江苏省卫生健康数字化高质量发展实施方案.docx

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1、江苏省卫生健康数字化高质量开展实施方案根据中共江苏省委江苏省人民政府关于全面提升江苏 数字经济开展水平的指导意见江苏省人民政府关于加快 统筹推进数字政府高质量建设的实施意见江苏省“十四五” 数字经济开展规划江苏省数字经济工作三年行动计划 2022-2024江苏省“十四五”卫生健康开展规划等，制定 本实施方案。一、开展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十四次党代 会部署要求，坚持统筹开展和平安，推进数字技术与医疗卫 生深度融合，以卫生健康高质量开展为目标，聚焦群众急难 愁盼、补短板强弱项，围绕主动健康服务和大健康开展需求, 以数字化、

2、网络化、智能化为抓手，强化改革创新，优化资 源配置，提升治理能力，提高服务水平；以卫生健康数据资 源为核心要素，助力数字经济高质量开展，为健康江苏建设 提供重要保障；切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列” 光荣使命，努力实现卫生健康数字化开展走在全国前列。（一）数字化基础设施进一步夯实依托省政务云和电子政务外网，建设高速泛在、云网融 合、集约共享、平安可控的卫生健康数字化基础设施。到2025 年，省卫生健康云初步建成，省统筹全民健康信息平台更加 府主导、多方参与、联合创新、共建共享的开展格局。（二）完善制度建设。建立完善数字化开展相匹配的医 学伦理、数据确权、数据交易、医疗平安等规章制度，适

3、应 卫生健康数字化开展特点的技术创新、知识产权、数据共享、 平安保障等规范文件，强化执法监督与能力建设，确保数字 健康产业平安监管规章制度严格执行。（三）强化人才保障。加强全员数字化知识技能培训， 强化数字化开展理念，提升数字化管理服务能力。大力培养 和引进卫生健康数字化复合型专业人才，探索数字人才资源 共享机制。加强卫生健康数字化开展专家库建设，负责工程 咨询及技术指导，充分发挥第三方机构、行业学会协会等作 用，为卫生健康数字化开展建言献策。（四）创新投入机制。强化政府投入的基础性和导向性, 发挥市场资源配置决定性作用，调动各方参与积极性。探索 建立多元化投入保障机制，切实加大卫生健康数字化

4、投入。 探索开展政企、院企等合作，整合各方资源，激发开展动能， 创新开展模式，实现卫生健康事业与健康产业互动开展。（五）加强示范引领。总结推广卫生健康数字化开展的 先进理念、典型模式和经验做法，及时总结、遴选、推广一 批成效好、带动效应强的示范工程，充分发挥标杆引领示范 作用，形成以点带面、点面结合的良好生态。（六）强化监测评估。加强卫生健康数字化开展水平监 测评价，探索建立数字化开展评估机制。制定评估考核方法, 加强重点任务落实情况的监督检查和考核评估，及时解决重 点领域与关键环节存在的问题。探索建立数字化开展激励机 制，深入推进卫生健康数字化高质量开展。完善，各级各类医疗卫生机构互联互通，

5、跨部门健康数据共 享机制初步形成。（二）数字化服务水平进一步提升推进医疗卫生服务线上线下深度融合，防、治、康、养 一体开展，数字健康服务覆盖全人口、全生命周期。到2025 年，建成互联网+医疗健康”示范省，健康数字化、资源网络 化、服务智能化体系初步形成。（三）数字化治理能力进一步增强提升全省卫生健康综合监管、资源科学配置、智能化发 展能力，健全完善统一规范、多级联动的数字化行业治理体 系。到2025年，行业管理和科学决策智能化水平进一步增 强，治理能力、治理体系现代化建设取得明显成效。（四）数字化健康产业进一步开展以数据资源为基础，加强健康医疗大数据产学研用创新 转化应用，支持生物医药、医疗

6、器械、人工智能、健康保险、 信息服务等新业态开展。到2025年，健康医疗大数据与相 关产业深度融合、广泛应用、相互支撑、协同开展。二、主要任务（-）夯实卫生健康数字化开展基础强化统筹集约建设，实施卫生健康数字化基础建设提档 工程，建立业务互通、数据集中，一体管理、平安高效的基 础架构。搭建联通覆盖所有医疗卫生机构的“一张网”，形成 卫生健康业务互通与数据共享“一平台”，建立健全数据汇聚、 存储与计算“一中心”，构建卫生健康服务“一朵云”。1、完善卫生健康行业网络融合支撑工程。以电子政务 外网为主干，连接全省卫生健康行政部门；以卫生健康专网 为延伸，全面连接各级各类医疗卫生机构；将卫生专网纳入

