2022“双减”工作开展落实情况调研报告（附：小学课后服务工作致家长的一封信）.docx

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1、2022 双减工作开展落实情况调研报告（附：小学课 后服务工作致家长的一封信）目录“双减”工作开展落实情况调研报告1“双减”工作开展落实情况调研报告12“双减”工作开展落实情况调研报告22双减政策的工作报告材料30学校学落实“双减”的工作情况总结报告材料33“双减”工作落实情况报告材料37“双减”工作落实情况报告39学校“双减”工作落实情况汇报41XX小学课后服务工作致家长的一封信43双减工作开展落实情况调研报告一、基本情况XX区现有129所义务段中小学校，在校学生97000人，教 职工7914人，其中小学79所、学生62031人，初中50所（含 市直皖西中学初中部、轻工中学）、学生34969

2、人。义务段学科 类培训机构4家，线下培训学生496人。二、“双减”政策宣传和机构建设情况（一）“双减”政策宣传3.查处隐形变异问题以咨询、文化传播、“家政服务” “住家教师” “众筹私 教”、课后托管等名义违规开展学科类培训；违反培训时间有关 规定，通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训；违反培 训地点有关规定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场 所，化整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科 类培训；违反培训内容有关规定，以游学、研学、夏令营、思维 素养、国学素养等名义，或者在科技、体育、文化艺术等非学科 类培训中，违规开展学科类培训等隐形变异情况。隐形变异机构 发证单位

3、涉及教体、科技、文旅、市场监管、卫健、人社，需政 府牵头完善联合执法机制。（二）对进一步做好“双减”工作的意见和建议.推进乡镇集中办学力度通过推进乡镇集中办学力度，将农村小规模学校和乡村教学 点学生通过政府购买校车服务接送到乡镇规模学校入学，加强乡 镇规模学校专业教师配备，实现各种课程授课教师的专业化。也 可通过在本乡镇内实行个性化课程教师走教等形式，实现教师资 源有效配置。制定优惠政策，限制农村骨干教师流失等措施，让 乡村教师队伍结构合理，素质能力有保障。1 .做好宣传引导做好家庭教育促进法的宣传贯彻，家校在学生作业安排 上面协同配合。家长、老师、孩子要主动相互协商、友好沟通,一方面指导学生

4、科学选择学校提供的课后服务课程，另一方面科 学安排孩子做家庭教育任务，切忌学校开展课后服务，孩子晚上 培训班却一个不少。家长要着力培养学生良好的生活和学习惯, 如按时作息、惜时守时、认真学习等习惯。宣传党的教育方针、政策，积极营造良好社会气氛。引导家 长树立正确的教育观念，发布校外培训风险预警，提醒家长理性 选择合法合规的培训机构，审慎签订培训合同，不一次性高额缴 费，防止陷入培训机构虚假宣传诱导缴费、巧立名目违规收费圈 套，切实维护好自身权益。2 .做好减负与提质的有机统一实现减负提质的途径除了提高课堂教学效率、深化课堂教学 改革，促进老师专业开展以外，还应重视学生学习力的有效提升, 学习力

5、意味着学业上的核心竞争力和比拟优势。如五项管理实际 效果取决于学生的自我管理能力。为此学校要改进管理方式，教 师教学由过去重视研究如何教要向研究学生去变，激发学生学习 的内驱力，让学生会学。对“双减”政策要因区域差异化对待, 如偏远农村地区教师资源紧缺，留守儿童偏多，家庭教育缺失, 主城区学校除学校教育外，还有家长的压力、社会培训机构的作 用等。3 .强化培训收费监管根据国务院办公厅关于规范校外培训机构开展的意见， 培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。通过第三方托管、风险储藏金等方式, 对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难” “卷 钱跑路

6、”等问题发生。4 .及时总结“双减”工作发挥政府在管理、教师资源配置、财政支持等方面作用，积 极推进教育评价制度的落地生效，加大城区学校科学管理布局, 消除大校额、大班额，为有效实施教育提供条件。总之，“双减”政策的公布实施，终极目的是为了减轻学生 和家长的负担，在实施的过程中能够真正的有利于学生、有利于 家长就是大家共同期待的，但是，防止产生不必要的社会波动、 平安隐患和次生风险才是眼下工作的重中之重。“双减工作开展落实情况调研报告根据XX市人大2022年“一要点五计划”，市人大常委会副 主任孙军带着相关人员，先后深入雁江区马鞍九义校、雁江区航 向九义校、雁江区神墨文化艺术培训学校、雁江区新

