重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量检测信用管理办法（2022修订）.docx

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1、重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量检测信用管理方法（修订）第一章总那么第一条为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程质量检测市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发201935号）、国务院关于开展营 商环境创新试点工作的意见（国发202124号）、建设工程 质量检测管理方法（建设部令第141号）、住房和城乡建设部 关于印发建筑市场信用管理暂行方法的通知（建市2017241 号）等规定，结合本市实际，制定本方法。第二条本方法适用于本市从事房屋建筑和市政基础设施工程质量检测活动的检测机构（以下简称机构）

2、和检测从业人员（以下 简称人员）的信用管理。本方法所称人员包括检测机构法定代表人、主要负责人（包括 单位负责人、技术负责人、质量负责人）及经过技术培训、通过住 房和城乡建设部门考核并从事检测工作的检测人员。第三条 本方法所称信用管理 是指对机构和人员的信用信息进 行采集、认定、量化记分、公开、应用及监督管理。本方法所称信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信附件1房屋建筑和市政基础设施工程质量检测机构和检测从业人员优良信用信息记分标准序号优良行为备注1获得地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）及以上人民 政府或其行业主管部门表彰。应与工程质量检 测相关2获得中国建筑业协会表彰。3被本市及以

3、上主管部门授予学科带头人、国家特殊贡献专家 及享受政府津贴人员。4创造专利。5实用新型专利。6主持或参与编制国家或全国行业标准、本市地方标准规范。7检测机构获得国家实验室CNAS认可（CNAS认可有效期内， 每年可申报一次）。8参加本市及以上主管部门组织的能力验证，结果为满意。-10 -附件2房屋建筑和市政基础设施工程质量检测机构不良信用信息记分标准序号不良行为记分 分值1涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书。122以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书。123转包检测业务。124未取得相应的资质，或超出资质许可范围从事检测活动。125未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测造成质量事故或致使事

4、 故损失扩大。126伪造、篡改检测数据和信息，出具虚假检测报告或鉴定结论。127隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请人员登记入库或资质。68围标、串标、低价不正当竞争，扰乱市场，被查处。69使用不符合条件的检测人员。610档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯。611检测报告结论不准确，造成不良后果。612未上报检测过程中发现的参建方违规违法问题及检测结果不合格事项。613伪造信用信息。614不能持续满足资质标准要求。315未按委托管理要求承接检测业务。316推荐或者监制与检测业务有关的建筑材料、构配件和设备。317与委托单位等有隶属关系、股份关系或其他利害关系。318未按照国家有关工程建设强制性

5、标准进行检测没有造成明显危害后果 或不良影响。319检测报告结论不准确，未造成不良后果。320未按见证取样送检规定履行检测相关工作职责。3-11 -序号不良行为记分 分值21未按检测信息化管理要求开展检测工作，造成检测行为不可追溯。322无故不参加能力验证或能力验证不通过。323未按规定在检测报告上签字盖章。324其他被通报、公示的不良信用信息。325检测机构信息发生变化，未按规定及时办理证书变更。126检测样品标识、流转及留存不满足相关标准、规范、管理方法等规定 要求。127仪器设备验收、检定、校准、使用及维护不满足相关标准、规范、管理 方法等规定要求。128检测环境条件不满足相关标准、规范

6、、管理方法等规定要求。129档案资料存档、保存不满足相关标准、规范、管理方法等规定要求130标准规范配置、更新、借阅及保存不满足相关标准、规范、管理方法 等规定要求。131原始记录信息不全。132检测报告信息不全。1注：1 .同一不良行为被记分30天后仍未整改的，可再次记分。2 .同一不良行为被行政处分的，按行政处分的记分标准记分。3 .检测机构发现本机构人员存在不良行为，及时向住房和城乡建设主管部门报告,并主动消除不良影响或有效阻止危害结果发生的，对该机构可不予记分。-12 -附件3房屋建筑和市政基础设施工程质量检测从业人员不良信用信息记分标准序号不良行为记分 分值记分对象1伪造、损毁、涂改

7、、转借、出租岗位证书。12检测从业人员2以欺骗、贿赂等不正当手段取得岗位证书。12检测从业人员3同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。12检测人员4所在检测机构未取得相应的资质，或超出资质许可范围从事 检测活动。12检测人员5未取得相应的岗位证书，或超出岗位证书所核定的检测工程 或者参数的范围从事检测活动。12检测人员6未切实履行管理职责，机构一次性计12分被列入黑名单的。12机构法定代表 人及主要负责 人7未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量事 故或致使事故损失扩大。12检测人员8伪造、篡改检测数据和信息，出具虚假检测报告或鉴定结论。12检测人员9在从事检测活动中，故意违法违规

