加快互联网经济发展十条措施的实施意见1.doc

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1、加快互联网经济发展十条措施的实施意见明政20156号各县（市、区）人民政府，市直各单位：为大力发展互联网经济，主动适应新常态，培育增长新动力，根据某省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知（闽政201510号），结合我市实际，制定三明市加快互联网经济发展的实施意见。一、发展目标抓住中央支持某加快发展、建设海上丝绸之路核心区和设立自贸区，支持三明南方林区生态文明综合配套改革的重大机遇，以全面深化改革为动力，深入实施创新驱动发展战略。科学编制互联网经济发展规划和互联网+行动计划，以加强信息基础设施建设、提升电子商务、扩大信息消费、促进信息化和工业化深度融合和发展农业互联网等为重点，培育互联网

2、经济产业，推动互联网经济成为我市科学发展跨越发展的新引擎，为实现经济社会转型注入新动力。到2016年，互联网基础设施进一步完善，建成一批互联网经济示范项目，培育引进一批互联网经济示范企业。到2018年，各领域建成一批互联网经济应用平台；电子商务应用基本普及，不少于10家国内外知名电子商务服务企业在三明设立区域性总部，培育超过20家注册用户超过20万户的本土第三方平台；全市两化融合发展水平指数达到85以上。通过五年的努力，到2020年互联网经济总规模超过800亿元，年均增速在25%以上。电子商务、两化融合、农业互联网等领域培育形成一批在全省有影响力的龙头企业和特色产业区，互联网经济产业成为全市重

3、要的支柱产业。二、发展重点（一）电子商务。加快电子商务公共服务平台建设，以明海鑫钢材交易网、明溪气动工具电子商务平台、清流春舞枝海西花卉电子交易平台等为重点，培育和建设一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电子商务平台。重点推进电子商务在我市商贸流通、制造业、农林产品、文化旅游与公众服务等领域的广泛应用，鼓励引导我市工业重点行业的骨干企业、专业批发市场企业、外贸企业全面推行电子商务。引进农村电商“遂昌模式”赶街项目和阿里巴巴村淘项目，积极发展农村电商。建立广交会电商服务平台，推动传统外贸企业向跨境电商转型。加快某省电子商务示范县和示范园区创建，积极争创国家电子商务示范城市。责任单位：市商务局、发

4、改委、经信委，各县（市、区）人民政府。（二）大数据产业。充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。推动政府部门间数据共享，在保障信息安全和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、法人及其他有关管理机构数据资源向社会开放，重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范。责任单位：市数字办、经信委、交通运输局、民政局、人社局、卫计局、教育局、商务局、旅游局，各县（市、区）人民政府。（三）工业互联网。加速信息技术在工业各领域、各层面的应用、渗透和融合，推动基于互联网的全流程生产协

5、同和综合集成。围绕装备制造、节能环保、生物制药、检验检测等优势领域，重点建设618虚拟研究院机械装备分院、中节能（沙县）环保产业园、永安装备制造及通用机械、明溪将乐泰宁生物医药研发等一批工业互联网行业协同平台。推进“机联网”、“厂联网”，发展智能制造，加快数控一代、工业自动化通用技术、信息物理融合系统等平台建设，打造海西高端装备云制造服务平台、中小微企业云创新服务平台。责任单位：市经信委、科技局，各县（市、区）人民政府，各经济技术开发区管委会。（四）农业互联网。推广尤溪农村淘宝和清流春舞枝花卉交易平台经验，建设农村电商公共平台，大力发展农产品电商。围绕培植有机食品、无公害食品、绿色食品品牌体系

6、，建设农产品质量和食品安全信息平台。促进生物芯片等先进技术在我市航天工程育种、栽培的研究和应用。推动节水、节药、节肥、节劳力、测土施肥、可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等农业互联网应用。责任单位：市农业局、质监局、食品药品监管局，各县（市、区）人民政府。（五）物联网。加强射频识别、传感元器件、北斗终端、基带芯片、无线传感器网络等研发利用，加快永安佳宏物联网产业园等一批创新示范园区和平台建设，提升智能终端产业水平和规模。优先发展车联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，推广将乐金森智慧林业建设经验，推进物联网技术在城市管理、能源交通、环境监测、生态保护、基础设施等重点领域应用。责任单位：

7、市经信委、数字办、通信管理办公室、农业局、商务局、交通运输局、环保局、住建局、各电信运营商，各县（市、区）人民政府。（六）文创媒体。立足三明文化、旅游资源，加强与三明学院等高校合作，建设动漫创意产业园区基地，开发本土游戏动漫产品。加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视、数字出版等新兴媒体，加速发展移动媒体和分发服务。依托数字三明建设，加大数字图书阅览系统、电子教材系统等公共基础服务的应用、研发、建设。责任单位：市教育局、文广新局、旅游局，三明学院、三明职业技术学院、某水利电力职业技术学院，广电网络集团三明分公司，各县（市、区）人民政府。（七）互联网金融。探索建设互联

