土地一级开发含拆迁法律服务.docx

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1、土地一级开发（含拆迁）法律服务易和律师房地产与建设工程律师长期致力于跟踪、研究国家与北京市房地产市场的发展动态和趋势，建立了全程主动式法律服务的模式。为土地一级开发项目提供专项法律服务内容主要包括：一、土地一级开发项目的前期策划与方案确定土地一级开发，即政府依法通过征收方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，以满足土地供应条件进行开发建设。土地一级开发是一项政策性较强的系统工程，其中涉与项目规划、行政审批、民商事洽商、实施管理等方方面面的工作。按照国家与北京市现行民事与行政等相关法律法规规定，土地一级开发实施主体可以是土地储备机构，也可以是经招标确定的开发企业。实施主体的不同，

2、相应形成两种不同的土地一级开发模式。以土地储备机构为主体实施，则土地储中心作为法律主体筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续，组织实施本项目土地开发；以开发企业为实施主体，则土储中心将与开发企业签订土地一级开发委托协议，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。由于现行政策和法制体系下，主体的性质不同引发的法律定性和法律责任都不尽相同，土地一级开发尤其征收（拆迁）工作因实施主体或模式不同，将产生不同的法律后果。本所在为一级开发项目提供法律服务过程中，开创和设计了根据项目的具体情况与实施预测，在土地一级开发项目前期提供策划与方案比对分析，

3、协助开发主体进行优化选择。如科学确定实施主体、协助编制土地一级开发实施方案等。二、开发企业直接参与土地一级开发的方案设计在开发企业直接参与土地一级开发的模式下，本所律师将统筹分析项目的全过程运作与相关法律问题或法律风险，协助开发企业设计土地一级开发实施方案，帮助开发企业优化设计和选择合作方式、运作模式，与时确定关键环节与具体事项的方案制订形式、合理定位立项与规划、科学设计可裁量或把控的时点、时限、工作流程、责任分工等，以最大化方案实施的可操作性、优异性与实效性。同时为开发企业提供如下相关法律服务：（一）参与一级开发主体确定相关洽商与法律文书制作一级开发实施主体确定，土地一级开发的批复下达后，本

4、所可参与有关土地一级开发委托合同内容的洽谈，把握合同关键条款，提供法律意见和建议，最大限度防范开发企业风险。（二）协助进行安置资金的测算本所可根据开发企业的需求，协助测算项目成本与投资，以便用地单位尽快筹集补偿安置等项资金，控制成本。（三）协助进行房地上他项权利清理指导项目所涉村委会归集、整理拆迁范围内集体土地上设定的租赁、合作、承包等土地使用关系，根据合同履行情况说明，对相关合约、文件进行分类、审查，发掘法定或约定解除条件，确定解约方式与赔偿原则，组织村委会协调与土地使用人解除合同。（四）协助排除非法用地、违法建设行为协助落实 “先拆违、后拆迁”，把拆除违法建设作为启动拆迁项目的前提，根据用

5、地单位需求，协助项目属地政府查处非法用地、违法建设行为，依法设计、制作相关行政法律文书控制拆迁范围内的违法建设规模，以最大限度降低拆迁成本和拆迁难度。三、协助进行土地一级开发前期手续的办理参与相关文书制定，协助实施主体向规划部门办理规划审定意见书；向市发展和改革委员会办理核准手续（项目立项、可行性研究报告编制）；办理交评、环评等手续。协助实施主体向市国土部门办理用地手续。参与项目所在集体土地村民委员会洽谈征地相关事宜，协助制作和签订征地补偿安置方案与征地协议，设计制作征地补偿事宜的村委会决议与公示程序；编制建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案；协助制作和报送

6、征地申请，取得区、镇两级政府同意；协助办理必要的农用地征收或农转用手续。协助实施主体办理拆迁手续。四、土地一级开发项目拆迁工作策划与实施在长期跟踪、研究国家与地方房地产开发态势基础上，易和律师结合政府顾问工作经验，探索并推出个性化的项目拆迁法律服务产品，在实践中，取得了显著效果。我们的服务宗旨是：规范拆迁工作，降低法律风险；提高拆迁效率，保障合法权益。（一）参与拆迁方案制定结合城市房屋拆迁和集体土地房屋拆迁工作实践经验与理论研究成果，参与拆迁方案、拆迁工作实施等项目拆迁统领性、原则性方案、原则、规划的设计、研讨和制定。从项目的性质、实施主体、时序、协作等方面提出优化设计建议并指导实施，以保障项