7、电子政务外网，形成卫生健康信息传输“一张网”。推进卫生 健康领域5G、物联网、区块链、IPV6等新一代信息技术试 点应用，促进多网融合、云网融合、网安融合、物联融合, 为卫生健康数字化开展提供基础网络保障。2、做优全民健康信息平台互联互通工程。完善省统筹 全民健康信息平台功能，强化医疗卫生机构、各类业务系统 与平台规范对接，实现信息系统有效整合，畅通区域、部门 之间数据交换。优化平台数据架构，统一数据归口管理，规 范数据清洗、标识治理，构建标准统一、平安规范的数据共 享体系。3、推进国家健康医疗大数据中心试点建设工程。持续 推进南京和常州国家健康医疗大数据中心建设，搭建健康医 疗大数据研究应用

8、支撑载体，实现健康医疗数据全量归集存 储，全面融入省政务云。完善全员人口（服务对象）数据库、 电子健康档案库和医疗卫生资源库和健康医疗大数据信息 资源目录体系建设，强化数据资源统筹规划、分类管理。4、打造卫生健康云统一服务工程。统筹卫生健康云建 设，整合业务服务、决策分析、监督管理等各类应用，实现 医疗卫生数据与服务资源平安访问控制，支持“互联网+卫生 健康”、医学检验检查结果共享互认、健康档案“随身带”等服 务。推动“卫生健康云”公共服务事项接入“苏服办”总门户，推 广使用“苏服码”，统一身份认证，实现场景全面贯通。（以上 规划处牵头负责，信息中心落实，各相关处室配合）（二）提升卫生健康服务

9、数字化水平围绕全生命周期健康服务，聚焦群众急难愁盼，补短板 强弱项，构建全方位、一体化的防、治、康、养数字健康服 务体系，提升群众获得感。5、实施数字医疗服务工程。统筹推进智慧医疗、智慧 服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设，中西医医疗机构 同步实施，实现医院内和医院间信息互联互通，促进医院管 理服务精细化、便捷化、智能化。加快建设省卫生健康云影 像平台，实现影像检查结果共享互认，2025年，公立医疗 机构全部接入云影像平台；实施医疗机构结构化电子病历系 统升级改造，推进诊所云HIS应用，开展电子病历应用水平 分级评价和互联互通标准化成熟度测评，2025年，全省三 级医疗机构结构化电子病历使

10、用率超过50% ;加快互联网医 院建设，实现诊前预约一体化、诊间结算一码通，推进线上 线下无缝衔接、院前院中院后接续服务；推动区域医疗协同 服务建设，深入开展远程医疗，强化信息资源共享、信息服 务联动，提升医疗服务同质化水平。加强智慧急救建设，推 进院前急救信息系统与医院信息系统互联互通，提升胸痛、 卒中等急危重症五大中心数字化服务水平和救治能力。（医 政处、中医医政处、规划处、信息中心，其他处室配合）6、实施中医药数字化工程。全面提升中医药数字化管 理和服务水平。推进中医医疗机构信息化建设提档升级，促 进二级甲等中医院和三级医院电子病历数字化水平到达四 级以上，三级甲等中医院到达五级以上；整

11、合各类中医业务 系统，统筹开发省中医药服务智慧管理系统，推进中医重点 专科、等级医院、医疗质量控制等业务管理在线服务一网通 办；优化省级中医公立医院绩效考核系统，实现全省二、三 级公立医院绩效考核全覆盖，动态管理，定期通报；推进基 层中医馆健康信息平台更新升级，完善“江苏中医知识库”， 搭建全省中医在线视频学习平台。推进“互联网+中医”医疗服 务，打造“江苏省中医互联网医院”优质品牌。（中医医政处、 中医综合处、中医科教处、信息中心，其他相关处室配合）7、实施基层医疗卫生服务数字化能力提升工程。统筹 全省基层卫生业务开展需求，强化全省统一的数据标准落地 应用，到2025年实现基层卫生信息化提档

12、升级建设工作全 覆盖。推进省级基层卫生综合管理系统建设，统一全省基层 卫生资源、基本医疗公共卫生和家庭医生签约服务等基本数 据指标集及数据采集规范标准，提高基层卫生服务和管理数 据准确性，促进人工智能、辅助决策系统应用，到2025年 全省实现国家和省级常用统计报表自动化生成，进一步提升 基层基本医疗、基本公共卫生和家庭医生签约服务效能和水 平，强化与国家基层卫生综合管理平台对接。加快推进居民 健康管理数字化进程，建立全省统一的居民电子健康档案开 放标准，优化开放流程，健全管理机制，稳步提升居民健康 管理和服务的精准化、个性化。（基层处、规划处、信息中 心，其他相关处室配合）8、实施“一老一小”

13、健康服务数字赋能工程。建设全省“一 老一小”服务管理业务系统，强化物联网、云计算、大数据等 新技术应用，依托城市智能服务管理平台，加强医养、康养、 托育信息归集交互，有效整合信息资源，支撑数字化健康管 理、专业护理、日间照护等养老育幼服务。开展智能（社区） 健康床、智慧托育等试点建设，开展“互联网+护理”服务，推 广使用便携式、可穿戴健康监测等设备，将健康管理服务向 社区和家庭延伸，开发婴幼儿养育课程、父母课堂，开展互 联网直播互动式家庭育儿服务，推广社区“互联网+养老托育” 新模式，打造“一老一小邛日光相伴和谐健康生活实景，擦亮 “一老一小”服务品牌。（老龄健康处、老龄办、妇幼健康处、 人口

