《城市社区管理中存在的问题及对策思考【问卷调研报告】5800字》.docx

《《城市社区管理中存在的问题及对策思考【问卷调研报告】5800字》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《城市社区管理中存在的问题及对策思考【问卷调研报告】5800字》.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、城市社区管理中存在的问题及对策思考目录一、前言2二、人民路社区的问卷调查设计2（一）问卷设计2（二）社区治理满意度的调查及数据统计分析3三、人民路社区治理中存在的问题6（一）社区治理行政化倾向较严重6（二）基层公务员队伍素质有待提高6（三）考核体系中缺乏对监督、沟通体制管理的重视7四、人民路社区治理中政府职能优化的途径8（一）明确人民路社区治理中政府职能作用8（二）加强人民路社区政府公务员队伍管理8（三）重视监督和沟通的人民路社区政府考核体系8五、结论9参考文献10参考文献1蒋雨晴.新时代社会组织参与社区治理问题与对策研究D.中国矿业大学， 2019(6) : 46-47.2孙玮.论农村社区建

2、设中的政府职能J.知识经济,2019(30) : 8+10.3李灵希.单位制变迁与政府职能转变研究J.学理论，2019(09) ： 35-36.4李简.社会组织承当政府职能实现途径研究以惠州好小子机器人研究中心为例J.忻州师范学院学报,2019, 35(04) ： 85-92.5曹伟,政府介入社区物业服务路径选择J.中国房地产，2019(24)： 74-79.6耿微.发挥社区职能作用 妥善解决居民诉求J.民心，2019(08) : 42.7高黎.城市社区治理中存在的问题与对策研究J.农家参谋，2019(16)： 231-232.8陈晓强.泰安市岱庙街道办事处社区治理职能履行问题研究D.山东师范

3、大 学，2019.9孔晨静.城市基层治理中社区委员会职能的选择性执行D.上海师范大学， 2019.10安尊华.试论农村村组职能社区化J.安顺学院学报,2019,21 (02) :98-104.10一、前言早期，人民路社区采取的是传统的全能控制模式，由政府几乎承当了辖区内 所有的社会管理事务，“政府责任”的无限扩张逐渐造成机构偏多、人员偏多、 职能混乱，并带来社会管理过程的高消耗、低效率。2016年，为提高社会管理 的科学水平，城南新区党工委、管委会制定出台关于加强和创新社会管理的实 施意见，次年，人民路社区出台关于全面推行社区治理的实施意见，社会治 理模式开展进入了社区治理阶段。较传统的全能控

4、制模式，社区治理模式有了较 大优化，但仍存在重管理轻服务、重政府主导轻共享共治的弊端，不能很好的满 足群众需求，特别是中国社会主义进入新时代后，习近平总书记提出了新的治理 模式，即强化社区治理体系，促进基层社会治理和社会组织的作用J实现治理 与社会调整，人民自治的良性互动。联合社会化的社会治理、法治、智慧、专业 化、提高预警和风险防范能力”。党的十九大报告指出，社会主要矛盾已成为人口需求增长与开展不平衡的矛 盾。这一变化反映出新时代中人民美好生活需要的内容更广泛，它不仅包括物质 和文化需求的所有客观“硬需求”，还包括从中获得、幸福、平安、尊严和权利 的主观“软需求在社会治理领域中，要求政府深刻

5、理解“管理”与“服务” 的辩证统一，着力解决以往行政过程中“管理”与“服务”不平衡不充分的问题, 人民路社区社会治理创新的实行正是贯彻落实十九大精神的积极探索。同时，随 着地区的快速开展，大量人员流动给人民路社区社会治理带来不小挑战。并且， 人民路社区正迎来重大开展利好时机，高铁枢纽的建设、数字智能产业园的启动、 串场河文创区的东西联动等，各类战略的叠加在带来开展机遇的同时也对社会治 理提出了更高要求，继续深化社会治理势在必行。二、人民路社区的问卷调查设计（一）问卷设计为掌握社区干部、居民对人民路区社区实行管理以来的看法，本文设计问卷。 以人民路区社区内包含的街和巷为单位，以随机调查的方式对人