7、目拆迁工作合法、高效、和谐推进。（二）跟踪参与拆迁过程本所律师将全程跟踪项目拆迁实施，在拆迁实施过程中提供如下法律服务：、政策法律解释、宣传。积极参与与被拆迁人沟通、调解工作，讲解法律。、参与被拆迁人的认定工作。争议房屋被拆迁人情况调查、分析，从法律形式和实体上判定或提出判定方案。、参与拆迁过程中的民事争议处理。参与争议的谈判、矛盾的调处，协助指导办理证据保全等相关公证事项。、评估、裁决、强迁程序变通设计与相关文书送达指导。、协助进行强拆现场统筹安排与处理突发事件。协助建立突发性时间处理机制，并设计预防性措施。、参与安置房用地与工程建设前期相关谈判。、拆迁与相关程序法律风险分析、提示。（三）设

8、计制作相关法律文书科学设计制作拆迁实施中的各项法律文件、通知、公告等文书，既有利于规范拆迁操作，又能够预先为今后可能发生的纠纷、争议留存必要的证据，从而使拆迁主体在拆迁工作与后续事项中占据主导地位。拆迁项目中需要统一制做规范的、变通的法定操作流程与配套文书和文书范本，主要包括：、补偿安置与拆迁工作实施方案订立阶段：拆迁工作实施方案、拆迁补偿安置方案、违建处理与控制相关通知等；、被拆迁人确定阶段：当事人间的授权委托协议、致被拆迁人的信、通知、协商记录等；、评估阶段：评估通知、送达回执、复核通知、复核申请、鉴定申请书等；、补偿安置协议订立与实施阶段：委托安置协议、拆迁补偿安置协议、腾退协议、签约通

9、知、购房协议、提存申请、安置（回迁）房屋入住的各类文件、物业服务协议、供暖协议等；、裁决阶段：裁决申请书、裁决所需文件设计制作等；、强迁阶段：强迁通知书、腾房通知书（非常规强迁用）等；、复议或诉讼阶段：复议申请、诉讼方案、起诉状、证据目录；、针对前期入户归结问题与拆迁工作推进，设计制作交集中难题的处理文书与个案处理的相关文书等。（四）现场值班答疑根据客户需要与土地一级开发项目具体拆迁工作的进度安排，派专职律师到拆迁指挥部现场值班，提供法律调解、解答法律服务。（五）诉讼案件设计和代理项目拆迁工作推进中，一方面，将结合实际情况运用相关诉讼技巧，通过诉讼推动项目进度；另一方面，也不可避免地发生相关诉

10、讼案件。为保证拆迁工作的顺利进行，本所将结合拆迁工作方案的设计，与具体的进度安排，设计相关诉讼环节，并由专业的诉讼律师参与案件的代理、协调等相关工作，实现项目时间效益与经济效益的最佳效果。五、土地一级开发项目工程的管理与实施土地一级开发项目拆迁工作完成后，本所可为项目工程的管理与实施提供如下法律服务：（一）建设工程的招投标、提供建设工程项目（包括总承包、施工与材料设备选购等）招投标流程与法律依据咨询；、审查招标文件，并出具投标风险法律意见书；、协助审查、修改投标文件，确保投标文件的合法性；、提供招投标见证服务；、代理招投标纠纷的投诉与听证。（二）建立建设工程施工合同管理体系、协助项目部建立完善

11、内部合同管理制度、合同履行风险评估制度；、 起草、审查各类建设工程施工合同，包括总承包合同、各专业分包合同；、分类起草各类设备材料采购合同示范文本与合同履行配套文件，协助项目部建立工程材料采购合同监控制度；、代为审查各建设工程施工合作单位各相关单位的专业资质和经营资格，协助项目部建立供应商管理制度；（三）建设工程施工合同的履行管理、设计施工合同履行各环节所需提交的流程性法律文件；、参与施工过程中发生的设计变更、工程量变更、施工组织方案调整等重大问题处理方案的制定并提供法律意见；、设计施工合同的解除方案、退场方案，并参与结算谈判；、参与劳务纠纷、工程造价纠纷、质量纠纷、索赔纠纷的调处并代理相关诉

