中介招标文件(工程造价咨询)发标稿.doc

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1、招 标 文 件 项目名称：太原经济技术开发区财政投资评审工程造价咨询服务入围供应商项目编号：SXZB-1510 1318Z053/01采 购 人：太原经济技术开发区财政局采购代理机构：山西省招标有限公司二O一五年十月目 录 第一部分 招标公告第二部分 投标人须知一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交五、开标六、评标程序和要求七、签订合同八、保密和披露九、询问和质疑十、违约处罚第三部分 评标标准和评标方法第四部分 商务、技术要求第五部分 合同原则第六部分 投标文件格式太原经济技术开发区财政投资评审工程造价咨询服务入围供应商项目招标文件第一部分 招标公告发布日期：2015年10月26日

2、山西省招标有限公司受太原经济技术开发区财政局委托，对其财政投资评审工程造价咨询服务入围供应商项目进行公开招标，兹邀请合格投标人参加密封投标。一、项目名称：太原经济技术开发区财政投资评审工程造价咨询服务入围供应商二、采购编号：SXZB-1510 1318Z053/01三、招标内容：财政投资评审工程造价咨询服务入围供应商。四、投标人应符合以下要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉有健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规

3、规定的其他条件;（7）投标人具有独立法人，同时具备相关主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质。拟担任项目负责人须为国家注册造价工程师；（8）本项目不接受联合体投标。五、招标文件发售时间及地点：1、发售时间：2015年10月26日至2015年10月30日（法定公休日、节假日休息），每日上午9时00分至12时，下午15时至17时30分（北京时间）。2、地点：山西省招标有限公司4层406室（太原市迎泽大街50号，交通大厦商务酒店后院）。3、购买招标文件时须携带以下资料原件并加盖公章的复印件两套：1）有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本；2）法定代表人的身份证； 3）如潜在投标人代表不是

4、法定代表人，经办人需持有法定代表人授权书(原件)和经办人身份证；4）企业资格证书、投标企业近3个月的纳税凭证、上一年度的社保凭证；5）由检察院开具的行贿犯罪档案查询记录；6）其他证明材料。4、招标文件售价为：人民币300元/本，售后不退。六、投标文件递交截止时间及开标地点： 1、投标文件递交时间：2015年11月17日8:009:00（北京时间）2、开标时间：2015年11月17日9时00分（北京时间）3、投标地点：太原市迎泽大街50号山西省招标有限公司五层会议室（交通大厦商务酒店后院）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。届时请各投标人的法定代表人或其代理人出席开标会。七

5、、发布公告的媒介 本次招标公告在中国山西政府采购网上发布。八、联系方式采购人：太原经济技术开发区财政局联 系 人：秦先生电 话：0351-7562779招标代理机构：山西省招标有限公司详细地址：太原市迎泽大街50号邮政编码：030001联 系 人：孟女士、邢女士电 话：0351-8267176传 真：0351-8267176E - mail：sxzb-开 户 名：山西省招标有限公司开 户 行：交通银行太原建设北路支行帐 号：141000686018000837201第二部分 投标人须知一、总则 1.适用范围本招标文件适用于本次招标活动的全过程。2.定义21“服务”指本次招标的工程造价咨询相关服

6、务和合同中规定由投标人承担的其他义务。22“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。23“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。3.合格投标人的条件3.1具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商。3.2投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。3.3投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，

7、在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）投标人具有独立法人，同时具备相关主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质。拟担任项目负责人须为国家注册造价工程师；（8）本项目不接受联合体投标。3.4投标人购买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。3.5如投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书( 按招标文件提供的格式填写)。3.6投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的进行服务和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。4.投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

8、二、招标文件5.招标文件的构成 5.1 招标文件由下列六部分内容组成：第一部分 招标公告；第二部分 投标人须知；第三部分 评标标准和评分方法；第四部分 商务、技术要求；第五部分 合同原则；第六部分 投标文件格式。5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6.招标文件的澄清和修改6.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对招标