8、，造成不良后果或不良影 响。12检测从业人员10不符合条件（岗位证书以外的条件）从事检测活动。6检测人员11伪造信用信息。6检测从业人员12未切实履行管理职责，机构累计12分被列入黑名单的。6机构法定代表 人及主要负责 人13检测报告结论不准确，造成不良后果。6检测人员14故意不按照有关工程建设标准进行检测，没有造成明显危害 后果或不良影响。6检测人员15未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成不良后 果或不良影响。3检测人员-13 -序号不良行为分值 记分记分对象16检测报告结论不准确，未造成不良后果。3检测人员17未切实履行管理职责，机构被列入重点关注名单的。3机构法定代表 人及主要

9、负责 人18未按见证取样送检规定履行检测相关工作职责。3检测人员19未按检测信息化管理要求开展检测工作，造成检测行为不可 追溯。3检测人员20未按规定在检测报告上签字盖章。3检测人员21其他被通报、公示的不良信用信息。3检测从业人员22原始记录信息不全。1检测人员23检测报告信息不全。1检测人员注：1.同一不良行为被记分30天后仍未整改的，可再次记分。2.同一不良行为被行政处分的，按行政处分的记分标准记分。-14 -息构成。基本信息是指注册登记信息。机构基本信息包括机构名称、统一社会信用代码、资质认定信息、资质信息、人员信息等；人员基本信息包括人员姓名、身份证号码、岗位证书编号等。优良信用信息

10、是指机构和人员在工程建设活动中取得科研成果、受到市级及以上行政主管部门或群团组织表彰奖励等信息。不良信用信息是指机构和人员在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到有关部门行政处分、处理等信息。第四条 市住房和城乡建设委员会负责指导、协调、推进全市房屋建筑和市政基础设施工程质量检测信用管理工作，负责制定信用 管理制度和信用评价标准，建立全市房屋建筑和市政基础设施工程 质量检测信用管理系统（以下简称信用系统），公开发布机构和人 员信用评价结果，并指导区县住房和城乡建设主管部门开展质量检 测信用管理工作。区县住房和城乡建设主管部门按照管理权限，根据全市统一的 信用管理制度

11、和信用评价标准，对辖区内的工程质量检测行为进行监督管理，收集、报送和应用信用信息。第二章 信用信息的量化管理第五条 信用信息通过当事人自行申报、区县住房和城乡建设主管部门报送、司法机关抄送、市住房和城乡建设委员会主动采集、 有关单位或个人举报等方式获取。第六条信用信息认定的依据包括：（-）有关部门和群团组织的表彰文件。（二）已生效司法裁判文书、行政处分决定书及行政强制措施/ 执行决定书。（三）住建部门的通报及处理决定文件。（四）住建部门及其质量平安监督机构责令整改通知书。（五）机构、人员不良信用信息记录文书。（六）其他有关信用信息的证明材料。第七条 基本信息和优良信用信息记录入信用系统，不进行

12、记分。不良信用信息进行量化记分。初始分为0分，根据情节轻重分 别记112分。同一当事人有多个不良信用行为的，分别记分。第八条 机构和人员应在优良信用信息产生后2个月内，通过信用系统向市住房和城乡建设委员会自行申报，并提供有关佐证材料。第九条 区县住房和城乡建设主管部门应在作出行政处分或行政处理2个月内，通过信用系统向市住房和城乡建设委员会报送不良信用信息，并提供有关佐证材料。第十条市住房和城乡建设委员会在检测机构资质及人员资格管理、日常监管、监督检查等过程中产生的信用信息，由市住房和 城乡建设委员会及时进行采集。第十一条建设、施工、监理等单位或个人发现机构和人员存在 不良行为的，依法向住房和城

13、乡建设主管部门举报，经查实后按规 定程序纳入不良信用信息记分。第十二条 不良行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可 以不予记分。第三章信用信息的核定和公开程序第十三条市住房和城乡建设委员会按照以下程序对信用信息 进行管理：（-）审核。对采集的信用信息，在20个工作日内进行审核。（二）公示。对通过审核的信用信息通过信用系统向社会公示 5个工作日。（三）发布。公示后无异议的信用信息通过信用系统公开发 布。第十四条公示期内，任何单位或个人均可提出异议，但应提供真实身份、联系方式、具体理由和相关佐证材料。公示无异议的信用信息，自公示结束的次日起生效并予以发布。 公示有异议的，由市住房和城乡建设委员

