2022河南省高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案、河南省“四保”企业（项目）疫情防控工作指南、河南省常态化疫情防控下经济运行调度机制.docx

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1、河南省高效统筹疫情防控和经济社会开展工作方案为有力有序有效做好常态化疫情防控下全省经济运行 工作，确保企业（工程）不发生聚集性疫情，确保重点企业、 重点工程不停产不停工，最大限度减少疫情对经济社会开展 的影响，制定本工作方案。一、总体要求（一）基本思路。深入贯彻落实疫情要防住、经济要稳 住、开展要平安重大要求，深刻认识抗疫斗争的长期性、复 杂性、艰巨性，毫不动摇坚持外防输入、内防反弹总策略 和动态清零总方针，牢固树立打持久战思想，坚持两手 抓两手硬，以四保（保生产经营、保物流畅通、保政策 助力、保防疫平安）企业（工程）白名单为抓手，积极探索 高效统筹疫情防控和经济社会开展的有效路径，下足绣花功

2、 夫，精细精准快速落实四保措施，牢牢掌握经济开展战略 主动权，实现疫情防控应急状态下静中有动、动中有静、动 静相宜，为确保经济稳定运行在合理区间提供坚实支撑。（二）主要原那么。1 .主动作为、创新举措。坚决打好战疫情稳经济主动仗， 充分做好统筹疫情防控和经济社会开展成为常态的思想准 备，坚持底线思维、极限思维，打破常规思路、优化政策体（二）加强重点环节防控管理。坚持人、物、环境同防， 做好员工每日健康监测和登记工作，每日进行核酸检测，严 格控制聚集性活动，对新进入人员设置一定的静置期。加强 外来物资防控，探索对进出企业（工程）的物料物品实行二 维码追溯管理。实施场所分区分类管理，严格密闭、半密

3、闭 空间防疫消杀管控，做到各区域间物理隔离。（三）做好防疫应急处置工作。一企一策制定应急处 置预案，按照员工比例设置临时观察区，建立阳性人员转运 联络通道，明确防外溢专项管理措施，一旦有疫情突发情况, 最大限度控制扩散和外溢。八、建立四保白名单企业（工程）运行调度平台（一）分步搭建平台功能架构。由省开展改革委、新冠 肺炎疫情防控指挥部办公室（省卫生健康委）、行政审批和 政务信息管理局共同搭建四保白名单企业（工程）运行调 度平台，先期设计开发问题收集、工作交办、政策推送、防 疫信息等模块，实现横向协同各行业主管部门、纵向贯通省 市县三级。按照边运行、边探索、边完善的原那么，根据平台 实际运行情况

4、逐步迭代优化平台模块和应用，确保实现白名 单企业（工程）运行状态一屏掌控、问题诉求一键响应、 涉疫风险一览无余。（二）强化白名单企业（工程）生产运营保障。由省常 态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部办公室（省开展改一 10 一 革委）会同各行业主管部门，依托平台建立白名单企业（项 目）诉求和问题闭环处理机制，梳理问题清单、明确责任单 位、快速协调解决。坚持点办理、批处理，对个性问题及 时交办有关部门协调解决，对涉及面广的体制性、政策性共 性问题，推动相关部门尽快调整优化政策。定期对问题处置 结果进行回访、追踪、核查，确保办理一个销号一个。九、保障机制（一）实体化运行省常态化疫情防控下经济运行调

5、度机 制。成立省长任指挥长、常务副省长任第一副指挥长、相关 副省长任副指挥长的省常态化疫情防控下经济运行调度机 制指挥部，指挥部办公室设在省开展改革委，指挥部下设工 业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点工程、防疫 保障等工作组，实行集中办公、实体运行，分行业（领域） 做好“四保白名单企业（工程）服务保障工作。（二）保障企业（工程）常态化双线运行。将白名单企 业（工程）纳入万人助万企包保名单，落实包保干部责任， 及时回应解决企业（工程）防疫与生产双线运行中遇到的原 料采购、用工需求、物流运输、市场拓展、政策优惠等诉求 和问题。压实企业（工程）防疫责任，建立疫情防控工作专 班，确保生产经营与

