电大城市管理学小抄.docx

《电大城市管理学小抄.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电大城市管理学小抄.docx（68页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、11城市管理学一、填空题20世纪60年头美国经济学家鲍尔丁提出的 “宇宙飞船理论” 可以作为循环经济的早期代表。20世纪80年头以来，在西方开场初步形成了营销导向 的地方开展战略观。Citistate不是一个 行政边界 ，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态及环境的边界。A按政府机构的权利大小，可以将大都市政府分为 超城市 的和城际的两种类型。C城市 政治民主化 ，是社会主义民主政治建立的本质要素，也是市政管理现代化的根本标记之一。C城市边缘区管理中所存在的问题的成因中， 城乡二元 管理体制造成的双重标准和管理破绽是根本缘由。C城市财政管理的具有公共性和 地方性 的性质。

2、C城市成长管理是主要针对城市 空间规模 扩展的限制和管理。C城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要到达的总体目的。C城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚。C城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的 人工环境 。C城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和 经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以到达限制、协调经济活动的目的。C城市经济及乡村经济相比，一个显著区分在于城市经济是一种 集聚性 、综合性的经济。C城市人口的机械 增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济构造的变更而变更，并及城市自身的

3、功能和吸引力大小有关。C城市信誉危机突发事务处理，必需首先留意启动 停顿策略 。C城乡一体化的动力机制是城市化和 农业产业化 。C从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防卫和 商品交换 功能的人类定居点。D对于反响而言，留有足够的 “预备队” 是非常关键而又往往简洁被无视的环节。 D对执行系统而言，最为重要的方面是执行的 灵敏化 程度，而这一点又必需以信息系统的完备和信息渠道的顺畅休戚相关。F 法定社区 尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。F 非政府 区域协调机构分为综合功能的协调机构及单一功能的协调机构两种类型。 F副省级市 是20世纪90年头在原有建制市的行政等级中新增加的

4、一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。G 工业化 导致的城市化开展，使市政的概念渐渐突出并独立出来。 G 供给型 的城市开展战略观主要形成和开展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的消费实力，包括工业产品、有形效劳等多方面，从而进步城市的综合竞争实力。G古代城市的市政及“乡政”并没有严格的区分，是一种 城乡合治 的体制。 H户籍管理 的本质是一个国家政府对其所辖人力资源所进展的限制和规划。 J将个人利益表达纳入 标准化 渠道，避开非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 J经济全球化形势

5、下，国家之间的竞争反映为各国 核心城市 的竞争，也表现为区域之间的竞争。J就是因为城市 根本职能 的存在和强化，导致城市的形成、开展和快速生长，这是城市存在和成长的根本动力。J 决策系统 是突发事务管理构造体系的核心。M 煤烟型 微小颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体安康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。M每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市开展的因素，妥当解决城市开展的主要冲突是搞好 城市规划 的关键。 M美国城市根底设施工程中政府主导的主要是 道路 及污水处理。 P 排污权交易 是当前国际上兴旺国家广泛采纳的一种污染物总量限制的市场运作方式，即在

6、排污总量限制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 Q 区域经济 一体化是当今世界经济开展中的一个重要的经济现象。R 人文GDP 就是为了保障人的安康和全面开展而投入财宝的增长指标，包括教化、文化、医疗卫生等方面。S世界银行1991年世界开展报告在评价政府在及市场互相协作过程中的作用认为，稳定的 宏观经济 环境是各国政府应当向社会供给的最重要的公共物品。S市政管理手段要从过去单纯的支配手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特殊是重视 公共政策 的运用。S市政体制的本质是处理城市中 统治阶级内部 的关系。S 税收 是城市政府主要的收入来源。S随着社会消费力的开展

7、，城市人口渐渐增加，大城市渐渐增多，快速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的须要，出现了所谓 城市病 的问题。T进步城市公共住宅的管理质量，必需从分析城市公共住宅的 供求关系 入手。T土地 用处管制 的最根本的核心任务是根本农田爱护区的用处管制。W危机管理中的一个关键问题，就是要选择适宜的 响应策略 。W我国城市化2004年已经超过 40 。 W我国城市行政管理，实行 两级政权三级管理 体制。W我国的非政府组织，主要包括 社会团体 和民办非企业单位两种形式。X西方国家城市权利的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的 商会 。X现代城市规划的创始者本

