2022年多方联动整体推进再就业税收政策落实.docx

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1、2022年多方联动 整体推进再就业税收政策落实2022年以来，我局高度重视再就业税收实惠政策落实工作，实行各种方式实行。在各个部门的协作协作和全社会的共同努力下，再就业税收实惠政策得到了很好的落实，为推动下岗失业人员再就业、服务地方经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。一、我市下岗失业人员再就业总体状况据劳动保障部门统计，截至2022年三季度末，我市共有已领取再就业实惠证的下岗失业人员29584人，实有实现再就业人员总数15124人。2022年2季度，我市新增领取再就业实惠证人员3215人，实现再就业人数2596人；2022年3季度，我市新增领取再就业实惠证人员4151人，实现再就业人数303

2、9人，社会失业人数总体上呈少量增长态势，社会总体再就业工作无大的突破。但是，在社会实现再就业的人员无大的变动、社会总体再就业工作无大的突破的状况下，享受国税部门税收实惠的企业和个体数保持稳定增长态势，再就业税收工作效果明显。一是个体户享受减免税务登记户数稳定增长。2022年4季度222户、2022年一季度226户、2022年二季度432户、2022年3季度296户。从2022年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税实惠的企业后，一、二两个季度均有企业按此政策享受税收实惠，目前已达到4户；二是从2022年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税实惠的企业后，今年三个季度均有企业按此政策

3、享受税收实惠，目前已达到5户。从以上数据可以看出，申请享受再就业税收实惠政策的企业和个体户数量上趋于稳定，也可以反映出社会上对于再就业税收实惠政策已经有了较为普遍的了解，一般老百姓已经有了主动运用再就业税收实惠政策的意识。二、我市国税系统大力落实再就业税收实惠政策为扎实推动再就业工作的进程，全面落实再就业税收政策，促进就业和再就业工作的健康发展，宿迁市局着力“四个方面”建设，不断加大工作力度，推动再就业税收政策落实工作逐步走向规范化、日常化、高效化。（一）相识与组织到位，强化追究，确保政策落实到位一方面，从实行“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，充分相识做好这项工作的重要性。另一方面，

4、切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把再就业的各项税收实惠政策落实工作列入年度目标责任制，实行“一票推翻制”，对经考核目标任务完成不好的部门，不得评为先进，并通报指责；对因工作不力造成严峻后果和不利影响的，肃穆追究有关领导的责任。（二）宣扬与培训、询问相结合，内外并举，凸显政策宣扬效果1、公开办税程序，完全“阳光化操作”。在全市全部办税服务厅的醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序，让纳税人“轻轻松松来办税，明明白白享实惠”。与此同时，在办税程序和税收实惠两方面坚决不打折扣，充分爱护下岗职工的各项税收权益。2、培训多样化，询问耐性化。一是与劳动就业服务机构全力协作，劳动

5、就业部门每次实行聘请会时，由税务人员向应聘职工具体讲解再就业税收政策；二是在有关部门组织的各类下岗职工再就业技能培训会上宣扬再就业税收政策；三是组织部分企业财务人员进行集中宣扬、培训，细心指导企业逐条比照各项再就业税收政策。对符合税收实惠条件的，马上按规定程序为企业办理减免税手续。3、利用各种媒介，运用现代化手段，整体推动政策宣扬。在宿迁市局外网上，特地开拓了税收实惠政策专栏，对近年来国家发布的再就业税收政策进行全面梳理，并刚好更新，纳税人可以随时点击查看，了解有关政策。去年3月份，宿迁市电视台对市国税局开展再就业税收政策工作的状况特地进行采访报道，报道在电视台连续播出后，纳税人纷纷来电询问有

6、关税收政策。从而扩大了再就业税收政策的影响范围，避开了下岗职工运用实惠政策的盲目性。4、打破思维定势，变被动为主动，细心上门服务。该局在宣扬实惠政策的过程中，变被动为主动，主动上门服务，发放政策问答，现场辅导宣扬，对新老政策进行比较，让纳税人精确用好政策。（三）健全制度、高效推动，彰显再就业税收政策威力一是开拓“再就业绿色通道”，全面优化税收服务。在全市的全部办税服务厅特地为下岗职工开拓了“再就业绿色通道”，设置了特地岗位、特地窗口，明确了详细责任人；二是限时办结，特事特办。从受理登记到政策询问都规定了详细的限办时间，坚决在承诺时间内办理税收事项。三是推行善意提示制度，做到“三个到位”。对下岗

7、失业人员办理税务登记证的，提示其出具再就业实惠证，按规定享受税收实惠；对没有再就业实惠证的下岗失业人员，提示其到劳动保障部门办理再就业实惠证；对符合规定条件的企业办理税务登记的，提示其聘用下岗失业人员，按规定程序报批享受有关税收实惠。同时，税务机关在为下岗失业人员进行办税过程中，以“三个到位”服务纳税人，即宣扬到位、服务到位、办税到位，最大限度的便利下岗失业人员办税、削减他们的办税成本。四是严格执行税收执法责任制，根据追究幅度的最上限，对不按规定办理再就业税收实惠政策的人员进行肃穆追究。主动欢迎广阔纳税人和社会各界的举报和检举。各级国税机关和国税人员违反以上承诺，一经查实，将视情节分别赐予罚款