6、民路区社区对所 辖范围内的居民发放问卷，不对居民们的年龄和工作进行划分，共发放问卷300 份，收回问卷278份，其中有效问卷254份。此外为了更好的了解员的基本工 作情况，以及对自身工作的了解情况，满意度调查的完整性，对员进行了的访谈, 从而获得研究人民路区所需要的辅助信息。从管理提供者的角度去了解人民路社 区政府实行社区治理的情况，知晓他们对于目前开展的社区治理政府职能的满意 度。（二）社区治理满意度的调查及数据统计分析为了解居民对所在社区的社区治理满意度，问卷设计了相关的问题。总体来 说大局部居民知晓社区治理管理，从年龄结构上看，完全不知道的人多为共有 56人，具体见图1。结果说明：社区治

7、理需要在企业单位中拓展服务与宣传工作。为了解居民对所在社区的社区治理满意度一般来说，大多数人都知道社区的 治理结构和情况。从年龄结构来看，56人了解社区层面的治理。如图1所示， 总体情况并不清楚：社区治理需要在政府内部提供宣传和意识服务。图1居民对社区治理的了解度政府对社区治理中人口合作的评估显示，40%的居民愿意接受并配合社区治 理，并且年龄集中在55岁及以上。如图2所示，青年人对本届政府工作的满意 度很低，这反映需要继续进行社区治理工作的推广和落实，提高青年人的满意度。图2居民对管理员工作的配合度关于目前的社区居住环境和生活条件，问题显示，社区治理实施后，人们的 生活条件与环境平安相比有了

8、一些变化，如图3所示，估计有40%的居民认为有 些变化。20%的 居民认为发生了显著变化；20%的居民认为没有变化，说明社区 治理需要进一步提高内部环境的平安性。图3社区治理后居民的居住环境满意度图4显示了对当前社区治理的总体评估：20%的人感到满意，这意味着只有 少数人对当前社区治理有更深入的了解，而80%的人选择了 “一般”。这说明当 前人民路社区的治理工作还有改进的余地。图4社区治理的总体评价关于社区治理员与公众之间的沟通情况，问卷统计显示，60%的居民认为社 区治理员的访问工作落到了实处，但40%的人仍然不太认可当前社区治理员日常 走访工作（见图5）。图5工作人员对小区的查访频率如图6

9、所示，针对居民反映的问题进行分析，发现居民对于社区治理仍有较 高的诉求，说明对于全科型管理员的需要较为急迫。同时，目前居民也进一步反映出对于社区治理需要改善的具体职能服务有一定的见解（见图7）,这为人民 路社区治理的管理给出了建议。图6社区治理模式需覆盖的层面图7重点改善和强化的服务职能最后，如图8和图9所示，居民对于当前社区治理的开展困境做出了一定的 表述，并对管理需要进一步发动的社会资源提出建议，说明目前居民对于社区治 理这一工程有较高的认可度，并愿意积极去把社区治理里面的缺乏之处。图8管理工作水平面临的主要问题A区级机关单位B镇街党政机关C区和行政村涉及社会管理各项具体工作的上 级职能部

10、门D群众社会团体E其他0%20%40%60%80%100% 120%图9社区治理水平提高需要发动的资源三、人民路社区治理中存在的问题(-)社区治理行政化倾向较严重首先，社区居民委员会偏向行政化。城市社区治理实施以来，社区服务大厅 承当了原本由社区居委会受理的医保、低保、计生等行政业务，但是社区居委会 的行政职能并没有完全被取缔，居委会和服务大厅在职能范围、人员配置、业务 流程等方面没有明确的区分，服务大厅、居委会以及基层党组织之间人员重叠， 居委会成员既是行政执行者，又是党委监督成员，致使其面临利益和职责冲突， 无法真正发挥居民利益代表的本职作用。管理强调权力下沉，但是真正被“下沉” 的只有执

