医院云经济药事平台项目招标文件.docx
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1、(7.8 稿)公开招标采购文件(全一册)工程名称:医院云经济药事平台工程13、评分标准或采购文件需要提供的证明材料:(-)报价文件内容包括1、投标函(格式见附件);2、开标一览表(格式见附件);3、分项报价表4、政府采购统计基础信息表(格式见附件)。三、投标文件的语言及计量(一)投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中文汉 语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外,以中文汉语以外的文字表述的投标文件 视同未提供。(二)投标计量单位,采购文件已有明确规定的,使用采购文件规定的计量单位;采 购文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位:人民币元),否那么
2、视同未响应。四、投标报价及中标服务费(一)投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。(二)投标报价是履行合同的最终价格1、投标报价是履行合同的最终价格,包含购买服务需交纳的所有税费及其他一切相 关费用。投标人少报或漏报的工作量,采购人将视为已包含在投标总价中,并不予调整。2、中标人参照国家发改委发改办价格【2003】857号通知和国家计委计价格2002 1980号文件规定的货物工程招标费率标准,在中标通知书发出后5个工作日内向采购代 理缴纳中标服务费。户名:(三)投标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接受。五、投标文件的有效期(-)自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期缺
3、乏的投标文件将被拒绝。(二)在特殊情况下,采购人可与投标人协商延长投标书的有效期,这种要求和答复 均以书面形式进行。(三)投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。六、电子投标文件的编制(一)投标人应根据“政采云供应商工程采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规 定的格式编制电子投标文件并进行关联定位。关联定位规那么:一个关联点只能关联一页, 不能关联多页;多个关联点可以关联同一页。(二)电子投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授 权委托人签署,投标人应写全称。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署并加盖单 位公章。(三)电子投标文件不得涂改,
4、假设有修改错漏处,须加盖单位公章或者法定代表人或 授权委托人签名或盖章。电子投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。七、电子投标文件的补充、修改和撤回供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交,投标截止时间前可以补 充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的,应领先行撤回原文件, 补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的,视为电子投标文件撤回。八、转包或分包1 .本合同范围的服务,应由乙方直接供应,不得转让他人供应。2 .除非得到甲方的书面同意,乙方不得将本合同范围的货物全部或局部分包给他人供 应。3 .如有转让和未经甲方同意的分包行为,甲方有
5、权解除合同,没收履约保证金并追究 乙方的违约责任。4、拟在中标后将中标工程的非主体、非关键性工作分包的,应当在投标文件中载明 分包承当主体,分包承当主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。九、合同签订1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照采购文件和中标人投标文件的 规定,与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文 件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。2、采购人在签订合同时,在合同金额允许变更范围内(10%),采购人有权变更 采购工程的数量和服务内容,但不能对单价或其他条款和条件作任何改变,如需审批的办 理相关审批手
6、续。3、采购文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同签 订的附件。4、中标或者成交投标人拒绝与采购人签订合同的,将上报监管单位列入不良供应商 名单。采购人应重新招标或选择排序第二的中标供应商签订合同。十、执行政府采购政策1、执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业开展管理方法(财库(2020) 46号)。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下:(1)中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业 划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业,但与大企业的负责人为同一人,或者与 大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商