6、疫情防控两手抓两不误。（三）压实各级各部门工作责任。各地要做好白名单申 报企业（工程）指导服务工作，确保符合疫情防控工作指南 和白名单遴选标准条件、有意愿的企业应入尽入。各行业主 管部门要按照成熟一批、推出一批的原那么，遴选确定本领域 白名单企业（工程），2022年5月底前将第一批名单向社会 公布，6月底实现本领域白名单企业（工程）总产值（投资 额）覆盖率超过70%。12河南省“四保”企业（工程）疫情防控工作指南为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决 做到疫情要防住、经济要稳住、开展要平安，高效统筹疫 情防控和经济社会开展，对重点企业、重点工程保生产经营、 保物流畅通、保政策助力、保

7、防疫平安，把疫情防控嵌入企 业生产经营、工程建设各环节、全过程，依据国务院联防联 控机制相关要求和河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作方 案（2.0版）河南省高效统筹疫情防控和经济社会开展 工作方案等文件精神，制定本工作指南。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、 生命至上，坚持外防输入、内防反弹总策略和动态清零 总方针，落实四方责任和四早要求，坚持常态常备、科 学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控，进一 步提升疫情防控科学化、精准化水平，坚持疫情防控和企业 生产经营双线嵌合，防止简单化一刀切，做到疫断其路、 货畅其流、人畅其行，确保企业（工程）不发生聚集性疫情，

8、 确保重点企业、重点工程不停产、不停工，最大限度减少疫 情防控对经济社会开展的影响。二、刚性措施严格执行河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作方案 （2.0版），做到科学防控、精准防控、关口前移、流调 前置，刚性落实以下措施。（一）48小时免费核酸检测。在大型工业企业、建筑工 地、商超、农批农贸市场、电商园区、交通场站、旅游景区 等统一设置核酸采样屋，保障采样力量，合理安排采样时间, 加强采、送、检衔接，确保满足员工48小时常态化核酸检 测和闭环管理状态下核酸检测需求。对物流、销售等流动性、 接触性岗位人员可24小时进行1次核酸检测。鼓励用工1000 人以上企业（工程）自行配置核酸采样屋，纳入属地统

9、一管 理，协调对接转运、检测机构，加强巡回督导检查，规范操 作流程，强化个人防护，严防交叉感染，确保规范运转，提 高采检质量。对企业（工程）自行配置的核酸采样屋，政府 补贴50%,政府补贴局部由省与市级或县（市）按照7： 3 比例分担。在各省辖市主城区的企业（工程）2022年5月底 前全部完成布设，县（市）企业（工程）6月底前全部完成 布设。（二）场所码全覆盖。按照河南省场所码推广实施 方案要求，企业（工程）要申领、设置场所码，做到场所 码全覆盖、无死角。所有出入口、独立封闭空间一门一码, 应设尽设。工业企业、建筑工地所有生产经营、施工、生活 区域一区一码，工作车间一车间一码；农批农贸市场一区

10、一 码；商超一门一码；大型园区一楼一码、一单元一码；交通 场站、宾馆酒店、旅游景区及其内部独立封闭空间一门一码、 一层一码、一区一码。所有进入相应场所的人员扫场所码后 方能进入，做到应扫尽扫，确保实现精准流调、快速溯源。（三）入豫全报备。企业（工程）要熟悉入豫报备政策 和相关流程，催促、指导所有到访或返回人员，通过手机在 豫事办一来（返）豫报备一企业报备系统入口提前向目的 地企业（工程）单位报备。企业（工程）单位要认真履行主 体责任，属地协助企业（工程）疫情防控专班做好到访或返 回人员核查管控工作，了解是否有中高风险地区或静态管理 区域旅居史，健康状况、个人防护和核酸检测情况等，分类 落实管控

