XX市农业防汛防旱防台风应急预案.docx

《XX市农业防汛防旱防台风应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市农业防汛防旱防台风应急预案.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX市农业防汛防旱防台风应急预案目录.总那么1.1 编制目的2总体要求1.3. 作原那么1以防为主、防避抗救结合的原那么1.4. 2分级负责，部门协作原那么3快速反响，果断处置原那么1.5. 4规范程序，提高效能原那么用范围2.组织机构和职责指挥系统2. 2部门职责3.预警和应急响应3.1 预警级别划分2应急响应分级与行动3.2. 1防汛应急响应启动条件防旱应急响应启动条件防台风应急响应启动条件橙色预警；省气象厅发布相关我市气象干旱橙色预警；数个镇（街道）发生严重干旱，或一个镇（街道）发生 特大干旱，受旱面积到达15万亩。（4）防旱I级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部级 应急

2、响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布相关我市水情干旱 红色预警；省气象厅发布相关我市气象干旱红色预警；多个镇（街道）发生特大干旱，受旱面积到达20万亩。3. 2. 3防台风应急响应启动条件（1）防台风IV级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部W级 应急响应。XX市气象局发布台风蓝色预警：预计台风将影响我市,受影响地区影响时平均风力将达6级，或者阵风8级以上;XX市气象局发布因台风导致的暴雨蓝色预警：预计未来24小时全市大部地区将出现暴雨天气;受台风影响，预报XX潮位将到达5. 90米；省、XX市针对我市启动防台风IV级应急响应。（2）防台风ni级响应出现以下情况之一，经综合研判

3、后，启动全市或局部ni级应急响应。XX市气象局发布台风黄色预警：预计未来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达8级，或者阵 风10级以上，并伴有暴雨天气;XX市气象局发布因台风导致的暴雨黄色预警：过去24小时全市大部地区出现大暴雨天气，预计未来24小时仍将出现;雨天气;受台风影响，预报XX潮位到达6. 30米;局部地区出现台风灾害;省、xx市针对我市启动防台风in级应急响应。（3）防台风n级响应出现以下情况之一，经综合研判后,启动全市或局部n级应急响应。XX市气象局发布台风橙色预警：预计未来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达10级，或者阵 风12级以上，并伴

4、有暴雨以上强降水;XX市气象局发布因台风导致的暴雨橙色预警：过去48小时全市大部地区出现大暴雨天气，预计未来24小时仍将出现；雨天气;受台风影响，预报XX潮位到达6. 80米;出现严重的台风灾害或人员伤亡；省、xx市针对我市启动防台风n级应急响应。(4)防台风I级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部I级响应。XX市气象局发布台风红色预警：预计未来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达12级及以上, 或者阵风达14级以上，并伴有大暴雨以上强降水;XX市气象局发布因台风导致的暴雨红色预警：过去48小时全市大部地区出现特大暴雨天气，预计未来24小时上述地 区仍将出现大暴

5、雨天气受台风影响，预报XX潮位到达7. 25米；出现特别严重的台风灾害或人员伤亡；省、XX市针对我市启动防台风I级应急响应。3. 3应急响应行动IV级响应行动密切关注洪涝、干旱、台风动态和灾情；通知各镇(街道)农业农村部门做好相应防范准备；要求各镇(街道)农业农村部门检查各项防御措施的落 实情况，如清沟理沟，棚舍防护等。（1） III级响应行动市农业农村局各专业部门根据XX市防汛防旱防台风应 急预案提出防御意见和方案，上报局领导，必要时，将情况 报告市政府；通知各镇（街道）农业农村部门预警的级别和相关内容， 做好相应防范准备；各镇（街道）农业农村部门检查各项防御措施的落实情 况，发动相应农产品

6、提前采收工作；停止户外农业机械作业等服务，加强农机设备设施的安 全防护工作。（2） II级响应行动市农业农村局分管领导主持会商，部署应急工作，各专 业部门根据XX市防汛防旱防台风应急预案提出防御意见和 方案，及时将情况报告市政府和XX市农业农村局；加强洪涝、干旱、台风动态全时监测，严密掌握洪涝、 干旱、台风动态变化，提出救灾意见和措施，指导和催促各镇 （街道）做好相关防御工作；根据实际情况，加强检查各项防御措施的落实情况，指 导农业防汛防旱防台风工作；停止所有农业机械作业等服务，加强农机设备设施的安 全防护工作；视灾情严重程度，研究提出支持灾区农业生产恢复意见。（3） I级响应行动市农业农村局