9、文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人)。6.2采购代理机构对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。6.3采购代理机构主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人)无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提

10、交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。6.4采购代理机构澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人)一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。6.5本次招标项目不组织潜在投标人踏勘现场。6.6本次招标项目不组织召开标前会。6.7采购代理机构在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。三、投标文件 7.投标文件的语言和计量单位7.1投标人提交的投标文件（包括

11、技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。8.投标文件的组成及相关要求8.1投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本四份，电

12、子版U盘一份（所有内容提交后不退）。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的服务符合招标文件规定的文件。本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。8.2投标文件要求内容及编排顺序（1）商务部分:*投标函(见投标文件格式)； *法定代表人资格证明文件(见投标文件格式)；*授权委托书(原件) (见投标文件格式)；*营业执照副本（复印件须加盖投标人公章）; *企业组织机构代码证副本（复印件须加

13、盖投标人公章）;*税务登记证副本（复印件须加盖投标人公章）;*按照投标人资质要求规定提交的相关材料 （复印件须加盖投标人公章）；2013年以来政府投资工程预、结算审核项目案例（提供委托书、审核报告正文）及相关证明资料（复印件须加盖投标人公章）；*上年度具备审计资格的第三方出具的审计报告（复印件须加盖投标人公章）；*2015年7至9月三个月的投标人纳税凭证（复印件须加盖报价人公章）；*投标截止日前一年内投标人任意一次交纳社保金的凭证（养老、医疗、工伤、失业四险任意一种）（复印件须加盖报价人公章）；投标人企业简况；投标人认为需要提供的其他商务材料。（2）技术部分：*开标一览表 (见投标文件格式)；

14、*工程造价咨询商务、服务偏离表(见投标文件格式)；*工程造价咨询服务方案的详细描述；团队管理能力与实力、项目负责人能力；*服务承诺及响应；投标人认为需要提供的其他材料。8.3投标文件规格幅面（A4），正文使用仿宋体四号字，按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。8.4投标保证金（1）投标人须在开标前提交人民币壹万元整作为投标保

15、证金。（2）投标保证金必须采用现金、银行汇票、电汇或支票倒送方式之一进行交纳。开 户 名：山西省招标有限公司开 户 行：交通银行太原建设北路支行帐 号：141000686018000837201（3）投标人的投标保证金银行电汇、支票倒送交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中重复写明投标人名称，并在开标前三日持交款凭单到山西省招标有限公司项目八部开具“投标保证金收据”，否则视为未提交。（4）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。（5）在中标结果公告后5个工作日内，未中标的投标人持投标保证金收据到采购代理机构财务部门办理投标保证金的退还手续。8.5投

16、标报价（1）所有投标报价均以山西省建设工程造价管理协会2014年发布的建设工程造价咨询服务收费标准为基数投报收费折扣率。由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。（2）投标人应按照招标要求要求内容，分别填报开标一览表。（3）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。（4）投标人要按投标要求价格表(统一格式)的内容填写总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。（6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标价格表等提供相应的明细清单。除

17、报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。（7）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。9.投标内容填写说明9.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。9.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。9.3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按

18、规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。9.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。9.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。10.投标文件的有效期本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。11.投标文件的签署及规定11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事

19、项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。11.3投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。11.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数

20、)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。11.5投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。（1）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；（2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标

21、人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字，否则按投标无效处理。11.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。11.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。四、投标文件的递交 12.投标文件的密封及标记12.1投标文件应按以下方法装袋密封：投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。12.2如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写

22、标记，采购代理机构（或采购人)对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝，并退回投标人。13.投标截止时间13.1投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。14.投标文件的补充、修改和撤回14.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人)，补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人)签字确认，否则无效。14.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面

23、材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人)，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。14.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。五、开标 15.开标及其有关事项15.1采购代理机构（或采购人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。15.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。15.3开标时由监标人查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误后由工作人员拆封唱标。15.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读投标