12、讼、仲裁。六、土地上市交易过程中的法律服务协助实施主体办理土地一级开发完成后上市交易相关手续与出具相应法律文件，如实施主体未取得开发地块的使用权，则协助其与开发地块的受让人签订土地储备开发补偿合同，收回土地储备开发成本。事务所土地一级开发与拆迁项目的主要客户与业务易和律师凭借着扎实的法律功底、诚信的工作理念和勤奋的工作态度，为数十家企业、政府提供了土地一级开发与拆迁相关法律服务。近年来，易和所先后作为多个国家与北京市重点土地一级开发、拆迁项目法律顾问，参与和跟踪项目全程，积累了大量的拆迁法律工作与服务经验。主要客户有：北京市昌平区住房和城乡建设委员会、北京市昌平区北七家镇政府、北京市昌平区东小

13、口镇政府、北京市昌平区回龙观镇政府、北京市昌平区小汤山镇政府、北京京润房地产开发有限公司、北京八仙房地产开发有限公司、北京瑞景房地产开发有限公司、北京宝隆房地产经营开发中心、北京东华房地产开发公司、北京津华通达房地产开发有限公司、北京天华宏业房地产开发有限公司、北京中天亿房地产开发有限公司、北京龙头房地产开发有限公司。主要业务经验：一、参与昌平区政府拆迁工作规范性指导意见制定作为北京市昌平区住建委、发改委的常年法律顾问，本所近年来多次参与区委、区政府拆迁相关政策性文件的研讨、起草和修订工作。年月至月，根据昌平区政府就如何“进一步推动依法拆迁工作、维护被拆迁人合法利益，树立正确的拆迁导向，创新工

14、作模式”的工作会议精神，按照区委、区政府工作部署，本所协同区住建委在各镇、相关区政府部门的积极参与下，结合全区实际，重点调研和研讨了本区拆迁补偿补助的创新模式，以规范拆迁行为、控制拆迁成本、降低拆迁难度为出发点，在广泛征求意见的基础上，研究出台了昌平区关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见（以下简称意见）。现意见已正式下发，关于意见的出台背景、政策导向、现实意义等详见本方案附件一：关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见的说明，供贵司参考！二、提供具体的法律服务近年来本所提供法律服务的代表性项目主要有：（一）为未来科技城北区项目提供法律服务未来科技城项目系北京市土地一级开发项目、北京市重点工程。其中

15、北区项目位于昌平区小汤山镇土沟村，涉与村民户，人。本项目以与开发实施主体、委托开发主体、协作开发主体较多、情况复杂，拆迁补偿基准价格低，村民无理要求较多，工作难度大。通过本所参与前期工作方案制定、全程跟踪与个案合伙人亲自调处，自年月日发布拆迁公告至年月日搬家奖励期内，签约户，签约率强，后续问题均得到妥善处理。（二）为通州国际新城项目提供法律服务通州国际新城项目系北京市土地一级开发项目、北京市重点工程。项目位于通州区新华街道与永顺镇四个村，拆迁涉与个地块：五号地、西海子周边棚户区、六号地、一号地，共计个子项目，户，农居混杂，公房大部分未进行房改，历史遗留的无房屋权属证明等问题较多。按照本所前期方

16、案建议，在配套前期实施方案、建议等法律服务工作同时启动配合的基础上，从年月日张贴拆迁公告至年月日提前搬家奖励期截止之日，已完成全部拆迁签约工作的强。此后，我所针对未签约户处理制定的难问题解决方案均已经通州区政府讨论通过，配合处理方案制作完成全套法律文书，经我所律师的现场指导，多项难问题已经解决或步入解决轨道。（三）为怀柔区雁栖湖生态发展示范区（北京国际会议中心）项目提供法律服务该项目系北京市土地一级开发项目，位于怀柔区雁栖湖地区，规划控制面积平方公里，占地余亩，其中，征用土地约亩。本所参与了前期房屋拆迁补偿实施方案、拆迁宣传手册制定，并拟定了拆迁所需程序性文件，各类协议与所有相关配套法律文书，

17、现因雁栖湖生态发展示范区项目的立项规划等审批手续尚在办理中，故该项目各项工作正在等待审批手续办理完毕后进一步实施推进。（四）为昌平区东小口镇旧村改造项目提供法律服务该项目位于昌平区东小口镇，土地一级开发涉与三个组团，即贺村组团土地储备开发项目、中滩村组团土地储备开发项目和马连店组团土地储备开发项目。其中，贺村组团总用地规模约公顷，总建设用地规模约公顷，中滩村组团总用地规模约公顷，总建设用地规模约公顷，马连店组团总用地规模约公顷，总建设用地规模约公顷。本所在该项目实施过程中，依据现行法律、法规与政策，并结合项目实际情况，为镇政府出具土地一级开发项目实施方案和建议；审查修订各类合同、起草拆迁补偿安