7、起点辅导学 校，采取实地观察、听取汇报、座谈交流等形式，就全市义务教 育“双减”工作落实情况进行实地调研，召开了市、区相关部门， 中小学教师，学生家长和校外培训机构代表参加的座谈会。现将 调研情况报告如下：一、做法和成效“双减”改革推行以来，全市上下积极发挥学校教育主阵地 作用，深化校内提质减负，持续规范校外培训，切实减轻了义务 教育学校学生过重作业负担和学生校外培训负担，促进了学生德 智体美劳全面开展和身心健康。实施课后服务的学校到达100%, 参加课后服务的学生占比96. 96%,参与课后服务的教师占比 92. 88%O建立作业公示制度、出台作业管理方法的学校占比到达 100%o校外培训机

8、构“营改非” “学改非”任务全面完成,204 所学科培训机构压减到9所，压减率达94. 7%。参加学科培训学 生从高峰时3万余人下降至目前约0. 5万人，校外培训热度进一 步下降。（一）提高政治站位，坚决贯彻中央决策部署。一是加强领 导。教育工作领导小组成立“双规范双减”专项工作组，由市委 常委、宣传部长任组长，相关职能部门负责人为成员，工作专班 设在市教育和体育局，负责“双规范双减”日常工作。二是明确 职责。2021年12月，召开全市“双规范双减”工作视频会议, 各县（区）、市级各部门参加了会议。市委常委、宣传部长对“双 减”形势任务进行了分析，安排了下一步重点工作。印发了XX 市“双规范双

9、减”专项工作部门职责，全市形成教体部门牵头, 相关部门各司其职的工作格局。三是积极启动。中办国办文件印 发后，2021年8月，在全省率先印发XX市教育和体育局关于 做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担有关工作的通知（资 教体发202130号），公布校外培训机构治理九条措施，并在媒体和网络上对全市“双减”举措进行了解读。四是催促推进。根据省“双减”督导要求，市政府教育督导室制定全市“双减” 督导方案，建立完善“双减”督导机制，将“双减”工作纳入政 府履行教育职责评价的重要内容，建立完善“双减”半月报制度, 定期印发“双减”通报，对重点工作和问题开展专项督导。（二）完善管理制度，依法依规健全监管机

10、制。一是完善培训机构监管制度。印发XX市校外培训机构负面清单（试行）, 从办学资质、从业人员、招生宣传、收费管理、培训行为五个方 面制定了负面清单，划出培训机构经营红线，有利于培训机构落 实行业自律，有利于县（区）建立监管账户。二是制定课后服务 管理方案。制定XX市中小学生课后服务方案，明确实施课后 服务的范围、时间、对象、内容、师资、操作程序、经费保障和 服务监管，鼓励以多种形式实施。三是制定考试和作业管理方案。 印发XX市义务教育学校考试和作业实施管理工作方案，加强 作业监测，大幅度压减考试次数，规范考试命题管理，完善教育 质量评价体系。四是制定师德师风整治方案。制发了XX市开展 中小学有

11、偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方 案，成立中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整 治工作领导小组。查处违规收受礼金4起，违规补课6起，被处 理教师信息全部录入违反职业道德信息系统。（三）加强经费监管，全面构筑风险隐患防线。一是制定收费标准。市发改委、市教体局、市市场监管局联合开展学科培训机构收费情况调研，做好学科培训本钱调查，召开收费标准听证 会和征求意见会，根据地方经济水平、家长承受能力等因素科学 制定学科培训机构收费标准，确保校外学科培训非营利性属性, 减轻学生和家长经济负担。二是建立监管平台。制发关于建立 全市校外培训机构风险防范机制的通知，依托“四川省校外培 训机

12、构信息管理平台”，开发管理端、培训机构端和家长端功能, 实现培训机构信息公示、教学过程监管、收费与保险监管、黑白 名单查询等功能，300余所培训机构纳入平台管理。三是开设监 管账户。催促各县（区）教体行政部门、培训机构和银行三方签 订资金监管协议，培训机构在银行开设资金监管账户，每所培训 机构必须存入不低于3万元的保证金。四是加强预付经费监管。 发布关于校外培训机构预付收费资金监管的公告，向学生家 长发放学生参加校外培训缴费告知书，将“彩虹钥匙” APP 作为学生报名缴费的唯一入口。全市9所学科培训机构、150余 所非学科培训机构已经全部上线纳入监管。105门课程通过审核, 审核上架课程218

13、5节，已售课2792节，已销课金额2. 99万元。 雁江区培训资金全额监管模式成为全省推广的“双减”十大典 型案例。五是加强风险防范处置。制定XX市规范民办义务教育 和“双减”工作应急处置预案，开展“双减”工作风险评估, 加强实时监测和分类化解，积极稳妥处置好爱贝斯英语培训学校 等机构“跑路”事件。（四）强化监督执法，保持查处违规高压态势。一是常态开展排查。实行培训机构网格化管理，落实乡镇管理组和责任人， 落实责任人包片进行排查，建立健全资质、校舍、消防、平安、 师资、收费等管理台账。二是定期联合检查。发挥校外培训机构 联席会议机制作用，将校外培训机构纳入“双随机一公开“监管 平台，市、县（区

14、）组织住建、市场监管、民政等部门开展联合 抽查，按整改一批、撤消一批的方法，分类对培训机构进行查处， 关停或注销非法校外培训机构48所，整改存在问题校外培训机 构123所，涉及违规资金400多万元。三是畅通投诉渠道。向社 会公开发布张贴校外培训机构黑白名单，公开举报监督热线 , 广泛接受社会监督。市、县（区）受理举报投诉培训机构问题300 余起，对与挂钩、退费纠纷、违规办学、违规宣传等问题进行回 复处理，确保违规行为得到整治。四是开展“回头看检查。市、 县（区）相关部门开展校外学科培训机构治理“回头看”联合检 查15次，排查培训机构186个，排查材料358份，排查从业人 员500人，发现培训机

15、构问题30余个，查处隐形培训3起，妥 善处理涉及培训机构信访稳定事件3起，受理信访举报25起。（五）加强校内减负提质，发挥学校育人主体地位。一是提 升作业管理水平。建立市、县（区）、校三级作业管理机制，压 紧压实县（区）教体部门主管责任和学校主体责任。制定完善作 业管理方法，落实作业公示制度和统筹协调制度，加强作业内容、 形式、总量的科学统筹。采取“线上+线下”相结合方式，邀请 省教科院专家就作业管理与设计对全市万余中小学教师进行培训。举行XX市2022年“双减”背景下义务教育阶段作业设计大 赛，引导广大教师分层设计弹性作业、个性化作业。二是提高课 堂教学质量。催促学校开齐开足开好国家规定课程

16、，严格落实 “零起点”教学，积极推进幼儿园与小学科学衔接。开展高效课 堂教学研究，深入推进“三环五学”课堂教学模式改革，组织编 写小学、初中10个学科的“三环五学”导学案，采用“送 培到县”模式，组织开展义务教育阶段课堂教学改革示范性培训 25场次，参培教师2600余名，覆盖义务教育阶段各文化学科。 三是提升均衡开展水平。巩固义务教育基本均衡成果，积极推进 优质均衡创立工作，催促指导各县（区）对标对表，制定义务教 育优质均衡创立工作规划，并按规划推进实施。探索推进集团化 办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，着力激发学校办学活 力，整体提高学校办学质量，促进优质教育资源共建共享，加快 缩小城乡

17、、区域、学校间教育水平差距。四是提高课后服务质量。 深入挖掘校内教育资源，充分利用地方文化和社会公益资源，加 强课后服务课程建设，增强学校教育吸引力。雁江四小武术、雁 江东峰镇初中剪纸、雁江八小机器人、安岳县李家初级中学竹编、 赤云小学泥塑，乐至城东小学川剧和扎染、城西小学红色文化和 蚕桑等课后服务开展得有声有色。安岳岳阳小学充分发挥“一校 两区”办学优势，统筹专业教师开设绘画、手工、科技小制作、 少儿演唱、演讲与主持、少儿足球、健美操、机器人等20余个 课后服务课程，实现课后服务课程化。全市352所义务教育学校制定并完善课后服务“一校一案”，全面实施“5+2”模式，参 加课后服务的学生超23

18、万人,参与课后服务的教师1.6万余人， 分别占比96.96%、92. 88%,实现了义务教育学校和有需求的学 生课后服务全覆盖。（六）突出治理成效，培育塑造良好育人生态。一是减轻了 学生学业负担。采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、 走访座谈等方式深入学校调研学业负担情况，发放各类问卷 50000余份，走访座谈2000余人，整改问题200余条次，经调 查统计学生在家作业时长每天减少约1 - 2小时，作业量大幅减 少。二是减轻了学生培训负担。停止审批拟申办的学科类培训机 构40余所，按照“只减不增”原那么对现有204所学科培训机构 进行压减，57所注销停办，139所转型开展非学科培训，剩

19、余学 科培训机构9所，学科培训机构压减率达94. 7%,压减率居于全 省前列。引导家长学生理性参与校外培训，全市学生参加学科培 训人数从最高峰时3万余人下降到现在约5000余人。三是加强 了家校共育。积极探索家校共育模式，制发致师生、家长的一 封信，通过教育公众号、家长微信群、QQ群发布、家长会、问 卷调查等方式加强党的教育方针和“双减”政策宣传解读，引导 广大人民群众树立科学的教育观、人才观、育人观，用真心真情 培养有学习兴趣的人、人格健全的人、终身开展的人。四是形成 了部门合力。会同发改部门制发了课后服务经费保障和管理文件, 在确保公益性的前提下核准了收费标准，保证课后服务经费专项用于参与