11、行权，街道办事处很多时候都把任务给到居民委员会上面，这也使居委 会在管理过程中无法真正摆脱行政化色彩，大量的人力、物力和时间用来处理行 政性任务，忽视了组织居民开展自我管理，为完成上级要求，居委会往往会劝说 局部居民参加会议，“配合”工作人员“走过场”，而不是真正参与选举、政策讨 论及公共问题决策，造成居民对社区治理的参与方式被动，参与深度缺乏。其次，社区中介组织发育滞后。一方面，社区中介组织自身开展缺乏，缺乏 法律保障和行政许可，政府对社区中介组织不信任、不支持的态度和繁杂的审批 程序使多数社区中介组织得不到合法性的认可，处于非正式组织形式的社区中介 组织其话语权得不到保障，不利于其代表居民

12、实现利益需求；另一方面，居民通 过社区中介组织参与城市社区治理的层次较低，范围较窄，多数社区小团体如合 唱团、象棋协会等是在居民的共同兴趣爱好基础上组织起来的，其主要精力放在 团体内部组织目标的实现上，而对社区整体利益关注较少，参与范围多集中在文 化娱乐活动、公益志愿活动等，并没有组织居民进行政治性的参与。(二)基层公务员队伍素质有待提高在人民路社区治理框架内，基层官员直接提供公共服务，参与市政治理事务 的管理。缺乏专业的社区与居民之间的沟通指导，缺乏适当的方法，仅凭以往的 经验，无法有效地获取社区居民的信息和了解他们的生活状况，并及时发现社会 管理中存在的问题；尚不能正确指导和规划居委会完成

13、其工作，使得居委会工作 人员面临的困难，人民路社区居委会还没有在城市社区工作的经验；在缺乏专业 指导社区建立非政府组织，没有快速有效的信息来找出哪些非政府组织适合人民 路社区，积极引导城市开展活动，不利于开展公众参与人民路社区治理的意识和 的热情。只有了解掌握辖区内社区治理对象和内容，才能有效地推进社区治理工作实 施。通过整合社区内多元化的社会治理力量，利用不同主体的社会治理资源，建 立多部门协同的社会资源共享平台，为居民提供一站式服务，实现管理服务的精 细化。社区治理必须吸纳多种主体参与到社区治理过程中，针对不同主体的需求 实现精细化管理。在社区治理建设过程中应将社区保安、流动人口协管员、两

14、委 干部、管理员等协管辅助力量和社区志愿者整合起来，协助整治社区范围内治安 工作。此外，运营队伍的保障措施缺乏，一定程度上也影响了队伍执行力。目前的 政府体系，无法解决管理员的身份问题，致使他们的进取心缺乏。各街道财政投 入不平衡，导致管理员的收入也不尽相同。缺乏统一的培训指导，管理员的工作 往往依靠旧有的经验进行，不能满足所有居民的需求。（三）考核体系中缺乏对监督、沟通体制管理的重视在管理体制的压力下，人民路社区政府高层无法满足人民群众的需求，缺乏 动态沟通。此外，缺乏有效的监控和沟通系统，阻碍了他们的动态沟通。为有效 监督政府在非政府组织培训中的行动并表达市政府的要求，人民路社区当局不熟

15、悉市居民的生活方式和习惯，也不熟悉市居民的生活方式和习惯，无法引导人民 路社区居民成立适合其自身特色的社区组织，也没有找到有效的方法来指导他们 的活动。现代政府应建立科学的评价体系。在人民路社区的社区治理中，越来越需要 加强人们的沟通和监管系统，确保人们的需求能够及时表达出来。因此，在管理 服务型行政原那么的指导下，人民路社区行政复议应更加注重公民的意见、监督和 管理。提供有效的通信系统和服务质量保证。四、人民路社区治理中政府职能优化的途径（-）明确人民路社区治理中政府职能作用首先，强调政府职能在人民路社区中的法律地位。我国政府多年来一直提倡 服务管理，该法尚未规定削弱地方政府的经济职能和加强

16、社会服务，将管理服务 纳入人民路社区地方政府的立法、法规、市政管理职能和社会服务。利用法律力 量帮助社区治理、重新安置和重返社会的水平和程度将提高城市社区治理工作过 渡的效率。其次，权力与部门关系的法律合理化。我国政府权力关系的模糊性和不确定 性是由法律法规的模糊性引起的。上级对下级的压力，地方政府机构不愿意在没 有必要的权力和资源下放的情况下承当基本街道的责任，假设造成了财政紧张，人 民路社区政府的工作量和压力太大，就无法及时了解社区的需求，无法引导地方 治理。在立法和管理层面，应尽可能详细明确各级政府和行政部门的关系和职能， 确保各级政府对社会负有共同责任和义务。（二）加强人民路社区政府公