7、主要领导主持会商，各科室负责人参加,各专业部门根据XX市防汛防旱防台风应急预案提出防御意 见和方案，及时将情况报告市政府和XX市农业农村局，重大问 题报请市政府组织协调，有关部门予以支持；加强洪涝、干旱、台风动态全时监测，严密掌握洪涝、 干旱、台风动态变化，提出救灾意见和措施，指导和催促各镇 （街道）做好相关工作，在确保人员平安的前提下，尽可能减 小损失；根据实际情况，加强检查各项防御措施的落实情况，指 导农业防汛防旱防台风工作；停止所有农业机械作业等服务，加强农机设备设施的安 全防护工作；视灾情严重程度，提出政府支持灾区恢复农业生产的政 策意见。4.应急处置程序1值班市农业农村局指挥领导小组

8、办公室值班 确保24小时 有人值守。值班人员收到来自气象部门或防汛办的灾害性天气 预警信号后，应立即向各镇（街道）农业农村部门、局相关部 门发送预警信号，告知预警的相关内容和级别。防汛防旱防台 风期间应在值班室配备通讯录，分管领导和各有关部门负责人、 工作联络员应将通讯工具置于开机状态，确保信息渠道畅通。 当接到n级和I级预警后，局分管领导和相关部门负责人及时 到岗值班。如接到I级预警后，局主要领导到岗值班。4. 2汇报值班人员收到来自气象部门或防汛办的灾害性天气预警信 号后，应立即将预警的相关内容、级别向局领导进行汇报。IV、 III级预警向分管领导汇报，II、I级预警，由分管领导直接上 报

9、局主要领导。4. 3情况报告一旦发生农业灾情，各镇（街道）农业农村部门及时将受 灾情况和处置方案报本局汇总，形成书面报告，并按响应等级 上报市政府和XX市农业农村局。4. 4处置因灾害性天气引发ni级（较大）、w级（一般）农业突发灾 害时，主要由相关职能部门按照职能处置，并按局分管领导要 求，及时查明情况，形成处置方案，并妥善处理。因灾害性天气引发I级（特别重大）、II级（重大）农业突 发灾害时，按照局主要领导的要求，有关职能部门要及时查明 情况，会商形成处置方案，会同有关镇（街道）、有关单位做好 各项应急处置工作。4. 5发布按照本市信息发布工作有关规定，可通过电视、广播、政 务微博、微信、

10、互联网、报纸及统发新闻稿、接受记者采访、 举行新闻发布会、通气会、组织专家解读等多种途径和方式， 主动、及时、准确、客观向社会持续动态发布自然灾害造成的 人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一 步安排等情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会 舆论。市农业农村局办公室负责编报防汛防旱防台风信息，形 成对外发布稿，经分管领导审核，局主要领导审批同意后对外 发布。5. 6响应变更和结束根据市防指关于灾害开展趋势和对我市的影响情况适时变 更应急响应等级。当出现以下条件时，视情结束防汛（防旱）应急响应：（1） XX市气象局解除暴雨（气象干旱）预警；（2）水情、旱情得到控制；（3）

11、工程险情得到控制；（4）灾情得到有效缓解。当出现以下条件时，视情结束防台风应急响应：（1）大范围降雨趋停，XX市气象局预报未来没有大的降雨过程;（2）台风已登陆减弱、中途转向或已过境，将不再对我市 造成较大影响；（3） XX市气象局正式解除台风警报信号且预报对我市已 无明显影响。5.善后处置5.1部门沟通。加强与水利部门沟通，及时调动机电排灌 设备和农业机械，进行外围河系预降水位，堵口复堤、农田排 涝，疏浚渠道、修复损毁农田、养殖水面和各类农业基础设施。 加强与市商务部门沟通，尽快恢复本市绿叶菜等农产品的平稳 供应。5. 2农资调剂调拨。根据灾区需求，及时协调有关部门， 按照程序及时组织区域种

