农业产业化经营的现状.docx

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1、农业产业化经营的现状、经验与问题（一）农业产业化经营现状1、农业产业化组织模式类型“企业+农户”模式的定义及特点以加工企业为龙头，以农副产品精、深加工为主，以契约、 服务等不同形式将基地农户联系起来，以企业开展带基地，基 地壮大保企业，互相促进，共同开展。主要特点是有利于实现小生产与大市场的联接，有利于农 业的规模经营和技术进步，有利于提高农业生产的组织化和商 品化程度，保护农民的利益。企业与农产品生产基地和农户结 成紧密的贸工农一体化生产体系，引导和组织分散的小农户进 入社会化大市场，促进市场供需平衡，最主要和最普遍的联结 方式是合同。（1） “合作社+农户”模式的定义及特点以社区合作组织或

2、农民专业协会为龙头，以从事农副产品 经销为主，通过契约将从事某种专业生产的农户与加工或经销 企业联系起来。合作社模式有利于保证农民利益的实现，有利于建立产业 化组织的利益协调机制。农业合作社的主要作用是中介作用、 组织作用、服务作用。当前我国的农业合作社模式还不够成熟， 这与缺少政府及相关政策的引导有关，如果政府能够正确引导, 规范合作社组织的行为，合作社模式将会发挥更大的作用。(3) “市场+农户”模式的定义及特点围绕优势产业的开展，发育专业批发市场，拓宽商品流通 渠道，运用市场的导向作用，带动优势产业扩大规模，以及发 展与其相配套的加工、运销业等，进而形成一体化经营格局。以大中型农产品专业

3、批发市场为龙头，通过专业市场与生 产基地和农户直接沟通，以合同形式或联合体形式，将农户纳 入市场体系，使农户与专业市场之间通过产品这一纽带形成一 种相互连接、相互依赖、互为开展、互惠互利的产业化组织关 系。(4)其他模式的定义及特点中介组织带动型：中介组织+企业+农户中介组织带动型是以中介组织为依托，在某一产品的再生 产全过程中，为会员提供产前、产中、产后系列化服务，实行 跨区域联合经营。中介组织按照自愿互利的原那么，通过政府推 动，市场带动，企业联动，谋求整个区域专业化生产的开展, 通过沟通信息，协调关系，合作开发，推动农业产业化经营的 开展。这种类型的中介组织主要是行业协会、专业协会、农民

4、 联合会、农业技术推广服务站等。优势产业带动型：优势产业+农户优势产业带动型是以市场为导向，以效益为中心，立足当 地资源优势，从开展优势特色产业和名优特产品入手，实施区 域布局，合理规划，连片开发，建设农产品基地，通过基地组 织的服务，走一体化之路。2、农业产业化的资本投入在农业产业化过程中，资金支持有利于提高农民的组织化 程度和农业比拟效益；有利于把分散农户的小生产与大市场有 效地连接起来；有利于促使弱质农业转变为商品农业，提高农 业的抗风险能力和国际竞争力；有利于加快科技创新成果在农 业经营中的推广；有利于推动农业逐步走向现代化。(1)政府投入的特点及内容政府在农业投入中的地位特殊，而且政

5、府的地位是无法取 代的，这是由政府部门的职能决定的。政府投入的特殊性表达 在政府的投入政策可以提高其他投资主体的投资热情，如吸引 外商、工商企业以及农户自主投资等。因此，政府投资成为农 业投入中上重要的一环。政府投入的主要内容有：一是农业基础建设投入，如水利 等；二是农业科技投入，如农业技术推广等；三是与农业开展 相关的其他环境改造的投入，如农村交通、通信等方面的投入。 由以上内容可见，政府对农业的投入主要是建立农业开展的基 础环境，这也从一定意义上确定了政府在农村工作中的职能, 要求政府部门切实从公共部门的利益出发。(2)农户投入的特点及内容农户投入是农业资本投入中最普遍的投入形式。从投入主

6、 体的数量和占农业投资的比重来看，与其他投资方式相比，农 户投入涉及到的主体数量最多，发布面最广，尽管投入的平均 资金不多，但总量很大，因而在整个农业投入中占的比重很大。农户农业资本的投入主要是生产经营性投入以及生产性与 社会性的农业基础设施建设性投入，其中生产经营性投入在农 户投入中占了较大的比重。(3)农业信贷投入的特点及内容农业信贷的构成环节主要是农业开展银行、农业银行和农 村信用社。农业信贷并不是独立的农业投入主体，因为商业银 行或信用社以农业的投入是通过向农户或农业企业发放农业 贷款而实现的，其投入水平完全取决于农户或农业企业的贷款 意愿，并已在农户或农业企业投入中作了计算。但是这个

7、特殊 的农业资本投入主体在农业资本投入中却占据了重要的位置。农业信贷支持农业产业化的措施主要内容有：有重点的支 持龙头企业开展；支持农产品基地建设；支持社会化服务体系。(4)大型工商企业的特点及内容大型工商企业特别是农业产业化龙头企业的投入比重日益 提高，它们在投资中实现了自身利益，同时也促进了农业生产 开展增加了农民收入。大型工商企业的资金雄厚，且有较强的 技术创新能力及市场开拓能力，因此大型工商企业对农业的投 入更为重要。大型工商企业除对农业生产经营性投入外，主要是在技术 创新以及市场开拓方面对农业开展有很大的帮助，它们有完备 的营销网络可供利用，还可以根据市场的变化调整农产品营销 战略。

