人口老龄化对我国经济社会发展的影响(9页).doc

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1、-人口老龄化对我国经济社会发展的影响摘要: 人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的产物，人口年龄结构的变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响在不断加剧。我国在社会生产水平，经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，必将给经济和社会发展带来沉重的压力。关键字:人口老龄化 经济中国是世界老龄人口最多的国家, 也是较早进入老龄化的发展中国家。人口老龄化对我国消费结构、产业结构、劳动就业等方面产生了重要影响, 已经对我国经济的发展产生了严重的影响。为此，科学认识我国人口老龄化带来的经济问题是处理问题的关键所在。一、 我国人口老龄化现状

2、及发展趋势老年人和人口老龄化是两个不同的概念。老年人，是指达到或超过老年年龄的人。人口老龄化是反映一个地区（或国家）老年人口增长的趋势和过程，即指一个地区（或国家）60岁及以上或65岁及以上人口数量占该地区（或国家）人口总数的百分比。根据国际社会通例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上的社会被称为老龄社会或老年型国家。当前，人口老龄化正在成为一种世界性的趋势。 1 我国1999年60岁以上人口总数为1. 26亿, 占到了全国总人口的10%, 这标志着我国已进入人口老龄化时代。我国提前进入人口老龄化社会，而且发展迅速。我国用少于20年的时间完成了其他发达国家用

3、几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。2据联合国预测, 中国人口老龄化速度最快的时期将出现在2016 2038年, 期内65岁及以上人口比重将从10%快速地上升为21%。发达国家平均需要55年完成这一老龄化过程, 而中国将只需要22年。这些与当今我国经济社会发展状况不相适应。促使老龄化社会到来的还有少儿人口比重。据预测，14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超过少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。但是，区别于发达国家的是，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。根据统计，世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。而其中只有中国等4个国家人

4、均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国家里，老龄人口问题将价值经济的发展。对于一个经济怎么好的家庭来说，4,2,1的家庭模式将一步步威胁家庭的温饱问题。在今天的中国，人口老龄化问题，严重而且迫在眉睫。二、 我国人口老龄化对经济社会的影响在全面建设小康社会的进程中，人均寿命延长, 几十年低生育率和我国不同于发达国家的先富后老，经济发展水平较低, 综合国力有限, 社会保障体系尚未健全的未富先老，提前进入人口老龄化社会。人口老龄化问题将对我国的社会经济产生重大影响。（一） 人口老龄化对中国劳动力市场的影响人口老龄化导致我国劳动力资源相对短缺。人口老龄化程度加深，首先会造成：劳动适龄人口规模

5、减少，即劳动力短缺。按照分析来看，由于劳动适龄人口减少，直接导致社会劳动生产率下降，降低社会生产的经济总量，于是对社会经济发展产生不利的影响；3劳动适龄人口比重下降，即劳动力老化。劳动力老化对总体生产率提高和经济增长抑制作用较大，劳动者的身体素质成为劳动生产率高低的决定因素之一。总之，人口老龄化导致了劳动生产率下降。（二） 人口老龄化对产业结构的影响人口老龄化的出现，导致我国现有的产业结构做出相应的调整，以满足老年人口对物质、精神文化特殊的需要。我国已经进入老年型国家，老年人口大量增加，其物质和精神需求增长，市场机制将引导社会资源向开发老年人生活用品、保健产品、医疗设备以及老年大学、老年旅游等

6、产业转移。社会对第三产业的需求将会明显增大。4人口老龄化带动第三产业大发展，从而有助于调整国民经济增加值的产业结构，并且有力促进劳动力的产业转移，实质上是促进农业剩余劳动力向第三产业转移，实现劳动力就业的产业结构调整。目前我国老龄产业的发展还存在一些制约因素，主要表现在：一是老年人的总体收入水平偏低，大多数老年人的收入水平及增长速度都低于社会平均水平，老年人口的购买力和消费倾向的相对保守性也因此决定；二是养老、医疗等社会保障制度的改革并不完善，抑制了老年人的消费欲望；三是推动老龄产业发展的制度建设滞后。因此，完善相关的制度框架和政策体系，突破老龄产业发展的瓶颈，是推动我国老龄产业进一步发展的关

7、键。（三） 人口老龄化对中国养老模式的影响 “老有所养”主要包括：一是经济保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。从经济层面看，我国城乡供养模式呈相反的态势。城市老人以社会养老为主，农村老人则以家庭养老为主；从生活照料面看，我国主要由家庭承担。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，这也是我国老年人较认同的方式。但是，随着人口老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战，主要体现在：一是生育率的下降使家庭供养资源的减少，子女养老的人均负担成倍增长。421的家庭模式对供养问题发起了严重的挑战；二是空巢老人家庭增多加剧了家庭养老的难度；三是人口寿命的延长，高龄老人不断增多，421的模式趋向于