14、会核查后作出处理意见。第十五条 除原认定的依据被依法撤销或变更的情形外，信用信息发布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本方法第十三条 规定执行。第十六条 信用信息的公开期限为：（-）基本信息和优良信用信息长期公开；（二）不良信用信息公开期限为1年，法律、法规或上级行政 主管部门另有规定的从其规定。公开期限届满后，信用信息转入信用系统后台保存。第四章信用评价结果应用第十七条市住房和城乡建设委员会应建立重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量检测守信激励对象名单（以下简称红名单）、普通名单、重点关注名单和失信惩戒对象名单（以下简称黑名单），推动实施守信联合激励、失信联合惩戒。第十八条 机构和人员记分

15、有效期为1年，自记分信息进入信用 系统记录起滚动计算。在1个记分有效期内不良信用信息累计记分结果为0分的机构 和人员，列入红名单。在1个记分有效期内不良信用信息累计记分结果为18分的机 构和人员，列入普通名单。在1个记分有效期内不良信用信息累计记分结果为9-11分，列 入重点关注名单。在1个记分有效期内不良信用信息累计记分结果为12分及以上的机构和人员，列入黑名单。第十九条依照本方法规定，机构被列入黑名单或重点关注名单的，应将机构法定代表人及主要负责人纳入不良信用信息记分。第二十条依据法律法规，对列入红名单的机构和人员采取以下激励措施：（-）在“双随机、一公开”检查中，减少检查频次。（二）优先

16、推荐参加评优评先。（三）优先考虑作为政策试点、工程扶持对象。（四）依法可以不招标的工程建设工程，在满足工程建设要求的前提下，鼓励工程法人采取竞争性比选、公开比价、随机抽取、竞争性磋商等方式优先在红名单中择优确定检测机构。第二十一条依据法律法规，对列入重点关注名单的机构和人员采取以下措施：（-）在日常监督检查中，列为重点检查对象。（二）限制各类评优评先资格。（三）限制作为优惠政策试点、工程扶持对象。（四）列入重点关注名单的人员，限制其1年内参加岗位证书新申请及增项考核。（五）列入重点关注名单的机构，限制其6个月内申请新增场 所、资质增项及增参数。第二十二条对于有特别严重不良行为（一次性记12分）

17、的人 员，注销岗位证书，3年内不得重新申请，并限制其3年内担任机构 法定代表人或主要负责人；对于故意违法违规或不良行为情节特别 严重、影响特别恶劣的，可以禁止其终身从事检测行业工作。对于有特别严重不良行为（一次性记12分）的机构，禁止新承接检测业 务，不予资质延续，并抄送市市场监管局和市公共资源交易监管局。对于累计12分及以上的人员，限制其6个月内从事检测活动及担任机构法定代表人或主要负责人，限制期内检测人员应重新接受培训和考核；对于累计12分及以上的机构，限制其6个月内新承接检测业务，限制其12个月内申请新增场所、资质增项及增参数，限 制期内应进行整改。机构和人员限制期满后，考核、整改合格的

18、，由黑名单转入普通名单。转入普通名单后1年内未被记分的，由普通名单转入红名单；1年内再次被记分（1-11分）的，列入重点关注 名单。对于记分12分及以上的机构法定代表人及主要负责人，机构应 于1个月内更换相关人员。在办理人员变更手续期间，原相应人员 应继续履行职责，并承当相应责任。如逾期未完成变更的，暂停该 机构从事检测活动。第二十三条 鼓励和引导行业协会将信用评价结果应用于会员 管理和行业自律，与住房和城乡建设主管部门形成合力共同推动行 业信用建设。第二十四条 红名单、普通名单、重点关注名单和黑名单实行动态调整。第五章监督管理第二十五条 机构和人员在信用管理中应如实提供相关信息，并 对信息合

19、法性、真实性、准确性负责。对提供虚假信息的，市住房 和城乡建设委员会将责令其整改、通报批评，并将其纳入不良信用 信息。第二十六条 区县住房和城乡建设主管部门应对收集、报送的相 关信用信息真实性、完整性和及时性负责，并按照有关要求及时收 集、整理、归档与信用信息相关的材料。对未按本方法要求收集、 报送有关信息的，市住房和城乡建设委员会将责令其整改并予以通 报批评。第二十七条工作人员在信用管理过程中发生以下行为的，将依 照有关规定追究相关责任；涉嫌违法违纪的，将移送相关部门依法处理。（-）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;（二）擅自修改、增删信用信息的； （三）利用信用信息非法牟利的;法律法规禁止的其他行为。第六章附那么第二十八条 本方法自发布之日起施行，原重庆市房屋建筑和 市政基础设施工程质量检测信用管理方法（渝建202053号） 同时废止。附件：1.房屋建筑和市政基础设施工程质量检测机构和检测从业人员优良信用信息记录标准.房屋建筑和市政基础设施工程质量检测机构不良信用信息量化记分标准.房屋建筑和市政基础设施工程质量检测从业人员不良信用信息量化记分标准