11、措施，对未提前报备的人员要监督完成补录并进行 核查。（四）差异化赋码。按照河南省新冠肺炎疫情防控健 康码管理方法要求，对企业（工程）到访或返回人员进行 差异化赋码。对来访或返回途中被判定为感染者、密接、次 密接的人员，及时通过目的地企业（工程）单位报属地疫情 防控机构，第一时间就地赋码、管控、隔离，并结合场所码 扫码记录，及时追溯管控风险人员；对中高风险地区所在县 （市、区）或静态管理区域到访或返回人员，赋红码，实施 7天集中隔离；对其他持两码一证的到访或返回人员，落 地后24小时内再进行一次核酸检测，催促在豫期间认真落 实48小时常态化核酸检测措施,未按要求检测的及时提醒。（五）电子哨预警。

12、落实河南新冠肺炎疫情防控哨点 工作指南（试行）要求，充分发挥企业（工程）所在地各 类监测哨点对企业（工程）人员和来访人员的监测预警作用， 加强核酸检测、场所码、行程码、三道防线等多维数据汇 聚、比对、分析，对存在超过规定时间未进行核酸检测、省 外来（返）豫未报备、购买四类药品等情况的人员，进行 健康码弹窗提醒，后台及时预警，哨点单位提醒其落实相关 防控措施，实现高效发现、及时管控风险人员。（六）日常健康监测。企业（工程）要建立员工健康监 测”零报告日报告制度，每日对员工健康状况进行登记， 出现疑似病症及时安排就医。在疫情防控特殊时期，倡导员 工少出门、少参加聚集性活动，控制活动范围，慎乘公共交

13、 通工具，不进入学校、托育机构、养老院、福利院等特定机 构，原那么上不进入歌舞厅、浴室、网吧等室内密闭场所，外 出时须全程规范佩戴口罩，保持平安社交距离。员工要做到 新冠病毒疫苗应接尽接。（七）常态常备。企业（工程）均要设立疫情防控专班， 明确一名班子成员专职负责疫情防控工作，制定完善疫情防 控方案和应急处置预案。按员工人数设立一定比例的流动哨, 不间断巡回检查区域内常态化疫情防控措施落实情况。在企一 16 一 业（工程）内部建设或改造满足所有工作人员闭环管理时正 常生活需求的宿舍、餐厅等生活保障类设施，足量储藏口罩、 防护服、乳胶手套、消毒液、免洗手消毒液、测温设备、抗 原检测试剂等防疫物资

14、和生活用品，确保应急状态下不停产、 不停工。企业（工程）按员工人数设置一定数量的临时留观 点、观察宿舍，定期开展应急演练，规范应急处置流程，提 升应急处置能力。三、保生产保流通措施辖区局部区域或全域处于疫情防控应急状态时，坚持一 手抓疫情防控、一手抓企业（工程）生产流通，在落实以上 刚性措施基础上，采取以下措施。（一）联防联控。企业（工程）所在地一旦出现疫情燃 点，省、市、县三级疫情防控指挥部、常态化疫情防控下经 济运行调度机制指挥部联合调度、扁平化指挥，加强各类信 息互联互通，各环节协调联动，产业链供应链上下游协同， 各地之间协同，解决难点堵点痛点，确保未出现确诊病例、 低风险的企业正常生产

15、、工程正常建设、商贸正常经营、物 流正常配送，做到一名领导指挥、一个平台调度、一个指令 通行。（二）白名单制度。各地、各行业主管部门要结合实际， 在优先支持城市运行保障企业的基础上，分行业（领域）将 工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点工程等纳 入四保企业（工程）白名单。能严格落实疫情防控措施、 具备闭环管理条件的企业（工程）均可申请纳入白名单。纳 入白名单的企业（工程）要将其员工及相应流通保障人员信 息统一报省一体化疫情防控信息管理平台，进行赋码保护, 除核酸检测阳性、密接、次密接外，免予赋红黄码，在严格 落实健康监测、核酸检测的基础上原那么上不予隔离，在应急 状态下能够正常通行。实

16、行动态管理，建立熔断机制，将未 按要求落实疫情防控措施导致疫情输入（扩散）的企业（项 目）及时移出白名单。（三）闭环管理。对企业（工程）员工实施闭环管理, 有集体宿舍的，实行住地、工作场所两点一线管理，与环 外人员不交叉、不接触；没有集体宿舍的，原那么上安排员工 在企业（工程）内住宿，严禁外出；农批农贸市场、商超员 工点对点上下班，严禁乘坐公共交通工具，工作之外居家 不外出；加强员工健康监测，每日进行核酸检测。对到访人 员实施闭环管理，按照划定区域、划定路线活动，不与员工 接触，严禁红黄码人员、中高风险地区人员进入企业（工程）。 对生产生活物资实施闭环管理，要按照专用路线运送至固定 场所（与其

17、他区域相隔离），司乘人员不下车或在划定场所 活动，企业（工程）安排固定人员进行接收、装卸、贮存、 拆封、消毒等工作。实施应急管控措施时，要提前告知白名一 18 一单企业（工程），允许其员工在排除风险的前提下回到企业 （工程）实施闭环管理。（四）划小单元。企业（工程）内部实行分类、分区、 分级管理，根据作业类别、风险程度等划分不同区域，各区 域相互隔离，减少不同区域人员流动接触，不同区域实施不 同的防疫标准。对交接区域（出入口、装卸货场地、仓库等）、 生产经营区域（车间、会议室、办公区等）、生活区域（食 堂、宿舍等）、公共空间（道路、室外场地、卫生间等）等， 实施分级、分类管理。同一等级区域要划

18、小管理单元，同一 班组员工统一活动，员工宿舍按照同办公室、同工作班组等 在排班时间一致的基础上统筹安排，不同班组员工之间做到 无接触换班，禁止不必要的聚集活动。（五）保障畅通。实行通行证制度，码卡证合一全省通 行，确保产业链供应链稳定。对服务白名单企业（工程）的 物资运输车辆，由车辆所属公司统一向省物流保通保畅工作 领导小组申领全国统一式样通行证，加设统一标识；各交通 防疫检查点开辟专用绿色通道，对同乘人员健康码绿色、 行程码正常（含带*号）、持有48小时核酸阴性证明和通行 证的，予以优先、快速通行。对提前报备、纳入闭环管理的 入豫货运司乘人员不予赋码。各地可探索在城市周边或郊区 设置零接触物

19、资中转站、接驳转运站、建立直通车制度， 系，探索建立疫情常态化防控特别是与应急状态相适应的经 济运行保障机制，变被动为主动，在变局中开新局。2 .突出重点、强化保障。坚决稳住经济开展基本盘，将四 保白名单作为稳定经济运行的基础支撑，分行业（领域）建 立以白名单企业（工程）为中心的经济运行保障体系，推动 资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜, 充分激发市场主体积极性、主动性。3 .双线嵌合、常态长效。坚决筑牢疫情防控屏障，将疫 情防控嵌入企业生产和工程建设各环节、全过程，实现常态 化疫情防控与企业生产统筹兼顾、双线运行，以白名单企业 （工程）为重点，确保应急状态下企业正常生产、工

20、程正常 建设、商贸正常经营、物流正常配送。4 .系统部署、精准施策。坚决贯彻系统观念，以本工作 方案和“四保企业（工程）疫情防控工作指南为统领，坚持一 行业一方案，分行业（领域）制定疫情防控工作指南和白名 单企业（工程）保障方法，形成 1+1+N工作体系，细化政 策举措，有针对性地推动各领域疫情防控和生产运营双线嵌 合落到实处。（三）工作制度。1 .常态常备制度。以县（市、区）为主体，指导白名单 企业（工程）按照本行业（领域）疫情防控工作指南要求, 从严从紧从细从实制定工作预案、完善防控设施、备足人力 制定完善货运车辆和司乘人员闭环管理措施，保障重点物资 有序中转、供应稳定。（六）城市保供人员

21、正常通行0在疫情防控应急状态下， 从事水电气暖运营和生活必需品配送等岗位从业人员，由所 在地统一指定集中住宿地点，成立专班负责管理。指定相对 固定的工作区域，出行期间合理规划行进路线，实行点对点 通行，最大限度减少不同区域之间的人员接触。加强健康管 理，严格落实每天1次核酸检测，加强个人健康监测，严格 执行戴口罩、勤洗手、不聚集等防护措施，工作期间全程做 好个人防护。鼓励无接触服务，减少与公共场所物品及其他 人员直接接触。（七）应急处置。一旦在厂区或宿舍区发现发热、咳嗽 等可疑病症人员或初筛阳性人员，立即转移至临时留观点或 观察宿舍，同时报告属地疫情防控部门开展追阳复核，6小 时内完成混检阳性

22、人员的单采复核。同步开展流调溯源、隔 离转运、核酸检测、消毒等工作，将密接、次密接人员立即 转运至集中隔离场所，其他风险人员由属地疫情防控部门研 判界定并落实相应管控措施，对其活动场所及使用物品进行 消毒后复工复产，企业（工程）其他区域原那么上不停工、不 停产。白名单企业（工程）不得随意关停，确需关停的，需 报省疫情防控指挥部和常态化疫情防控下经济运行调度机 制指挥部会商确定，停工停产原那么上不超过3天。可疑病症20 人员或初筛阳性人员排除感染风险的，设置静默期，独立住 宿，提供必备生活条件，实行1天1检，静默期结束后返岗， 其密接、次密接等风险人员同步返岗；复核阳性的，由属地 疫情防控部门按

23、流程处置。（一）属地责任。各级党委、政府对属地四保企业（项 目）疫情防控和保通保畅保生产工作负总责，主要领导靠前 指挥、统筹调度，各专班协同联动、通力协作。常态化疫情 防控情况下，加强防控指导和督导检查，查找风险点，及时 补短板、强弱项、堵漏洞。疫情防控应急状态下，加强风险 分析研判和协调调度、服务保障，确保四保企业（工程） 正常生产经营。各地要在核酸采样屋配置、集中宿舍建设、 防疫物资保障、核酸（抗原）检测服务等方面对四保企业 （工程）给予支持。鼓励各地组织疫情防控物资带量采购, 降低采购本钱，减少企业（工程）疫情防控支出。（二）行业责任。坚持管行业必须管防疫、管业务必须 管防疫、管生产经营

24、必须管防疫，开展改革、工业和信息化、 交通运输、商务、文化和旅游等行业主管部门要成立工作专 班，制定行业疫情防控方案，加强培训指导，催促行业单位 严格落实防控措施，防止和防止一刀切放松防控闭环管 理不闭环等问题。（三）单位责任。企业（工程）要落实主体责任，成立 疫情防控工作专班，严格落实防控指南和行业防控方案，细 化疫情防控工作实施方案和应急处置预案，健全疫情防控工 作制度，统筹做好常态化管理、政策宣传、督导检查、应急 处置等工作。严格落实闭环管理措施，配齐配足防疫物资, 划小管理单元，加强员工健康监测，组织开展核酸检测，强 化环境清洁消毒。强化通行证管理，严格生产生活物资闭环 转运。（四）个

25、人责任。企业（工程）员工要当好自身健康第 一责任人，坚持做好个人防护，保持个人卫生，主动接种疫 苗，定期参加核酸检测，非必要不外出、不聚集、不扎堆。 企业（工程）发生疫情时，主动配合落实流调、采样、隔离 管控等防控措施，如实提供相关情况。五、奖惩机制对疫情早发现、早报告、早处置起到关键作用及保障疫 情防控和经济开展作出突出贡献的单位和个人，按照规定予 以表彰和奖励，并在文明创立、平安创立、创先争优中优先 考虑。对认真履行法定职责、严格落实防控指南各项要求, 仍不能防止发生疫情，但能够及时发现、及时控制疫情的企 业（工程）单位法定代表人、分管负责人和当事人免予追责。 对简单化一刀切或未按要求履行