8、质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是 社会公正 。 X 小城镇 是随着多种产业集聚渐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。Y一般认为，市政管理的主体是 城市政府 ，也包含确定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所确定的。Y 以人为本 是城市环境的根本宗旨。Z在人口学理论分析中，通常用城市 人口构造 来描绘城市人口的一些根本特征。Z中国共产党 是我国城市政权的指导者。 Z纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现 城市化 的过程。二、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分）（ C第三次）社会大分工是人类社会

9、中城市形成的干脆缘由。（保障系统）是突发事务管理构造体系的支撑。（撤市（县）设区、 撤村设街、人口农转非）是将来区域中心城市行政区划改革的方向。（法国 、荷兰、日本、希腊）实行强调控形式。（工业化）是城市化的内在动力。 （伦敦）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，创始了大都市政府的先例。（美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探究市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。（行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清晰，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政确定，而且要求这种确定符合立法目的。 （英国）是世界上第一个城市人口超

10、过总人口50%的国家。（预防）是突发事务管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事务处理中最为关注的焦点。21世纪中国城市经济的开展目的是城市化程度要到达（60）左右。C城市财政管理的内容包括（预算管理、城市维护及建立资金的管理、 税收管理 、预算外资金管理）C城市开展战略管理的理论支撑包括（范围经济、可持续开展理论、规模经济、集聚经济）。C城市开展战略通常由（战略措施、战略反响、重点战略、战略愿景、战略根据）组成。C城市开展战略根据主要通过（优劣机威分析方法、竞争合作分析方法 、政经社技分析方法、历史分析方法）和获得。C城市环境爱护的手段中（行政手段、经济手段）是日常管理的必要条

11、件。C城市环境的特征是（脆弱性、开放性、人为性、复合性） C城市环境管理治理方面的制度包括（谁污染谁治理制度、排污权交易制度、嘉奖制度、排污收费赔偿制度）。C城市根底设施的特性是（地方公共物品性及效益的外部性、运行的协调性及系统性、经营管理的垄断性及多样性、建立的同步性及超前性）。C城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（第三产业、第二产业）为主导，为国民经济效劳。 C城市社区管理的主体组成包括（社区成员、 社团性组织、企事业组织、行政性组织。）C城市营销的主要内容包括（产品、城市营销主体、目的市场需求、目的市场）。C城中村产生缘由主要有：（ 投资主体回避农村居民点以削减建立本钱

12、、 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成、农夫对被动快速城市化的回避、村镇经济开展方式须要限制土地。）C从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（自然社区、功能社区、法定社区）C从问题的互相关系不同，区域协调问题可以分为（纵向协调、横向协调）。D对于突发事务而言，其涉及的内在构造体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（保障系统、执行系统 、信息系统、决策系统）的构架体系。F兴旺国家区域协调机构的特点是（形式多种多样，且在不断调整、在组织上更多采纳合作、自愿参及和弹性的方式、“政府”及“非政府”两类协调机构逐步交融、受政党更替的影响大）F各国城市化进程的中期阶段：城市化程度处于（30%7

13、0%）左右，开展速度很快； G根据行政答应法这部法律的规定，除（国务院、省一级人民政府、全国人大及其常委会），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政答应。G根据国际阅历，当城市化程度到达（30%）以后，城市化将步入高速开展的阶段，直至到达70%以后才渐渐减速至平稳开展，我国正处在这样一个城市化高速开展的区间之中。G根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的根本条件为（从事非农业消费劳动、居住在市区内、具有本市户口）。J坚持快速反响，就必需把握（齐、 实、 准、快）。J经济性规制主要针对（信息不对称问题、自然垄断）。J具体分析，现代城市的涵义主要从（人口数量、 产业构成、 行政管辖）区分于

14、农村地区。S世界银行组织认为可持续城市是指一个（适于居住的、银行信任的、治理和管理良好的、有竞争力的）的城市。S市级政府的经济调控（双向性、间接性、综合性、有限性、超前性）的特征。S市人民代表大会职权主要具有地方（任免权、 监视权、确定权、立法权）。S市政管理体制的内容包括（市行政管理体制、市公共事务管理体制、市政府构成体制、市建制体制）。 S市政经济具有（社会性、长期性 、不行分性、政府性、公共性）的根本特征。T突发事务处理的一般程序包括（预警系统的建立、危机应对、危机推断、确认危机来源）。W我国目前的城市环境污染主要表现（水污染、固体废弃物污染、视觉污染 、大气污染）。 W我国目前的建制市