20、课后服务教师。会同人社部门优化教师绩效工资分配方 案，课后服务经费缺乏局部纳入绩效课时进行保障。会同民政、 市场监管等部门制定学科培训机构“营改非”工作方案，确保学 科培训机构非营利性登记按时推进。二、困难和问题（一）思想认识仍需提升。“双减”工作启动以来，县（区） 党委、政府对“双减”工作重要性、必要性的认识还不够充分， 还没有真正把“双减”工作列入重要议事日程，各项保障还不到 位，有的地方将“双减”等同于一般工作，等同于教育部门的事。 局部学校和教师对“双减”重大意义理解不深入，还有短视化、 功利化倾向，没有自觉坚守育人初心、自觉革新教育观念，推进 工作存在重形式、轻内容的情况。一些家长以

21、升学为第一追求， 仍然担忧作业、考试等改革后会影响教育质量，课后服务无法满 足孩子个性开展的需求。（二）工作机制有待完善。根据中办国办以及省上文件精神， 学科培训机构主管部门是教体部门，非学科培训机构要移交文旅、 科技等部门审批和监管。根据国家和省上“双减”文件要求，非 学科培训机构管理权限移交后，教体部门仍要负责统筹协调，会 同有关部门加强监管。在校外培训机构日常管理仍是教育部和四 川省教育厅安排布置的框架下，下级教体部门面临“既要移交监 管权又要监管”的困境。建立教体部门牵头，文旅、科技等部门 等有关部门具体负责的工作机制是亟待解决的问题。XX区委、区政府高度重视“双减”工作，充分发挥学校

22、落实 “双减”主阵地作用，支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务, 积极鼓励支持第三方优质非学科类机构通过遴选进入课后服务 监管平台，进一步丰富学校个性化课程，推动我区中小学融合课 程及创新课例工程与课后服务工作有机衔接保障机制建设。为进 一步落实“双减”工作要求，加大“双减”政策宣传力度，辖区 内各中小学校强化了 “双减”政策宣传，主要做法如下：1 .各中小学校在校内醒目位置设置固定“双减”政策宣传 栏。2 .定期通过家长会、主题班会、集体培训等渠道向家长、 学生、教师等重点群体宣传“双减”政策及本校“双减”工作开 展情况。3 .通过公众号、广播站、电子屏、微信群、校讯通、教室黑 板报等平台每天

23、播报、宣传“双减”政策及“双减”工作动态。4 .及时总结“双减”工作动态、定期报送典型案例。全区义务段中小学校通过钉钉云盘共报送“双减”典型案 例300余个。5 .学校及时梳理“双减”宣传工作，形成工作台账。6 .每学期学校形成“双减”和课后服务工作成果汇编。2021年秋学期，全区共编制“双减”和课后服务工作成果 汇编30余册。7 .通过各级各类媒体积极宣传我区“双减”和课后服务亮（三）保障能力比拟薄弱。全市体育、艺术教师缺额达1753 名，多数义务教育学校仍然存在教学用房、功能用房、生均占地 面积、运动场地缺乏等问题，无法组织开展丰富多彩的课后服务 活动。教育部将“双减”列为“一号工程”并增

24、设校外培训机构 监管司，增加人员编制30人。省教育厅从各部门抽调人员成立 了 “双规范双减”力、，同时向省编办申请成立了校外培训机构 监管处，新增了人员编制。但在市、县（区），校外培训机构都 无专门监管科室和专职人员，全部是兼职管理，监管机构和人员 保障难以落实到位。义务教育新课程方案和课程标准公布后，急 需对教师进行全员培训，但目前教师培训经费极为短缺。学校开 展课后服务后，教师弹性工作制未能落实，导致教师工作量和负 担进一步增大。（四）减负提质还有差距。“双减”减少了学生作业和考试, 要增加学生课后服务，增加个性化教育供给，提升教育质量。但 个别学校在“减”上落实还不彻底，仍存在作业时间、

25、作业设计、 考试频率、考试内容等达不到要求的问题；在“增”上只简单增 加了学生在校时间和课后服务时间，课后服务内容单一，兴趣类、 特长类活动较少，课后服务吸引力不强；作业设计水平较低，分 层设计弹性作业、个性化作业等探索较少，作业布置针对性不强。 学科培训机构数量压减后，社会上仍然有十分强劲培训需求，非 法培训隐形变异较多，查处治理难度更大。三、对策和建议（一）进一步压实工作责任。“双减”工作是党中央、国务 院做出的一项重大决策部署，事关义务教育高质量开展，事关青 少年身心健康，事关民族复兴伟业，各级各部门要进一步提升思 想认识和政治站位，切实解决人民群众急难愁盼问题。要进一步 压紧压实政府责

26、任，统筹推进经济社会和教育协调开展，适度超 前规划教育事业开展，加快改善学校办学条件；要将“双减”纳 人民生工程，纳入政府履行教育职责评价、纳入政府绩效考核内 容，推动落实。进一步落实学校主体责任，统筹减轻教师负担和 学生负担，落实“双减”对教师考核刚性要求，严查重处违规补 课行为。教育、文化、科技等部门要统筹抓好学科培训机构和托 管等隐形机构管理，既要做好严格监管又要做好执情服务，优化 营商环境。（二）进一步落实保障条件。设立“双减”工作机构，增加 校外培训机构治理科室和人员编制，建立完善部门间经常性工作 交办机制。进一步加大投入改善义务教育办学条件，推进义务教 育优质均衡开展，解决大校额突

27、出问题，补齐补足艺体师资缺口 和课后服务经费缺口，鼓励推行教师弹性上下班，推进课后服务 课程化。改革教育评价方法，增设义务教育课程质量监测评估中 心，落实必要人员，开展质量监测评估、诊断工作，并强化监测 结果的运用，不断提升义务教育质量和水平。设立教师培训专项 资金，开展义务教育课程方案和标准全员培训，提升教师新课程 新教材掌握实施能力。（三）进一步推进家校共育。家庭教育是影响学生成长开展 的重要因素，家庭教育观念滞后，不仅影响“双减”政策的落实, 也会阻碍学校教学质量的提升。教体部门要主动加强与妇联、团 委、民政等部门的联系联动，依托家长学校积极搭设家庭教育课 堂、远程家教网络、亲子工作坊、

28、家长开放日以及家长会、座谈 会、交流会等平台，丰富家校交流渠道，增强家校共育合力。（四）进一步做好宣传引导。充分利用各级各类媒体，大力 宣传“双减” “双规范”政策，做好“双减” “双规范”政策解 读，了解国家对民办教育开展支持和规范并重的开展方向和民办 义务教育“只减不增”政策要求，消除社会误读误解，引导全社 会树立科学的育人观、成才观，为学生全面健康成长创造良好氛 围，让“双减”政策家喻户晓、深入人心。加强校外培训机构广 告治理，严禁刊发校外培训机构广告，为“剧场效应”“超前教 育” “抢跑文化”降温，切实缓解教育焦虑。加强舆论的正面引 导，防止炒作负面舆情，大力宣传我市“双减”工作成效、

29、典型 案例、家长切身感受，让社会公众真真切切感受到“双减”带来 的变化，看到教育治理成果。双减工作开展落实情况调研报告根据县人大常委会2022年工作安排，5月中、下旬，县人大 常委会组成教育“双减”调研组，先后深入红岩寺、曹坪、杏坪、凤镇、乾佑街办，实地观察10所中小学校、1所培训机构、走访 局部家长，通过问卷调查、召开座谈会、查阅资料等方式对全县 教育“双减”工作情况进行了全面深入的调研，并赴汉中市汉台 区、留坝、宁强、勉县考察学习。特形本钱调研报告。一、我县教育“双减”工作情况“双减”政策出台以来，县政府及相关主管部门认真贯彻国 家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，充分发挥学校主体 作

30、用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，全县教育“双减” 工作取得了阶段性成效。（一）“双减”政策有效执行。坚持把“双减”工作作为重 大民生工程，统筹推进、稳步实施，全面安排部署。成立“双减” 工作领导小组，建立部门联席会议制度，建立健全“双减”考核 机制，确保了我县“双减”工作能够持续、有效、规范运行。及 时召开各层次相关会议，就“双减”政策进行宣传和解读，通过 印制致家长的一封信、家长会、校园广播、宣传栏、网络媒体等 形式，初步形成了全社会支持“双减”工作的良好气氛。（二）作业负担明显减轻。全县各中小学均制定了关于切 实减轻学生课业负担实施方案等作业管理方法，着力健全作业 管理机制，提高作

31、业设计质量，切实落实“双减”作业新标准。 各学校积极推行“分层作业设计“，让学生根据学习能力自主选 择作业。全县各中小学基本实现了家庭作业尽量在课堂上完成， 一、二年级不进行纸笔测验、不留家庭作业，三至六年级课外作业控制在一小时内完成，初中生（初三除外）家庭作业控制在90 分钟之内。调研中发现实施“双减”后，操场上锻炼的孩子多了， 孩子变得自信活泼了。（三）校外培训基本规范。全力压减学科类培训机构数量, 进一步规范校外培训机构培训行为。通过宣传引导，让学生家长 全面了解校外培训机构管控措施，理性认识校外培训，学生校外 负担得到减轻。扎实开展校外培训机构专项治理行动，建立长效 的治理管理方案，实