12、子、种苗、化肥、地膜、农（兽、渔） 药、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。5. 3灾后指导。指导灾区农户和农业生产经营组织加强农 作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物；指导 受灾农户和畜禽养殖单位做好畜禽棚舍加固维护和死亡畜禽的 无害化处理，及时开展消毒灭源工作。5. 4保险理赔。协调农业保险机构及时对投保报案的农民 和农业经营组织损失情况进行勘损，并对损失情况进行调查评 估，确定理赔方案，及早拨付理赔资金。3. 3应急响应行动4.应急处置程序4. 1值班2汇报4. 3情况报告4处置4. 5发布6响应变更和结束5.善后处置1部门沟通5. 2农资调剂调拨3灾后指导4. 4保险理赔1

13、 .总那么1.1. 制目的为进一步加强本市农业防汛防旱防台风应急管理，高效有 序地开展防灾救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，确 保人民生命财产平安，确保农业生产稳定和农产品平安供应， 维护农村社会稳定，根据XX市防汛防台应急预案XX市防 汛防旱防台风应急预案XX市气象灾害应急预案，结合本市 农业实际，制定本预案。1.2. 体要求加强农业防汛防旱防台风工作的领导，贯彻常抓不懈、以 防为主、全力抗灾救灾的应急处置方针；保障农业基础设施、 设备的平安，增强农业的防灾救灾能力；安定社会，稳定民心， 确保人民生命财产平安；迅速恢复生产，保障生产稳定，实现 农业生产的可持续开展。1.3. 作原那么1

14、以防为主、防避抗救结合的原那么树立农业自然灾害可持续治理的科学开展观，坚持以防为 主，防避抗救结合；增强农业防灾抗灾意识，积极做好防汛防 旱防台风工作；发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，灾后不等不 靠，发动干部、群众迅速开展农业生产自救、尽快恢复生产； 采取多种形式组织、发动社会力量支援防灾救灾，不断完善农 业灾害风险保障体系，鼓励农户和农业生产经营组织参加农业 保险。1.4. 2分级负责，部门协作原那么本市农业防汛防旱防台风工作，在市政府的统一领导下， 由各镇（街道）政府负责本辖区农业防汛防旱防台风具体工作， 市农业农村局负责联络协调各相关委、力、局，根据职责分工， 团结协作，做好防御救灾工作。

15、1.5. 3快速反响，果断处置原那么一旦发生灾情，各镇（街道）政府应迅速反响，果断处置, 包括灾前的防范措施，灾后的突击修复农业设施，尽快恢复农 业生产措施，尽最大努力，减少灾害损失，保护农民正常的生 产生活秩序。1.6. 4规范程序，提高效能原那么本着因地制宜、急事急办的原那么，实行资源整合，信息共 享，形成应急处置合力，提高农业防御救灾工作效能。同时， 积极完善相关制度，按照国家有关程序和要求，对农民实施保 险理赔和政府补助。1 . 4适用范围本预案适用于发生在本市范围内，确定对本市农业生产造 成影响的气象灾害，包括水旱、台风灾害等方面。冰、雹、雪 等重大自然灾害应急处置参照执行。2 .组

16、织机构和职责指挥系统成立XX市农业农村局农业防汛防旱防台风应急处置指挥 领导小组，总指挥由局主要领导担任，副总指挥由分管领导担 任。农业防汛防旱防台风应急处置指挥领导小组成员单位根据 防汛防旱防台风工作范围和工作需要确定，包括：办公室、计 划财务科、产业开展科、农业机械化管理科、平安生产监督管 理科、市农业综合行政执法大队、市农业技术推广中心、市水 产畜牧技术推广中心和各镇(街道)农业农村部门。参照XX 市局分工安排，结合本地实际，指挥领导小组办公室设在市农 业技术推广中心，办公室主任由市农业技术推广中心主任担任。 各职能科室按照职责分工，根据本预案，具体做好相关应急处 置工作。2. 2部门职

17、责(1)办公室。协助做好防汛防旱防台风协调工作。(2)计划财务科。做好防汛防旱防台风资金保障。(3)产业开展科。负责对农业龙头企业提出防灾减灾和灾 后恢复生产的建议并组织实施；协调做好保险理赔等工作。(4)农业机械化管理科。负责指导各镇(街道)农机防汛 防旱防台风减灾救灾工作，提高农机防汛防旱防台风能力，保 障人身和财产平安。提出防灾减灾和灾后恢复农机服务能力的 建议并组织实施。指导、调动农机做好抢险救灾、抢收抢种、 灾后重建等工作。(5)平安生产监督管理科。负责牵头协调农业农村行业领 域等平安生产监督管理工作。(6)市农业综合行政执法大队。协助海事、救助、气象等 部门做好河湖救助、气象预警工

