施工安全隐患排查治理实施方案.docx

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1、施工平安隐患排查治理实施方案为深入贯彻国务院安委会“安委明电20xx2号”文件精神，结 合贯彻落实四川省重点公路水运建设工程施工平安隐患排查治理工 作实施方案，加强本工程平安生产工作,有效减少生产平安事故,切 实开展平安生产隐患排查治理工作,制定本实施方案。一、工作目标按照思想认识、平安责任、制度措施、平安监管、治理整顿“五落实” 的要求,深入排查治理工程施工过程中的平安隐患。通过深入开展项 目施工平安隐患排查治理工作，逐步健全“一岗双责”为核心的平安 生产责任制度，促进平安生产责任制落实,完善“业主主导,监理监管， 施工单位为主体,参建各方各负其责”的平安综合监控体系,逐步促进 工程建设的制

2、度化和规范化,构建施工平安隐患排查治理工作长效机 制。二、工作原那么按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体 要求,坚持“谁主管,谁负责”、“谁负责,谁落实”，突出重点,强化 监督,标本兼治,重在治本的原那么，坚持统一部署与分级实施相结合、 督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范 相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。三、适用范围宜宾伊力宜昭高速公路建设工程各参建单位须遵照本实施方案开展施工平安隐患排查治理工作。四、工作重点内容按照工艺、工序和作业活动的特征将工程施工划分为施工准备、路基 工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通设施和主要工序7个单

3、 元,紧紧围绕各单元系统的施工流程把具体的分项施工按照工艺特点 细分施工工序,开展危险源评价、分级等工作,进而提出施工平安隐患 的管控措施。（一）施工准备：施工驻地与施工现场（材料准备、临时建筑）、场 地清理（拆迁加固）。（二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防护工程、涵洞工程。（三）桥梁工程：基础工程、墩台工程、上部工程。（四）隧道工程：掘进、装渣与运输、支护与衬砌、通风及防尘、竖 井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。（五）路面工程：沥青路面。（六）交通设施工程：平安设施（护栏施工）、电力工程等。（七）主要工序：脚手架工程、模板工程、钢筋工程（钢筋加工、钢 筋安装）。五、工作任务（一

4、）各级施工平安隐患管控级别.危险源、平安隐患定义危险源：是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情 况的根源或状态（职业健康平安管理体系规范GB/T28001-2001）o 公路工程危险源定义为：在公路工程施工过程中可能造成人员伤亡、 财产损失的施工作业活动、危险物质、不良自然环境条件等。平安隐患：是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、 规程、平安生产管理制度的规定,或者其他因素在生产经营活动中存 在的可能导致不平安事件或事故发生的不平安状态、人的不平安行为 和管理上的缺陷。危险源责任单位在对排查出的危险源不采取针对性 措施或采取措施不到位时，即导致危险源转化为平安隐患

5、。1 .平安隐患分级平安隐患分为四级：可能造成特别重大事故的为一级平安隐患（I）;可 能造成重大事故的为二级平安隐患（II）;可能造成较大事故的为三 级平安隐患（III）；可能造成一般事故的为四级平安隐患（IV）。2 .各级施工平安隐患管控级别工程公司牵头,监理单位协助,施工单位具体负责。（1）工程公司承当的各项风险管控措施针对一级、二级和三级平安 隐患,及时催促施工单位对一级、二级和三级平安隐患整治、验收、 销号。（2）监理和施工单位主要承当全部四级平安隐患的管控责任。（二）工程公司工作任务1、加强对本工程开展平安生产隐患排查治理工作的宣传、组织和管 理,成立施工平安隐患排查治理工作领导小组

6、（该领导小组同“工程 公司平安生产领导小组”）、办事机构，明确专人负责施工平安隐患 排查治理工作，编制施工平安隐患排查治理工作实施方案。2、在其责任管理范围内统一编制一级和二级平安隐患生产平安 事故应急救援预案,集中建立应急救援组织或者配备应急救援人员， 调动全线救援器材、设备,实现各施工单位应急队伍的整合和互救体 系。3、汇总本工程一级和二级平安隐患（附件2）报属地交通运输主管 部门备案；建立一级、二级和三级平安隐患销号制度并于每季度末月 25日将本工程一级和二级平安隐患销号汇总表（附件3）报属地交通 运输主管部门。4、在建设工程施工周期内，根据上报的平安隐患存续时段，在平安隐 患关键控制时

7、期对施工现场的管理措施和落实情况进行检查,实现施 工关键环节的监管控制；及时总结分析施工平安隐患排查治理工作中 出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总，每半年（6月底和 xx月中旬）将本工程开展施工平安隐患排查治理工作情况总结报属 地交通运输主管部门。（三）施工单位工作任务施工单位要在工程公司统一组织和领导下,切实开展施工平安隐患排 查治理工作。施工单位明确施工平安生产主体责任,完善各项平安生 产管理制度,进一步健全平安生产管理机构,成立施工平安隐患排查 治理工作领导小组、明确专人负责本施工合同段平安生产隐患排查治 理工作。同时,施工单位要抓住施工平安隐患排查治理工作重点内容,从平安 制

8、度和措施的制定、落实以及风险性较大工程事故隐患的防范入手， 把施工平安隐患排查治理工作细分为排查登记、公示与告知、防范治 理、验收销号四个步骤全过程监控。1、排查登记施工单位对排查出的各种危险源对照高速公路建设施工危险源辨识 与风险评价表（附件1）进行分析、分类、分级。各施工单位对排查 出的已分级的施工平安隐患进行建档管理。施工单位根据施工图和施工计划,在施工进场前向工程公司上报二级 以上平安隐患编制详细的名录，明确平安隐患存续时期和控制方法， 经自审和工程监理单位、工程公司审查后执行。施工方案因施工图设 计变更或施工条件影响发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增 加的平安隐患及时补充和完善