7、户,在政府采购活动中视同中小企业。(2)在政府采购活动中,供应商提供的货物、工程或者服务符合以下情形的,享受 政府采购促进中小企业开展管理方法规定的中小企业扶持政策:在货物采购工程中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企 业商号或者注册商标;在工程采购工程中,工程由中小企业承建,即工程施工单位为中小企业;在服务采购工程中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货 物的,不享受政府采购促进中小企业开展管理方法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参
8、加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业。 其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。(3)中小企业参加政府采购活动,应当出具政府采购促进中小企业开展管理方法 规定的中小企业声明函(格式见第七章),否那么不得享受相关中小企业扶持政策。(4)采购活动过程中,对供应商的“中小企业”资格认定,以供应商提交的中小 企业声明函为准,供应商必须实事求是地提交声明函,如有虚假,将依法承当法律责任。 如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的,由货物制造 商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企采购人管部门负责认 定。供应商提供声明函内
9、容不实的,属于提供虚假材料谋取中标、成交,依照中华人民 共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设工程,投标人提供声明函内容不实的,属于弄虚 作假骗取中标,依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。(5)中小企业声明函由参加投标的供应商提交,如供应商为代理商,须自行采 集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知。监狱 企业(监狱和戒毒企业)提供自己企业的产品(服务)参加投标视同小型、微型企业,享 受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业开展的政府采购政策,监狱企业参加
10、政府采购 活动时,必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属 于监狱企业的证明文件,未能提供上述证明文件的不予认可。3、执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知,在政府采购 活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除等政府采购促进中 小企业开展的政府采购政策,残疾人福利性单位参加政府采购活动时,应当提供残疾人 福利性单位声明函(格式见第七章附件),并对声明的真实性负责,未能提供的不予认 可。4、执行关于环境标志产品政府采购实施的意见(财库(2006) 90号);节能 产品政府采购实施意见的通知(财库(2004) 185号)。5、本工
11、程将对节能产品、环境标志产品给予政策性因素技术加分,投标产品如属于 节能产品、环境标志产品的,投标人须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之 内的节能产品、环境标志产品认证证书(加盖投标人公章),未按要求提供认证证书或认 证证书与中国政府采购网()节能产品、环境标志产品查询结果不相符的 评标委员会将不予认可,不得享受技术加分。由多个产品集成的工程(子包),必须所有 产品符合上述要求才能享受技术加分。6、特别政策扶持:海曙区“政采贷”助力中小企业金融服务,有需要的中标(成交) 供应商请于网站 办理具体业务。10第三章采购内容和技术(服务)要求一、招标技术要求1、建设背景公立医院是我国卫生医
12、疗体系主体,也是新医改的关键环节。在“健康中国 2030”规划纲要、关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量开展的意见、 关于建立现代医院管理制度的指导意见、推动公立医院高质量开展的意见、 “十四五”卫生健康标准化工作规划等政策指导下,公立医院进入跳跃式开展, 医院规模迅速扩大,对医院的挑战也越来越严峻。宁波市海曙区第二医院于2017年12月26日正式运营,是海曙区首家区级综 合性公立医院。医院以二级甲等医院标准建造,确定消化内科(内镜中心)、普外 科、骨科、护理学、妇产科、呼吸内科、内分泌科为重点学科;着力打造“一站式” 儿科、“无痛”内镜中心、“舒适型”病房、中医“睡眠门诊”。海曙区第二
13、医院以“仁心尚学日新”为核心价值观,“患者至上-职工幸 福”为办院宗旨,“打造管理科学、患者满意、精致宜人的甬南名院”为愿景,肩 负起为百姓健康保驾护航的重任。目前全国医院信息化建设标准与规范、电子病历系统应用水平分级评价等评测 对医院的信息化建设标准与要求越来越明确,对医院的信息化建设门槛也越来越 高。宁波市海曙区第二医院于2017年完成了信息化相关系统的建设,但目前系统 已运行多年,特别是经济与药事系统,已无法满足目前医院业务需要,亟需对现有 经济、药事系统进行针对性升级,以此来提升宁波市海曙区第二医院整体信息化建 设水平。宁波市海曙区第二医院云HIS (经济药事)等系统升级工程建设应依据
14、国家新 医改对公立医院改革的具体要求,结合医院开展的实际情况,重点考虑医院内部建 设,建成符合现代化医院开展要求的“模式先进、流程优化、支撑有力、运作高效” 的信息化支撑体系,促进医院管理和机制创新。2、建设目标本次工程将从医疗资源强整合、医疗业务大协同、健康管理高精准的角度出发, 融合现有临床信息系统,升级云经济、云药事系统,全面提升医疗决策、医院管理11 和诊疗水平,满足医院运营、管理、战略开展以及社会服务的需要。通过一体化云 服务模式支撑医院的运营管理,按需以分布式或Saas接入实现联合化、一体化管 理,为患者提供一站式、连续性的医疗服务,提升医疗服务效率,提高医疗平安和 医疗质量,强化