26、职责、落实防控措施的 单位和个人进行约谈、通报。对造成疫情扩散、危害公共安22 全、阻碍经济平稳开展的，要按照中华人民共和国传染病 防治法中华人民共和国治安管理处分法等法律法规追 究责任。河南省常态化疫情防控下经济运行调度机制为深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、 开展要平安重大要求,有力有序有效做好常态化疫情防控下 全省经济运行工作，打好战疫情稳经济主动仗，稳住经济发 展基本盘，省政府决定成立省常态化疫情防控下经济运行调 度机制指挥部，以“四保（保生产经营、保物流畅通、保政 策助力、保防疫平安）企业（工程）白名单为抓手，推动疫 情防控和生产运营双线嵌合、常态长效，最大限度减少疫情

27、 对经济社会开展的影响，确保全省经济稳定运行在合理区间。 指挥部组成人员名单如下：指挥长：王凯（省长） 副指挥长：孙守刚（常务副省长）（第一副指挥长）费东斌（省委常委、副省长）戴柏华（副省长、省政协副主席）何金平（副省长）武国定（副省长） 顾雪飞（副省长） 刘玉江（副省长）成员：马健（省开展改革委主任）朱 鸣（省工业和信息化厅厅长） 朱海军（省公安厅常务副厅长）24 赵庆业（省财政厅厅长）赵庚辰（省住房城乡建设厅厅长）徐 强（省交通运输厅厅长） 宋虎振（省农业农村厅厅长） 王振利（省商务厅厅长） 姜继鼎（省文化和旅游厅厅长） 阚全程（省卫生健康委主任） 李明东（省行政审批和政务信息管理局局长）

28、 于洋（郑州海关关长）譬小春（省邮政管理局局长）指挥部下设办公室，办公室设在省开展改革委，承当指 挥部日常工作。指挥部下设由行业主管部门牵头的工业生产、 商贸流通、交通运输、文化旅游、重点工程、防疫保障等工 作组，实行实体化运行，分别负责本行业（领域）四保白 名单企业（工程）生产运行保障工作，健全推进机制，抓好 任务落实。各地要结合本地实际，建立本地常态化疫情防控 下经济运行调度机制。物资、优化生产流程，定期组织开展模拟演练和压力测试, 确保平时能防、疫时有备。2 .平急转换制度。以县（市、区）为单元进入疫情防控 应急状态时，省、市、县三级疫情防控指挥部与常态化疫情 防控下经济运行调度机制指挥

29、部实行联合办公，白名单企业 （工程）即刻闭环生产运行，做到一键切换、无缝衔接。3 .平台调度制度。构建以四保白名单企业（工程）运 行调度平台为中心的运行调度模式，对白名单企业（工程） 疫情防控动态、员工两码一证、涉疫风险管控、生产经营 状况、纾困政策落实、企业诉求响应、包保责任等实行全程 监测预警，建立健全实时监测、联合会商、快速处置等工作 协调机制，推动疫情防控与生产运营信息互联互通，为白名 单企业（工程）正常运转提供基础支撑。4 .专班保障制度。坚持扁平化与专业化相结合，由省、 市、县级疫情防控指挥部与常态化疫情防控下经济运行调度 机制指挥部共同牵头，分行业（领域）建立工作专班，实行 集中

30、办公、统一调度、上下协同、快速反响，集成各部门各 行业横向服务力量、打通省市县纵向服务通道。二、建立“四保企业（工程）白名单工作体系（一）建立管理机制。按照一张单子、上下贯通、联动 保障的原那么，在优先支持城市运行保障企业的基础上，分行 业（领域）建立四保企业（工程）白名单，覆盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点工程等领域总产值（投 资额）70%以上的企业（工程），应急状态下保障其稳定生 产，确保不停工不停产不停运，稳住经济运行基本面。综合 保税区等海关特殊监管区可以园区为单位纳入四保白名单 管理。（二）科学合理遴选。按照统一标准、自愿申报、达标 即入的原那么，由各行业主管部门结合本

31、领域经济运行特点和 疫情防控工作指南，制定遴选标准和管理方法并向社会公布, 在符合本领域疫情防控工作指南的前提下，简化申报程序， 最大限度调动企业积极性。行业主管部门对白名单实行动态 调整，及时将到达条件的企业（工程）纳入管理。坚持联合 联动、链式保障，优先支持重点领域关联企业（工程）同步 纳入白名单。（三）强化联动保障。由各行业主管部门根据本领域经济运行特点，合理确定省、市、县分级保障服务的企业（项 目），加强工作联动、形成工作合力。压实市、县级政府属 地责任和各行业主管部门监管责任，及时跟踪协调解决应急 状态下白名单企业（工程）遇到的困难和问题，对超出自身 协调范围的事项报本级疫情防控指挥

32、部和常态化疫情防控 下经济运行调度机制指挥部解决，如遇重大问题及时按程序 上报省委、省政府。三、制定白名单企业（工程）疫情防控工作指南（一）强化日常状态刚性管控措施。严格执行国家联防 联控机制相关要求和河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作 方案（2.0版）规定，坚持常态常备、科学精准、防线前 移、关口内置、划小单元、群防联控，推动落实48小时滚 动核酸检测、场所码全覆盖、入豫全报备、差异化赋码、电 子哨预警、压实企业防疫责任等刚性措施，最快速度排查涉 疫风险人员，最大限度降低发生疫情的风险。（二）压实应急状态疫情防控责任。由省疫情防控指挥 部牵头，分级建立应急状态联防联控机制，指导白名单企业 （工

33、程）制定应急状态工作方案，分类落实闭环管理要求, 实行特殊通行证制度，实施赋码保护，确保未出现确诊病例 的企业正常生产运营。（三）分行业（领域）制定疫情防控工作指南。由省级 行业主管部门牵头，分别制定工业生产、商贸流通、交通运 输、文化旅游、重点工程等领域疫情防控工作指南，明确本 领域企业（工程）日常状态疫情防控举措和应急状态下疫情 防控与生产经营双线运行所必须的场所设置、设施配备、防 疫流程、人员管理、生活保障等，为白名单企业（工程）正 常运转提供标准指引。四、全力保障生产经营（一）精准实施闭环管理。按照分类、分区、分级、分时、分散的原那么，引导白名单企业（工程）因地制宜推行全 流程闭环管理

34、。对工业企业、文化旅游企业、重点工程等, 原那么上全面实行闭环管理，按照划小单元、减少交叉的原贝I, 探索闭环内部气泡式管理模式。对商贸流通企业、交通运 输企业等，实行工作场所、住所两点一线管理，原那么上所 有人员在指定岗位工作、指定地点住宿。（二）强化配套服务保障。按照就地保障、临近调配、 市域统筹的原那么，以省辖市为单元制定应急状态生产运行保 障预案，确保白名单企业（工程）原材料供应及时到位、生 活物资充足稳定、员工防疫平安有序。依托四保白名单企 业（工程）运行调度平台，组织白名单内工业企业、文化旅 游企业、重点工程与交通运输、商贸流通、住宿餐饮等企业 建立结对合作关系。（三）建立白名单熔

35、断机制。各级行业主管部门会同疫 情防控指挥部办公室，定期对白名单企业（工程）疫情防控 措施落实情况进行抽查，将未按要求落实防控措施导致疫情 输入（扩散）的企业（工程）及时移出白名单。严格白名单 企业（工程）停产停工停运程序，压实县（市、区）保障服 务责任，不得随意限制企业（工程）正常生产运营或擅自关 停企业（工程），确需关停的按程序报省疫情防控指挥部和 省常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部会商确定。五、全力保障物流畅通（一）加强进出应急管理地区货运车辆管理。全面落实 国家和我省保障物流畅通促进产业链供应链稳定的政策措 施，严格落实货车司乘人员即采即走即追+闭环管理要求, 对进出应急管理地区