8、、扣发奖金、待岗直至赐予行政纪律处分。（四）督查与责任追究并举，强化监督，严守最终一关在执行再就业税收政策的过程中，适时组织对各县（区）政策落实状况进行专项督查、检查，特殊针对该市 “双定户”较多，起征点调高后涉及的纳税人面广量大等状况进行重点检查，并对检查的状况在全市范围内进行通报。各县对查出的问题刚好进行整改，并对有关责任人进行责任追究，有效确保了各项再就业税收政策全面落实到位。（五）主动协调协作其他部门，严格再就业税收实惠政策落实1、主动协作劳动保障部门，加强对再就业实惠证的规范管理。在为下岗失业人员办理税收减免手续前，都要仔细核对再就业实惠证，对发觉持有假证或一证重用等问题的，刚好通报

9、区社会劳动保障局。此外，部分县（区）与劳动和社会保障局建立了再就业实惠证的联合年审制度，严格再就业实惠证的运用和管理，并与区社会劳动保障局联合成立了再就业税收实惠政策实行状况检查小组，对再就业税收实惠政策实行状况进行了跟踪问效管理。2、建立信息沟通制度，确保数据分析客观合理。定期到劳动保障部门采集下岗失业人员数、已实现再就业人员数、实现再就业人员中行业构成等信息，并和到国税部门享受税收实惠的纳税人状况进行比照核对，以较全面驾驭再就业税收实惠政策落实状况。三、再就业税收政策落实中存在的问题及缘由分析（一）再就业税收工作效果有限，经济和社会因素对再就业税收工作的效果有很大影响一是我市经济落后，再就

10、业的岗位不多，劳动力的供应远大于需求。在经济发展水平不能根本变更的状况下，再就业税收工作只能在肯定程度上解决部分下岗失业人员的困难，不能从根本上解决失业问题。二是下岗人员的年龄偏大，不利于再就业；下岗失业人员以40、50人员居多，由于缺乏一技之长，学习和接受新事物实力有限。企业在招用人员时更多的侧重于技能，再就业实惠政策只能作为一个附加因素，在同等条件下予以考虑。三是再就业实惠证发放范围有限。现行发放的再就业实惠证的范围仅限国有企业下岗人员、失业人员、关闭破产须要安置人员和享受低保且失业一年以上的其他城镇失业人员。集体、私营企业下岗人员和经济开发区等地方大量失地农夫仍没有纳入发放“再就业实惠证

11、”的范围，企业聘用失地农夫或失地农夫从事个体经营均不能享受再就业税收实惠政策，影响了再就业税收实惠政策的社会效果。四是部分企业吸纳了下岗失业人员。但由于许多企业刚成立等缘由，利润率低，企业的主要负责人对政策不熟或认为申请享受实惠政策的条件、审批部门多且企业暂无利润等缘由，短暂还没有将此事放到企业的重要议事日程上来。（二）再就业税收实惠政策本身的因素仍旧影响我市享受再就业税收实惠政策的企业数量由于我市四县（区）属于省政府确定的贫困地区，企业多根据“老、少、边、穷”地区新办企业申请享受所得税减免实惠，按再就业税收实惠政策享受减免的企业仍较多集中在市区。（三）下岗失业人员享受国税部门税收实惠的范围有

12、限。从统计状况看，享受税收实惠的再就业人数和劳动保障部门统计的当期实现再就业人数有较大差距，主要缘由有：一是下岗人员多为自谋职业，其中大多数从事小吃部、踏三轮车等不属于国税部门管辖的行业以及小商店、水果摊、市场小摊等小本经营，国税部门对这类人员难以精确统计；二是外出务工人员较多，他们也难以享受再就业税收实惠。劳动部门对上述人员的去向也难以有效跟踪统计，这是造成差距的重要缘由；三是部分企业吸纳了下岗失业人员，但享受的税收实惠有限。如某食品公司专业生产包子、馒头等到市场上卖，吸纳了较多的下岗失业人员，但由于该企业不供应餐饮场所，按规定应缴纳增值税，而非营业税，企业在税收减免上也就难以得到较大的实惠

13、。（四）信息传递渠道不畅通。社会劳动保障部门和税务部门还没有真正做到信息共享。往往出现企业招收的下岗失业人员和相关职能部门的信息对不上的现象。四、进一步完善再就业税收政策的建议和设想（一）放宽再就业实惠证的领用条件，加大再就业税收实惠政策的实施面。特殊对于失地农夫应纳入社会保障范畴，向其发放再就业实惠证，使其能够享受再就业税收实惠政策，从而更好地确保政策实施的社会和经济效果。（二）进一步细化工作职责，明确工作责任。我们将以此为契机，针对目前再就业税收工作中存在的问题，依据须要制定再就业税收工作规程，明确各有关岗位的再就业工作职责，各岗位相互连接，相互协作，发挥税务机关的整体合力，使再就业税收工

14、作更加有序开展，以充分服务纳税人，服务社会。（三）接着坚持与劳动、工商、地税等部门的联系，刚好沟通信息。加快信息化的建设步伐，尽快解决税务部门和劳动保障等相关职能部门的信息共享，切实加强部门之间的协调协作。（四）加强政府部门主导作用，全社会联动，充分发挥各种再就业政策的整体效果，切实变更各部门孤军奋战的局面。（五）接着加强督促检查，适时驾驭再就业税收实惠政策落实状况。一旦发觉不按规定落实再就业税收实惠政策的，要仔细刚好进行整改并追究有关人员的责任。对单位根据目标管理考核的内容进行惩罚扣分。同时，要仔细探讨和解决再就业政策执行中遇到的新状况、新问题，不断完善有关政策，使更多的下岗失业人员从中受益，切实发挥税收对再就业工程的支持作用。二四年十一月