动物防疫、农业资源及生态保护 、渔业发展补助资金项目实施方案.docx

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1、动物防疫等补助经费工程实施方案中央财政动物防疫等补助经费主要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀和销毁、 养殖环节无害化处理等三方面支出。具体实施要求按照动物防疫等补助经费管 理方法、农业部办公厅、财政部办公厅关于印发动物疫病防控财政支持政 策实施指导意见的通知和农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好非洲 猪瘟防控财政补助政策实施工作的通知执行。一、强制免疫补助。主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、 小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、储存、 注射（投喂）及免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控工作， 对实施强制免疫和购买动物防疫服务等予以补助

2、。2022年继续对符合条件的养 殖场户实施强制免疫先打后补。各地要加强资金使用管理，提高免疫质量和 政策成效，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫抗体合格率常年保持在70% 以上。二、强制扑杀和销毁补助。主要用于对在动物疫病预防、控制、净化、消灭 过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的所有者给予补偿。纳入中 央财政补助范围的疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流 感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。销毁的动物产品 包括被动物疫病污染或可能被污染、存在动物疫病传播风险的猪肉、牛肉、羊肉、 禽肉、马肉等肉类，鸡蛋等蛋类，牛奶等奶类；销毁的相关物品包括被

3、动物疫病 污染或可能被污染的、未拆包装的成品饲料。三、养殖环节无害化处理补助。按照谁处理补给谁的原那么，对承当养殖 环节病死猪无害化处理任务的实施者给予补助。补助资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理补助。各省(自治区、 直辖市)要按照本区域无害化处理补助标准，统筹省市县资金安排，足额安排资 金。要加快资金执行进度，中央和省级财政资金下达后，市县财政应在三个月内 将补助资金给付到位，确保无害化处理体系有效运行。农业资源及生态保护补助资金工程实施方案中央财政农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质量提升、渔业资源保 护、草原生态保护补助奖励、农业废弃物资源化利

4、用等方面的支出。一、支持耕地质量提升(-)加强耕地保护与质量提升。一是开展第三次全国土壤普查试点。在各 省、自治区、直辖市及计划单列市开展土壤普查试点，在滨海、东北松嫩平原、 黄淮海平原和西北内陆开展盐碱地普查，主要支持外业调查采样、内业测试化验、 技术培训I、专家指导服务、数据分析等。二是开展退化耕地和生产障碍耕地治理。 选择局部耕地酸化、盐碱化较严重区域，试点集成推广施用土壤调理剂、绿肥还 田、耕作压盐、增施有机肥等治理措施。在西南、华南等地区，因地制宜采取品 种替代、水肥调控、农业废弃物回收利用等环境友好型农业生产技术，加强生产 障碍耕地治理，克服农产品产地环境障碍，提升农产品质量平安水

5、平。继续做好 补充耕地质量评价试点工作。三是开展化肥减量增效示范。继续做好肥料田间试 验、施肥情况调查、肥料利用率测算等基础性工作，提高肥料配方科学性和针对 性，更好指导农民科学施肥。加大施肥新产品新技术新机具集成推广力度，优化 测土配方施肥技术推广机制，扩大推广应用面积，进一步提高覆盖率。鼓励以东 北黑土区为重点，因地制宜、规范有序推广应用根瘤菌剂等微生物菌剂，为大豆 油料产能提升工程提供支撑。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥种植、增施有机 肥等替代局部化肥投入，降低农民用肥本钱。（二）开展耕地深松。以提高土壤蓄水保墙能力为目标，支持在适宜地区开 展深松（深耕）整地作业，促进耕地质量改善和农业

6、综合生产能力提升。深松（深 耕）作业深度一般要求到达或超过25厘米，每亩作业补助原那么上不超过30元， 具体技术模式、补助标准和作业周期由各地因地制宜确定。充分利用北斗作业监 测手段保证作业质量，提高监管工作效率，鼓励扩大作业监测范围。（三艇进东北黑土地保护利用和保护性耕作。继续聚焦黑土地保护重点县， 集中连片开展东北黑土地保护利用，重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田 等综合技术模式，开展国家黑土地保护工程标准化示范推广。坚持稳步扩面、 质量为先，针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，支持推广应用秸秆覆盖免（少） 耕播种等关键技术，持续优化定型技术模式，稳步扩大实施面积，鼓励整乡整村 整建制推进，

