，总结公司安全生产中的经验教训，及时提出防范措施和确保安全生产的有效办法。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共

21、 6 页 - - - - - - - - - 2.4.7 各级管理人员和专业技术人员深入现场对现场的安全生产均负有监督责任。作为一级管理人员深入现场必须对工作现场的安全监督、技术指导、工作协调全面负责，不能只局限于自已的专业分工。 上一级管理人员发现现场不安全隐患时，现场的下一级管理人员与违章人员均负有同等责任。2.5 安全生产的责任制奖惩2.5.1 二类障碍及以下事故的经济责任制考核，由部门按公司规定自行考核。2.5.2 人身方面、一类障碍及以上事故的经济责任制考核，由公司按规定考核。2.5.3 安全生产奖惩按我公司电力安全生产奖惩规定的条款执行。2.5.4 对不安全情况的责任人的月奖考核按国电靖远发电有限公司月度经济责任制考核标准执行。3 附则3.1 本实施细则由安全生产部起草并负责解释；3.2 本实施细则自颁布之日起实施。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -