强龙头壮产业行动方案.docx

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1、强龙头壮产业行动方案为加快培育一批群链牵引力强、产出规模大、创新水平高、核心竞争 力突出、市场前景广阔的链主型龙头企业，推动产业增链补链强链, 促进产业高端化智能化绿色化开展，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和 XX届历次全会精神，深入贯彻落实XXXXX视察XX “XX”重要讲话精 神和对XX工作系列重要指示要求，紧紧围绕XX第XX次党代会提出 的“1 + 1+4+3 + N”目标任务体系，立足新开展阶段，完整准确全 面贯彻新开展理念，主动服务和融入新开展格局，坚持政策为大、项 目为王、环境为本、创新为要，以高质量开展为主攻方

2、向，以工业树 产业林布局全景图为引领，聚焦关键产业链增链补链强链，培育壮大 产业链龙头企业，推动产业基础高级化，提升产业链供应链稳定性和 竞争力，积极构建现代产业体系，为加快推进工业振兴提供强有力支 撑。（二）开展目标。四、加强要素保障（一）保障工程用地用林。鼓励链主型龙头企业依据国土空间规划及 用途管制要求，在符合现行政策并保持用地性质、用途不变的前提下， 将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业。支 持链主型龙头企业与上下游核心配套企业联合参与产业用地“招拍挂”（招标、拍卖、挂牌）。按照“集中统筹、分级保障”原那么，统筹保 障链主型龙头企业工程用地，工程纳入XX层面统筹推进

3、重大工程、“双百双新”产业工程等范围的，计划指标可由XX核销予以保障。工程需按要求完成前期工作，按整体工程一次性提出申请，不得化整 为零，随意分期、分段或拆分工程进行申请，对符合要求的工程，开 通工程涉林报批绿色通道。全区各级林业主管部门与同级自然资源部 门密切配合，优先保障链主型龙头企业纳入XX层面统筹推进重大项 目的林地定额，设区市林地定额缺乏的，纳入XX层面予以统筹保障。（二）保障企业合理用能。加大对链主型龙头企业重点工程服务保障 力度，在全区范围内统筹安排指标保障链主型龙头企业工程的合理用 能和污染物排放需求，对通过实施节能技改、环保技改等方式腾出的 能耗指标、污染物排放指标，优先用于

4、支持链主型龙头企业及其产业 链关键工程建设。（三）加强财政金融支持。对被认定的链主型龙头企业，在XX工业 龙头企业认定奖励的基础上，再给予每家企业200万元的一次性资金 奖励。对链主型龙头企业特别重大的工程，XX和各市、县（市、区） 可通过直接股权投资、投资补助等方式给予“一企一策”支持。XX 工业振兴资金、新兴产业直接股权投资资金优先支持链主型龙头企业 的工程。XX工业高质量开展基金、各类科创投资基金、产业投资基 金围绕关键产业链企业开展投资，引导社会资本、金融机构跟进投资, 支持企业科技成果转化运用和转型升级。（四）夯实人才资源支撑。实施产业链创新人才开展计划，每条关键 产业链聘请1名院士

5、（或知名科学家）担任首席科技顾问、5名以上 知名专家担任科技创新专家组成员；培育一批产业创新团队和领军人 才，培养一批科技带头人和中青年科技创新骨干。支持企业建设一批 院士工作站、专家服务站、博士后科研流动站和工作站，开展创新创 业孵化平台和技术转移机构，引进“高精尖缺”创新型人才和团队。 落实科技人才激励政策,提高科技人才在薪资、股权激励、住房保障、 医疗保障、配偶就业、子女教育等方面的待遇。五、强化保障措施（一）加强组织领导。XX推进产业振兴三年行动指挥部负责统筹推 进链主型龙头企业培育开展工作，制定相关政策，协调解决重大问题, 推进重大工程建设。XX工业和信息化厅负责牵头组织实施链主型龙

6、 头企业培育开展工作，会同XX相关部门制定年度工作要点，通报推 进情况。各市、县（市、区）人民政府结合实际制定贯彻落实相关工 作方案，梳理责任清单，做好服务管理工作。（二）明确推进机制。结合XX链长制工作，建立“五个一”（一名 XX领导、一条产业链、一批链主型龙头企业、一个工作专班、一套 工作方案）工作推进机制，建立议事协调会议制度，协同推进链主型 龙头企业培育、提升产业链供应链稳定性和竞争力有关工作。（三）强化精准服务。XX工业和信息化厅牵头制定链主型龙头企业 评价指标体系，加强企业运行监测统计，每年组织实施评估管理，并 对企业名录进行动态调整。进一步优化XX工业振兴特派员服务机制, 将龙头

7、企业及其产业链关键配套企业列入服务范围，协调解决生产经 营和工程建设过程中遇到的困难和问题。到2025年，力争在汽车、机械、电子信息、高端金属新材料（冶金、 有色金属）、石化化工、高端绿色家居、现代轻工纺织等重点支柱产 业链，以及新能源汽车、新一代信息技术、先进新材料、生物医药、 节能环保等战略性新兴产业链中培育100家以上链主型龙头企业。二、企业遴选（一）遴选标准。链主型龙头企业应当具备以下条件：1 .在XX注册独立企业法人资格的制造业企业。2 .群链牵引力强，在XX有本行业产业链上下游配套的企业6家以上。3 .产出规模大，年工业总产值（或年工业营业收入）10亿元以上或 年缴税3000万元以

8、上。4 .创新水平高，拥有XX级及以上研发机构、自主品牌或创造专利, 主导或参与制定相关领域技术标准。5 .核心竞争力突出，主导产品市场占有率在国内（或国外）行业位 居前20位、关键零部件竞争力位居前50位。6 .市场前景广阔，符合国家、XX产业政策及开展方向，能效水平达 到行业标杆。7 .近三年内信用记录良好，没有被纳入经营异常名录或严重违法失 信企业名单，未发生重大平安、环保、质量事故。（二）遴选程序。每年由XX工业和信息化厅根据链主型龙头企业遴选标准，组织各市 工业和信息化部门推荐符合条件的企业，经XX工业和信息化厅会同 XX相关部门组织专家评审认定后向社会公布，并落实相关扶持政策。三、

9、实施强龙头五大行动（一）实施龙头创新引领力提升行动。I.打好核心技术攻关战。充分发挥XX科技与工业融合开展联席会议 制度作用，面向XX产业开展的重点方向和重点支柱产业链、战略性 新兴产业链征集关键核心技术，每年更新和发布关键核心技术攻关清 单，通过“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，支持链主型龙头企业利用自 身技术优势做好“排头兵”，联合高校、科研院所揭榜，每年组织开 展100项以上产业链关键核心技术攻关。支持链主型龙头企业联合高 校、科研院所和上下游核心配套企业开展基础研究和应用基础研究， 每年参与XX提升产业基础能力攻关工程100项以上。XX对事关全区 产业开展大局的重大关键核心技术攻关工程，以

10、“一事一议”方式给 予资金和政策支持。全面落实国家制造业研发费用税前加计扣除政策, 鼓励有条件的市、县（市、区）对链主型龙头企业按实际享受研发费 用加计扣除金额的25%给予奖补。2 .建设高能级创新平台。发挥链主型龙头企业创新主体作用，支持 企业建设企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心、新型研发机 构等，参与制造业创新中心、技术创新联盟和公共创新服务平台建设， 鼓励链主型龙头企业联合高校、科研院所和上下游核心配套企业组建 创新联合体，支持企业到粤港澳大湾区、长江经济带等国内先进地区 和海外建设研发机构、前瞻设计中心，推动每家链主型龙头企业至少 建立1个XX级及以上创新平台，每条关键产业链组

11、建1个以上创新 联合体和创立一批国家级创新平台。按规定对国家级和XX级科技创 新平台给予财政奖补；按激励企业加大研发投入奖补政策对企业研发 投入给予财政奖补。3 .促进创新成果转化应用。推动实施制造业首台（套）提升工程, 支持链主型龙头企业牵头攻克关键核心技术并转化为首台（套）产品, 每年动态调整并发布XX首台（套）产品推广应用指导目录，对入选 产品在保险补偿和应用奖励等方面给予支持，积极构建首台（套）产 品大规模市场应用生态，到2025年，力争新培育500个首台（套） 产品，打造一批具有国际领先水平和行业话语权的产品。（二）实施龙头市场主导力提升行动。1 .推动企业质量品牌提升。促进“品质革

12、命”和精品制造，引导企 业实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，每年发布XX名优工 业产品推荐目录，打造更多XX制造精品。支持企业以参股、换股、 并购等形式与国际品牌企业合作，提高国际化运营能力。支持企业主 导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制（修）订和普 及应用。全面推广精益生产（GMS）、持续改进质量管理、国际标准 化组织（IS。）质量管理等先进质量管理方法，帮扶企业组织开展质 量管理小组活动，支持企业申请质量管理体系、环境管理体系、职业 健康平安管理体系等管理体系认证。支持企业争创中国质量奖、XX 主席质量奖，选树一批质量标杆企业，每年培育20家XX级及以上质 量标杆企业，

13、到2025年力争XX级及以上质量标杆企业超过300家。2 .支持企业积极开拓市场。持续开展XX工业品线上线下促销活动,建设XX工业品网上展销平台，推动全部链主型龙头企业“上网触电”, 开展个性定制、网络定制和线上销售，支持企业利用“云上东博会” 开拓市场。探索在XX政采云设立XX制造精品馆，鼓励采购单位加大 采购力度，提高预付款比例。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程， 支持企业抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施机遇，深 化合作，共同开展。支持企业大力开展跨境电商，设立海外营销中心， 布局建设一批海外仓。每年组织企业参加中国一东盟博览会、中国进 出口商品交易会、中国国际中小企业博览会

14、、亚太经合组织（APEC） 中小企业技术交流暨展览会等国际性知名展会，帮助企业开拓市场。3 .支持企业实施兼并重组。支持行业优势企业瞄准产业链关键环节 和核心技术实施兼并重组，完善产业链条，提高产业集中度，成长为 具有生态主导权和核心竞争力的链主型龙头企业。鼓励和支持效益好、 市场前景广阔的链主型龙头企业对经营困难、资源闲置的企业实施兼 并重组，集中行业资源，加快行业升级。组织链主型龙头企业进入上 市后备企业资源库，实施“一对一、面对面”专项上市培育和辅导， 推动其在境内外资本市场上市、挂牌。积极发挥国有资本带动作用， 支持国资企业通过并购、重组、资产注入等多种方式，吸引一批链主 型龙头企业迁

15、入XX并培育成为后备上市企业。（三）实施龙头群链带动力提升行动。1 .推动龙头主导增链补链强链。深化应用工业树产业林布局全景图, 全面梳理产业链图谱，进一步明确产业链增链补链强链切入点和突破 口，围绕链主型龙头企业深入开展关键产业链增链补链强链专项行动, 支持企业通过并购、引进、参股等方式增链补链强链，吸引国内外科 研力量、配套企业、生产性服务企业等优质要素资源入桂开展，垂直 整合和优化产业链，增强对产业链关键环节控制力，提升产业链供应 链稳定性和竞争力。2 .强化龙头引领行业数字化转型。支持链主型龙头企业建设工业互 联网标识解析体系，推进“星火链网”骨干节点建设，打造工业互 联网行业平台，带

16、动上下游配套企业上链赋能，培育一批应用场景标 杆。鼓励链主型龙头企业制定行业整体数字化转型方案，联合上下游 核心配套企业一同实施设备换芯、机器换人、生产换线，提升行业整 体工艺设备数字化、智能化和产品高端化水平，打造一批数字车间、 智能工厂和未来工厂。3 .促进产业链上下游协同开展。发挥链主型龙头企业引领作用和合 作平台功能，支持企业集聚技术、品牌、渠道、人才等优质资源，开 放产业链创新、资金、人才和要素等资源，为上下游中小企业提供共 性技术和行业解决方案，带动培育专精特新“小巨人”企业、单项冠 军企业、高新技术企业和科技型中小企业，促进大中小企业融通开展。 推动制造业与现代服务业深度融合，开

17、展以链主型龙头企业为核心的 供应链金融、供应链服务等生产性服务。4 .加强产业链供需对接。鼓励链主型龙头企业加大对区内中小微企 业产品和服务的采购力度，支持区内中小微企业实施精准“卡位”入 链，围绕链主型龙头企业组织技术攻关、产品开发和服务提升，促进 本地产业链配套提升。举办产业链供需对接活动，以政府指导、市场 主导的方式，依托企业联合会、行业协会、中小企业公共服务平台等， 逐链组织链主型龙头企业与专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、 高新技术企业和科技型中小企业对接，针对每条关键产业链，每年至 少举办1场供需对接活动。（四）实施龙头产业链精准招商行动。1 .建立产业链招商目标企业库。以工业

18、树产业林布局全景图为指引， 聚焦关键产业链缺链弱链短链环节，全面梳理关键产业链头部企业、 行业全国排名前10名企业和关键零部件排名前20名企业，筛选梳理 重点目标企业，XX每年建立和更新重点招商目标企业库，各市深入 分析目标企业投资需求，制定“一企一策”招商政策。全区每年新签 增链补链强链亿元以上工程超300个。2 .开展链主型龙头企业配套专项招商。支持链主型龙头企业以投资、 合资、开放配套资源、采购订单等方式吸引产业链上下游关键配套企 业入桂投资设厂。支持链主型龙头企业以商引商，引进产业链上下游 关键、薄弱、缺失环节企业。开展“专精特新”中小企业专项招商行动，瞄准国家级专精特新“小巨人”企业

19、精准招商，推动一批企业总 部落户XXo3 .支持链主型龙头企业加强区域产业链合作。支持链主型龙头企业 加强与长江经济带、粤港澳大湾区和西部陆海新通道沿线省份等区域 的产业链合作，积极参与“4+N”跨区域跨境产业链供应链建设，主 动参与区域产业链细化分工、优势互补，通过以商招商、开放产业链 资源等方式将优质的中小企业纳入供应链体系，主动服务和融入新发 展格局。（五）实施龙头产业链工程建设行动。1 .建立产业链工程储藏库。聚焦关键产业链增链补链强链的切入点 和突破口，逐链梳理产业链协同创新、技术改造、数字化转型、增链 补链强链等工程，加强向链主型龙头企业征集产业链工程，建立和更 新“一链一工程库”，符合条件的工程纳入XX “双百双新”产业工程 库、“千企技改”工程工程库和“千企科技创新”工程工程库中统筹 推进。2 .实施产业链工程建设计划。实行开竣工工程清单化管理，每年推 进建设产业链增链补链强链工程500个以上。