7、加快高标准示范应用基地建设。（四）实施耕地轮作休耕试点。立足资源禀赋、突出生态保护、实行综合治 理，进一步探索科学有效轮作模式。在东北、黄淮海等地区实施粮豆轮作，在西 北、黄淮海、西南和长江中下游等适宜地区推广玉米大豆带状复合种植，在长江 流域实施一季稻+油菜一季稻+再生稻+油菜”轮作,在双季稻区实施稻 稻油”轮作，在北方农牧交错区和新疆次宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或 间套作，既通过豆科作物轮作倒茬，发挥固氮作用，提升耕地质量，提高养分利 用效率，又通过不同作物间轮作，降低病虫害发生，减少农药使用量，加快构建 绿色种植制度，促进资源永续利用。同时，继续在河北地下水漏斗区、新疆塔里 木河流

8、域地下水超采区实施休耕试点，休耕期间重点采取土壤改良、地力培肥等 措施，促进耕地质量恢复提升。二、加强渔业资源养护在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业增殖 放流，恢复水生生物资源。突出增殖放流的生态功能，适当增加长江流域珍贵、 濒危水生生物放流数量,在适宜区域继续增殖放流经济物种。科学确定适宜增殖 放流的重点水域和物种，原那么上仅支持农业农村部关于做好十四五水生生 物增殖放流工作的指导意见确定的放流物种。中央财政补助资金主要用于补助 购买苗种、暂养、运输、后期跟踪监测和效果评估等放流苗种支出，其中用于补 贴购买苗种的支出不少于90%。三、实施第三轮草原生态保护补助奖励

9、政策按照财政部、农业农村部、国家林草局关于印发第三轮草原生态保护补 助奖励政策实施指导意见的通知（财农202182号），扎实实施好草原 生态保护补助奖励政策。资金进行专账管理，分账核算，专款专用。对农牧民的 补助奖励资金，要通过一卡通或一折通”等方式及时足额发放给农牧民, 并在卡折中明确政策工程名称；按要求继续实施“一揽子”政策的地区，对支持 草牧业开展的资金要按照工程管理的相关规定使用。资金发放严格实行村级公示 制，接受群众监督。四、强化农业废弃物资源化利用（一）推进地膜科学使用回收。在河北、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川、 云南、甘肃、新疆等9省（区）和新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团，

10、支持引导农户、种植大户、农民专业合作社及生产回收企业等实施主体，科学推 进加厚高强度地膜使用，有序推广全生物降解地膜。推广地膜高效科学覆盖技术, 降低使用强度。严格补贴地膜准入条件，禁止使用不达标地膜。加快构建废旧地 膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平。（二）促进农作物秸秆综合利用。以秸秆资源量较大的县（市、区）为重点 实施区域，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，加强资源台账建设, 健全监测评价体系月虽化科技服务保障，培育推介一批秸秆产业化利用典型模式, 形成可推广、可持续的产业开展模式和高效利用机制，提升秸秆综合利用水平。（三）开展绿色种养循环农业试点。继续在符合条件的

11、试点县整县开展绿色 种养循环农业试点，支持企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、 施用服务，带动县域内畜禽粪污基本还田，打通种养循环堵点，推动化肥减量化。 工程县要统筹考虑区域内种养实际，围绕试点目标任务，进一步完善粪肥还田组 织运行模式，创新工作机制，抢抓关键农时，加快粪肥还田，推广适宜技术，促 进畜禽粪污资源化利用和农业绿色开展。渔业开展补助资金工程实施方案中央财政渔业开展补助资金主要用于支持建设国家级海洋牧场、提升现代渔 业装备设施和渔业基础公共设施、渔业绿色循环开展、渔业资源调查养护和国际 履约能力提升等方面工作。具体实施要求按照财政部、农业农村部关于实施渔 业开展支持政策

12、推动渔业高质量开展的通知渔业开展补助资金管理方法农 业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展渔业绿色循环开展试点工作的通知以 及农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好2021年渔业开展补助政策实施 工作的通知等文件要求执行。一、建设国家级海洋牧场支持沿海省份符合条件的国家级海洋牧场建设，统筹考虑水生生物资源养护、 水域生态环境修复、海洋水产品产出、休闲渔业开展等各项功能，重点开展以生 态资本保值增值为基础的养护型海洋牧场，促进海洋渔业资源养护。按照建管 一体”的要求，统一谋划建设、运营和管护，明确管护主体和管护责任，建立长 期有效的管护机制，切实发挥国家级海洋牧场典型示范和辐射带动作用。中央财 政

13、对局部第六批、第七批国家级海洋牧场示范区分年度进行适当补助，补助资金 重点用于人工鱼礁、海藻种移植、信息化和管护平台等。二、建设国家级沿海渔港经济区着眼渔区乡村振兴，聚焦打造平安渔港、智慧渔港、绿色渔港、产业渔港、 人文渔港，建设以中心渔港为核心的沿海渔港经济区。工程所在地要健全投入保 障制度，统筹用好相关政策，创新投融资方式，统筹整合相关渠道资金，加大投 入力度，加快形成财政引导、金融支持、社会积极参与的多元、多向投入格局。中央财政对沿海各地渔港经济区建设给予适当奖补。各地要按照“建管一体”的 要求，统一谋划建设、运营和管护，合理确定管护主体，落实管护资金，压实管 护责任。中央财政对通过中期