36、的集疏运车辆，在司乘人员符合48小 时内核酸阴性证明等防疫要求的基础上，实行“出发地一公路 通行段一目的地全链条闭环管理和点对点运输，各地不得以 途径中高风险地区为由限制车辆和司乘人员通行。（二）打通白名单企业（工程）最后一公里。以县（市、 区）为单元，编制应急管理地区物流配送预案，做好物流设 施和运力储藏，确保应急状态下高效配送。制定封闭企业（项 目）生产物资配送规范，在企业（工程）内划定固定接收点， 实现最后一公里无接触配送。以省辖市为单元，依托物流 园区等规划布局应急物资中转站、接驳点和分拨场地，必要 时迅速启动，保障重点物资平安有序中转运输。（三）保障交通通道畅通。坚持全国、全省一盘棋

37、， 加强应急管理地区保通保畅督导检查，各地不得擅自阻断或 关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路；确需阻 断或关闭的，按程序报省疫情防控指挥部批准后实施。应急 管理地区内有民用运输机场、铁路车站、港口码头等交通枢 纽的，应与区外交通枢纽点对点开辟绿色通道，全力畅 通区域交通。六、全力保障政策助力（一）推动助企政策精准直达。依托四保白名单企业 （工程）运行调度平台，建立政策找企、应享尽享机制， 通过信息共享、大数据核验等方式，精准匹配白名单企业（项 目）有关留抵退税、税费减免、财政奖补、金融信贷、保供 稳价、社会保险、援企稳岗、就业创业、用工保障、用电用 水用气等专项政策，实现纾困助企和优

38、惠政策快速兑现。（二）强化专项政策支持。将白名单企业（工程）核酸 采样点设置纳入所在地核酸检测网络，鼓励用工1000人以 上的企业（工程）自行配置核酸采样屋，省与市级或县（市） 财政按7 ： 3比例给予50%的购置补贴。落实全员48小时免 费常态核酸检测和闭环管理状态核酸检测政策，对物流、销 售等流动性、接触性岗位人员可实行24小时1次免费核酸 检测。鼓励市、县级政府按照规定对白名单企业（工程）防 疫费用给予补助，组织企业（工程）开展防疫物资带量采购， 降低企业疫情防控本钱，省财政通过一般性债券和转移支付 给予支持。对白名单企业（工程）自有和固定外协的货物运 输车辆，在落实提前报备、闭环管理等

39、措施的条件下，司乘 人员纳入交通运输白名单，入豫不赋黄码。省交通运输厅负 责制定四保企业物流车辆高速公路通行减让优惠政策。（三）保障白名单企业（工程）正常生产。各行业主管 部门在产品质量监督检查、环境行政监督检查、产能调控、 行业性执法检查等领域制定白名单企业（工程）豁免政策, 最大限度减少对企业（工程）生产经营的干扰。在疫情防控 常态化背景下，各地要严格控制对白名单企业（工程）开展 除疫情防控、平安生产、出入境检验检疫外的工作检查，确 需开展的需经市级常态化疫情防控下经济运行调度机制指 挥部批准。在实现达标排放、平安生产符合监管要求情况下, 不得以任何理由对企业实行限产、关停。（四）加强政策

40、预研储藏。及时跟踪了解应急状态下白 名单企业（工程）生产中遇到的突出困难和问题，分行业（领 域）研究储藏一批针对性强、帮扶力度大的专项政策，丰富 完善政策工具，根据经济运行需要及时出台、快速应对。七、全力保障防疫平安（一）严格落实“四方责任。市、县级政府对白名单企 业（工程）疫情防控负总责，做好应急状态下的检查监督、 服务保障等工作。各行业主管部门按照管行业必须管防疫的 要求，推动行业工作指南各项举措落实到位。企业要落实主 体责任，专班、专案、专人抓好疫情防控工作，将加强员工 防疫教育纳入企业（工程）管理制度，引导员工遵守疫情防 控各项规定、掌握防疫知识和技能。员工要当好自身健康第 一责任人，切实加强个人防护。对能够认真落实疫情防控工 作指南要求、履行责任的白名单企业（工程）实施尽职免责， 假设发生疫情不予追究相关人员责任。