15、宁波市海曙区第二医院整体的核心竞争力。3、建设原那么1 .标准性和规范性原那么应用系统的指标体系、数据接口、业务规范、信息数据项、信息分类编码标准 应遵循相关标准规范,业务流程的设置、业务处理的设定符合国家的法律、法规和 浙江省劳动保障部门和卫健部门有关政策规定、业务管理要求和技术标准,并符合 社会保险业务、服务、监管的标准与规范要求。2 .扩展性和开放性原那么系统构架具备可扩展性,能够随着应用的逐步完善和用户的逐渐增加不断地进 行扩展。同时系统具有很好的开放性,能支持各种相应的软硬件接口,具备与多种 相关系统互连互通的能力,真正在结构上实现开放。3 .先进性和成熟性原那么系统设计立足采用先进
16、的计算机技术和先进的解决方案,采用成熟的主流产 品,集成优秀和成熟的技术及组件,保证系统的高质量和高稳定性,使工程具备国 内先进水平。4 .可靠性和平安性原那么采用多种平安技术手段,从系统性能指标要求、系统平安体系建设、与其他系 统之间的接口关联、系统的恢复与容错、系统的互备切换等各方面提出切实可行的 方案,对相关的主机系统、应用数据库提供严密的保护,防止系统的数据被非法获 取或破坏。5 .易用性和可维护性原那么按照标准和规范的方法进行系统组件化设计,采用微服务架构。系统数据维护 方便,备份及数据恢复快速简单。4、总体要求1、此工程是基于宁波市海曙区第二医院临床信息系统、电子病历系统、LIS
17、系统、PACS等系统实现对经济管理、药事管理等系统的升级改造,在升级改造过程12中要求:由于临床信息系统与此次升级的HIS系统(经济、药事管理等)关系紧密, 投标人在升级过程中必须保证现有系统运行稳定;投标人必须实现对医院历史数据(如费用目录、人员目录、药品目录、挂 号收费数据、药库药房数据等)无缝迁移,系统能够平滑过渡,并保存一定的用户 操作习惯,现有的模板组套、权限管理等能够继续使用;本次升级内容应实现与医院现有临床等系统的无缝集成,应按照现有临床 等系统标准、字典规范进行集成交互,结合对经济药事系统原标准的复用,对现有 系统的适应性改造降到最少、影响降到最低。2、应依托当前主流的互联网技
18、术、云计算技术、大数据技术,结合医疗信息 化应用场景,升级建设开放、共享的云HIS系统(经济、药事管理等)。技术架构要求:应采用多层微服务技术架构体系,在充分保证业务灵活性和服 务弹性拓展:基础设施层:承载系统的基础设施,实现模块化的无缝横向扩展,形成统 一的基础设施资源池以提供的基础设施服务;数据层:数据包括关系型数据、半结构化数据、文件等,应结合缓存技术 与数据库分布式集群技术以提高数据服务性能,并保障数据的高平安与高可靠性;服务层:应采用微服务架构,采用通用的通信协议和JSON、XML等通用的数 据编码格式进行信息交互;服务代理层:服务代理层是实现分布式服务架构的核心,服务代理层应通 过
19、反向代理、负载均衡等手段保证服务的高并发、高可用性和易扩展性;展现层:应采用动静别离、应用服务反向代理、负载均衡等组合方式分流 对服务层直接的访问压力,到达高可用与高负载能力。核心技术要求:应采用结构化数据存储技术:应提供多节点负载均衡;应支持并行执行技 术提高事务响应时间,支持横向扩展提高每秒交易数和连接数;应提供结构化数据 分布式存储服务;应采用非结构化数据存储技术:针对非结构化数据,提供基于分布式文件 存储方案,为前端应用提供可扩展的高性能数据存储解决方案;13应采用数据缓存技术:引入市面上主流的缓存技术来存放高频率使用的热 数据,降低服务器的CPU和内存压力,减轻I/O的压力,提高数据
20、高并发和海量数据 的读写能力;应采用服务集群技术:服务架构必须基于集群方式部署,支持负载均衡, 方便进行水平扩容;应采用消息队列技术:解决应用耦合、异步消息、流量削锋等问题。实现 高性能、高可用、可伸缩和最终一致性架构。服务治理要求:应提供统一的服务治理平台,实现对服务节点统一的管理。服务节点管理:服务节点管理主要针对硬件服务器的管理,完成服务节点 的新增、状态监控等。服务注册与发现:实现服务信息注册,相应的服务注册信息将同步到服务 代理层服务器;服务平安管控:服务技术平台应支持 S加密传输协议,保证数据传输的 平安性。服务监控:需要对当前服务的运行状况进行全面的监控,如果有异常或风 险出现能
21、够及时发现并处置。服务日志:应提供服务的日志管理及分析功能,便于排查故障原因以及提 早发现平安隐患。服务发布与更新:应支持灰度发布机制,使服务的升级调整能够平滑过渡。性能要求:投标人的云HIS产品应实现高可用、高性能,应充分满足宁波市海 曙区第二医院的并发量要求。5、招标内容清单14序号建设内容数量单位云HIS (经济、药事)升级模块1项1.统一基础云标准组织机构管理1项2.目录字典管理1项3.统一运维云管家系统配置管理1项4.软件版本更新管理1项5.经济管理局部升级门急诊挂号系统1项6.分时段预约挂号系统1项7.门急诊收费系统1项8.住院登记系统1项9.住院缴费系统1项10.就诊卡管理系统1
22、项11.票据管理系统1项12.医保管理系统1项13.诊间结算系统1项14.财务结算系统1项15.药事管理局部升级中西药库管理系统1项16.门急诊配发药系统1项17.住院配发药系统1项18.中药配发药系统1项19.特殊药品管理系统1项20.抗菌药物管理系统1项21.院长查询系统1项22.智慧医保升级建设1项23.系统对接集成1项6、工程详细技术参数要求6. 1统一基础云标准6. 1.1组织机构管理15序号功能点具体要求1.总体要求通过云标准的模式,制定统一标准,应包括机构基础管理、 职工人员管理、行政科室管理等,实行一体化管理。2.机构基础管理应提供唯一的机构识别码,通过建立机构主索引,支撑医
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