18、置方案与配套文件；设计科学的拆迁流程与实施步骤，合理安排各阶段拆迁工作；随着拆迁工作的进展，还将进行拆迁法律、法规与政策的解释、宣传；参与与被拆迁人的沟通、调解工作，化解危机；参与拆迁行政裁决资料的审查、代理行政裁决；进行强拆现场统筹安排与处理突发事件。附件一：北京市易和律师事务所土地一级开发律师团队介绍北京市易和律师事务所土地一级开发律师团队介绍易和目前拥有执业律师、助理等工作人员四十余名，大多数毕业于国内外知名大学的院系，以上具有硕士以上学历。其中，有我国恢复律师制度初期即投身“带着荆棘王冠”的资深律师，有相关业务领域的知名学者或专家，还有的具有司法机关工作背景。正是这样一群背景不一、阅历

19、相异，但却都钟情于律师业的有志者组成了团结奋进的易和团队。在长期的基层政府与政府部门、开发企业、建筑企业法律服务中锻造了本所一批土地一级开发（拆迁）法律服务经验丰富的专业律师。主任池英花律师曾担任北京市朝阳区人民法院法官，现任中国人民大学律师学院客座教授，北京市商业联合会副会长，朝阳区律师协会理事，曾在北京青年报组织的全国范围的民意调查中，被评为八名“全国知名律师”之一，司法部党员律师标兵，北京市优秀律师。曾成功代理了大兴安岭失火案、丑女高彬名誉侵权案、陈凯歌与左舒拉名誉权纠纷案等重大疑难案件，并为包括中国建设银行北京市昌平区支行、北京市商业银行东城支行、朝阳农村信用社、双桥农村信用社等多家金

20、融机构提供非诉、诉讼法律服务，在业内外具有很高的诚信度。带领易和团队全程主持未来科技城土沟拆迁、通州国际新城拆迁、怀柔区雁栖湖生态发展示范区（北京国际会议中心）项目拆迁法律工作，亲自参加市、区拆迁相关政策制定、拆迁疑难问题协调会、调研会，擅长处理拆迁项目中的重大疑难问题。执行主任张凌律师主管本所非诉讼业务，现任清华大学客座教授，北京市律协政府法律顾问专业委员会委员，北京市商业联合会专家顾问。在企业常年法律顾问与建筑、商业、投资领域的法律服务方面积累了丰富的经验。作为在清华大学接受过课程全面培训的律师，在为企业服务中能够将“法律服务同先进管理”有机结合、以法律服务促进企业的法制化管理，协助企业在

21、投资、合同、人力资源、财务管理等各个管理层面设计更为有效的管理架构和管理制度，是其服务的独到之处。现任北京市信息化办公室、昌平区发展和改革委员会等多家政府机关的法律顾问，多次参与政府规范性文件调研起草工作，熟悉政府机关决策、管理机制，与北京市有关政府部门保持着良好的沟通。拥有在项目土地一级开发、拆迁方案整体策划、工程施工建设法律服务的丰富经验，能够灵活、全面、高效地维护开发、施工单位的权益，实现客户商业目的的最大化。统筹、协调本所各土地一级开发相关与重点拆迁项目的法律服务工作。合伙人马晨律师负责本所房地产法律业务，在本所曾担任国营、民营与外资企业、高等院校等多家单位的常年法律顾问，并多次全程参

22、与各种房地产开发商业项目的运作，凭借多年积累的丰富经验以与严密的逻辑思维能力，成功地代理了大量民商事诉讼案件，取得了令人瞩目的成绩。为怀柔雁栖湖生态发展示范区项目拆迁、通州国际新城项目拆迁主要负责人之一。合伙人赵健律师负责本所房地产诉讼业务。自律师执业以来，本着对委托人高度负责的精神，对承办的每一件案件都认真负责，凭借扎实的法律功底和丰富的执业经验，保证了当事人的利益最大化，深受客户的尊重和信赖，博得了委托人的一直好评，并建立了长期的合作关系。为通州国际新城拆迁项目中非住宅拆迁与拆迁裁决、诉讼律师服务的负责人。闫丽彬律师本所非诉部主办律师，法学理论功底扎实，实践经验丰富，善于创新工作模式、挑战

