任何可能发生的紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制(17页).doc

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1、- 任何紧急情况的处理措施、预案施工现场的管理内涵中重要的组成部分是对施工潜在事故和可能发生的紧急情况作出预测，建立相应管理体系，制定办法及具有针对性的应对方案，以期达到预防或减少可能伴随产生的环境影响和引发的疾病与伤害。因此，我公司针对现场施工过程的实际情况，对重要环境因素影响和重大危险源风险进行评价，并根据评价结果识别可能出现的事故和发生的紧急情况，制定相应的响应与预案。第一节 紧急情况处理依据1、中华人民共和国建筑法、安全生产法、消防法。2、国务院危险化学品安全管理条例。3、建设部工程建设重大事故和调查程序规定。4、北京市建筑工程安全操作规程第二节 紧急情况清单及相应组织措施事故事件和紧

2、急情况清单项目部要根据现场的实际情况对以下内容进行识别并具体化。通常容易出现的事故事件和紧急状态如下：序号类型潜在险情1火灾生活区或办公区失火，库房失火，堆放材料，在建工程失火等2爆炸易爆物品爆炸，压力容器爆炸等3工程事故边坡坍塌，倒桩，工程结构失稳或倒塌，模板倒塌，脚手架失稳或倒塌等4机械事故锅炉爆炸，起重设备失稳或倒塌，垂直运输机械坠落或失稳，车辆碰撞等5伤亡事故人员重伤、死亡6化学及危险品泄漏，燃烧或爆炸等7严重管道破裂上下水管道破裂，煤气管道破裂，油管破裂等8食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒等9大面积中暑群体中暑，个别严重中暑等10突发传染病传播迅速、后果严重的传染病。11不可

3、抗力自然灾害地震，地裂，地表陷落，冰雹，暴雨，大风，雷电，暴雪严寒，严重沙尘暴等12其它生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件紧急情况应急期间组织机构及职责为了有效控制紧急情况发生时的事态、减少损失、挽救人员生命、抢救物资财产，现场必须按照有关规定，组织预备队伍以备不时之需。公司按照管理程序文件要求对相关人员进行正确处理各种紧急情况的教育、培训和演习。项目部根据本工程识别的潜在事故事件和紧急情况，建立独立领导小组，明确具体人员。1、火灾爆炸事故（1）应急组织机构:（2）各岗位职责指挥员1）正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。2）对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响

4、大的重点部位制定灭火计划。3）分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。4）根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量。5）组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合。协助公安消防部门调查火灾原因。通讯联络组1）发现火灾后迅速拨打119报警。2）报警时候说明火灾地点和单位。3）说明火灾燃烧类型，火势大小。4）说明报警人的姓名、单位及电话号码。5）报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。灭火行动组1）熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。2）加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑

5、制法有效扑灭火灾。3）在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾的损失。疏散应导组1）针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。2）明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。3）疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。安全防护救护组1）贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。2）在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。3）掌握寻人方法和火场救人的道路。4）以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。2、工程事故应急组织机构总指挥1）负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务副指挥1）

6、负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向指挥长提出资源计划，受指挥长的指挥工程抢修组1）组长：负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案，受指挥长的指挥。2）成员：负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案，受本组组长的指挥。救护组1）组长：负责组织对受伤人员的救护，受副指挥长的指挥。2）成员：负责对受伤人员的救护，及时送医院，受本组组长的指挥。物资组1）组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受指挥长的指挥。2）成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长的指挥。外协组1）组长：负责组织联系社会的救助

7、，协调外援的抢修工作，受副指挥长指挥。2）成员：负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受本组组长指挥。3、机械事故、伤亡事故应急组织机构总指挥准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，正确制定抢险方案，执行有效处理措施，控制事故蔓延发展及时向有关领导汇报保护事故现场。副总指挥1）协助组长工作。2）快速反应，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。通讯联络员快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络救援人员、车辆和物资。现场救护组加强日常演练，发生紧急情况快速反应到位，对伤员正确施救。救援运输队以最快的速度安全地运送伤员和救援物资、及时投入救援抢险。现场保护队加强安全防范意识，及时到达制定位置，严密保

8、护事故现场。4、化学及危险品引发事故应急组织机构:主管领导负责危险品泄漏后现场抢险领导工作。材料负责人负责危险品泄漏抢险措施指导。抢险行动组负责危险品泄漏后现场抢险组织工作。通讯联络组发现险情后迅速报警及抢救的通讯联络工作。疏散应导组负责现场人员、物资按疏散路线进行疏散的组织工作。安全防护救护组负责抢救被困人员及对受伤人员组织救护。5、严重管道破裂事故应急组织机构总指挥负责现场考察，召集队伍，调动资源，下达任务。副总指挥负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向总指挥提出资源计划，受总指挥的指挥。土方组1）组长：负责组织障碍物拆除，管沟槽的开挖、支撑、排水、回填土方，受副总指挥的指挥。2）