17、务员队伍管理作为一个开展阶段，人民路社区公务员制度管理也需要理论变革，以适应社 会变革和创新模式。鼓励市政府高官通过讲座和在职学习，不断学习社会工作新 知识。帮助人民路社区治理员提高业务水平，熟悉新公务员理论，系统地熟悉公 民管理模式及其运作模式。治理和社区服务，如建立社区组织、提供社区公共服 务、推广社区文化、开展社区非政府组织和开展社区公民意识等，为社区治理提 供更专业、更具体的建议，更好地提供帮助社区更好地融入城市生活的服务。其次，为了加强市政府高级官员的专业能力，人民路社区可以就社区治理框 架中面临的问题交流经验和信息。通过地方政府内部或与相邻社区组织的经验交 流，最先进地区成功的社区

18、治理经验可以分析地方政府在这一过程中的地位和责 任。从社区治理的角度，可以借鉴成熟地区的经验教训，并通过实例帮助这些地 区了解如何在社区治理过程中定位，如何提供服务，提供什么样的服务。必须注 意不要忽视这样一个事实，即其他城市和地区的成功经验不应在实践中重复，而 必须有选择地接受和适应当地社区治理的需要。调整人民路社区政府服务内容和 形式，更好地为当地居民服务。（三）重视监督和沟通的人民路社区政府考核体系1 .畅通与居民沟通渠道要使人民路社区能够提供社会服务，就必须了解人民的需要。在管理和社会服务方面，市政当局必须确保人民能够自由表达他们的要求，解决他们面临的困 难。作为最接近和最容易接近当地

19、居民的政府机构，人民路社区政府要沟通和了 解当地居民，有多种渠道和手段了解他们的需求和困难。人民路社区政府人员要 社区与委员会工作人员保持密切联系，掌握社区动态，了解并迅速解决社区在行 政管理中面临的问题和困难。第二，人民路社区政府人员要定期到社区进行走访 和座谈。人们对生活的感受，迅速发现人们面临的困难，并通过社区组织帮助他 们克服这些困难。人民路社区政府应该建立专门的接入服务，通过发放地址、电 话、邮箱等使居民更容易受到问题的影响。2 .建立科学的人民路社区政府考核体系人民路社区政府需强调群众的监督举报，建立科学的人民路社区工作和管理 人员的评价体系，把群众监督举报作为评价体系的重要组成局

20、部，最有效的方法 是鼓励高水平市加强对群众的监督举报管理自己的群众控制系统，并鼓励人民路 社区治理员工作改善与社区的沟通。在建立绩效考核体系的过程中，作为街道部门考核的一局部，完善了街道办 事处地址、接入 、邮箱等监测和群众沟通指标。评估内容包括便道数量、专 用访客接待室数量、每季度接待的街道问题数量和解决的百分比，从而指导街道 公共服务工作。对当地居民的约谈、组织的约谈次数、发现的问题数量以及为解 决这些问题而采取的措施的数量和效果，都列入了地区工作人员考核指标，帮助 他们通过具体行动了解人民路社区居民的困难和需要。提供咨询和援助：在改进 评估指标的过程中，政府高层充分认识到人口监测和报告的重要性，从而提高了 这方面的工作质量。五、结论城市社区治理在我国政治社会开展中具有重要作用，是推动政治民主化和社 会多元化进程的重要手段。城市社区治理还存在许多矛盾和挑战。因此，在城市 社区治理中，政府应进一步调整政府职能，明确人民路社区的市政府职能。加强 人民路社区公务员制度管理，强调对人民路社区行政管理评价体系的监督和报 告，更新公共管理理念。为确保信息共享，加强信息平安管理，确保公共信息安 全，确保信息公平公开，最大限度地利用社区创新治理资源，促进人民路社区治 理工作的进一步开展。