23、法律服务工作难点。长期从事政府、企事业单位常年法律顾问工作，具有丰富的参与政策制定、重大项目工作方案设计、拆迁工作流程与全套法律文书设计制作、出具疑难问题解决方案、创新拆迁特殊问题处理方式等法律服务经验。未来科技城土沟项目拆迁、通州国际新城项目拆迁等拆迁项目的主要服务律师。丁丽萍律师具有大型国有企业人力资源管理经验，对劳动法律、法规和规章与大型企业管理运作有较为深入的研究，熟悉房屋拆迁行政裁决与行政诉讼程序，具有为数十家客户起草、审查、修订劳动合同、规章制度与其他劳动人事管理协议的工作经验，参与仲裁、诉讼案件代理，代理思路清晰，沟通能力强。通州国际新城项目拆迁主要现场法律服务与行政裁决指导律师

24、之一。刘伟律师本所非诉部主办律师，具有各行业法律服务的丰富经验，工作条理清晰，逻辑思维能力强。在常年政府、企事业单位法律顾问工作中积累了大量企业运营实务操作与房地产机构事务性工作策划处理的丰富经验。能够独立设计制作拆迁工作方案、流程。拆迁相关怀柔区雁栖湖生态发展示范区项目拆迁的主要服务律师。刘申律师本所诉讼部主办律师，对委托人高度负责，工作耐心细致，具有较强的沟通能力。长期从事强制执行法律事务的研究，先后为数十家政府、企事业单位执行回款近千万元。近年来多次参与重大拆迁项目拆迁现场跟踪、咨询法律服务，积累了大量的疑难、突发性事件处理经验和策略。未来科技城土沟项目拆迁、通州国际新城项目拆迁等拆迁项

25、目拆迁现场主要服务律师之一。附件二：关于对关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见的说明关于对关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见的说明按照区委、区政府工作部署，前一阶段，我们结合全区实际，在开展实地调研和广泛征求意见的基础上，研究出台了关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见（以下简称意见）。现就意见的制定做以下几点说明：一、意见出台的现实意义和必要性第一，意见的出台是解决当前全区拆迁突出问题的重要抓手。当前，我区拆迁工作面临着十分严峻的形势，拆迁范围内村民之间互相攀比，违法建设日趋泛滥，导致拆迁成本急剧攀升。个别村在拆迁过程当中不严格执行拆迁政策、对违章违法建设无原则补偿等不规范的拆迁行为，造成广

26、大群众对拆迁工作意见很大，致使我区拆迁工作面临难以为继的危险。广大群众、人大代表、政协委员纷纷呼吁尽快出台相关政策，以引导和规范全区拆迁工作。区委、区政府经过统筹考虑、反复研究、广泛征求各镇（街道）、各部门的意见，由专业部门实地测算，经几十次议稿后出台了本意见。意见的出台立足于保护被拆迁人的合法权益，坚决打击违章违法建设，树立正确的拆迁导向，引导广大群众通过合法建房手段获取正当收益。同时，结合新形势，进一步规范了评估、补偿办法，最大限度的让广大群众在拆迁过程中获取的合法利益，有效促进我区拆迁工作向健康、公正、有情、和谐的方向发展。第二，意见的出台是顺利完成我区拆迁工作的重要保障。昌平区年度共有

27、在拆项目项，许可拆迁总建筑面积共计万平方米，住宅户数户。在拆总建筑面积万平方米，涉与住宅户。拆迁工作量大，任务十分艰巨。如果在新形势下不出台新的办法，仍用老办法，我们今后的拆迁工作将陷入困境。本意见既考虑到历史问题与现实情况，又考虑到北部地区与南部地区经济发展情况，也明确了要体现对大部分控违有力村镇的利益。不鼓励多建房、不鼓励建违章，提倡少建房、不抢建、不抢装。经过实际测算，考虑了意见中补偿、补助、奖励政策实施的可行性，保证被拆迁人按本意见获得的补偿总额不降低，甚至有所提高。在组织征求意见和讨论过程中，大家普遍反映上述原则确定的补偿、补助、奖励标准是科学，实事求是的，是符合昌平区实际的，是切实

28、可行的。二、对意见主要内容的相关说明（一）重申严格执行现行政策的原则不变，结合实际，调整补偿操作办法首先，本意见不是对现行市、区拆迁政策的否定，而是对现行拆迁政策的进一步细化、补充和完善。各镇（街道）、各拆迁项目主体一定要统一思想、高度重视，正确全面理解意见的宗旨，在开展拆迁工作中，必须严格执行昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定，统一政策、前后一致，不能前紧后松，不该给的不能给，不该评的不能评。在坚持“依法拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁”的基础上，进一步创新工作模式，规范拆迁行为，树立正确的拆迁导向，促进全区拆迁工作又好又快地开展。同时，妥善处理好新老政策之间的衔接，本意见公布前已发布拆迁