15、包括（副省级市、县级市、地级市、直辖市）。W我国土地储藏的运行形式包括（上海形式、杭州形式、南通形式、武汉形式）。X下列的市政职能中，（消防、治安管理）属于传统职能。X现代城市成长管理从（美国）萌生。 Y一般状况下，把城市人口划分为（中小学年龄、老龄、劳动年龄、托幼年龄）。Y一个志向的循环经济系统通常主要包括的行为者是（处理者、消费者、废物处理者、资源开采者）。Y根据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（稳定型、衰退型、增长型）。Z在（增长型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。Z在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（慈善形式、民主形式、巨物形式） Z在我国城市中，（集团参及）渠

16、道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。Z在我国城市中，城市政治权利系统包括（市法院、中共市委、市检察院、市政府）。 Z中共市委对城市国家政权机关，包括（市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大）起着指导作用，处于指导地位。Z总体而言，区域协调机构的组织方式及运行机制可以分成（弱调控形式、多元调控、强调控形式）。Z总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（军事、 政治）功能为主。三、名词说明Citistate（城市联盟）是指由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。C层级制：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质一样，各对其上级负责，

17、但其管辖范围随层级下降而缩小。C城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。C城市边缘区：是城市开展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。C城市财政：是城市政府参及社会收入或产品的安排活动，也就是城市政府在占有和支配确定份额的社会产品过程中及社会各方面发生的安排关系。C城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目的的预算管理、税收管理、城市维护及建立资金管理和预算外资金的管理。C城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的限制和管理。C城市开展战略是指在较长时期内，人们从城市开展的各种因素

18、、条件和可能变更的趋势预料动身，做出关系城市经济社会建立开展全局的根本谋划和对策，城市开展战略是城市经济、社会、建立三位一体的开展战略。C城市规划是指为了实现确定时期内城市的经济和社会开展目的，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面支配。C城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。C城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。C城市环境管理指根据确定环境功能目的，运用行政、法律、教化、经济及科学技术等手段，协调人类的社会经济活动及城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种

19、措施。C城市环境综合整治是指在市政府的统一指导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采纳系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统开展的综合因素，理顺经济建立、城市建立和环境建立的互相依存又互相制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、爱护和塑造城市环境，为城市人民群众创立一个相宜的生态环境，使城市生态系统良性开展。C城市根底设施就是为城市消费和生活供给的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。C城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。C城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进展有效的限制

20、和协调，以使城市经济安康稳定地开展，获得最大的城市效益。C城市经济构造：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济开展中起着不同的作用，同时又互相依存、互相影响、互相交织，形成一个整体。C城市流淌人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或短暂逗留于城市的人口。C城市人口：是指居住在城市范围内从事消费经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口。C城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政管理工作。C城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的指导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成

21、员为依托，运用行政及法律、经济及教化、公德及情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，进步社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。C城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。C城市维护及建立资金：是指城市公共根底设施和公用事业建立及维护活动所须要的资金，是国家规定用于城市维护及建立的专项资金。C城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所确定。C城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来开展愿景作为一个吸引人的产品，

22、通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目的市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。C城市政治参及系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权利，但对市政决策和执行有主动影响作用的群体、组织和个人的总称。C城市政治权利系统：是指拥有某种正式、干脆行使城市公共政策制定和执行权利的各种组织。C城市职能：是指城市在国家或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。C城市总体规划：是指导城市建立的纲领性文件，是分区规划和具体规划的根底，是城市政府进展城市规划管理的法律根据。C城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流

23、淌和人为协调，到达经济一体化和空间交融的系统最优的状态。C城镇体系规划：是在确定地域范围内，以区域消费力合理布局和城镇职能分工为根据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和开展规划。F分别制：又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监视之下，存在着多元的指导隶属关系。F分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有自主权，上级机关不得干预。G公共紧急状态是指一种特殊的、燃眉之急的危机或危急局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威逼。G规模经济：是指因消费规模的扩大所产生的平均花费的降低，因为规模扩大可以

