江西省公路工程建设项目安全设施三同时监督管理办法.docx

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1、各设区市交通运输局、公路局，赣江新区城乡建设和交通局，省直管试点县（市） 交通运输局，省公路局、省港航局、省高速集团、省交通质监局、省交通设计院、 省港航投资集团公司，江投路桥投资、赣州高速公路公司、南昌高速公 路，各在建重点公路水运工程工程办：现将江西省公路工程建设工程平安设施“三同时”监督管理方法印发给 你们，请认真贯彻执行。江西省交通运输厅 2019年12月25日江西省公路工程建设工程平安设施“三同时”监督管理方法第一章 总那么第一条 为加强我省公路工程建设工程平安管理，预防和减少运营后生产 平安事故，保护公民生命和财产平安，根据中华人民共和国平安生产法、国 务院关于加强道路交通平安工作

2、的意见（国发（2012）30号）、国务院办公厅关于实施公路平安生命防护工程的意见（国办发（2014） 55号）、公路 工程平安性评价规范（JTG B05-2015）等法律、法规和规定，制定本方法。第二条 本方法所称的公路工程建设工程（以下简称工程）平安设施“三 同时”，是指平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简 称“三同时”）。第三条本省行政区域内高速公路、普通国省道和三级及以上等级农村公 路的新建、改建和扩建工程工程平安设施建设及其监督管理适用本方法。第四条 县级以上人民政府交通运输主管部门按照“谁主管，谁负责” 原那么，对职责权限内工程平安设施“三同时”实施行业监督管理

3、，催促有关部门 认真履行工程平安设施“三同时”的监管职责。第五条 建设单位是工程平安设施建设的责任主体,应严格按照本方法落 实相关工作，确保平安设施与主体工程“三同时”，并将平安设施投资纳入工程 概算。第二章工程可行性研究阶段第六条工程在编制可行性研究报告时，应充分考虑平安性，制定平安专篇，重点对交通平安、社会和环境的影响进行综合分析，并形成书面报告备查。选择在工程可行性阶段开展平安性评价的工程，应重点评价工程走廊带及工 程方案对交通平安、社会和环境的影响。第三章初步设计或施工图设计阶段第七条 工程在初步设计或施工图设计时，应严格依据可行性研究报告， 对建设工程平安设施进行设计，落实平安对策措

4、施，并按公路工程基本建设项 目设计文件编制方法编制交通工程及沿线设施设计专篇。平安设施设计必须符 合有关法律、法规、规章和国家或行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先 进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施；对技术标准中的非强制性指标，应在 确保平安的基础上经过综合论证后确定，防止因过多使用指标下限造成平安隐 患。平安设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第八条 初步设计阶段开展平安性评价的工程，应对工程可行性报告中涉 及交通平安相关内容的执行情况进行核查，重点评价工程路线方案及其技术指标 的运用情况、结构布设的合理性、交通工程及沿线设施建设规模的合理性等。施工图设计阶段开展平安性评

5、价的工程，应重点评价交通工程及沿线设施的 设置情况等。第四章 平安设施施工第九条 工程平安设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与 建设工程主体工程同时施工。施工单位应当严格按照平安设施设计和相关施工技 术标准、规范施工，并对平安设施的工程质量负责。施工单位应当在施工组织设计中编制平安措施和施工现场临时用电方案，同 时对危险性较大的分局部项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施 工单位技术负责人签字、监理工程师审批后执行。第十条 施工单位发现平安设施设计文件有错漏的，应当及时向工程建设 单位和设计单位提出。工程建设单位和设计单位应当及时处理。施工单位发现平安设施存在重大事故隐患

6、时，应当立即停止施工并报告建设 单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。第十一条监理单位应当审查施工组织设计中平安措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的， 应当要求施工单位整改;情节严重的，应当下达工程暂停令，并及时报告建设单 位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门书 面报告，并有权拒绝计量支付审核。监理单位、监理人员应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合 同文件进行监理，对平安设施工程的工程质量承当监理责任。第五章平安设施验收第十二条工程平安设施建成后，工程建设单位应对平安设施进行检查,对发现的问题及时整

7、改。第十三条 工程交工验收前，建设单位应当委托具有相应资质的第三方单 位（定义同第十七条）对工程开展平安性评价。第三方单位应在施工单位自检、 监理单位抽检和建设单位委托检测机构检测合格后，进行交工阶段平安性评价, 并编制交工阶段平安性评价报告。交工验收阶段平安性评价应重点评价通车前交通工程及沿线设施的设置情 况。工程交工验收时，应按照管理权限邀请运营、养护管理等相关单位参加，并 将平安设施作为验收重要内容，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。第十四条工程竣工验收前，建设单位应对交工验收阶段提出的平安设施整改要求的落实情况进行复查，并将复查情况纳入公路工程工程执行报告。第十五条工程建设单位应当