32、行联合执法，共取缔不规范、无资质学科类 校外培训机构5家。目前，仅有1家艺术类辅导机构，学科类校 培训机构全面清零。（四）课外活动富有成效。积极推进“5+2”课后服务模式， 同时各校建设了以学校教师为主、校外专业人士或志愿者参与的 课后服务师资队伍。各学校根据学生年龄、办学特色、实际情况， 科学设计课后服务内容，第一时段安排作业辅导，第二时段为社 团活动，让学生在丰富多彩的社团活动中，开展特色素质教育。 据统计，全县中小学生共组建各类社团370多个，学生参加社团 活动率到达100%,促进了学生全面开展。（五）教育管理评价机制逐步完善。一是配套制度初步保障, 印发了XX县中小学课后服务工作实施方

33、法等规范性文件，建 立常态化抽查和督查机制。二是认真落实深化教育评价改革的相 关措施，开展中小学生综合素质评价机制。严格执行国家课程标 准，加大教研力度，提升课堂质量。三是规范学生考试管理。各学校严格执行实施细那么要求，没有超范围或变相组织考试, 成绩均以等级形式呈现，未通过任何形式公布学生成绩排名。四 是创新考核评价机制，坚持把“立德树人”作为教育评价标准。二、存在的问题（一）思想认识还不到位，对“双减”政策理解尚有误区。 个别学校对“双减”工作仍然不够重视，措施不力，课后服务成 效不明显，家长满意度不高。个别教师对“双减”政策的理解存 在偏差，将课后服务等政策措施当作额外负担。局部家长不理

34、解、 不理性、不配合，担忧减少作业量影响孩子学习成绩。学生作业 方面，“学校减家长加、校内减校外加”的问题依然存在，家长 的焦虑情绪及家庭教育的短板很难在短时间内得到缓解。家校共 育机制不健全，工作流于形式，缺乏实效。（二）精细管理水平不高，教育改革创新推进缓慢。一是部 分学校课堂教学改革推进不力，教研教改水平不高，提质增效上 矛盾突出。二是作业管理设计还不够精细，作业类型单一，局部 大班额班组在分层布置、弹性布置作业方面表达不出学生个性化 特点。局部学校作业公示形式化，个别教师通过家长手机增加作 业布置。三是课后服务质量还需提升。当前大局部学校参与课后 服务相关的人员以学科类教师为主，专业性

35、有一定差距，农村学 校问题尤为突出，局部老师兼任多门课程，质量参差不齐。四是 局部学校实践创新的亮点做法未能进行总结提炼及宣传推广，校 与校之间的相互沟通与联系不够紧密，未能形成多元互动、优势互补的局面。（三）教师压力普遍较大，师资力量存在供需矛盾。一是通 过对教师的座谈交流、抽样调查，80%以上的教师反映“双减” 实施以来，工作负担鲜明加重，教师每日平均在校时长到达10 小时以上，存在疲劳应对问题。二是师资力量有待加强，师资补 充机制有待完善，全县体音美等专业教师缺乏10余人。三是师 资培训、研修提高的机会较少，不能满足义务教育阶段学生“五 育”并举全面开展的需要。四是社会各层面名目繁多的非

36、教学 “进校园”活动和各类过程性留痕资料、表册填报等让广大教师 深感疲惫和焦虑，教师职业倦怠感普遍增强。（四）违规校外培训有禁不止，学科培训仍有反弹风险。由 于家长对学生期望太高，对学科类的校外培训仍有需求，导致校 外培训仍有很大市场需求，在利益的驱动下一些培训机构和个人 变换方式搞培训，有些开展居家辅导，高收费补课，暗地“一对 一”的违规培训、监管困难，存在反弹风险。目前，非学科类培 训机构监管治理存在一定困难，校外为学生提供就餐、作业辅导 和休息三个方面的托管服务机构规范治理难度较大。目前仍然有 13家艺术类、2家体育类办学机构，办学资质不全仍招生营业中。（五）课后服务机制不够健全，课后服

37、务质量难以保障。一 是开展课后服务后，学生在校时间延长，低龄学生容易产生困、 乏、饿等问题。二是局部学校硬件设施配置缺乏，教师电脑老旧、 无智能黑板。三是经费保障不到位，城区一小目前还存在在校生中午没有享受营养餐补助的问题，建档立卡贫困户学生课后服务 费用财政补助不到位，影响了课后服务质量。四是课后服务渠道 短缺，我县没有科技馆，青少年活动中心、文化馆、图书馆等社 会资源应用缺乏。特别是城区一中、一小、二小都存在学校校园 场地较小，没有劳动实践基地，学生体育活动受限。五是课后延 时服务带来的平安隐患需要引起重视和做好问题解决。三、建议意见（一）着力加强家校共建共育，营造“双减”良好气氛。是充分

38、利用主流媒体、网络平台，加大“双减”政策宣传力度, 引导家庭、学校、社会各方共同转变育人观念，共同营造良好的 教育气氛。二是建立健全家校共同育人机制，通过开办家长学校、 家委会、家访等形式，多方加强家校沟通，明确家校育人责任, 缓解教育焦虑，家长要更多地在“手机管理、睡眠管理、读物管 理、习惯养成、健康饮食”上投入精力。三是学校要不断改善资 源供给，让更多孩子在减负的同时增长知识、培养兴趣、提高能 力。四是政府要加大投入力度，落实建档立卡贫困户学生课后服 务费用财政补助，加大各级校舍、劳动实践基地、智能黑板、操 场、电脑设施等投入力度，多种形式筹措资金，吸引社会力量提 供劳动教育服务，为学生提

39、供多种社会实践场所。拓展校外教育 服务范围，探索校外教育信息化开展，实现更大范围的校外优质 资源共建共享。（二）着力加强课堂教学课后服务升级，促进“双减”提质增效。一是改进课堂教学，优化教学模式。丰富与自然、社会和 生活密切联系的教学内容，激发学生学习兴趣，提高课堂效率。 深化教研教改，提高教师教学水平。二是加强作业管理，保证作 业设计、布置少而精，满足学生个性化学习需求。三是扩大课后 服务覆盖面，丰富课后服务内容，坚持一校一策的原那么，最大限 度开设好各类社团活动，培养学生浓厚的兴趣、良好的习惯、多 样的知识与技能。指导农村学校、小规模学校修改完善课后服务 方案，适当缩短低年级学生课后服务时

40、间。四是加强特色校园文 化建设。学习宁强县北关小学以“羌纹、羌音、羌舞、羌茶、剪 纸、厨艺”等传统特色文化培养传承，积极探索将我县特色县域 文化、红色文化、秦岭文化融合教育教学中，培养孩子热爱家乡 情怀，丰富课后服务内容。五是拓宽课后服务渠道。充分利用青 少年活动中心、文化馆、图书馆、博物馆等公共服务场所，加快 我县科技馆的立项建设，积极探索社会志愿者、专业人士到校提 供专业辅导机制，拓宽课后服务渠道。六是坚持“立德树人”、“五育并举”，深化教育教学改革，全面开展素质教育。注重采 取教研一体化、名校带弱校等多种方式，着力提升农村偏远学校 和薄弱学校的教育教学水平。（三）着力加强师资队伍建设，关

41、注教师身心健康。一是对 涉及各类活动进校园的工作要落实报备审批制度，严格把关，尽 量减少非教学工作进校园，有效减轻教师过重工作负担。二是制 定切实可行的激励政策，关心关爱教师身心健康，科学合理制定课后延时服务标准，落实教师课后服务补助。三是积极组织教师 参加科普、文体、艺术等培训活动，多途径、多方面提升教师综 合能力。四是加强教师培训提升力度，培养各级教学能手，提升 教师工作荣誉感获得感。加大优秀教师交流轮岗力度，推动优质 师资均衡配置，完善结对帮扶机制，积极推动城乡间、学校间优 质教育资源辐射，进一步缩小校际教育资源配置差距。关注新入 职教师成长，及时指导帮助提升业务能力。调动教师参与课后服

42、 务的积极性。五是提高师德修养，关爱每个学生，建立平等的师 生关系，尊重学生的人格，关注学生的心理健康。（四）着力加强校外培训监管，规范校外培训行为。坚持“科 学、法制、规范”思维，严格各类校外培训机构管理，积极引导 校外培训机构发挥师资、技术等方面优势，把培训重点放在学生 兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差异化教育培训。强 化校外培训机构监管，全面落实“黑白名单”、信息公开等制度, 加强教师资格、培训教材、培训课程等方面管理，防止学科类培 训反弹。加大整治力度，定期开展联合检查、明察暗访，加强预 收费风险管控，严查变相培训、虚假宣传等行为，加大通报曝光 力度，有序规范校外培训行为。（五

43、）着力加强配套机制建设，形成“双减”强大合力。一 是建立健全义务教育优质均衡开展机制。坚持把促进教育公平作 为“双减”治本之策，推进优质教育资源共享辐射。学习汉中市 汉台区实验小学教育集团办学体制，积极探索将我县城区一小、点、成果。2021年秋学期以来，我区“双减”工作在市级媒体宣传报 道53篇，省级38篇，国家级10篇，其中城北小学等“双减” 和课后服务开展情况在人民网、今日头条等媒体刊登。8 .中小学融合课程创新工程课例评选我区2022年春学期开展了中小学融合课程创新工程课例评 选工作，各单位根据计划数上报后，区教体局组织专家对上报的 创新工程课例进行遴选，共遴选出优秀融合课程创新工程26