24、人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。15.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。六、评标程序和要求16.组建评标委员会16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。16.2采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标

25、专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。17.符合性审核17.1开标后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。17.2审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上

26、响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、本文件“投标人须知”第8条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；C、投标有效期不足的；D、投标服务的检验标准和方法、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；E、未按照招标文件规定报价的；F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；G、未提供与本次招标相关的证件及资料原件；H、投标文件附有采购人不能接受的条件；I、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（3）重大偏离不允许在开标后修正。（4）如果投标文件实质上没有响应招标文

27、件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。17.3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）如果

28、单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。17.4评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。18.投标的澄清18.1评标委员会有权要求投标人采用书面形式对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。18.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分

29、。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。18.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。19.详细评审评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。20

30、.确定中标人评标委员会根据评审结果按得分由高到低排序。21.评标过程保密21.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。22.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。23.采购项目废标23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一

31、的，应对采购项目予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）因重大变故，采购任务取消的；采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。23.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。七、签订合同24.中标通知24.1中标人确定后,采购代理机构（或采购）人将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。

32、中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。24.2采购代理机构对未中标的投标人不做未中标原因的解释。24.3中标通知书是合同的组成部分。25.中标服务费中标服务费在中标通知书发出后一周内，按照国家计委20021980号文件，依据国家发改委价格2003857号文件规定由入围单位每家一次性支付人民币捌仟元整。26.签订合同26.1中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。26.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订

33、背离合同实质性内容的其它协议或声明。26.3在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。26.4中标人一旦中标，未经采购代理机构（或采购人）事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构（或采购人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。26.5违反26.1条、26.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。八、保密和披露27.保密发标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义

34、务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。28.披露28.1采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。28.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、工程造价咨询时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、询问和质疑29.投标人有权就招标事宜提出询

35、问和质疑。29.1招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。29.2投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。29.3投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。29.4投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。29.5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。29.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布

36、时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。29.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。29.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：（1）未在有效期限内提出质疑的；（2）质疑未以书面形式提出的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事

37、项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（8）投标人对招标文件条款或招标要求有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（10）其它不符合受理条件的情形。29.9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。29.10质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答

38、复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。十、违约处罚30.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。（3）中标人未按本招标文件规定签约； （4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； （5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。第三部分 评标标准和评标方法一、评标原则评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人

39、及投标服务进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：投标报价，包括成本、税金、合理利润等费用；工程造价咨询服务方案的合理性；与招标文件商务、服务要求的偏离；工程造价咨询服务以及其他有附加值的服务承诺；财务状况和经营信誉；工程造价咨询服务人员配置的合理性；投标人提供的其它内容和条件。二、评标方法本次评标采用综合评分法，综合评分因素的主要因素为价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对招标文件的响应程度。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算数平均值。评 定 内 容 及 标 准满 分一、商务部分(40分) (评委会共同认定)40分1、 投标人业绩2013年以来完成政府投资工程预结算审核项目：单项造

40、价3000万元（含）-5000万元的项目每个得0.5分；单项造价5000万元（含）-1亿元的项目每个得1分；单项造价1亿元以上的项目每个得1.5分；业绩额度以报审金额为准，以单个合同或单个报告计算。投标人须提供委托书、审核报告正文等相关资料原件，现场查验。25分2、 财务状况 A、投标人2014年度营业收入达到人民币500万元的，得1分，未达到的不得分；每增加100万加0.5分，最高得分为4分。（以审计报告为准，评委会共同认定)B、投标人提供近三年（2012-2014年）具备审计资格的第三方出具的审计报告，每提供一年度的得1分，最高得分为3分。投标人提供资料原件，现场查验。7分3、 信誉A、投