9、成员：负责障碍物拆除，管沟槽的开挖、支撑、排水、回填土方，受本组组长的指挥。电气组1）组长：负责组织保障抢修照明及施工用电，受副总指挥指挥。2）成员：负责保障抢修照明及施工用电，受本组组长指挥。管道组1）组长：负责组织破损管道的修复或更换，受副总指挥指挥。2）成员：负责破损管道的修复或更换，受本组组长指挥。物资组1）组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受副总指挥指挥。2）成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。运输组1）组长：负责组织被拆除障碍物、挖填土方、抢修机具、材料、抢修队伍的运输，受副总指挥指挥。2）成员：负责被拆除障碍物、挖填土方、抢修机具、材料、抢修队伍的运输，受本组组长指

10、挥。6、食物中毒、大面积中暑应急组织机构总指挥1）负责应急救援人员的分工与调配。2）调查发病原因或中暑原因、落实发病人数。3）根据中毒或中暑情况，向公司领导和综合管理部报告。向所在地区卫生防疫部门报告。副指挥协助总指挥进行工作通讯联络员1）负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。2）保持通讯系统通畅，做好通讯记录。现场救护组1）负责污染物的卫生消毒。2）落实病人的隔离措施。3）负责采取救护措施。7、突发传染病应急组织机构：指挥1）负责应急救援人员的分工与调配。2）调查发病原因、落实发病人数。3）根据传染病的发病情况，向公司领导和综合管理部报告疫情。向所在地区卫生防疫部门报告疫情。通讯联络组1）

11、负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。2）保持通讯系统通畅，做好通讯记录。救护组、卫生员1）负责污染物的卫生消毒。2）落实病人的隔离措施。8、不可抗力自然灾害或其他情况应急组织机构总指挥负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。副总指挥负责协助指挥长掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议，受指挥长指挥。工程抢险组1）组长：负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受指挥长指挥。2）副组长：制定抢修技术方案，受本组组长指挥。3）成员：负责发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进

12、行隔离，标出明显警示，按方案进行抢修，受本组组长指挥。救护组1）组长：负责组织对受伤人员的救护，受副指挥长指挥。2）成员：负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。物资组1）组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受指挥长指挥。2）成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。外协组1）组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，受副指挥长指挥。2）成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作，受本组组长指挥。第三节 紧急事故预案和响应措施一般要求1、项目应急准备和响应措施应针对潜在的职业健康安全事故或紧急情况，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降

13、低损失。本项目主要应急事项为：火灾和人身伤亡事故（包括中毒）。2、针对火灾应急事项，技术组负责结合施工组织设计编制项目消防方案和消防预案物资组负责项目消防物资的购置、配备和验收，质量安全组负责消防物资的使用管理，并组织成立项目义务消防队。消防方案和消防预案应重点针对物资仓库、油库等易燃易爆区域的消防工作编制应急准备和响应措施，该方案和预案由项目经理审批后实施。3、针对人身伤亡、中毒等事故、事件，项目质量安全组负责编制人身伤亡事故应急计划，建立急救措施和管理制度。现场设医务室，配备医生和护士。医务室备有急救箱和急救担架，担架为不锈钢制品。工地发生安全事故后，要将伤者立即送往医务室进行处理，必要时

14、送医院医治。医务室的急救箱必须由专人保管，不准上锁，并定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。医务室门口要有显著标志。同时建立外部急救联络方式以及交通运输保障措施等，质量安全组负责本项工作执行情况的监督和管理。项目人身伤亡事故应急计划由项目经理组织审核批准后实施。4、项目质量安全组负责在适当的时候，组织消防演习和现场伤亡急救演练，验证相应人员的技能、设备与器械的完好情况、应急措施的有效性和沟通渠道的畅通状况等。现场演练的内容主要包括：迅速通知有关单位及人员、抢救（灭火、伤员现场急救）、疏散与撤离、保护重要财产、封闭现场等。项目质量安全组完成并保存记录（包括现场演习实况照片）。

15、紧急情况预案1、突发事件和紧急情况1）对自然灾害、疾病、重大人为安全事件等突发的紧急事件进行预防和控制，以减少其对施工生产经营工作、工人的工作和生活以及对公众的影响。2）现场经理部设突发事件应急小组，突发事件应急小组由项目经理、执行经理、生产经理、专业工程师、安全总监、综合管理部门负责人和其它相关部门人员组成。项目经理是突发事件应急小组的第一责任人，担任应急小组组长，执行经理、安全总监和综合管理部门负责人是应急小组的副组长。3）一旦确认发生突发事件，应急小组立即启动。2、应急事件处理程序1）紧急情况发生时，知情者、目击者应立即以最快捷的方式向应急小组负责人报告，并必须立即采取应急措施进行处理，