29、公告的项目，仍按照原拆迁方案实施，体现“老村老政策，新村新政策”。（二）本意见明确了房屋合法性认定标准，目的是明确补偿原则，维护公平正义本意见的第二和第三部分，分别从住宅和非住宅两个方面对宅基地与地上建筑物的合法性提出了具体的认定标准，有利于各镇（街道）在实际操作过程中准确把握尺度和原则，推进拆迁工作的顺利开展。具体来说，就是要通过合法合理的认定标准，充分保障广大群众合法建筑的权益，同时对那些通过各种手段，千方百计侵街占道、加盖房屋，利用违法建设获取不正当利益的行为，坚决不予认定。总体上，这个认定标准既充分考虑了历史成因，又统筹兼顾了当前现实，是符合我区实际的。（三）本意见统一了拆迁补偿奖励标

30、准，目的是遏制突击建房行为，树立正确拆迁导向意见的第四部分重点从四方面对房屋拆迁补偿、补助、奖励的标准进行了严格规范。.房屋占地面积原则上不超过宅基地面积，超过宅基地面积的部分与未经审批建设的二层以上（含二层）房屋部分，一律不予评估补偿；.房屋重置价格按照每平方米元，装修与附属物按每平方米元给予补偿；.空置土地面积按每平方米元奖励；.规范了停产停业综合补助认定标准，明确对突击办理工商营业执照与对利用未取得相关部门审批手续房屋经营的不予补助。上述这四点是为了明确宅基地上房屋的拆迁补偿、补助和奖励标准，引导广大群众依法使用宅基地建房，有效遏制抢建抢装修的行为，树立正确的拆迁导向。真正体现了“多建不

31、多得，少建不少得，老实人不吃亏”的拆迁理念。（四）本意见严格了拆迁安置标准，目的是防止重复受益行为，充分保障被拆迁人合法权益意见第五部分明确提出：严格按照市政府“三定、三限、三结合”有关规定建设安置房，依照相关政策对被拆迁安置人口予以安置。关于被拆迁安置人口的确认，总的原则是“尊重事实、保障公平、合理合法”，有效解决了各镇（街道）、各拆迁项目对被拆迁安置人口的认定标准无法可依的难题，杜绝了少数人想通过多次迁移户口从中获益的途径，有利于最大限度地保障被拆迁人的合法权益。（五）本意见创新了工作模式，目的是规范拆迁程序，快速推进全区拆迁工作本意见第六部分针对拆迁工作，明确了各职能部门、各镇（街道）的

32、主要职责，并提出了指导性意见，有利于形成合力，形成拆迁工作齐抓共管的良好局面。同时，针对目前全区拆迁工作存在的部分不规范行为，意见明确提出要遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，采取公开招标方式，集中选定具有资质的评估、拆迁、拆除、监理企业作为服务于全区拆迁项目的备选单位，这对于有效防止拆迁、评估企业与被拆迁人相互串通，谋取不正当利益；提升全区拆迁工作质量和水平，规范拆迁市场，具有积极的促进作用。总之，该意见是全区规范推动拆迁工作的重要文件，区委、区政府领导高度重视此文件的出台和实施，各镇（街道）、各部门在该意见的制定过程中也提出了很好的修改意见，人大、政协的领导、代表和委员也提了一些宝贵的建

33、议，本意见最大限度的采纳了这些意见和建议。应该说，该意见的制定是大家共同努力研究的工作成果，是一个集思广益的文件，本意见的实施将会对我区树立正确的拆迁导向，控制、减少违章违法建设，推动拆迁工作顺利进行发挥重要作用。本意见发布之后，区政府相关部门将根据全区拆迁任务的分布和工作的进展情况，有重点、分阶段的对具体工作人员进行培训。让所有参与拆迁的工作人员了解意见精神，熟练执行具体操作办法，执行当中的具体问题由区住建委负责解释。大家也要把执行当中遇到的问题与时报告区政府和区住建委，区住建委将给予与时的解释和指导。区住建委要主动服务，宣讲政策，指导拆迁项目严格执行本意见的相关政策和规定，顺利推进拆迁工作。