14、家庭处、规划处、信息中心分工负责，其他相关处室配 合）（三）进一步提升卫生健康治理数字化水平加快卫生健康行业治理数字化转型，推动决策科学化、 行业治理精准化、政务服务高效化。9、强化卫生健康科学决策数字化支撑。完善卫生健康 统计分析决策支持系统，强化可视化、动态展示。建设省疫 情防控管理平台，完善公共卫生监测预警信息系统，加强各 类传染病、慢病动态监测，开展城乡居民健康状况、疾病谱 变化监测分析，及时优化疾病防治政策措施；强化城乡居民 卫生服务需求监测分析，提高卫生资源科学精准配置水平。 （办公室、规划处、信息中心，各相关处室配合）10 .提升卫生健康政务服务数字化水平。保持与苏服办” 总门户

15、的对接，打造具有行业特点、部门特色的品牌“旗舰店”， 同步推进卫生健康政务服务“掌上办”。按照“一部门一系统” 原那么，委本级各类卫生健康业务信息系统接入省政务云，实 现卫生健康政务服务联网运行。（法规处、办公室、规划处、 信息中心，各相关处室配合）11 .实施卫生健康智慧监管。加快数字化转型，聚焦医 疗服务监管、卫生综合监督、医疗卫生行业信用管理等重点 方面，完善信息管理系统，加强实时动态监控，实现精准监 管，提升卫生健康数字化、智能化管理水平。（监督处、规 划处、信息中心，各相关处室配合）（四）大力助推数字健康产业开展充分发挥国家健康医疗大数据中心试点建设的先发优 势，坚持政府主导与市场调

16、节双轮驱动，以健康医疗数据资 源为核心要素，大力助推数字健康产业开展，努力将数字健 康产业打造成新的经济增长点。12、搭建产业开展支撑载体。在数据授权和保护个人隐 私的前提下，打造基于开放平台的区域卫生健康大数据新基 建。支持南京和常州国家健康医疗大数据中心工程建设，推 进健康医疗大数据在精准医疗、疾病筛查、药物研发、医疗 设备制造等方面产业化、规模化运用。支持研发健康医疗相 关的人工智能、3D打印、医用机器人等，培育数字健康经 济新业态。13、拓展数字健康应用新场景。创新基于5G、区块链 等的健康医疗数据治理技术，培育一批健康医疗信息技术服 务企业。探索数据资产化管理运营模式，激发数据要素价

17、值 潜能。推进健康医疗大数据在生物医药研发领域创新应用， 为新药研发方向选择、受试人群精准筛选、临床试验效能提 升提供数据服务。推进大数据在疾病筛查、癌症治疗、慢病 治疗等领域创新应用，打造更多医疗器械与智能诊疗应用场 景。支持区域检验检查、在线健康咨询、健康保险等基于数 字技术和大数据应用的健康服务，培育医养结合、医旅结合、 医体结合等数字化开展新业态、新模式，打造一批有江苏特 色的数字健康管理服务企业。14、营造数字健康产业开展气氛。举办世界智能制造大 会、世界物联网博览会等重大活动卫生健康专场，举办江苏 卫生健康数字化开展创新大赛和技能竞赛，以活动引人才、 招工程、聚资本。加强长三角合作

18、交流，促进数字化开展资 源、产品、服务和工程对接，推动江苏自由贸易试验区卫生 健康数字化加快开展。（以上规划处牵头负责，信息中心落 实，相关处室配合）（五）健全数字化开展平安保障体系坚持开展与平安并重，完善网络平安管理制度。健全全 链条、全要素、全周期网络平安综合防范体系，不断提高安 全防护能力，有效防范化解平安风险。15、全面落实网络平安相关法规标准。贯彻落实网络 平安法数据平安法个人信息保护法关键信息基础 设施平安保护条例及配套法规标准规范要求，落实网络安 全等级保护制度。围绕规划、开发、部署、运维等关键环节， 优化平安防护策略，采取针对性平安措施，强化网络平安管 理。（规划处、信息中心、

19、相关处室配合）16、完善网络和数据平安管理责任体系。落实党委（党 组）网络和数据平安责任制，压实主体责任。加强技术支撑机 构建设，完善监测、检查和通报机制，提升网络平安和数据 平安应急响应水平。强化网络和数据平安措施同步规划、同 步建设、同步使用，落实人防、物防、技防相关保障措施, 增强网络数据平安管理能力。（规划处、信息中心，各相关 处室配合）三、保障措施（-）加强组织领导。成立省卫生健康数字化开展领导 小组，下设领导小组办公室，加强推进实施和工作协调，强 化目标任务和工作举措的细化落实。各级卫生健康行政部门 结合实际，制定实施方案，强化责任落实，统筹做好基础建 设、应用推广、新业态构建与监督落实等工作，推动形成政