廉洁自律准则纪律处分条例解读.docx

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1、廉洁自律准则纪律处分条例解读中共中阳县委党校 杨明金中共中央年月日同一天以中发【】号和中发【】号印发了两个非常重要的文献，即：中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。贯彻实施好这两项党内规则，对于坚持全面从严治党，加强党的建设，加强党内监督，实施“四个全面”战略目标具有十分重要的意义。所以，这次两学一做学教把它作为一项重点内容来学。下面，就自身学习体会，跟大家一起分享，有不妥之处，欢迎大家提出宝贵意见。一、简单背景现行的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则制定于年月日。之前，年月中共中央印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）办法通知。这个试行办法是中纪委年月至年月为适应

2、经济体制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，针对群众反映比较强烈的问题，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律重申和提出了个不准，对国有企业领导人员重申和提出了个不准。这些要求都具有很强的针对性，对于推动党员领导干部廉洁自律的深入开展起到了重要作用。廉政准则试行颁布实施了年，随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，中纪委又对廉政准则（试行）进行了进一步修订和完善。针对在实践中出现的新情况、新问题又先后对党政领导干部重申和提出了项要求，对国有企业领导人员重申和提出了项要求。经过逐一对比分析，这些要求中有项属于对党政领导干部提出的新要求。在廉政准则（试行）颁

3、布实施后又进行了有机整合，同时吸收、借鉴地方和部门的好经验、好做法，经过归纳合并，概括形成了廉政准则共三章，条，余字，包括共个方面，个不准。新修订的中国共产党纪律处分条例是在中国共产党纪律处分条例（试行）基础上修订而成的。试行条例自年月发布实施。对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。但是，“条例”试行近年来，形势任务发生了很大变化，条例也必须不断调整、充实、完善，进行制度创新，做到与时俱进。从年月开始，中央纪委成立了修订小组，制定了修订工作方案，开始了党纪处分条例的修订工作。经广泛调查研究，在充分听取和认真吸纳各方面意见的基础上，经反复论证、多次修改，形

4、成了党纪处分条例（送审稿）。先后经中央纪委常委会、中央党建工作领导小组会议、中央政治局常务委员会、中央政治局全体会议审议通过，于年月日由中共中央正式颁布实施。原条例共编，章，条，余字。十八大之后随着新形势、新任务的推进，这两大法规在实践过程中已不能完全适应现实需要，用王岐山书记的话说，一个最突出的表现是党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原准则和条例的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”；纪委成

5、了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。鉴于这种状况，在十八届中纪委五次全会上习近平总书记提出了修订中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和中国共产党纪律处分条例的重要任务。之后大半年里，王岐山书记都在做这方面的工作。月份浙江调研，七月份陕西调研，月份福建调研中，王岐山都提到了“修订条例”。经过大半年努力，新修订的准则和条例于年月日被中共中央政治局会议审议通过，从年月日起施行。新修订的准则和条例从标题上就做了修改：成了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例（以下简称准则和条例）。新的准则代替了原年制定的廉政准则，由原来余字精简为个字（分为标题字、导语字、

6、党员廉洁自律规范字、党员领导干部廉洁自律规范字）。新修订的条例由原来的编，章，条，字精简为编，章，条，余字，分为“总则、分则和附则”三部分。二、重大意义中央印发准则和条例的通知中有这样一句话明确要求各级党委党组要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好准则、条例的学习宣传、贯彻落实，把准则各项要求和党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。“刻印”二字充分说明了学习宣传、贯彻落实的重要性和必要性，也充分说明了这两个党内法规修订印发的重大意义。（一）进一步体现了我们党全面从严治党的坚强决心实现十八大确定的两个一百年奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴关键在党，党的领导是坚持中国特色社会主义的