44、个, 目前已进入工程推介阶段，由工程负责人或工程组指定人对第一 阶段遴选出来的优秀创新工程从可行性、育人功能、学科融合、 政策结合、文化传承等方面进行推介。（二）机构建设情况XX区委、区政府高度重视“双减”工作，成立了以区委副书 记为总召集人，区委常委、区委宣传部长、区政府副区长为副总 召集人，区委教育工委、区教体局主要负责同志为召集人的区 “双减”工作专门协调机制及区“双减”和课后服务工作领导 组，并建立工作专班，对我区“双减”工作进行了细致的部门分 工。三、课后服务工作开展情况（一）课后服务方案制定去年7月份区教体局就XX区中小学生课后服务工作实施 方案（征求意见稿）向各乡镇党委和人民政府

45、，街道党工委和二小、三小集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充 分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、 学校间教育水平差距。二是建立健全“双减”工作督导考核机制, 定期通报“双减”工作情况，确保实效。三是创新办学模式，突 出特色办学，走内涵式开展道路，学习留坝县举全县之力办足球 特色体育教育，带动县域经济的开展，积极探索我县办好特色体 育教育，建议县科教局在全县范围内选拔优秀体育学生在城区实 验中学成立特长班，充分发挥县体育运动学校、青少年校外活动 中心的作用，对特长班的学生进行重点培养，贯通升学渠道。四 是建立科学合理的多元教育评价体系。完善优化现有考试制度， 探

46、索完善德、智、体、美、劳等过程性评价方法，优化现有考试 制度，形成适合素质教育要求、有利于学生全面开展和健康成长 的多元教育评价体系。双减政策的工作报告材料XX县委深入贯彻落实义务教育“双减”政策要求，坚持把 教育摆在优先开展的战略位置，充分发挥体制机制保障作用，着 力深化教育领域综合改革，推出“双减” 一系列措施，大力营 造良好的教育生态环境。布局规划“一盘棋”统筹建好“家门口的学校”按照新型城镇化开展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以 及省定办学标准，落实义务教育学校布局规划，逐步缩小地域差 距，着力化解“入学难”“乡村弱、城镇挤”“教育资源分配不 均”等问题，全面提升义务教育学校课间教学

47、质量和课后服务保 障水平。通过新建、改扩建等方式，真正把最好的学校办在老百 姓家门口。着力提升学校教育质量，合理分流消除大班额，推进 “镇与镇”“校与校”教育的优质均衡，妥善处理好学校、班级 “存量”与“增量”问题。按照学前、小学、初中等学段学龄人 口分布等要素，进一步优化施教区范围，压缩实验小学、掘港小 学、实验中学等学校本部班级规模，设立实验小学城北和城中2 个校区、掘港小学城东校区、实验中学城北和城南2个校区，城 区学校资源配置得到进一步优化，扩大优质教育资源覆盖面。统一城乡中小学教职工编制标准，按照“总量控制、城乡统 筹、结构调整、有增有减”的原那么，核定义务教育学校教职工编 制总量、

48、各学段编制，按学段编制职责事项清单。建立义务教 育教师“县管校聘”管理体制机制，按照学校布局调整、办学规 模、生源变化、师资结构、课程设置等情况统筹分配编制到各学 校。结合教师进修培训、生病生育和寄宿制学校等因素，动态调 整各学段、各区域、各学校编制配置，促进城乡义务教育一体化 开展。激励引导“一杆秤”让教师在学校都能“教足教好”加大校长教师交流轮岗力度，落实学校用人自主权，进一步 完善岗位聘用制度，由达标量化考核向实绩质态考核转变，健全 以合同管理为基础的用人机制。完善交流轮岗制度激活“一池 水”，建立常态化校长教师流动机制，推进校长教师优质资源的 合理配置，促进校长、教师在城乡之间、学校之

49、间合理流动，重 点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。教育 行政干部采取组织调动和聘任方式交流，教师流动采取支教、顶 岗挂职和统一调配相结合方式。义务教育学校教师每年交流比例 不低于符合交流条件教师总数的15虬城镇学校骨干教师交流比 例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%,重点培育一批教育 名家、教学名师和学科带头人。完善职级评定制度计量“一杆 秤”，建立县城学校教师农村学校任教导向激励机制，将“四精 四必”作业规范等要求纳入考评，在职务评聘、表彰奖励等方面, 向长期在农村中小学任教的教师倾斜。县城学校教师申报中、高 级职称、特级教师、县级以上骨干教师、学科带头人等称号，评 选市级以上综合表彰奖励，考虑有农村学校任教经历。县城学校 教师在农村学校服务期满后