司法领域“圈子文化”的防治.docx

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1、司法领域“圈子文化”的防治“圈子文化”对司法领域的危害巨大，倘假设不加以及时纠 治，必然危及社会主义法治根本。要有效防治“圈子文化”的 司法领域滋生蔓延，必须开展针对性整治。（一）在干部选拔任用中整治治标必先治本。构成“圈子”的主体是人，对“圈子文化”的整治，即是对“圈子”人的整治。严把入职考核关，建立科学长效的选拔淘汰机制，从根源上切断“子文化”的通道,确保政法队伍优胜劣汰良性开展。中共中央印发关于新形势 下加强政法队伍建设的意见强调牢牢把握政治过硬、业务过 硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，坚持中国特色 社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，深入推进思 想政治、业务能力、纪律

2、作风建设，努力建设一支信念坚定、 执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。口强化政法队伍 整体素能培育，加强政法队伍激励保障，增强自律自省意识, 构筑风险防范意识，自觉杜绝“圈子文化”。优化干部选任制度体系。始终坚持“德才兼备、以德为先， 五湖四海、任人唯贤”的原那么，防止有德无才或有才无德的干 部提拔，更要防止无德无才的干部任用；防止干部带病提拔, 在选任考察中，将干部的日常工作表现和业外活动同步纳入, 对社交圈复杂、业外活动“丰富”的干部谨慎审查，科学分析，综合评判；防止干部选任“论资排辈”，让优秀者优先，让有 为者有位。强化民主推荐民主监督。始终坚持群众路线，做实民主推 荐工作，切实防止

3、“圈子文化”传承并壮大。要严格按照规定 的条件、范围和程序要求组织落实。将民主监督贯穿于干部选 任始终，防止干部提名、选任过程中搞小圈子。凸显干部选任问题查处力度。“圈子文化”能在干部选任 中长期存在，重点原因之一便是获取圈子利益的本钱低但回报 大，圈子成员的侥幸心理严重。加大对干部选任过程中违法违 纪问题的查处力度，严惩圈子核心力量，增大圈子获取利益的 本钱，可有效防止“圈子文化”对干部选任的侵蚀。（二）在理想信念教育上整治“圈子文化”归根结底是人的参与，对人的问题整治，首 先需对人的思想进行整治。热衷于“圈子文化”的人往往理想 信念缺失，怀着各种不正当目的。要有效整治“圈子文化”， 必须进

4、行理想信念教育整治。只有坚定了理想信念，才能进一 步树立正确的人生观、世界观、价值观。“对马克思主义的信 仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是 共产党人经受住任何考验的精神支柱。”口加强理想信念教育, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时 代精神，深刻领会依法治国精神，正确处理依法治国与以德治 国的关系，牢固树立执法司法理念，让“圈子文化失去滋生 的土壤，保障执法司法环境。（三）在工作实践中整治一是规范干部交流。科学合理的干部交流，可以有效改善 干部队伍结构，有利于加强党风廉政建设和机关作风建设，可 有效防止机关内部小圈子形成。对司法人员适时进行轮岗锻炼, 不

5、仅可在实践中锻炼提升干部，更能有效防止司法人员因业务 活动与外界人员长期接触而误入“圈子”。严格执行干部交流 轮岗制度，科学规范地进行轮岗交流，不仅是干部管理的硬性 要求，更是对干部的关爱保护。二是严肃“失职”查处。“圈子文化”常常导致司法干部 在贯彻执行力上大打折扣，强化对懈于贯彻执行的“失职”行 为的查处，不仅查“失职”人员，更要究“失职”根源，实行 责任倒查机制，促使司法干部面对“圈子文化”对司法活动的 干预敢于说不，勇于说不。三是加强为民办实事实践活动。执法司法面对的是人民群 众。党的十六大提出了 “立党为公、执政为民”的要求，司法 工作作为党执政内容的重要组成局部，司法为民是执政为民

6、思 想在司法工作中的重要表达。在建党一百周年，更要牢记共产 党人初心和使命，强化宗旨意识、责任意识、服务意识，在主 动服务中强化党性修养。“圈子文化”追求的是利益，“为民 办实事”追求的是价值，加强为民办实事实践活动，促使“圈 子文化”利益追求弱化直至消亡。四是狠治“特权”现象。“圈子文化”的直接表现就是在 圈子内存在大量的“特权”，一局部领导干部热衷并享受这种 特权带来的工作和生活便利。直接表现就是一些党员干部凭借 圈子关系，获取生活方面的特殊待遇，或者谋取个人私利。整 治“圈子文化”必须对“特权”集体开刀，要坚持不懈反“四 风”，将中央八项规定落到实处，要实现从高层到基层，从党 内到党外，

7、从集体到个人全覆盖，实现作风治理常态化，保持子利益的持续冲击，形成作风整治永远在路上的良好态势。）在建章立制中整治要彻底防止“圈子文化”对司法公正廉洁的影响，必须建 立长效机制。首先需要配套制度体系，如科学规范的干部选拔 制度、与时俱进的人才培训制度、常态化的思想教育制度、合 理有效的审查考评制度等，是使司法队伍远离“圈子文化”的 重要理论保障。其次需要自上而下、由内而外的多方位密切配 合。“圈子文化”不是某一组织、某一层级、某一行业简单形 成的，是由多因素导致，在多部门的共同作用下正常运作的, 因此要彻底防止“圈子文化”对司法公正廉洁的影响，必须政 法系统内部各单位要分工协作，政法基层与上级

8、部门要密切沟 通联系，政法系统与其他党政机关、社会团体要相互支持，相 互促进。再次要突出司法系统的权威和相对独立。司法系统内 部要通过多种途径树立司法公信和司法权威，各级部门和机关 组织要协同配合，特别是政府机关要大力支持，促使全社会形 成尊法、信法、守法、畏法的气氛，要主动参与并带头推进“司 法独立”建设，让司法人员远离“圈子文化”，保障司法公正 廉洁。只有通过建章立制，建立长效的机制，才能防止“圈子 文化”死灰复燃，才能有效保障司法队伍清正廉洁，司法活动 公平公正。随着网络和现代科技的快速开展，“圈子文化”也随着时 代变化以新的形式和内容出现，本身更具有隐蔽性和难易整治 的特点。因此要根据时代特点，采取科学有效手段，依靠先进 技术力量，及时制定整治措施，及时建章立制，将新形式的“圈 子文化”扼杀在萌芽状态，为建立公正廉洁司法环境奠定基础。