41、标人提供投标截止日前一年内任意一次社保金交纳凭证的复印件，即养老保险（1分）、医疗保险（1分）、工伤保险（1分）、失业保险（1分），共4分。每提供一项按所设定分值得分，未提供或提供的相应凭证不符合要求的不得分；（社保凭证以社保部门出具的正规社保收据或转账凭证为准）B、2015年近3个月投标人纳税凭证（复印件须加盖报价人公章）。提供的得1分，不提供或提供的相应凭证不符合要求的不得分；投标人提供资料原件，现场查验。5分4、 投标文件响应程度A、按招标文件要求的内容和格式编制投标文件的得1分，否则不得分；B、对投标文件编排页码的得0.5分，未编排页码或编制不完整的不得分；C、按招标文件要求的字体、字

42、号编制投标文件以及使用招标文件要求的计量单位的得0.5分，否则不得分；D、根据招标文件所提供的格式填写相关内容且无空项的得0.5分，否则不得分；E、按招标文件的要求提交投标文件正副本份数的得0.5分，否则不得分。3分二、服务部分（25分） (评委会共同认定)25分团队管理能力与实力：注册造价师每有一人加0.6分；造价员每有一人加0.2分；满分为20分。造价师、造价员证书须在有效期内且注册单位与投标单位的名称一致（投标人提供资料原件，现场查验。）20分服务承诺及响应（书面承诺、详实明确、尽心履行）2分项目负责人能力：拟担任项目负责人为国家注册造价工程师（1分）；具有工程或者经济系列高级专业技术职

43、称（1分）；具有丰富的实践经验，从事工程造价专业工作15年以上（1分）。投标人提供资料原件，现场查验。3分三 、综合部分(15分)15分工程造价咨询服务方案：工程造价咨询方法合理合法，针对项目实际情况，内容全面准确，能够满足招标人工程造价咨询需求，达到工程造价咨询目的，达到利国利民宗旨。5分2013年以来获得省级以上部门表彰的，每有一项得0.5分。以文件、证书为准。（投标人提供资料原件，现场查验）。(评委会共同认定)3分技术档案管理制度、质量控制制度和财务管理制度、风险控制制度完善合理4分固定办公场地（以营业执照确定的场所或现办公场所为准）200以下，得1分；200（含）-300得2分；300

44、（含）以上得3分。以自有产权证明或三年（含）以上有效期租赁合同为准（投标人提供产权证或合同原件，现场查验)。(评委会共同认定)3分四、价格部分（20分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)20 %100 20分第四部分 商务、技术要求一、 服务范围：财政投资评审工程造价咨询服务入围供应商二、服务周期：三年三、服务要求：（一）一般原则1）评审机构应遵循依法、公正、客观和独立的原则，在财政部门的监督管理下执业，并对出具的审核报告承担相应法律责任。2） 评审机构应具备相应的法定资质，具

45、有从事大中型投资项目评审的相关业绩，近三年没有违法违规执业行为。3）评审机构的审核人员应具有相应的执业资格，严格遵守国家的法律、法规，具有良好的职业操守。 4）审核人员为被评审项目编制结算，或有其他业务、利益关联关系时，应予以回避。5）未经财政部门批准，评审机构及其有关人员，不得以任何形式对外提供、泄露或者公开评审项目的有关情况。（二）评审工作程序1、评审程序及要求：1）评审准备阶段，其主要工作内容：了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；根据评审要求，制定项目评审计划。评审计

46、划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。2）评审实施阶段，其主要工作内容：查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性。现场踏勘。按规定填写踏勘情况记录表。核查、取证、计量、分析、汇总。在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；按照规定的格式和内容形成初审意见；对初审意见进行复核并作出评审结论；与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。3）评审完成阶段，其主要工作内容：根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告；及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档；对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。2、评审机构职责及评审质量控制1）评审机构的职责：依据财政投资评审管理规定、财政投资项目评审操作规程、财政投资评审质量控制办法(试行)、太原市财政投资评审管理条例、经济区财政投资评审管理制度等国家和地方的相关法规、制度开展财政投资评审工作。 制定科学合理的评审