7、最大特色，最本质特征。实现奋斗目标，完成历史使命的关键在党。新形势下我们党面临着的四大考验（执政、改革开放、市场经济、外部环境）是长期的、复杂的、严峻的，党员干部中存在的四大危险（精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败）更加尖锐地摆在全党面前，面对严峻复杂的形势，艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显：党的观念淡薄，组织涣散、纪律松弛；党的领导弱化，管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，所以中央提出了“治国必先治党，治党务必从严”。习近平总书记讲过，要坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律

8、约束干部，使干部心有所畏，言有所戒，行有所止。全面从严治党就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于弱的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业最坚强的领导核心。准则和条例的修订颁布实施就是我们党从严治党的具体体现，把纪律挺在前面，纪在法前，纪严于法进一步彰显了我们党从严治党、从严治吏的坚强决心。（二）进一步树立了党规党纪的权威性、严肃性全面推进依法治国和全面从严治党，要有完备的法律规范体系和完善的党内法规体系。法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，一方面依据“国法”治国理政；另一方面通过党内法规管党治党。准则和条例就是我们党内管党治党的重要法规，

9、是改革和规范党组织和党员的党内法规，在全面从严治党中发挥着与其重要任何文献都不能替代的作用。革命战争时期，一部“三大纪律八项注意”成为我党我军管党治军夺取胜利的法宝。而准则和条例是新时期我们党的要求和纪律处分方面的重要党内法规。对于唤醒全党特别是党员领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识，树立党规党纪的权威性、严肃性，落实“四个全面”战略布局，全面从严治党，完成目标任务具有极其重要的现实意义和历史意义。（三）是我们党全面从严治党的最新理论成果新修订的准则和条例是我们党的又一理论创新成果，有许多创新之处。准则与原准则相比，言简意赅，一目了然，既能背下来又能记得牢，共个字。前四条是针对所有党员廉洁

10、自律规范，要求所有党员公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享乐在后；后四条是针对领导干部的廉洁自律规范，要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。新修订的条例和原条例相比，明确了条例适用范围，给党员清楚了底线、明确了规矩、突出了党纪特色，如在第一条就开宗明义提出，制定本条例的目的就是为了维护党的章程和其它党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。用负面清单方式列举六大类违纪行为与处分措施，删除与法律重复的大量条款，实现了纪法分开、纪在法前、纪严于法；同时吸收了十八大以来党风廉政

11、建设的制度成果，将很多新形式的违纪行为纳入处分范围。如：十八大以来一共出台了多部廉政新规，既有政治纪律政治规矩方面的，也有组织纪律、工作纪律、群众纪律和廉洁纪律方面的。为体现全面从严治党的要求，条例将其中最重要的要求转化为纪律条文，成为新的党纪部分。在六大违纪行为中，都补充了新的内容。从这个角度讲，准则、条例的修订也是我们党理论实践创新的又一伟大成果。（四）是依规治党和以德治党的有机统一条例与准则同时修订发布，体现了“依规治党”和“以德治党”新思路。管党治党既要靠党章和党内法规，也要靠道德伦理和理想信念。此次准则和条例同步修改，一方面是二者紧密联系，需要统筹考虑，另一方面是二者功能有别，需要分

12、别规范。准则规定了党员必须遵守的“高线”道德标准，是共产党倡导的廉洁自律要求。虽然只有短短八条，个字，但是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，树立了一个看得见、够得着的高标准，即四个必须：必须坚定共产主义理念和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操；一个努力：努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性；八条规范：党员廉洁自律规范四条： 第一条 公与私 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条 廉与腐 坚持崇廉拒腐，清白

13、做人，干净做事。第三条 俭与奢 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条 苦与乐 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。 党员领导干部廉洁自律规范四条：第五条 从政 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条 用权 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条 修身 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条 齐家 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。四个廉洁，四个自觉体现了我们党“以德治党”的决心和要求。条例是党员必须坚守的底线。用“负面清单”的方式，明确规定了违反六种纪律的行为与处分措施（违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律），体现了我们党“依规治党”的决心。准则立足于“不想”，坚持正