8、按照档案管理的规定，建立工程平安设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。第六章平安性评价第十六条建设单位应充分利用平安性评价，分析、预测和查找工程存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理、科学、可行的平安技术设计、平安 技术调整方案和平安管理建议对策，确保工程平安设施“三同时”落到实处。项 目平安性评价的工作阶段可包含工程可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设 计阶段、交（竣）工阶段。工程在交工阶段均应进行平安性评价。高速公路建设工程还应在初步设计阶 段进行平安性评价，二级及以上等级的普通国省道建设工程还应在初步设计阶段 或施工图设计阶段进行平安性评价。其他公路在有条件时也可选择在工程可行性

9、 研究阶段、初步设计阶段或施工图设计阶段进行平安性评价。根据工程大小、项 目的重要性、交通平安的影响程度，也可选择在每个阶段进行平安性评价。平安 性评价报告应当符合公路工程平安性评价规范（TG B05- 2015）要求。第十七条 建设单位应当委托具有相应资质的第三方单位，对其建设工程 进行平安性评价，并编制平安性评价报告。第三方单位是指具有公路专业工程咨 询单位资格证书或公路行业工程设计资质证书或具有平安评价机构资质证书（业 务范围内包含公路）等相关资质，且与本工程设计、施工、监理等无直接利益关 系的单位。承当评价工程的第三方单位，假设为公路专业工程咨询单位或公路行业 工程设计单位，其资质等级

10、原那么上不低于承当该公路工程前期咨询或设计工作单 位的资质等级；假设为具有平安评价机构资质证书的机构，其业务范围内应包含公 路专业。第七章监督管理第十八条县级以上人民政府交通运输主管部门应当按照分类分级监督管理的要求，依据本方法第三条至第二十条规定，加强对本级职责权限内和下级 交通运输主管部门履行工程平安设施“三同时”管理职责情况的检查、指导；并 将建设单位开展工程平安设施“三同时”的监督检查，纳入年度监督检查计划。对发现未全面落实工程平安设施“三同时”的建设单位，应当采取以下措施处理:（一）工程平安设施设计有以下情形之一的，不得开工建设：1 .未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；2 .平

11、安性评价报告由不具备相应资质的第三方单位或由具备相应资质但与 本工程设计、施工、监理等有直接利益关系的第三方单位编制的；3 .设计内容不符合有关平安生产的法律、法规、规章和国家或行业标准、技 术规范规定的；4 .未采纳平安性评价报告或可行性研究报告中的平安对策和建议，且未作充 分论证说明的；5 .不符合法律法规规定的其他条件的。（二）工程的平安设施未按照设计和相关施工技术标准、规范施工的，应当 依据相关法律、法规和规章的规定，对发现的质量平安问题，视情节依法依规对 相关责任单位和人员予以责令改正、通报批评、行政处分等处理措施。（三）工程的平安设施有以下情形之一的，不得通过工程工程交（竣）工验收

12、, 并不得投入使用：1 .未选择具有相应资质的施工单位施工的；2 .未按照工程平安设施设计文件施工或者施工质量未到达工程平安设施设 计文件要求的；3 .工程平安设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；4 .未选择具有资质的第三方单位进行设计阶段平安性评价（适用于规定必须 开展的工程）和交工阶段平安性评价的；5 .平安设施不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家或行业标准、技术 规范规定的；6 .平安设施存在平安隐患问题整改不到位的;7 .不符合法律、法规、规章规定的其他条件的。第十九条 有以下行为之一的，应依法依规追究相关部门、单位和人员的责任：（一）第三方单位转包、分包或借用资质给他人进行平安性评价的；（二）未按照本方法规定对工程进行平安性评价的；（三）弄虚作假、出具虚假的工程平安评价报告的；（四）没有平安设施设计的；（五）施工单位未按照平安设施设计施工的；（六）投入使用前，平安设施未经验收合格，并形成书面报告的；（七）县级以上人民政府交通运输主管部门及其工作人员未按照本方法规定 履行职责的，依法给予行政处分。第八章附那么第二十条 四级及以下等级的农村公路建设工程的平安设施“三同时”， 可参照本方法实施。第二十一条本方法自印发之日起施行。