9、,并经自审和工程监理单位、工程公司 审查后执行。2、公示与告知进行一级和二级平安隐患公示：施工单位应当对工程工程的施工一级 和二级平安隐患在施工现场显要位置予以公示,公示内容应当包括施 工一级和二级平安隐患名录、可能导致发生的事故类别、考前须知及 保障措施。在危险源处醒目位置悬挂警示标志；制作危险源告知书， 向施工作业班组所有作业人员进行当面告知，并要求所有参加告知人 员签字确认。3、防范治理建立平安隐患管理台账：施工单位应当建立工程工程平安隐患的管理 台帐,建立健全平安隐患的控制与管理制度,管理台账和制度报工程 监理单位和工程公司备案。编制一级和二级平安隐患控制方案：施工单位应对一级和二级平

10、安隐 患编制专项控制方案,并附具平安验算结果,组织专家进行论证审查， 根据专家论证审查意见进行完善,经施工企业技术负责人、总监理工 程师和工程公司审查后,方可组织施工,并由专职平安生产管理人员 进行现场监督。施工单位应当组织工程管理人员定期对其责任管理范围内的施工安 全各类危险源平安状况进行检查，作书面检查记录,对检查中发现的 问题及时进行整改。针对一级和二级平安隐患开展教育培训：施工单位在施工人员进入工 程工程施工现场前,应当对其进行平安生产教育,平安生产教育的内 容应当包括工程工程的施工一级和二级平安隐患以及平安防护方案 和保证措施,应急救援预案等内容。施工单位设在工程工程的管理机 构应当

11、在作业人员进行作业活动前对其进行平安技术交底,平安技术 交底应当明确工程作业特点和危险源、平安隐患,针对施工一级和二 级平安隐患的具体预防措施,相应的平安标准，以及应急救援预案的 具体内容和要求。坚持未公告与告知的三级和四级平安隐患班前平安交底工作：施工单 位应将未公告与告知的平安隐患形成专项平安交底，班组施工前组织 一线施工人员学习、交底。4、验收销号建立一级、二级、三级和四级平安隐患销号制度；上报的一级、二级 和三级平安隐患存续时段过期后隐患已消除的,施工单位应及时向项 目公司申请销号，尚未消除的平安隐患，应重新上报消除期限。（四）监理单位工作任务监理单位协助工程公司开展施工平安隐患排查治

12、理工作，建立工程项 目施工平安隐患监理台帐,按规定认真编制包括施工平安危险源在内 的工程工程监理规划、实施细那么和旁站方案,严格审核各施工单位编 制的施工平安隐患排查治理工作实施方案、施工组织设计和施工方案、 平安技术措施、工程工程施工平安应急救援预案。监理单位应当加强对工程工程施工平安隐患以及施工方案中平安技 术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的平安隐患，及时向施工单 位发出整改通知,并对整改情况负责跟踪监督,直至整改到位；情况严 重的,应当立即下达暂时停工令,并报告工程公司。施工单位拒不及时 整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程公司书面报告。 六、工作要求（一）加强组织领导，

13、落实各方平安责任。各参建单位要充分认识施 工平安隐患排查治理工作的重要性,切实加强组织领导,将排查治理 工作作为工程施工平安工作的重要任务抓好。要履行平安生产相关责 任,切实强化参建各方特别是一把手的平安生产责任,确保各部门、各 单位的领导和具体负责人、管理人员以及一线操作人员的平安责任环 环紧扣,真正做到横向到边、纵向到底,形成严密的平安责任链条,将 施工平安隐患排查治理工作责任层层分解,落实到人,确保排查治理 工作进展顺利,取得实效。（二）广泛宣传，认真做好平安隐患整改工作。要大力开展宣传活动， 全面理解和把握排查治理工作的目标、要求和内容,积极开展自查自 纠，要充分依靠和发动从业人员特别

14、是专业技术人员参与施工平安生 产管理,全面认真细致地排查治理各项施工平安隐患。对排查出的安 全隐患要及时整改,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五 到位”。确属不能立即整改的，要纳入到有关规划、计划中，跟踪催促 整改进度,对一级、二级和三级平安隐患实行层层挂牌督办制度。（三）查漏补缺，确保施工平安隐患排查治理工作成效。按照高速 公路建设施工危险源辨识与风险评价表（附件1），结合工程建设 实际,查漏补缺,建立与本工程相一致的施工危险源辨识与风险评价 表，保证施工平安隐患分级正确、客观,确保本工程施工平安隐患排查 治理工作取得实效。（四）加强监督检查，确保工作有序推进。工程公司和监理单位要加 强监督检查,促进施工单位按实施方案开展施工平安隐患排查治理工 作,要求各施工单位实行分级管理,层层落实责任,全面实现和完成施 工平安隐患排查治理工作各项任务,真正使施工平安隐患排查治理工 作经常化、制度化，保证工程建设的规范化和制度化,不断提高生产安 全事故防范能力,提升平安生产管理水平。严格查处平安隐患瞒报谎 报行为：在检查中发现施工单位、监理单位对存在的一级和二级平安 隐患与上报备案情况不符,有瞒报、谎报行为的应严格查处。