8、8421，加剧供养难度，家庭供养能力会有所下降。所有这些转变无疑都加重了家庭养老的难度，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。（四） 人口老龄化对中国的消费、储蓄倾向及模式产生影响人口老龄化势必通过劳动力增长率、消费当量人口、消费结构和预期寿命等因素对人均消费水平和储蓄率产生影响。人均消费水平不仅是衡量经济增长结果的重要指标，并且还从需求的角度影响增长。储蓄率则与投资相关联，为经济增长提供物质资本，因此人口老龄化对消费与储蓄率的影响不容忽视。按照生命周期理论，人口老龄化发展到一定阶段，会使得整个社会的消费倾向增加，储蓄

9、倾向降低。这种转变的后果会产生两个方面的影响：一是社会消费需求，包括用于老年人的公共支出将会增加，社会消费模式将发生根本性的变化；二是个人和家庭储蓄减少。按照经济学理论观点，储蓄等于投资。根据发达国家的经验，家庭和企业是资本积累的主要来源，因而，个人消费与储蓄倾向及模式的变化，会对生产基金的积累产生消极的影响。我国目前仍处于人口老龄化的初期，虽然老年人口比重不断上升，但在今后10年内，劳动年龄人口比重仍保持上升势头，在一定程度上抑制消费与储蓄关系的变化。另外，养老金由现收现付制向部分或完全积累制的转变，将会促进个人储蓄倾向的增长。养老保险制度改革的不确定性将增加人们的储备性储蓄，抑制了消费。三

10、、 解决人口老龄化问题的意见和建议（一） 实行合理的人口政策，协调人口老龄化与经济的发展。处理好人口老龄化是经济发展的前提，政府应采取合理的人口政策，协调好人口老龄化与社会经济发展。目前中国既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。我国坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，确立了全面建设小康社会的宏伟目标。这也为将人口老龄化纳入经济发展的长期规划提供了良好契机。（二） 合理配置和利用劳动力资源针对人口老龄化的地区差异，应尽快建立统一的劳动力市场体系，老年型地区可以为年轻型和成年型地区提供老年智力人才和解决老龄问题的经验，年轻型和成年型地区可以为老年型地区输送劳动力以填

11、补其“年轻人赤字”，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。5同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富，尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“老年痴呆”及“空巢综合症”等心理问题。（三

12、） 建立和完善养老保障体系与子女同住，老年人心态普遍较好，吃饱穿暖就很满足，对子女要求也不高，在未来相当长时期内，绝大多数老年人还都将在家庭中度过自己的晚年，因此家庭仍起着十分重要的养老作用，家庭作为提供感情和心理需要的最基本单位，是养老理想的场所。同时，社会保障体系的建立和完善，是政府义不容辞的责任，应尽快建立由国家、单位和个人共同承担的社养和家养相结合的养老保障体系。提高认识，加快农村社会养老保险制度建设的步伐。在我国，农村社会养老保险制度的建设步伐晚于城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着我国人口老龄化的到来，农村老年人人口的养老问题正在迅速地由传统的家庭问题演变成社会问题，农村老年人口

13、对社会化养老保险的需求日益迫切。完善城镇职工基本养老保险制度，有效化解人口老龄化带来的风险。逐步延长职工退休年龄，增强基本养老保险的基金积累。解决城镇基本养老保险的历史债务问题，逐步做实个人账户，改变目前现收现付的社会统筹筹资模式，实行部分积累式的基金制筹资模式。总之，解决人口老龄化对我国养老保险制度带来的挑战不能采取单一的保障办法，而应采取“大保障”的思路，构建一个多元化、多层次的综合型养老保障体系。（四） 大力发展老龄产业老龄产业收益低、政府相关政策缺位以及老龄市场需求不旺是限制老龄产业发展的主要障碍。为此，在促进老龄产业发展方面，必须发挥政府的推动作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府

14、通过专项拨款、补贴等财政优惠，激发企业涉足老龄产业的积极性；通过税收优惠或减免，减少老龄产业的成本支出，提高市场竞争力；通过对老龄产业贷款的规模、期限、利率等方面优惠，鼓励其实施规模经营，做大做强。二是，不断提高老年人的保障性收入。政府要通过做实养老金帐户以保障养老金的可持续供给，努力使老年人的“腰包也鼓起来，进而切实将老年人的各类潜在需求转化为针对老龄产业的有效需求，进而形成养老需求有效拉动老龄产业发展的生动局面。参考文献1 田亦夫, 郑紫衡. 我国人口老龄化问题探讨述要 J. 柴达木开发研究, 1994, ( 6).2 洪平. 我国人口老龄化趋势及对经济社会的影响 J. 金陵科技学院学报(社会科学版), 2006, ( 9).3 武永生.人口老龄化的经济效应研究综述J.西北人口,2011,(5):1618.4 齐传钧.人口老龄化对经济增长的影响分析J.中国人口科学，2010，（S1）：2527.5 万美君.我国人口老龄化对社会经济的影响J.辽宁省社会主义学院学报,2010,(4):3132.-第 9 页-