行政法与行政诉讼法形成性考核册复习资料.docx

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1、行政法及行政诉讼法形成考核册（答案）作业1一、 说明下列概念和术语1、行政法：是指调整行政关系，标准和限制行政权的法律标准系统。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利及义务内容的各种社会关系。3、行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外担当行政法律责任的行政机关和法律、法规受权的组织。4、国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。5、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。6、行政相对方：是指行政管理法律关系中及行政主体相对应的另一方当事人

2、，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。7、行政行为：是指行政主体施行的产生行政法律效果的行为。8、行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。9、行政答应：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发答应证、执照等形式，赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种详细行政行为。10、行政强迫：是指行政主体为实现肯定的行政目的，保障行政管理的顺当进展，对行政相对方的人身及财产等实行的强迫性的详细行政行为的总称。10、行政强迫：是指行政主体为实现肯定的行政目的，保障行政管理的顺当进展，对行政相对方的人身及财产等实行的强迫性的详细行政行为的总

3、称。11、行政合同：是指行政主体之间，行政主体及公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样而确立、变更或歼灭互相权利及义务的协议。12、行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强迫性的方法和手段，获得该行政相对方的同意或帮助，有效地实现肯定的行政目的得主动的管理行为。13、行政惩罚：是行政主体对违背行政法律标准的公民、法人或其他组织赐予制裁的详细行政行为。14、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违背其法定职责和义务而应依法担当的否认性法律后果。15、行政救济：指公民、法

4、人或其他组织认为详细行政行为干脆损害其合法权益，而恳求有权的国家机关依法对行政违法或行为不当行为施行订正，并追究其行政责任，以爱护行政相对方的合法权益的一种法律制度。16、行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵扰其合法权益，根据法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进展审查并作出处理确定的活动。17、行政赔偿：又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵扰了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度。18、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组

5、织认为具有公共行政职权的机关和组织的详细行政行为侵扰其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行合法性进展审查并作出裁判，解决行政争议的活动。作业2行政法根本原则在理论中的运用答：行政法根本原则具有普遍性、根底性、自身的特殊性，它应能反响出行政法律标准区分于其他法律的本质特性。主要表如今：（1）行政法的根本原则行政法标准制定的根据（2）当行政法详细标准不明确或没有规定的状况下，行政机关可以干脆适用行政法的根本原则，也可以根据行政法的根本原则作出法律说明。行政法原则在理论中运用行政法原则在理论中运用行政法原则在理论中运用行政法原则在理论中运用行政法的原则有行政合法性原则和行

6、政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权利的设立、行使必需根据法律，符合法律要求，不能及法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必需严格遵守行政法律标准的要求，不得享有行政法标准以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为担当相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违背实体法和违背程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利及义务的行政法律标准。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律标准。行政程序合法包含三方面的内容：（

7、一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当赐予当事人同等的辩论时机。（三）确定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的时机。行政合法性原则的详细要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。详细讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必需基于法律的受权才能存在（二）任何行政职权的行使应根据法律、遵遵守法律律，不得及法律相抵触，这就要求行使行政权利不仅应遵循实体法标准，而且应遵循程序法标准，二者不能偏废。（

8、三）任何行政职权的受权和托付及其运用都必需具有法律根据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的详细内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格根据法律标准进展。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成局部。它是指行政机关不仅应当根据法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政确定，而且要求这种确定应符合法律的意图

9、和精神，符合公允正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指表达全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的须要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是标准行政活动的法律。总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赐予行政机关更多的权利，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束确定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是互相联络的，共同形成对行政自由裁量的本质限制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得特别不好。如有的行政机关没有

10、职权的状况下，却要行使所谓行政权利。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进展申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很明显城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确实发生了。根据中华人民共和国治安管理法，嫖娼最高被惩罚5000元。然而在现实中，被惩罚多少数额的都有，大多数被惩罚10000元，7000元、6000元状况不等。往往这种惩罚是以公安派出所名义进展作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，

11、却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，运用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，干脆违背中华人民共和国治安管理法。另外行政行为程序不合法。最根本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违背了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺当。行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利。常有这样的状况发生，双方发生欧斗，根据中华人民共和国治安管理法之规定

12、可以施行拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的说明，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以 说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种说明只是对行政合法性进展的，没有说明行政行为为什么常常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，明显不合理，不公允，不能劝服人。行政机关应一视同仁，同等状况，应赐予一样的行政惩罚。行政合法性原则，行政合理性原则是特别好，但在现实生活中贯彻得特别不利。实现依法行政的幻想，还有待时日，有待于努力作业3一、选择题（1）单选题1、（A）2、(B)3、(A)4、(C)5、(A)6、(A)7、(C)8、(A)9、(D

13、)10、(A)二、多选题、（3）填空题、“一事不再罚”、中级、物、行为和精神财宝4、行政主体5、法律理论和法律行为6、申请撤诉、缺席判决三、名词说明1、行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权利。2、行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应困难多变的经济和社会生活须要，根据国家的法律或政策，适时敏捷地实行引导、劝说、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强迫性手段，在行政相对方的同意或者帮助下，实现肯定行政目的的行为。3、行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。4、详细行政行为：是指国家行政主体针

14、对特定的行政管理对象施行的行政行为。包括行政答应、行政强迫、行政惩罚等行为，通常以详细、完好的行政确定的形式表现出来。详细行政行为通常具有个别效力。5、行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵扰公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。四、简述题1、简述行政法的特征答：(1)行政法尚没有统一完好的实体行政法典(2)行政法涉及的领域特别广泛，内容特别丰富（3)行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系困难多变，因此作为行政关系调整器的行政法律标准也具有较强的变动性，须要常常进展废、改、立。2、简述公务员的权利公务员：是指依法履行公职、纳入国家行