8、网金融服务平台，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等。创新“B2BP2P+征信服务”三位一体金融服务模式。支持三明农商行、村镇银行等地方法人金融机构开展互联网金融业务。引导中小企业尝试发展股权众筹融资。责任单位：市金融办、银监分局、人行，三明农商行。（八）互联网基础服务。加快“数字三明”建设，完善数字政务、数字产业、数字民生服务体系。健全和推广数字证书、电子取证、电子缴费、电子票据、电子阅读、版式文件、数据集中管控等互联网基础平台，积极拓展移动互联网、智能仿真、虚拟化场景等新的基础服务产品。引导IT企业，开发面向社区服务的终端及APP应用，选择梅

9、列、永安、沙县等基础较好的社区，试点建设智慧社区、智慧商圈体系，推进智慧城市建设。责任单位：市数字办、通信管理办公室，各电信运营商，各县（市、区）人民政府。三、保障措施（一）强化资金扶持。各级各有关部门要整合现有各专项资金，市级电子商务专项资金、两化融合专项资金、服务业发展引导资金、科技相关专项经费要重点向互联网经济倾斜支持。以直接扶持或购买服务的方式，重点支持公共服务平台建设、互联网基础设施提升、人才培育引进、示范项目建设、龙头企业培育等。同时，市本级设立互联网专项资金，20152017年每年统筹不少于500万元，专项用于互联网经济孵化项目扶持、创业创新大赛奖励和互联网产业人才培训支出。各县

10、（市、区）要设立专项资金重点扶持互联网经济发展。互联网经济扶持政策与其他政策交叉重叠的，企业可按就高原则享受。责任单位：市发改委、财政局、商务局、经信委、科技局，各县（市、区）人民政府。（二）鼓励创业创新。鼓励互联网创业孵化器建设，加快构建“众创空间”互联网创业服务平台，促进创业者与市场、资本充分对接，推动大众创业、万众创新。鼓励互联网企业加大研发投入，对开发新技术、新产品发生的费用，符合条件并通过认定的，可享受研究开发费用“税前加计扣除”政策；对列入省级重点孵化的互联网项目，企业所在地政府提供不少于100平方米的工作场所和100平方米的人才公寓，三年内免收租金；每年举办一次互联网创业创新大赛

11、，对优胜者给予奖励，获得省上大赛优胜的，按照省上奖励金额的100%，再予以嘉奖；对申报创新型（试点）示范企业，符合条件并通过认定的互联网企业，可享受各级科技创新资金奖励。互联网企业符合规定的固定资产，参照关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知（财税201475号）享受加速折旧企业所得税优惠政策。责任单位：市财政局、发改委、经信委、商务局、科技局、国税局、地税局，各县（市、区）人民政府。（三）创新融资服务。鼓励金融机构进行金融创新，积极开发服务于互联网企业的特色金融产品，扩大互联网企业贷款抵（质）押品范围，全面推行“无间贷”、“连连贷”等无还本续贷产品。鼓励中小互联网企业在海峡股权交易中心

12、挂牌融资，培育有条件的互联网企业作为重点上市挂牌后备企业，积极指导和创造上市融资条件。创投机构投资我市互联网企业从产生收益年度起，互联网企业纳税新增的地方实得财力部分，两年内给予100%返还补助，最高补助额不超过创投机构投资额。鼓励担保公司加大对我市互联网企业融资担保支持力度，对为中小微互联网企业提供贷款、担保业务的小额贷款公司、担保机构，参照三明市人民政府关于扶持中型小型和微型企业加快发展的若干意见（明政文2011216号）的规定，享受优惠政策。责任单位：市金融办、财政局、经信委、发改委、地税局、人行，各县（市、区）人民政府。（四）加强人才建设。参照某省急需紧缺人才引进目录，将互联网经济人才

13、纳入我市人才引进计划，按程序和公布标准确认的互联网经济人才，配套实施相关优惠政策，享受相关优惠待遇。对我市互联网高级人才，年个人所得税缴纳额在3万元以上的，其个人所得税缴纳的地方实得部分100%返还奖励，期限三年，并予以1万元的住房补贴。获得省上创业资金支持的，按省级补助资金的100%再予以补助，补助资金由受益地财政承担。推行互联网人才教产研结合培养模式，鼓励高等和职业（技工）院校加强互联网经济相关专业教育和实用型人才培养。依托三明学院，扶持大学生创业培训基地建设，鼓励互联网龙头企业在我市设立培训机构，或与科研院所（校）合作建立教育实践基地，达到相关标准的给予一定培训经费补助。到2018年，全