16、并按照应急预案的要求将紧急情况、应急措施和当前状况等向公司总部突发事件应急小组报告。当情况严重，自身难于有效处理时，应立即联络公司总部及社会相关单位进行紧急救援。2）当紧急情况威胁到人身安全时，所在单位的负责人必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域或场所，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和人身的影响。3）发生紧急情况可以采取的措施包括但不限于：疏散人群、紧急抢救、报告公司总部、拨打救援电话等。4）紧急情况发生时，应按以下的紧急情况处理流程进行处理。5）在突发事件应急处理的过程中，有关单位和人员应注意收集、整理有关突发事件应急的工作记录，主要包括但不限于：信息沟通记录、过程控制记录、

17、会议纪要、文件资料、照片等。紧急情况应急响应措施1、火灾、爆炸事故应急响应措施1）现场防火、灭火组立即奔赴现场，迅速判明起火、爆炸位置。2）根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。3）结合分工履行各自职责。4）公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。5）灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。火灾、爆炸事故应急工作流程图2、工程事故应急措施1）工程现场出现险情，发现人员立即向项目部领导报告。2）指挥长统一

18、指挥，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区，将危险区与隔离，并做明显警示。3）项目部领导现场勘查，查明险情，对抢修所需的资源进行估计。4）根据分析判断的结果，副指挥长定出抢修技术方案，明确抢修各小组的任务。5）各抢修组组长履行职责，组织抢修组成员，使用必要的机具、设备、材料，按抢修方案实施作业。3、机械事故应急措施1）发现险情的人员立即向项目部领导报告。2）适用时，立即切断电源。3）指挥员召集抢险小组进入应急状态，并上报。4）对险情区域进行隔离。5）根据险情制定抢修方案。6）各小组按职责实施方案。7）保护事故现场。4、伤亡事故应急措施1）出现事故立即向项目部领导报告。2）总指挥立

19、即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。3）联络组及时联络救援人员，车辆和物资。4）救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。5）救护队对伤员正确施救，方法如下：a）如确认人员已死亡，立即保护现场；b）如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。c）一般性外伤：视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤，送医院检查。6

20、）保护事故现场。7）死亡事故发生后4小时内必须报告公司安全管理部和公司领导。8）制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。5、化学及危险品应急措施：1）发出泄漏警示信号，向有关单位报警和通告。2）按照疏散路线组织疏散工作，疏散人员和物资。3）根据裂漏量大小，划定警戒区域，禁止人员和车辆出入。4）绝对禁止各种明火发生，不得使用火柴、打火机等。5）注意防止静电产生。6）采取疏导、堵截、掩埋等方式，控制泄漏物料的流向，尽量减少泄漏产生的危害，对气体的泄漏，要在上风口进行驱赶，低洼处喷雾水进行吹扫。7）毒害品泄漏的防毒措施

21、，要配备必要的呼吸保护器，或用湿毛巾、口罩进行防护。8）对受伤及中毒人员进行紧急救护。6、严重管道破裂应急措施：1）发现现场内给排水管网、油、气管网因各种原因发生破裂，发现人员立即向项目部领导报告。2）项目部领导接到险情报告后，立即到事发现场勘察，查明险情，下达关闭管路命令，立即向水、油、气管理部门通告，对抢修所需的资源进行估算。3）根据判断结果，制定抢修技术方案，明确抢修队各小组的任务。4）组织抢修队成员，调动必要的机具、设备、材料等资源。5）对管路破损部位的地上地下障碍物进行清除，亮出被抢修地域。6）破土挖掘沟槽，亮出破损管道，对沟槽进行必要的支撑防护和排水。7）对管道进行修补或更换，接口

22、、焊缝等作业必须达到有关技术质量标准。8）对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，合格后开通管道系统阀门。9）沟槽土方回填，将现场及道路清理干净。7、食物中毒、大面积中暑应急措施：1）发现异常情况及时报告。2）救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。3）判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。4）如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。5）使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。6）对现场进行必要的可行的保护。8、突发传染病应急措施：根据国家及地方有关规定，作好预防传染病感染安全措施，保证工程顺利施工是本工程紧急情况应急措施的重点之一。我们将采取以下措施：1）成立预防“预防传