14、面倡导；条例立足于“不敢”和“不能”，开出负面清单。准则是高线，条例是底线，一高一低，互为表里、相伴而生，打出了一套管党治党的组合拳，将依规治党和以德治党统一于制度创新实践。（五）是促进党员干部廉洁自律工作的制度利器习近平总书记指出：“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要贯彻全面深化改革、全面依法治国的要求，加大反腐倡廉法规制度建设力度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。”修订后的两项党内法规，通篇贯穿着依法治国、依规治党要求，进一步扎紧了党规党纪的笼子。坚持纪法分开、纪在法前。把纪律规矩挺在前面，用纪律管住党员干部大多数，用法律惩治贪渎腐败极少数，是全面从严治党的内在要求。两

15、项法规通篇都是“纪言纪语”， 将纪严于法、纪在法前的理念用制度的形式凸显出来、固定下来，避免了“要么是好同志、要么是阶下囚”，也防止纪委成为党内的“公检法”、纪律审查成为“司法审查”。 是依规管党治党，促进党员干部廉洁自律工作的制度利器。让违法行为不在有空可钻，让违纪者不在心存侥幸。必然会有力推进党员干部廉洁自律工作和反腐倡廉工作的进一步开展。三、亮点解读、中国共产党廉洁自律准则新修订的准则是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准：即四个必须、八

16、条规范。亮点一：要言不烦，抓住了最根本、最关键的东西。全文个字，如同八项规定，一目了然、言简意赅。一部法规不一定需要一一列明所有禁止的内容，如果能列出准许项，这些准许的内容能让人背下来，牢牢记住，那么能起到更好的效果。而准则则完全体现了这样的要求。年月，在学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山书记曾强调：联系实际，书就会越读越“厚”。经过思考，深入浅出，书又会越读越“薄”，做到要言不烦，内化于心、外化于行。这就告诉我们，要多读书、多学习，并且要把学到的东西记得住背得下、融会贯通，运用到工作中，体现到实践中。准则就体现了这样的特点，言简意赅、一目了然，能够看得见够得着，只要我们做到四个坚持，就能

17、达到四个廉洁。亮点二：首提修身齐家“廉洁自律准则”是针对从政道德伦理提出的高标准要求，因此虽然仅条，但高度概括了党员干部应该具备的思想道德境界。特别是针对领导干部，首次在党的规章中提出“修身齐家”要求，修身是要管好自己，自觉提升思想道德境界；齐家是要管好家庭，自觉树立良好家风。古人云“修身齐家平天下”就是指的，如果我们每个人都能做到管理好自己、管理好家庭，那么就会治理好国家，就天下太平。准则提出了公私、廉腐、俭奢、苦乐、从政、用权、修身、齐家的“严高线”，比党纪的标准更高，高于纪律严于纪律。个别党员干部的作为即使没有违反党纪国法，达不到党纪处分条例的标准，但是有可能违背了廉洁自律准则，也不符合

18、党员干部的思想道德境界。如领导干部不孝敬父母，看似不违规违纪，但不符合党员干部的思想道德境界。亮点三：体现了“全面”二字从“中国共产党党员领导干部”到“中国共产党”，从“廉洁从政”到“廉洁自律”，都体现了“全面”二字。适用范围扩大到全体党员；其中，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。这就要求我们全面严于律己。、中国共产党纪律处分条例全文共分为：编，章，条，余字。制定的目的：为维护党的章程和其它党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国

19、家法律法规的贯彻执行。工作的原则：党要管党，从严治党，党纪面前一律平等，实事求是，民主集中制，惩前毖后治病救人适用范围：适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员修订的总类：大体分为一增一删一整合一增：即增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。一删：删除了原条例中余条与法律法规重复的规定，代之以党组织