24、大大进步消费效率和劳动消费率，它们是通过高效的娴熟工人、特地化的消费工具、产品的标准化、消费流程的特地化和产品的特地化等方法来到达。G规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，按照确定的法规对被管制者所实行的一系列行政管理及监视行为。H宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济开展进展调整和限制，以保持经济总量的根本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调开展，实现政府的政策目的，推动社会全面进步的经济措施。H环境爱护：指实行各种方法爱护环境，使之合适于人类的生存开展和自然生态平衡的实现。H环境容量：指在人类安康及自然生态不致受害的前提下，某一环境所能包容污染物的最

25、大负荷量，是考察污染是否发生的重要标记。H环境污染：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并到达确定的程度、超出环境自我净化实力的现象。H环境质量：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一，或环境整体受到污染的程度。J集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益。J集权制：是指行政权利集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。J经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效运用。K可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，

26、而且治理和管理良好的城市。P排污权交易是指在确定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式互相调剂排污量，从而到达削减排放量、爱护环境的目的。Q区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进展综合性、战略性和政策性的总体战略部署。Q区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联络及合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。R人口预料：又称城市人口发呈现状的预料，就是根据城镇人口的现状和开展特点，运用科学方法，推想若干年后城市人口的状况。S社区：是指确定区域

27、内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。S市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。S市民参政是指市民个人或群体通过确定途径和形式向政府及其指导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参及城市管理及决策的各项活动。S市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过确定途径和方式，向城市权利机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。S市民是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。S市人民团体是指以表达和维护确定阶层的群

28、众的具体利益为根底，担负着部分社会管理职能，起着按照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并根据确定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。S市行政管理体制：是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。S市政管理体制是关于城市政权机构、特殊是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系及运行机制的各种制度标准的总和。S市政管理学：是指探讨城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进展有效管理的规律的科学。S市政是指城市政府根据国家法律和通过及市民个体及群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济开展

29、，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监视行为。S市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。S市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所担当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。T土地储藏制度：是指政府按照法定程序，运用市场机制，根据土地利用总体规划和城市规划，对收回、收买、置换和征用等方式获得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建立用地需求的制度。T土地利用：是人类根据土地的自然特

30、点和社会经济的须要，通过实行一系列生物、技术手段，对土地进展的长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。T土地利用规划：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史根底及现状的特点，国家经济开展须要等，对确定地区范围内的土地资源进展合理的组织利用和经营管理活动。T土地用处管制：是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调开展，通过编制土地利用总体规划划定土地用处区域，确定土地运用限制条件，土地的全部者、运用者严格根据国家确定的用处利用土地的制度。W完好制：又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监视之下，只存在单

31、一的指导隶属关系。W危机管理是指组织对全部危机发生因素的预料、分析、化解、防范等等而实行的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管理。X学习型政府：是指在政府内部形成浓郁的学习气氛，完善终身教化体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的场面，从而进步整个政府的群体实力。X循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和开展经济并举，把人类消费活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类及生态的良性循环。Y预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾

32、驭的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊须要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。Z政府职能：即政府在确定时期内，根据国家任务和社会开展的要求，在依法行使国家权利的过程中所担当的职责和具有的作用。Z职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所管业务内容不同，但所管范围大体一样。四、简答题21世纪中国城市经济的开展目的是什么？答：城市化程度要到达60%左右；城市经济实力到达中等兴旺国家程度；居民生活程度到达富有程度；城市经济及区域经济实现一体化。B编制城市规划应遵循的原则是什么？答：人工环境及自然环境相和谐的原则；历史环

33、境及将来环境相和谐的原则；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。C城市规划的编制程序是什么？答：我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和具体规划两个阶段进展。 第一阶段编制城市总体规划，编制城市总体规划又分为下列步骤：勘察、搜集和分析城市的根底资料；编制城市总体规划纲要；起草城市总体规划；评议城市总体规划草案；审议和通过城市总体规划；上级政府审查、批准城市总体规划。 第二阶段编制城市具体规划，设市城市的具体规划由市政府的城市规划部门负责组织编制。县政府所在地镇的具体规划由县政府的城市规划部门负责组织编制。其他建制镇的具体规划，由镇政府负责组织编制。在编制城市具体规划时，可以提出多种方案