8、3、农业产业化相关服务体系现状(1)农业社会化服务体系的建立农业社会化服务是包括专业经济技术部门、乡村合作经济 组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业开展所提供的 服务。它应该包含农业生产服务系统、农村基础设施服务系统 和农村社会事业开展服务系统三大服务系统。在计划经济体制下，农业服务组织可以直接从集体经济组 织中筹集资金，但是改革后，中央政府要求用于农业服务体系 的资金由基层政府提供，但实际上，许多地方政府不具备资金 的供给能力。由于资金得不到保障，在全国许多地区，农业服 务体系已经名存实亡。因此，我们必须要建立符合市场经济体 制要求的农业社会化服务体系。(2)农业社会化服务体系的服务内

9、容积极开展农业社会化服务体系，是深化改革的一个重要任 务，是调动社会各方面力量，促进农村生产开展的一项战略措 施。农业社会化服务体系，包括乡村集体经济组织内部的服务、 其他各种服务性经济实体和国家经济技术部门为农业提供的 服务。服务的内容，既包括农林牧副渔各业生产环节和生产资料供应的服务，也包括技术、资金、信息、经营管理以及农产 品加工和销售等各项服务。目前这种服务体系有了一定基础， 但很不平衡，在一些地方、一些方面还相当薄弱，要认真总结 经验，不断充实开展。4、农业产业化中政府的作用及政策措施农业产业化的兴起和开展内在地要求政府要切实转变职能, 变原来的单纯管理职能为服务职能，变原来的行政审

10、批为现在 的行政服务，变原来的领导角色为现在的真正树立群众是上帝 的意识，在尊重市场经济规律和农民意愿的基础上做到少干预 多服务。具体说，政府在农业产业化中的服务主要表达在五个 方面：研究发布农业市场信息；制订农业产业化政策；用法律法规宏观指导与管理产业化生产和经营；组织技术培训指导示范和协调人才流动提供优良品种；基础设施的配套建设。可是，从现实情况来看，各地政府在农业产业化过程中的 作用及采取的政策措施差异较大，有的地区政府职能转变很快, 农业产业化开展比拟顺利，而有的地区政府依然存在干预多， 服务少的状况，还有的政府部门对本地区开展农业产业化经营 虽然制订了规划和目标，但他们并没有真正去研

11、究农业化开展 现状和趋势，从而造成农业形势估计错误，农户财产蒙受损失。(二)农业产业化经营经验1、国内经验我国的农业产业化经营从上世纪八十年代末开展到现在已 取得了一定的成绩，特别我国的山东、浙江以及江苏的苏南地 区，农业产业化已经积累了丰富的经验，这对淮安市的农业产 业化经营有一定的借鉴意义。综观我国农业产业化开展史，农业产业化的经验可以概括 为以下几点：(1)扶持龙头企业，开展农业产业一体化经营。龙头企业 具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能。 搞好龙头企业的建设，可以解决小生产与大市场的关系，可以 提供最新的农业信息资料，应用先进的农业种、养、加技术。如山东诸城把扶持有龙

12、头企业作为实施农业产业化的关键, 开展大规模，高起点，外向型的企业，这类龙头企业在的农业 产业化过程中发挥了重要的作用，从而使诸城成为我国农业产 业化经营的成功典范。(2)围绕主导产业，建立专业合作社。主导产业的选择是 家业产业化的基础，一个地方选择了地区主导产业之后就应当 围绕主导产业和主导产品开展服务工作。同时，组建合作社要 以市场为导向以服务农户为目的，坚持自愿原那么，坚持科学办 社。如山东省莱阳市依托自身区域和资源优势，把开展产业化 和合作制有机结合起来，为农业产业化找到了一条适合当地特 色的路子。江苏省邳州市建立的“四有”农民专业合作社，依 靠科学的方法办社，组织与社员按合作社章程办

13、事，这不仅规 范了合作社成员的行为，同时也寻找到了适合当地农业产业化 开展的路子。(3)转变政府职能，增强服务意识。政府在农业产业化 过程中的主要作用是为农业产业的开展创造宽松的市场环境, 从而提高投资者的投资热情，吸引政府以外的资本投入到农业 产业化经营中。另外，农业产业化龙头企业需要政府的扶持, 政府可以从税收、农业信贷等方面为龙头企业开展提供更好的 政策。2、国外经验(1)欧美、日本等国的高度产业化模式美国的农业一体化有三种形式：一是把农工商组织在一起 的一体化农业公司；二是大企业与农场主建立的契约型农业加 工企业；三是农场主自己建立的加工销售企业。法国的农业联 合体，那么存在纵向和横向

14、两种形式。纵向联合体是由工、商、 金融等与农业有关部门用契约或控股形式组成。横向联合体那么 是由生产、购销、信贷等合作社的形式来实现产业化经营。日 本的农协，那么通过开展指导、购销、信用等业务，为农户提供 生产经营各环节的服务。(2)韩国的农协和产、教、管、研一体化模式韩国农协围绕农业开展和农村社区福利，开展包括资金融 通、生产要素购买、仓储、运输、加工、营销、保险以及与农 业有关的研究、教育等支持性活动，推进农业产业化。近年来, 政府又提出一项产、教、管、研一体化计划，通过政府、农民、 学校、科研机构的协作与联合，提高农业的竞争力。(3)泰国的“农业工业化”模式70年代后期，泰国制定和实施了以农产品加工为重点的 “农业工业化”战略，并逐步完善和开展成为“政府+公司+ 银行+农户”的现代农业模式，使农业由单纯的原料供给者成 为制造业的参与者。工业与农业的紧密结合，使国民经济保持 了持续快速开展。