14、市培训互联网经济创业、从业人员不少于3万人。责任单位：市人社局、财政局、商务局、教育局、地税局，各县（市、区）人民政府。（五）强化市场带动。建设统一的数据资源网，优先开放交通出行、医疗健康、就业和社会保障、经济统计等政府数据，鼓励社会化增值开发利用，并逐步扩大开放范围，培育大数据产业。制定政府和企业信息化服务采购政策，普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包，推动电子政务资源的统筹建设和整合共享，减少自建应用系统。鼓励企业基于研发、采购、制造、营销和管理等全领域信息化，推动上下游中小企业信息化应用。引导信息消费，完善信息基础设施，培养农村信息消费市场，推进“智慧医疗”、“智慧养老”服务，

15、发展“智慧旅游”、“智慧文化”，丰富信息产品供给，提升信息消费水平。责任单位：市经信委、数字办、财政局、通信管理办公室。（六）完善基础设施。深入实施宽带中国战略，加快普及无线宽带网络和高速宽带，大力推进光纤入户改造，提高高带宽模式到户率，提升宽带网络速度，尽快实现上下行同速，支撑数字家庭、智慧城市等物联网深度应用。逐步推动政府行政办公与人流密集等重要公共服务区域无线网络的免费服务。推进农村地区和边远地区的宽带互联网等信息通信基础设施建设，建立健全农村信息服务体系。整合政府、通信运营商、行业网站、企业、社区组织、行业协会等资源，建设三明市互联网业务公共服务平台，为企业和个人提供全产业链的技术咨询

16、服务和信息服务。加快物流基础设施建设，整合社会物流信息资源，推进物联网等先进物流技术及装备的应用。加大对仓储业、配送中心、物流中心、批发中心以及公路港、中转站等物流设施的投入，引进先进的物流管理技术。支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施，推动电子商务和物流配送融合发展，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。责任单位：市经信委、商务局、交通运输局、数字办、通信管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府。（七）培育龙头企业。大力引进国内互联网经济行业龙头企业在我市设立区域运营中心、研发中心或创业创新基地，对引进的区域总部享受我市总部经济优惠政策。对我市新引进实际到位资本金达5000万元以上

17、、位居行业相关细分领域前5名、具有核心技术或创新模式的龙头企业，依据产业水平和贡献程度，由受益地财政一次性给予300万元以内的落户奖励。鼓励本市互联网企业做大做强，将公共服务平台、公共信息资源优先委托本市企业运营开发，力争催生一批行业龙头。支持有较强实力的互联网服务企业在传统制造业推广电子商务应用，举办国内外和区域有影响力的互联网主题活动，组织互联网企业参加国内外重大展会活动。对年服务收入达到100万元、300万元、500万元以上的互联网服务企业，分别给予10万、20万、30万元的奖励。责任单位：市经信委、商务局，各县（市、区）人民政府。（八）推进产业集聚。各县（市、区）要规划建设与当地经济发

18、展相匹配的互联网产业园、互联网孵化器（含创业园、电商楼宇），到2017年市区建成12个功能完善的互联网经济集中区，各县建立1个互联网经济特色产业园。支持发展民营互联网创业孵化基地或高校毕业生创业孵化基地，支持建设农村互联网创业园，为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务。鼓励工业企业改造现有厂房，兴办互联网经济孵化器、集中区或电商园区，可不办理土地用途变更手续，不增收土地出让价款。新建互联网经济集中区优先列入建设规划、优先予以用地保障，符合条件的建设项目优先列入市重点项目。对入驻政府投资建设、经认定的互联网产业孵化器、集中区的重点互联网企业用房，由所在地政府给予25年的房租减免；对租用

19、非政府投资建设的，给予不超过30元/平方米/月的房租补贴。责任单位：市经信委、发改委、数字办、科技局、国土资源局、规划局、住建局、财政局、商务局，各县（市、区）人民政府。（九）优化发展环境。简化行政审批，允许企业名称登记、经营范围使用体现互联网经济特征的用语。在我市已依法注册取得营业执照，且开展电子商务经营活动的企业，可在法律法规框架内自主选择经营范围，在符合条件的同一办公场所内允许多家电子商务企业注册。财政资助的科技孵化器、产业园区优先安排互联网企业入驻，并做好代办服务。构建诚信体系，加快信用信息平台建设，支持互联网企业利用信用信息平台管控风险，深化个人、企业征信，促进各类信用信息互动共用。

20、完善市场监管，建立充分发挥市场化机制作用、符合互联网经济发展规律的监管方式，建立健全政府监管、行业自律、网站自律、社会监督、信息披露五位一套的监管体系。责任单位：市工商局、文广新局、科技局、经信委、发改委、数字办、商务局，各县（市、区）人民政府。（十）加强组织保障。市政府成立互联网经济领导小组，领导小组办公室设在市发改委。由市发改委、数字办牵头，领导小组主要成员单位建立互联网经济联席会议制度，负责研究涉及互联网经济发展的重大政策、重大规划、重大项目和资金安排等事项，负责组织编制互联网经济发展规划，研究制定相关政策和标准，统筹协调解决互联网经济有关重大问题。责任单位：市发改委、数字办、市直相关单位，各县（市、区）人民政府。