2022年县环境监察稽查工作实施方案 .pdf

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1、* 县环境监察稽查工作实施方案为加强环境执法队伍管理，规范执法行为，提高执法水平，保障环境保护法律、法规、规章及环境监察制度的实施，根据环保部全国环境监察稽查第一批试点工作方案、省环保厅 * 省环境监察稽查工作实施方案、* 市环境保护局关于印发南阳市环境稽查工作实施方案的通知，结合我县实际，制定本方案。一、 稽查目标（一）摸清环境监察工作现状。通过环境监察稽查，摸清全县环境监察机构的环境监察工作， 尤其是现场环境监察和环境违法案件现场调查工作现状，找出存在的问题。（二）规范环境监察执法行为。通过环境监察稽查，对发现的违法违规问题， 及时制定整改措施并加对纠正，进一步规范全市现场环境监察和环境监

2、察执法行为。（三）建立环境监察稽查长效机制。通过环境监察稽查，探索环境监察稽查规律，形成环境监察稽查长效机制。二、 稽查范围本次稽查的主体为一级环境保护部门，环境监察机构负责稽查具体工作。稽查的对象为环境监察机构及其工作人员。三、 稽查内容稽查内容为 * 年度和 * 年度稽查对象对其监管对象开展的下列工作：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 一是污染源现场监察工作。重点稽查国控、省控及市控重点污染源现场监察工作。 主

3、要稽查污染源现场监察次数与要求监察频次的符合性， 污染源现场监察记录所列项目填写的完整性，企业遵守环保法律法规情况表述的准确性， 处理建议与企业环境违法行为的匹配性，企业遵守环保法律法规情况与报送信息（如污染物总量减排监察系数）的一致性。二是环境违法案件现场调查取证工作。重点稽查重大环境违法案件和群众长期、 反复投诉案件的办理情况。 主要稽查现场调查取证工作的程序合法性、 实体内容合法性， 包括取证人员的数量和资质，现场检查（勘察）笔录 、 调查询问笔录 内容与案由的匹配性， 录音、拍照、录像等证据材料的合法性和充分性，监测数据获取的合法性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。四、 稽查方法

4、稽查采取案卷查阅与现场调查相结合的方法开展。案卷查阅，包括对污染源现场监察记录、现场检查（勘察）笔录 、 调查询问笔录以及录音、拍照、录像等证据材料的查阅。通过案卷查阅，找出污染源现场监察和环境违法案件现场取证工作中存的问题。针对案卷调查中发现的问题，有针对性地进行现场调查、核实。重点对环评和“三同时”制度执行情况、治污设施运行和污染物排放情况进行检查， 并就日常环境监管情况向监管对象进行问询。对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - -

5、 - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - 况，做出初步判断五、 稽查程序稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档六个步骤执行。制定稽查计划，包括确定稽查对象、制定具体稽查工作方案。事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要准备的资料及稽查人员的姓名、职务等。实施稽查， 包括对稽查事项有关资料进行查阅或复制，对相关人员进行询问；必在时，对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。文书制作，包括撰写环境监察稽查报告书，向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查过程及发现的问题，并提出稽查建议； 对稽查对象在环境监管过程中存在的问题，实施稽查

6、的人员应指出问题、提出整改建议并制定环境监察稽查意见书，报同级环境保护部门指准。 环境监察稽查意见书在7 个工作日内送达稽查对象。稽查建议执行，指要求稽查对象在接到环境监察稽查意见书后及时整改，并在15 个工作日内以书面形式反馈落实情况；稽查对象对稽查结果有异议的，可和稽查单位申请复核。案卷归档，指对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。六、 时间安排（一）动员部署阶段（ *月至*月上旬）结合实际确定本级环境监察稽查工作实施方案，完成动员部署。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -

7、第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 于 6 月 6 日前完成实施方案，并将联系人报市环境监察支队。（二）具体实施阶段（6 月中旬至 11月）1、环保部门对本级环境监察机构实施稽查阶段（6 月中旬至8月中旬）成立稽查小组，按照本方案确定的范围、内容、方法和程序，对本级环境监察机构开展稽查， 查找存在的问题， 制定整改措施进行纠正。2、实施稽查阶段（ *中旬至 *中旬）稽查组查国家、 省重点监控企业，重大环境违法案件、群众长期反复投诉案件的办理情况。对稽查出的问题，责成限期整改。（三）总结阶段（ * 月）对本级环境监察稽查工作进行认真总结，并于 11 月 5 日前将工作总结

8、报送市环境监察支队。总结内容应包括稽查工作组织开展情况、存在主要问题、处理整改情况及下一步开展稽查工作的建议等4个方面的内容。七、有关要求（一）加强组织领导，落实工作责任。成立镇平县环境监察稽查工作领导小组。由* 副局长任组长，* 大队长任副组长，* * * * 为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环境监察大队，具名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 体负责稽查工作的组织、协调。办公室主任由* 兼任。联系人电话*，

9、各部门要高度重视，加强组织领导，专人负责，落实工作责任，积极推进该工作深入开展。（二）突出工作重点，规范两项工作。各级环保部门要将国控、省控及市控重点污染源现场监察情况和重大环境违法案件、群众长期反复投诉案件的办理情况， 作为这次环境监察稽查工作的重点。要按照环保法律、法规、规章及省环境厅近年来下发的有环境监察制度、程序、指南的要求，认真查找不足，制定有效措施，及进进行整改，全面规范污染源现场监察和环境违法案件调查取证等工作。（三）加强督促指导，认真总结经验。环保局在抓好上级环境监察稽查工作的基础上， 及时解决疑难问题， 要结合今年的重点环境监察工作，统筹协调、相互促进。要认真总结稽查工作经验，积极探索稽查工作长效机制，推动环境监察制度体系建设。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -