渡船安全管理案例分析【4600字】.docx

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1、渡船平安管理案例分析目录一、绪论2二、漳州市龙海海事处客渡船平安管理的现状2（-）渡口基本情况2（-）渡船分布情况2（三）渡船航线基本情况3（四）漳州市龙海海事处平安管理的现状3三、漳州市龙海海事处平安管理存在的问题4（-）平安信息收集利用存在的问题4（二）监管机制上存在的问题4（三）基础设施建设上存在的问题5（四）渡运能力方面存在的问题5四、完善漳州市龙海海事处平安管理的对策建议5（一）提高平安管理的执行力5（-）推动渡运监管责任落实5（三）促进渡口设施改造升级6（四）推动渡船夜航问题解决6五、总结6参考文献8一、绪论渡运是通往岛屿的一种重要运输方式，关系到人们的出行平安，是生活在岛 屿群众

2、交通出行的基础，也是海上客运中心的工作重心之一。轮渡一直是来自内 陆岛屿的人们的主要甚至唯一的运输方式。随着福建省沿江经济的快速开展，漳 州龙海海事区的船舶和进出港流量越来越多，船舶越来越多，夜间航行的船只也 越来越多，横江渡轮与沿航道航行的船只互动越来越频繁。除此之外，船舶不时 失控，与轮渡发生恶性碰撞的风险也会增加。如果发生撞船事故，不仅会造成重 大的经济损失，而且还会影响饮用水的平安以及沿河人民的生命平安。交通平安便捷，对人们的生活至关重要。本文通过对漳州市龙海海事处辖区 内客渡平安情况的专项摸底调研，目的是了解辖区目前的渡轮乘客平安状况以及 了解带有不同程度平安管理问题的渡轮以及渡口现

3、状，以提出切实可行的改进方 案。解决渡轮平安管理的核心问题，进一步提高渡轮平安管理效率，明智地改变 渡轮平安管理模式，减少渡轮事故发生的可能性，提高平安管理成功率以及事故 发生后的救援行动。二、漳州市龙海海事处客渡船平安管理的现状（-）渡口基本情况龙海海事处辖区启用运营的渡口有5座，分别是唔屿-斗美渡口、海山渡口、 海平渡口、玉枕渡口、南门渡口。其中玉枕渡口、唔屿-斗美渡口作为玉枕（常 住人口约7000人）、唔屿（常住人口约万人）两个离岛村的唯一出行交通途径, 玉枕渡口年渡运量约120万人次，唔屿-斗美渡口年渡运量约50万人次。（二）渡船分布情况目前辖区在航渡船11艘,其中唔屿-斗美渡口渡船3

4、艘，分别为闽漳客渡089、 龙渡088、龙渡066;海平-海山渡口渡船2艘，分别为龙客渡008、龙客渡029; 玉枕渡口渡船4艘，分别为漳玉枕渡6、漳玉枕渡7、漳玉枕渡8、漳玉枕渡9, 其中漳玉枕渡8具备夜航能力；南门渡口渡船2艘，分别为漳南门渡1、漳南门 渡2。表2.1漳州市龙海海事处辖区渡船分布情况航线渡船数量/艘渡口是否具有夜航能力唔屿-斗美渡口3否闽漳客渡2否玉枕渡口4是南门渡口2否（三）渡船航线基本情况目前辖区共有渡运航线4道，航线通航能力日常基本满足出行需求，但在重 点时段、重点区域出现运力缺乏，如清明时段玉枕运力缺乏。航线风力情况因辖 区通航环境复杂，各个渡口、航线风力不同，以唔

5、屿-斗美渡口大风较为突出。（四）漳州市龙海海事处平安管理的现状L平安管理制度为了更好地实施客运渡轮平安管理,漳州市龙海海事处制定了多项管理措施 和手段,并严格要求全体工作人员遵守本条例的实施,积极实施全管理活动要求。 漳州市龙海海事处运用自己制定的平安管理制度用于日常运用，并符合平安管理 体系的要求，该制度直观地反映漳州市龙海海事处各部门的平安管理的目标，职 责和平安管理过程，使渡轮平安管理从未成熟到逐渐成熟。2风险管理漳州龙海海事平安部门按照现行政策对风险进行监控，对客轮平安进行风险 分析和记录，对落实风险控制措施的过程十分重要。客运渡轮的平安性及其有效 性评估。实施轮渡平安风险管理的重要性

6、在于，漳州市龙海海事处可以更好地实 施平安管理机制，并大大降低渡轮可能面临的风险。如下图，漳州市龙海海事 处的平安风险管理主要包括以下几个环节。系统和工作分析 风险识别 _风险分析 风险评估 风险控制图2.1漳州市龙海海事处平安风险管理流程目前，漳州市龙海海事处主要利用历史经验进行分析和综合，专家都是风险 管理的专家，如表2.2所示，横向分析渡轮平安风险的可能性。充分利用专家的 决定,有效地将经验与现有控制措施相结合,规避未来的危险并最终确定危险源。表2.2危险源发生可能性等级分析标准可能性等级定义参考值频繁可能会发生许屡次（经常发生）5偶尔可能会发生几次（有时发生）极少很少，但会发生（很少发

7、生）3不太可能目前没有发生2极不可能几乎不可能会发生1三、漳州市龙海海事处平安管理存在的问题（-）平安信息收集利用存在的问题对于漳州市龙海海事处而言，无论是载客渡轮还是载物运输渡轮，渡轮的信 息对于平安管理都非常重要，它为平安管理实践提供了一系列信息。客轮运输过 程中会产生大量路线信息，漳州市龙海海事处的工作是收集和分析这些信息。但 是，外部信息收集服务（如主管部门的平安警告和特别检查）以及内部操作信息 尚未得到适当实施，存在遗漏，数据收集和数据收集技术的渠道很少。第二，信息和传播问题。平安报告是客运渡轮平安管理系统的关键要素，由 于报告不佳或不充分，平安性报告无法持续发挥作用。包括漳州龙海海

8、事部门在 内，虽然已经建立了许多部门，但是这些部门中大多数都只有一名平安信息管理 人员，而且这些平安信息管理人员通常不在他们的位置，有些是兼职工人，加上 他们的专业程度并不强，很容易在渡轮平安管理通信工作中出现问题。目前，漳 州龙海海事部门缺乏有效的信息传递机制，信息传递缓鼠 容易给后续工作带来 麻烦。信息通信问题主要表现为沟通不畅，沟通不畅，沟通渠道缺乏，沟通渠道 缺乏等。在沟通问题中，沟通缺乏已成为主要问题，其次是沟通渠道缺乏。漳州 市龙海海事处要加强这两方面的建设。26.07%26.07%於2milsnaiiitiiiBtiafiiitsi；”；肘；，；疝凝. . w w KuSSSSS

9、SiStSaSSSISSSSS!：.1.1.1 f&isaiiisiiiBtisitiiiMnnuit.1 RssssiiHiiiSHSUiisacaiiurF.W ISKnSUUIllSHSHHSSlKailHIhVa110.33%11.51%一沟通失误 与沟通缺乏冷沟通渠道缺乏并沟通渠道不弱区信息源有浜图3.1漳州市龙海海事处信息沟通问题统计（二）监管机制上存在的问题“三长四级”渡船管理责任执行力缺乏。福建省出台了福建省人民政府关 于进一步加强乡镇船舶平安管理的意见，明确各级政府及部门的职责，但渡船 “三长四级”责任制的落实情况较差，突出表现为乡镇对“涉渡乡（镇）人民政 府负责乡镇船舶的统

10、一行政管理和日常平安管理工作及渡口管理工作”的职责未 落实到位、村委对渡船日常营运存在平安隐患为未及时采取有力措施予以制止并 整改。（三）基础设施建设上存在的问题一是硬件设施不完善。辖区渡口配套平安设施匮乏，多数渡口基本设施陈旧 落后，售票房、候船室、检票口、渡口平安防护栏等附属配套设施缺失，不能满 足人民群众出行需求。二是风力监测手段尚且缺乏。目前测风点尚未建立，渡船 停航取决于气象部门对于全市的预报,而预报风力与各个渡口的实际风力存在较 大差异，无法适用于所有渡口渡船，一定程度上影响民众出行，也容易引起群众 对监管执法的误解。（四）渡运能力方面存在的问题玉枕渡口作为玉枕岛上7000余村民离

11、岛的唯一交通方式，自建造使用至今 已近300年。一直以来，该渡口所属渡船均不具备夜航渡运能力，给岛上群众夜 间出行带来极大不便，冒险夜航又存在重大平安隐患。据统计，玉枕村夜间进出 岛出行人数维持在400-500人之间，夜间渡运需求较大，严格监管与保障民生长 期存在矛盾。四、完善漳州市龙海海事处平安管理的对策建议（-）提高平安管理的执行力增加漳州市龙海海事处平安管理的执行力，需要做好三个方面的工作，其中 之一是建立有效可行的平安工作目标,也是漳州市龙海海事处渡轮平安管理措施 实践的最终目的。第二是建立牢固的平安制度管理体系，这是指导执行者“如何 做”的基础。第三，有管理人员要执行“执行”，管理人

12、员主要包括漳州市龙海 海事处主要领导者，需要有端正的平安管理态度，并重视平安管理工作。各部门 负责人和M职平安负责人应通过与上级和下级及时沟通并促进平安实施来发挥 联络作用；负责一流平安管理的班组长属于基层执行者，他们负责催促基层工作 者按规定工作并开展有效的平安工作。（-）推动渡运监管责任落实漳州市龙海海事处应该通过调研，加强组织领导，增派执法力量，强化渡船 现场监管，并在春运、清明、五一、端午等重点时段的推动，进一步强化交通局、 应急管理局以及属地乡镇等部门的联动执法，推动地方政府牵头开展“渡运平安 百日专项整治行动”，逐步形成重点时段联动执法的常规做法。抓住玉枕渡口承 包到期的契机，联合

13、交通局下发关于玉枕渡口新承包投标的建议，要求渡口 进行公司化管理，完善相应的渡口渡船平安管理制度，同时要求玉枕村委会及承 包者加大对渡口渡船基础设施的投入。（三）促进渡口设施改造升级通过调研，推动海澄镇镇政府对前期投入300万建设新的玉枕渡口存在的 “前沿水域淤积导致渡船无法全天候正常靠泊”、“毗邻的渔船卸货点影响渡运 平安”等问题开展研讨，并牵头有关部门提出解决方案；推动龙海市交通局承诺 加大对嗯屿-斗美、玉枕等重要渡口资金投入，建设检票口、登轮分流道、渡口 平安防护设施等附属配套，目前，各渡口设施建设已进入施工图纸设计阶段，港 屿渡口卷船也正在改造升级。推动村委加大投入，加设渡口秩序平安管

14、理员，严 禁超载和人货混装的违章行为，保障渡运平安。（四）推动渡船夜航问题解决坚持问题导向，以保障民生为出发点，抓住福建省政府办公厅下发进一步加 强沿海渡运平安管理的契机，发挥交通局、应急管理局执法合力，就解决渡船夜 航问题达成共识。与地方交通局、应急管理局成立联合检查小组，与乡镇政府定 期对渡口渡船进行检查，保持联勤联动和执法高压态势；加强现场管控，加大超 载、夜航等违规渡运行为查处力度，提高违法本钱；同时加强政策宣传，帮助渡 口经营人算清“经济账”、“平安账”，扫除渡口经营人不愿投入资金完成夜航 改造的思想障碍，为下一步推动渡船升级改造工作统一思想。与地方海事局沟通 对接，成立技术指导服务

15、小组，就渡船夜航所需的硬件升级改造过程中存在的难 点问题及时予以指导和帮助，扫除渡口经营人对夜航改造技术要求不清楚、审批 手续办理不了的技术障碍，“疏堵”结合，确保渡船夜航及早通过检验。五、总结在桥梁及各类型交通日益丰富的情况下，水路运输业务逐渐减少，渡轮功能 逐渐弱化，但渡船作为交通的补充形式仍然有市场需求，特别是在欠兴旺地区， 依然存在平安信息获取不及时，监管机制不完善，对基础设施的支持投入缺乏， 夜航海运能力低下等问题。这使得短途海运成为海上交通平安的主要风险来源。本文通过漳州市龙海海事处客运渡轮平安管理措施的研究，旨在为提高漳州 市龙海海事处的平安管理水平起到参考作用。同时，希望本文的

16、研究能够为提高 海上平安管理水平提供参考和依据，从而为我国海上平安管理的健康，持续，有 序开展做出贡献。但是，本文在调查过程中仍存在一些缺乏。一方面，由于数据 采集的限制，本文缺乏定量统计；另一方面，平安管理体系建设的实施和完善是 一个漫长而复杂的系统工程，本文提出的优化对策仍需根据实际情况进行调整和 完善。因此，这两个缺点也是将来应进一步探讨和研究的内容。参考文献1董艳.我国民航平安管理体系的认识与思考JL军民两用技术与产品,2017(20).徐佳.我国民航平安管理体系建设探讨J.现代交际,2017(9):175.175.肖雨瑶，瞿凯，姚丹萍,et al.中美民航平安管理组织体系比照研究J.

17、江苏航空， 2016(1):41-42.4韩熠鹏.中国民航平安管理体系理性选择的建立J.科技创新导报,2017(11).5韩熠鹏.对我国民航平安管理体系的认识及思考J.科技创新导报,2017(4):136-137.宣扬.国内外比照分析我国民航运输平安管理水平JL军民两用技术与产品,2017(14).崔振新，崔振新,蔡月茹.基于AHP/VPRS的民航平安信息工作绩效管理指标权重研究J. 平安与环境工程,2016, 23(1):173-178.8张巧.我国民航平安检查存在的问题及对策研究D.9关兵，薛燕.对构建民航平安管理体系的研究J,中国新技术新产品,2016(7):188-188.10严风硕，牛夏蕾.91部通用航空企业SMS建设研究J.科技经济市场,2017(11):172-176.