15、政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员具有以下权利：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；(2)非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、降职、辞退或者处分；(3)获得工资酬劳，享受福利、保险待遇；(4)参与培训；(5)对机关工作和指导人员提出指责和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)法律规定的其他权利。五、阐述题阐述行政法的根本原则答：行政法根本原则是指导和标准行政法的立法、执法以及指导标准行政行为的施行和行 政争议的行政法的根本原则，它又分为实体性根本原则和程序性根本原则1、行政法的实体性原则:（1）依法行政原则（2）敬重和保障人权原则（3）越权无效原则（4）信任爱护原

16、则（5）比例原则2、行政法的程序性原则正值法律程序原则行政公开原则行政公正原则行政公允原则六、案例分析答：1、某县红松食品有限责任公司是被托付组织。行政托付是指行政机关在其职权范围内，依法将其行政职权托付给非国家机关的组织来行使，受托付组织以托付机关的名义施行管理行为和行使行政职权，并由托付机关担当法律责任的制度。行政托付有以下的特征：行政托付的职权来源是行政机关的托付行为；行政 托付的对象不能是其他行政机关、也不能是其他国家机关，应当是社会组织，若法律有特殊规定的话，应当符合法律的规定；行政托付不发生职权、法律后果及行政主体资格的转移。2、被托付组织及被受权组织不同，被托付组织以托付机关的名

17、义施行管理行为和行使行政职权，并由托付机关担当法律责任的制度。被受权的职权来源是法律、法规的明文规定，而且行政受权导致行政职权及主体资格的转移。被受权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和担当相应的法律责任，在行使职权时是独立的行政主体。3、被托付的组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受托付组织不能成为行政主体。作业4一、选择题单项选择1、（A）行政程序2、(B）行政法规3、（C）等价有偿性4、（D）60日内5、（B）行政处分6、（A）不具有法律强迫力7、（B）代执行8、(D)共同管辖9、（C）撤诉10、 (B)行政法规多项选择1、ABCD2、AC3、ABC4、ABC5、ACD

18、二、填空题1、行政职权、能独立2、国家权利机关、国家司法机关、上级行政机关、特地行政监视机关3、2012.1.14、1989.4.4 1990.10.15、支付赔偿金三、名词说明1、行政职权：是指国家行政权的转化形式，是依法定位到详细行政主体身上的国家行政权，是各行政主体施行国家行政管理活动的资格及其权能。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利及义务内容的各种社会关系。3、行政合同：是指行政主体之间，行政主体及公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样而确立、变更或歼灭互相权利及义务的协议。4、行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的详

19、细行政行为侵扰其合法权益，依法恳求上一级行政机关或法定复议机关按照行政复议程序重新审查原详细行政行为是否合法、适当，并作出复议确定的活动。四、简答题（一）简述行政答应的作用答：1、行政答应是国家对社会经济、政治、文化活动进展宏观调控的有力手段，有助于从干脆吩咐式的行政手段过渡到间接答应的法律手段。2、行政答应有利于维护社会经济秩序，保障广阔消费者及公民的权益。3、行政答应有利于保障社会公共利益，维护公共平安和社会秩序。4、行政答应有利于限制进出口贸易，爱护和开展民族经济5、行政答应有利于资源的合理配置和环境爱护，促进人及环境的和谐、安康、协调开展。（二）简述行政诉讼第三人的特征答：行政诉讼第三

20、人是指同提起诉讼的详细行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参与诉讼的个人或者组织，行政诉讼第三人有以下特征：1、行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或者组织，并且必需是行政法律关系的主体。2、行政诉讼第三人是同被诉的详细行政行为有利害关系的人。这里的利害关系是指及被诉详细行政行为有法律上的权利义务关系，并且仅限于行政法上的权利义务关系。3、行政诉讼第三人参与诉讼，必需是在诉讼开场之后和审结之前。否则，就不发生第三人参与诉讼的问题，这是及民事诉讼第三人共同具备的特征。4、行政诉讼第三人参与诉讼的方式有两种：即可以主动申请参与诉讼，也不以由人民法院依职权通知其参与诉讼。在行政诉讼中，第三人具

21、有当事人的地位，从而享有及原、被告根本一样的权利义务五、阐述题阐述行政强迫执行答：行政强迫执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理确定中规 定的义务，有关国家机关依法强迫其履行义务或到达及履行义务一样状态的行为。行政强迫执行是在我国国家机关依法行政的前提下,保证我国国家机关确实定顺当执行,维护国家利益,保证国家机关分安康有绪的执行各项职务的一道重要防线。行政强迫执行是在以行政义务为限，不能超过当事人所担当的行政义务范围的前提下，强迫公民、法人或其他组织履行行政义务的一种法律手段。探讨行政强迫执行在客观形势开展改变时期存在的合理性及必要性，相识它在不同时期的关联作用，在不同时期的丰富、开展及完善以及所发挥的主动作用，科学地相识和运用行政强迫执行的根本制度、驾驭行政强迫执行的种类、施行程序、方式、原则是具有特别重要的现实作用。六、案例分析答：1、依职法行政行为有：对张某处以5000元罚款，销毁全部不合格熟食制品，没收违法 所得2000元，并撤消张某食品卫生答应证的行政惩罚。2、行政惩罚原则：1)惩罚法定原则2)遵循公正公开的原则3)惩罚及教化相结合的原则，4）保障当事人陈述权利原则5）一事不再罚原则3、本案中适用一事不再罚原则