20、和党员必须“模范遵守国家法律法规”，党组织和党员“违反国家法律法规”“都必须受到追究”等专门规定，以实现党纪与国法的既相互分开又有效衔接。一整合：即将现行条例规定的类违纪行为整合修订为类，分为对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为的处分。亮点一：坚持纪严于法，纪在法前，实现纪法分开条例的修订，删除了多条与刑法、治安管理处罚法与法律法规重复的内容。纪法分开，纪在法前，纪严于法。国法是针对所有公民的，党纪是针对全体党员的、普通公民都要做到的，执政党还有必要在自己的纪律里重复规定吗？如之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中，凡是党员干部违法犯罪

21、（除过失犯罪外），一律受到党纪处分，从而实现党纪与国法的衔接。例：年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。这个例子说明原条例纪法不分，出现了越俎代庖之情况。亮点二：尊崇党章，细化纪律党章是党内根本大法，是管党治党的总章程。全面从严治党首先要遵循党章用严明的纪律维护党章，把党章的权威树立起来。修订条例从全面梳理党章开始把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的类违纪行为，整合规范为政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律

22、等类，使条例的内容真正回归党的纪律，为党员开列了一份“负面清单”。亮点三：突出政治纪律和政治规矩。在党的全面纪律中，政治纪律是打头的、管总的，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。当前一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊，思想麻木，意识淡漠。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。条例针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理念、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。亮点四：体现作风建设和反腐败斗争新成果。条例将党的十八大以来落实

23、中央八项规定精神，反对四风方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上。四、重点解读（六类处分）条例第二编，分则是整个条例的重点，主要是对六类违纪行为的具体处分条款、对违反政治纪律行为的处分（从条条共列出条处分条例，归纳为个方面作了规定）（）发表危害党的言论等行为。通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等形式：公开发表违背歪曲党的改革开放、八项原则、其它政治问题妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的丑化党和国家形象，或诋毁、污蔑党和国家领导人，歪曲党史、军史的制作贩卖传播上述内容之一的书籍、音像、电子视频，私自携带、寄递上述内容的之一的（）破坏党的团结统一等行为

24、组织参加反党的路线、方针、政策的集会、游行、示威等活动；未经批准参加其他集会、游行、示威等活动；组织参加旨在反党的领导、反社会主义制度或敌视政府等组织的，如非法上访；组织参加会道门或邪教组织的；在党内组织参加秘密集团或者组织其他分裂党的活动的（）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力；拒不执行党和国家的方针政策以与决策部署的，故意做出相违背的决定的，擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的（应由中央决定）；挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的；有其他违反党和国家民族政策的行为的；组织、利用宗族势力对抗党和政府，破坏党的基层

25、组织的；（）对抗组织审查行为串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；阻止他人揭发检举、提供证据材料的；包庇同案人员的；向组织提供虚假情况，掩盖事实的；有其他对抗组织审查行为的。（）组织参加迷信活动行为组织迷信活动；参加迷信活动造成不良影响的（）叛逃与在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为；（）违反政治规矩等行为党员领导干部对违反政治纪律政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的；违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的、对违反组织纪律行为的处分（条共列出条）归纳为四大类（）违反民主集中制原则等行为拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则

26、，个人或者少数人决定重大问题的；下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的；拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的；在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的；不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的；不按要求报告或者不如实报告个人去向；不报告、不如实报告个人有关事项，在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的，不如实填报个人档案资料的；篡改、伪造个人档案资料的，隐瞒入党前严重错误的；违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等。（）侵犯党员权利行为诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的；侵犯党员的表决权、选举权和被选举权（以强迫、威胁、欺骗、拉拢等

27、手段）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的；对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果的；或者不按照有关规定处理党员申诉的；（）违反组织工作原则等行为在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；选举中其它违规活动；在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，用人失察失误造成严重后果的；在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关