34、，从功能、经济、环境、景观等效果和建立次序、周期等方面进展综合的比拟和论证，然后选定施行方案。城市具体规划具有作为各项工程设计根据的性质，应当遵守国家和地方政府公布的各种法规、技术标准和规定。C城市边缘区的管理原则是什么？答：更新观念，强化大都市整体意识；加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消退“二元构造”，转向一体化开展；加强统一规划、建立，严格监视管理，纳入法制化管理轨道；推动小城镇建立，实行主动及被动相结合的双向城市化改造措施；营造良好的社区生活环境。C城市边缘区的主要特征是什么？答：城乡交织的地域综合性；二元社会经济构造的困难性；功能的双重性，即表现为对城市的依附性和对农村的带动性；开展演

35、化的动态性和不平衡性。C城市边缘区管理中现存的问题有哪些？答：开展建立无序，违法用地、违章建立现象普遍存在；根底及公共配套设施不完善，生活环境质量较差；经济收益主要依靠不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；精神文明建立落后，社会文化层次偏低；流淌人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。城市边缘区管理中现存问题产生的缘由是什么？答：城乡二元管理体制造成的双重标准和管理破绽是根本缘由；管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的困难化和治理难度加大；改制及后续管理连接不够，造成改革不彻底或阻力较大；在城市化扩展中对城市边缘区的规划建立及管理滞后。C城市财政管

36、理的内容有哪些？答： 预算管理，主要包括城市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理； 税收管理，1994年，我国分税制改革之后，城市税收分别由国税局和地税局管理； 城市维护及建立资金的管理； 预算外资金管理。C城市财政管理的职能有哪些？答：城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理安排和稳定经济开展等作用外，还有如下的具体职能： 筹集资金，市政经济管理为了履行城市建立及维护的公共经济职能，要筹集大量的资金； 合理支配支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有支配地安排给城市各部门各单位，并利用支出工程之间的比例关系制约安排比例和城市

37、建立、城市经济中的各种比例关系； 综合平衡调整，总体限制、全面监视，以解决城市问题、实现城市经济开展的主要途径； 财政监视和调整，财政监视和调整的职能是根据市政管理目的对城市主体的社会经济行为进展监视和调整的职能。C城市开展战略包括哪些方面的内容？ 1、战略根据，城市开展战略的根据就是城市制定开展战略时的根底和开展条件； 2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要到达的总体目的； 3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目的具有关键、主导意义而目前开展又比拟薄弱，须要特殊加强，且在开展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。 4、战略措施，战略措施是针对实

38、现战略过程中的冲突所实行的策略和具体措施；5、战略反响。C城市开展战略管理的理论支撑有哪些？答： 集聚经济。指在经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益； 规模经济。指因消费规模的扩大所产生的平均花费的降低； 范围经济。强调的是企业消费上的多产品互补性； 未利用资源和成长经济。企业通过对自身资源更好地利用可以实现新的增长，并从中获得成长经济。C城市公共住宅管理的范围是什么？答： 住房事务和效劳的管理。即城市政府对公共住宅建立活动的开展、管理和评价； 公共住宅标准的建立和管理以及公共资助的住房租金和标准的管理； 为一般公众或有特殊须要的人员供给特地住房，即建立购置、改

39、造和修缮居处以及购置建立住房所需的土地； 及供给住房有关的低收入社区管理；用以增加、改善或维护住房的津贴、补助或贷款的管理； 供给和传播有关住房公共信息的机关以及及住房标准和设计有关的应用科研和试验开发。C城市公共住宅经营管理主要包括哪些方面的内容？答： 城市公有住宅的安排及交换管理。城市公有住宅的安排及交换管理是指房管部门如何安排公共住宅以及安排后发生调换时重新安排的管理； 租赁租金管理。公共住宅建成后，在优先出售之后，要出租给不能购置住房的低收入者，于是就产生了公共住宅的租赁和租金管理问题； 城市住宅修理。为了防止或减缓房屋的损耗，全面或者部分地复原房屋的运用功能，除加强宣扬教化、进展运用

40、指导外，更重要的是要加强房屋的修理管理。C城市规划的根本内容是什么？1、搜集和调查根底资料，探讨满足城市经济社会开展目的的条件和措施； 2、帮助制订城市开展战略，预料开展规模，拟定城市分期建立的技术经济指标； 3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远开展方向； 4、提出市域城镇体系规划，确定区域性根底设施的规划原则； 5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； 6、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 7、拟定城市建立艺术布局的原则和要求； 8、根据城市根本建立的支配，支配城市各项重要的近期建立工程，为各单项工程设计供给根据；9、 根据建