18、作。(7)市农业技术推广中心。负责防汛防旱防台风牵头协调 工作,联系市防汛力、，催促各地落实各项防汛防旱防台风措施。负责防汛防旱防台风的灾情发布与统一口径。负责指导各地粮 食、蔬菜、果品等种植业生产的防汛防台风、防灾救灾工作。 负责提出种植业防灾减灾和灾后恢复生产技术意见并组织实施, 保障本市种植业正常生产。协助做好灾后定损工作。联系有关 种子公司做好救灾备荒种子的储藏。（8）市水产畜牧技术推广中心。负责指导各镇（街道）养 殖业生产防汛防旱防台风、防灾救灾工作，提出养殖业生产防 灾减灾和灾后恢复生产的建议并督导各地组织实施。负责指导 各镇（街道）做好死亡水产、畜禽的无害化处理，及时开展消 毒灭

19、源和紧急防疫工作。3.预警和应急响应预警级别划分按洪涝、干旱、台风灾害严重程度和影响范围，应急响应 行动分为w级（一般）、in级（较大）、U级（重大）和I级（特 别重大）四级。3. 2应急响应分级与行动1防汛应急响应启动条件（1）防汛IV级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部W级 应急响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布洪水蓝色预警。主要江河水位到达：XX潮位5. 90. 30米，XXXX水位4. 004. 40米;XX市气象局发布暴雨蓝色预警:XX市气象局发布暴雨蓝色预警:预计未来24小时全市大局部地区将出现暴雨天气受涝面积到达3万亩；流域性防洪工程、区域性防洪工程出现一般险

20、情;省、XX市针对我市启动防汛IV级应急响应。(2)防汛II级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部III级响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布洪水黄色预警。主要 江河水位到达：XX潮位6. 3080米，XXXX水位4. 404. 85米;XX市气象局发布暴雨黄色预警:过去24小时全市大部分地区出现大暴雨天气，预计未来24小时仍将出现暴雨天气。受涝面积到达10万亩；流域性防洪工程、区域性防洪工程出现较大险情;省、XX市针对我市启动防汛HI级应急响应。(3)防汛n级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部n级响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布洪水橙色预警。主要江河水位

21、到达：XX潮位6. 807. 25米，XXXX水位4. 855. 10米；XX市气象局发布暴雨橙色预警：过去48小时全市大部分地区出现大暴雨天气，预计未来24小时仍将出现暴雨天气;受涝面积到达20万亩;流域性防洪工程、区域性防洪工程出现重大险情，威胁 人民生命财产平安；省、XX市针对我市启动防汛II级应急响应。(4)防汛I级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部I级响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布洪水红色预警。主要 江河水位到达或超过历史最高水位：XX潮位高于7. 25米，XXXX水位高于5. 10米;XX市气象局发布暴雨红色预警：过去48小时全市大局部地区出现特大暴雨天气，

22、预计未来24小时上述地区仍将出现 大暴雨天气;受涝面积到达30万亩；流域性防洪工程发生特别重大险情，长江等干流重要河段堤防发生决口，多处区域性骨干防洪工程火区域性河道发生 决口；省、XX市针对我市启动防汛I级应急响应。防旱应急响应启动条件（1）防旱IV级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部IV级 应急响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布相关我市水情干旱 蓝色预警；数个镇（街道）同时发生轻度干旱；抗旱水源出现紧张， 但基本满足要求；受旱面积到达1.5万亩。（2）防旱ni级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部in级 应急响应。省水利厅或XX市水利局按权限发布相关我市水情干旱 黄色预警；省气象厅发布相关我市气象干旱黄色预警；数个镇（街道）同时发生中度以上的干旱灾害；抗旱水 源出现紧张，受旱面积到达10万亩；因旱人畜饮水发生困难。（3）防旱n级响应出现以下情况之一，经综合研判后，启动全市或局部n级 应急响应。省水利厅或xx市水利局按权限发布相关我市水情干旱