28、规定为本人或者其他人谋取利益的；弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益的；违规发展党员（不够格、违规程序）或为非党员出具党员身份证明的；（）违反有关规定办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为、对违反廉洁纪律行为的处分（条，共条，分归为种类型）（）以权谋私行为 利用职权、职务影响为他人谋利，本人的配偶、子女与其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物权权交易的，相互利用职权、职务为对方与其配偶、子女与其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益；纵容、默许配偶、子女与其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利；（）

29、违规接受礼品、礼金和服务等行为收受可能影响公正执行公务的、明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，接受宴请或者旅游、健身、娱乐等；利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的；违规取得、持有健身卡、会员卡、消费卡等，或者违规出入私人会所；如去年国庆，方山一派出所公车企业礼品；再如：原山西省国土厅副厅级巡视员王有明就是从收受土特产开始，发展到收受保暖衬衣、毛线、礼金，最后接受巨额煤矿干股，落得死缓（）违规从事营利活动行为违规经商办企业的；党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关

30、的营利活动；担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务；党员领导干部的配偶、子女与其配偶，违反有关规定在该管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动（）违反工作生活待遇规定等行为违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女与其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇；在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益（）违规占有、使用公款公物等行为利用职权或职务上的影响：侵占非本人经管的公私财物；应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的；占用公物归个人使用，时间超过六个月（如退休后仍用公车）；占用公物进行营利活动的；参加用公款支付的宴请、高

31、消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品；自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等（）违反厉行节约、反对浪费规定行为用公款旅游、借公务差旅之机变相旅游的；以考察、学习、培训名义变相用公款出国（境）旅游的；违规超标准、超范围接待或者借机大吃大喝（一客主二三）；违规配备、购买、更换、装饰、使用公车；违规到禁止召开会议的风景名胜区开会的；决定或者批准举办各类节会、庆典活动的；权色交易或者给予财物搞钱色交易的、违反群众利益行为的处分（条，共条，归为类） 【此前纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法】（）侵害群众利益行为超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用；违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众

32、的；违规拖欠群众钱款的；刁难群众、吃拿卡要的、侵害群众利益的；干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的；（）漠视群众利益行为对群众切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不与时解决，造成不良影响的；对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的；遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救（）侵占群众知情权等行为不按照规定公开党务

33、、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权；、对违反工作纪律行为的处分（条，共条，归为类）（）党组织失职行为党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，不传达贯彻、不检查督促；党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的；党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分；党纪处分决定后不按照规定落实职务、职级、待遇等事项的；如严重警告一年半内不得提升职务；如开除党籍年内不得重新入党；如党员违纪后不明下落超过六个月的，应按党章规定对其除名；如党纪处分作出后，一个月内向本人和全体党员宣布，如果是撤销党内职务以上，一个月内办理职务工资等相应变更手续；（）

34、滥用职权和玩忽职守行为因工作不负责任致使所管理的人员叛逃、出走的；在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的；干部违规干预和插手市场经济活动：干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的；干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以与其他重大经营活动等事项的；干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的；干预和插手经济纠纷的；干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。违反有关规

35、定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响（）泄密行为泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的；私自留存上述有关内容；考试、录取工作，泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等（）违反外事工作纪律等行为、对违反生活纪律行为的处分（条，共条，归为类）（）生活奢靡行为 生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的。如大吃二喝、歌厅舞厅、麻将扑克、游山玩水等，十八大以来查处了不少干部大吃大喝、出入高档会所等违反八项规定问题（）违反家庭伦理和社会公德行为与他人发生不正当性关系，造成不良影响的；原条例条中关于“通奸、包养性妇（夫）”提法被删，扩大到“不正当关系”，体现了纪律处分面更宽，有些不正当行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易遗漏，让一些人钻了空子，此后不存在。例：单位领导利用职权与下属发生不正当性关系 违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为； 其他严重违反社会公德、家庭美德行为的五、几点希望、认真学习准则和条例 刻印在心、严格遵守准则和条例 体现在行既入了党就要：政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律