41、立的须要和可能，提出施行规划的措施和步骤。C城市规划工作的特点是什么？1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及很多方面的问题； 2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建立的战略部署，又是组织合理的消费、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特殊是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必需以有关法律法规和方针政策为根据； 3、地方性，城市的规划、建立和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调开展和环境爱护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的施行要依靠城市政府的筹划和广阔城市居民的共同努力； 4、长期性、常常性，城市规划既要解决

42、当前建立问题，又要预料今后确定时期的开展和充分估计长远的开展要求；它既要有现实性，又要有预见性； 5、理论性，城市规划的理论性，首先在于它的根本目的是为城市建立效劳，规划方案要充分反映建立理论中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进展建立是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最终，城市规划的理论性还在于其可施行性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和实力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变更的社会经济技术条件，要留意城市规划自身的弹性。C城市规划管理中的行政法制原则的内容是什么？答：行政法制原则也即行政法根本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和施行的

43、根本准则。 行政合法原则。行政法首要的和根本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的表达和具体化。 行政合理原则。行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题； 行政效率原则。遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，进步行政效率是国家行政改革的根本目的之一； 行政统一原则。行政统一原则分为三项内容：行政权统一；行政法制统一；行政行为统一； 行政公开原则。行政公开原则是社会主义民主及法制原则在行政法上的表达，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特殊规定的外，应一律向社会公开。C城市规划施行限制包括哪些内容？答：建立工程

44、的审批，包括建立工程选址，建立用地规划答应证和建立工程规划答应证三个根本环节，通常称为“一书两证”；违法建立的查处，根据城市规划法第37条，城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建立工程是否符合规划要求进展检查。C城市规划及建立管理职能包括哪几个方面的内容？答： 城市规划及管理职能，即由市国土规划局根据国家法规和政策绘制城市确定时期的建立和社会经济开展蓝图的职能； 城市建立及管理职能，即由市城建局根据经批准的城市规划，施行城市具体建立工程的职能； 环境爱护职能，即由市环保局具体负责的贯彻执行国家环境爱护法规政策，制定全市环境质量标准、污染物排放标准及其相应的根底方法标准的职能。C城市化的进程

45、可以分为哪几个阶段？答： 初期阶段：城市化程度低于30%，开展速度比拟缓慢； 中期阶段：城市化程度处于30%70%左右，开展速度很快； 后期阶段：城市化程度高于70%，开展速度大为降低，进入平稳阶段。C城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？1、工业化是城市化的内在动力； 2、农业现代化是城市化的推动力； 3、信息化是城市化的后续动力。C城市环境管理包括哪些方面的内容？答： 城市环境的国家标准管理。具体管理内容包括：污染物限制指标管理；污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的限制管理；城市环境总量构造限制管理。 制定城市环境开展战略； 城市环境规划管理； 城市环境综合整治。C城市环境管理的

46、内容有哪些？1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：（1）污染物限制指标管理；（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的限制管理；（3）城市环境总量构造限制管理 2、制定城市环境开展战略；3、城市环境规划管理；4、城市环境综合整治。C城市环境管理的制度有哪些？1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、答应证制度；2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、嘉奖制度； 3、监视方面的制度，环境爱护目的责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必需运用目的化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合

47、要求。 4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进展现场检查，监视其是否遵守排污答应证的规定。C城市环境规划编制的根据是什么？答：城市总体规划和社会经济开展规划；本地区的环境状况和改善环境的要求；经济技术的现实条件和开展程度。C城市环境规划的程序是什么？答： 确定环境规划目的，目的确实定是编制规划的中心环节； 驾驭城市区域的环境现状、特征、主要环境问题及制约因素，主要是进展调查以及搜集整理、监测分析城市环境的根底资料； 进展人口、资源、环境预料，为了使规划具有可操作性和好用性，对社会、经济和环境的开展变更趋势进展预料是一个关键环节； 提出限制污染、改善环境的具体要求和施行方案，在提出具体要求和措施时，要着眼于区域背景下的城市环境综合整治。C城市环境具有哪些特征？答： 复合性，城市环境是一种高度人工化的自然人工复合环境； 人为性，城市环境是以人为主