14、评估的渔港经济区分年度给予适当补助，补助资金 重点用于对渔港相关公益性基础设施进行更新改造和整治维护。三、建设远洋渔业基地围绕远洋渔业高质量开展，支持远洋渔业企业在有条件的重点区域建设一批 布局合理、配套完善、保障有力、集聚广泛的远洋渔业基地，提升走出去水 平，推动我国远洋渔业产业集聚以及与所在国的深度融合，实现内外联动、功能 互补和产业协同的开展格局。承当基地建设工程的企业须具有连续三年以上农业 农村部远洋渔业企业资格，并拥有基地所有权或经营管理权，境外基地还需获得 有关部门批准的境外投资许可等。中央财政对符合条件的远洋渔业基地工程按照 不超过中方企业已完成投资的30%给予补助，补助资金重点

15、用于对基地相关基 础设施进行更新改造和整治维护。四、提升现代渔业设施设备水平采取后补助方式，支持改善渔业设施设备，提升渔业设施设备现代化水平, 提高渔业综合生产能力。(-)支持渔船和船上设施设备更新改造。支持渔业企业、渔民对捕捞渔船 和船上设施设备更新改造，减少渔船能耗和污染物排放，提高渔船平安等级，提 升渔船自动化、智能化和现代化水平。中央财政重点支持近海、远洋老旧捕捞渔 船更新改造为新材料和资源友好型渔船，支持船上设施设备更新改造。鼓励各地 结合现有渔船改造标准，支持新能源渔船更新改造，降低渔船油耗，减轻碳排放。(二)水产养殖和加工设施设备建设。支持持有养殖证的企业、农民专业合 作社等经营

16、主体和渔民在养殖水域滩涂规划的养殖区或限养区开展深远海养殖。优先支持国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，以及选址在离大陆岸线10公里以上、水深20米以上的工程。支持具备水产品加工冷藏能力的企业、农 民专业合作社等经营主体开展水产品初加工和冷藏保鲜。优先支持主产地就地加 工、淡水产品加工、大宗产品收储加工，以及脱贫地区特色水产品加工、稻渔和 大水面等生态产品加工。补助资金重点用于购置重力式网箱和桁架类网箱式养殖 装备、水产品初加工和冷藏保鲜设施设备等方面。五、持续推进渔业绿色循环开展支持符合补助要求的养殖企业、农民专业合作社等经营主体和养殖渔民开展 内陆养殖池塘标准化改造，推进水产养殖业尾水达标

17、治理，提高内陆池塘养殖综 合生产能力和可持续开展能力，推动形成一批标准化、集约化、机械化、智能化、 清洁化的规模养殖基地，促进水产养殖绿色高质量开展。补助资金重点用于养殖 池塘标准化改造、尾水达标治理、水质监控和环境调控系统、建立管护机制等方 面。六、开展渔业资源调查养护和国际履约能力提升(-)开展我国近岸近海外海渔业资源调查。采取当年补助方式，支持具备 条件的科研院所和高校利用渔业资源专业科学调查船,辅以租用群众渔船，开展 我国近岸近海外海渔业资源调查，逐步掌握渔业资源状况和变动趋势。补助资金 重点用于在我国禁渔区线内侧沿岸水域、禁渔区线外侧近海海域、包括周边渔业 协定水域在内的外海海域，开

18、展理化环境与生源要素、基础生产及鱼卵仔鱼、生 物资源等方面调查。(二)开展公海和过洋性渔业资源调查、动态监测评估。采取当年补助方式， 支持符合条件的远洋渔业企业和教学科研单位开展远洋渔业资源调查、监测评估,促进全球渔业资源科学养护和长期可持续利用。补助资金重点用于在公海和重要 入渔国海域开展渔业资源生产性调查、综合科学调查、全球重要鱼种资源监测评 估，按照工程类型和监测站位数（评估鱼种数）对任务承当单位进行补助。（三）提升远洋渔业国际履约能力。鼓励引导远洋渔船全面履行国际公约义 务养护国际渔业资源，对远洋渔船全面履行国际公约的成果进行奖补，促进远洋 渔业规范有序和高质量开展。补助资金以远洋渔船为单位，采取后补助方式，主 要依据远洋渔业企业履约评估成绩分类给予适当补助。远洋渔业企业履约评估得 分分值按农业农村部办公厅关于全面实施远洋渔业企业履约评估工作的通知 （农办渔202122号）有关规定计算。