23、染病”应急小组，建立应急机制。2）学习并落实北京市建委的各项关于预防和防治传染病的有关规定。3）和分包队伍签定预防“预防传染病”协议书，向全体施工人员宣传和教育各种预防传染病措施。4）注意室内经常通风，全体员工要保持良好的个人卫生，勤洗手，尽量减少聚会外出活动，注意饮食均衡并保持良好的心态。5）集中购买预防传染病用药，并发放到每位职工。6）实行严格的消毒措施，对办公区、集中生产区每天定期多次消毒。7）严格门卫保安制度，上班时间不准施工人员随便出入，除非确实需要外出并经上级主管批准后放可离开。外来人员一律实行登记制度，非相关人员均不准进入施工区域。8）对于在施工场外的工人住宿区要有严格的消毒措施

24、，对餐具、宿舍及食堂每天要进行三次以上消毒。9）现场预备多数温度计，所有施工人员每天上班前均要自觉测量体温，为每个工人建立健康档案表，并报专门资料人员，随时掌握每个人的健康状况。突发传染病事件的应急处理1）所有分包单位和个人一旦发现或了解到发生传染病，应在尽可能短的时间内将情况报告给经理部突发事件应急小组的日常管理部门即综合管理部，该单位或该个人以及项目经理部都有责任在尽可能短的时间内按照法律法规的要求向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。2）项目经理部成员、分包单位成员、工人或其家属或其亲密接触的人患有或被怀疑患有传染病，该员工应立即向综合管理部门报告情况，立即采取隔离措施，前往传染病医

25、院就诊。根据传染病防治法的规定，对其接触的环境进行消毒，对其接触的个人采取观察、隔离、就医等措施。3）任何单位和个人不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。4）项目经理部、所有分包单位和员工必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反传染病防治法的行为。5）公司突发事件应急小组应该按照国家法律法规的规定，向有关单位报告疫情。a）发现疫情及时报告。b）指挥员召集救护组进入应急状态。c）调查发病原因，查明发病人数。d）控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。e）切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品

26、，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。f）保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。传染性疾病应急流程图9、不可抗力自然灾害应急措施1）指挥长下达发出警报令，项目部进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。2）在指挥长的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。3）危险区隔离，标出警示。4）根据分析判断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。5）各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。及时接收媒体或气象部门有关事态后序

27、发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。恶劣天气应急工作流程图10、其它应急措施1）发现险情的人员立即向项目部领导报告。2）项目部领导立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。3）立即上报公司相应部门和领导，必要时报告有关外部机构。应急预案的装备措施1、基本装备1） 特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、等；2）一般防救护品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架、医药箱、临时救护担架及常用的救护药品等3）专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。2、专用装备1）消防栓及消防水带、灭火器等。2）自备小车壹辆3）无线电对讲机。3、装备的管理1）对紧急情况的特殊装备应单独存储或准备。

28、2）对所有装置的保存、保养、维护、登记要有专人管理；对装置器材的数量、负责人、有效性、存放地点、用途等必须登记造册。3）定期对应急设备、器材的有效性进行检查和保养，保证在事件突发中的有效性。绘制现场的疏散路线和应急平面图。疏散路线是指施工建筑、办公区、生活区发生紧急情况时的疏散路线，应急平面应标注消火栓、消防器材、危险物资、急救设施、道路、出口、管道、暂设以及其它和应急有关的内容。应急预案演练1）按照公司相关程序文件的要求由生产管理部、行政管理部、消防保卫部等只能部门安排、组织应急预案的演练。2）对预防不同风险的预案的演练，应组织相应的应急小组和人员参演。3）演练的事件、内容、人员、设备、组织

29、、效果、不足迹整改措施等必须记录在案。第四节 重大节假日应急预案为加强项目部节假日期间的消防保卫工作，成立了以书记、经理为主要领导的综合治理领导小组，并制定以下的措施。（1）安排好节假日干部值班。（2）对施工人员进行教育，节假日加班，不得随便外出。（3）提前做好进度计划，节日放假前一周，准备好节假日期间所用材料。（4）搞好施工人员饮食，让施工人员安心地加班。（5） 重大节假日期间做好如下工作：1）加强以保卫为主的现场巡逻，对重点部位进行重点巡查。现场严禁吸烟，在宿舍内严禁酗酒赌博。成立现场宿管会，加强宿舍治安管理，做好来客登记审批制度。2）利用板报宣传栏对现场外施人员进行广泛的法制教育。3）交工期间加强成品保护，每个楼由在施的包工队负责，谁丢失损坏谁负责。4）做好外施队的结算工作，避免因结算引起的纠纷造成不良影响。5）项目部每天要有专人值班，并且要有主要领导带班，发生问题及时处理解决。6）现场综合治理领导小组每周一召开一次会，研究解决现场的治安隐患和问题。7）严格执行外出带出门条制度，不论何人和单位携物外出，必须有材料部门和项目部经理、保卫部门开具的出门条。8）加强对现场库房、设备的管理，对三仪两器建加强管理，设专人负责。9）加强对治安工作的管理，确保两节期间各类治安工作的安全。-第 242 页-