【中心组研讨发言】重视指导性案例的作用.docx

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1、【中心组研讨发言】重视指导性案例的作用案例是由法院的生效裁判累积而成的司法资源，相 较于抽象的条文规定，案例更加鲜活具体，是珍贵的实 践经验总结，是重要的执法教科书，对于完善立法、发 展理论和指导司法具有重要价值。我国在司法领域建立 的案例指导制度，是中国特色社会主义法律制度的重大 创新。我国是成文法国家，成文法相对原那么、宏观，其制定有一个严格过程和比拟长的时间，存在固有局限，其 规范不能完全列举并囊括纷繁复杂的具体社会现象与各 类纷争，一经制定就具有相对的长期性或固定性，较难 适应不断发生变化的新型利益关系的法律规范调整需求。基于此，在具体的司法实践中，可能造成尺度不统一的 情况，从而引发

2、“同案不同判”的问题。通过公布指导 性案例，能在一定程度上缓解上述问题，其功能主要体 现在：一是统一法律适用和裁判尺度，将法律规范具体 化。例如，我国法律规范中经常出现的“情节严重”“数 额较大”“从重处分”等适用标准表述，不同的法官在审 判中可能会产生不同的理解。指导性案例具有简单直观 的参照性，易于引用、参考，可以有效解决法律适用的 统一性问题。二是有利于及时总结基层地方实践经验， 不断提升司法工作的质效，并为立法提供实践素材。在 我国，相对于法律、行政法规、地方性法规这些正式的 法律渊源，指导性案例具有一种辅助的、补充的性质， 能够在法律体系中拾遗补缺。三是能够有效监督指导司 法工作。通

3、过向社会公众公布指导性案例，将法院在裁 判过程中的法律适用和程序运行予以公开，可以使司法 受到来自社会各界的更多关注和监督，规范审判行为， 减少其他外部非正当因素对审判程序的影响，保证审判 程序的独立进行，维护司法的公平公正。四是普法的生 动教材。对人民群众而言，除了直接参与案件和关注社 会热点案件，指导性案例是其感知公平正义的重要途径。 通过定期公布典型案例，可以增强人民群众法治意识， 使其从案例中直观领悟法律的原那么和精神；通过发布案 例这种群众看得见的方式，也可以更好地发挥司法的指 导引领作用，促进形成良好道德风气和正确价值导向。2010年n月26日，最高人民法院发布了最高人 民法院关于

4、案例指导工作的规定，标志着中国特色的案 例指导制度得以确立。中共中央关于全面推进依法治国 假设干重大问题的决定明确提出，加强和规范司法解释 和案例指导，统一裁判标准。2018年修订的人民法院组 织法第18条规定，最高人民法院可以发布指导性案例。 全国各级人民法院在审理类似案件时，必须参照适用相 应的指导性案例。近年来，案例指导制度在我国法治建 设中发挥了重要作用。为更好地完善推进这项制度，以 下问题需要引起进一步重视。优化指导性案例的遴选与发布。最高司法机关对指 导性案例、典型案例的发布与宣传，既要有数量、有频 度、有力度，扩大指导性案例在民商事、刑事、行政等 审判领域的覆盖面，拓宽指导性案例

5、来源渠道，又要特 别注重质量、准度与效度，重点围绕人民群众关注的热 点难点问题选好案例。既要防止过于艰涩难懂、不便理 解参照，也要防止因一味追求通俗易懂而导致法律性、 专业性的减损。好的指导性案例应该雅俗共赏、专业规 范、全面客观。进一步利用司法管理与信息技术、人工智能技术。 案例指导制度可以与大数据及人工智能结合，通过建立 新的案件人工智能信息管理系统，辅助并监督落实。智 能信息管理系统可帮助司法人员判断案件的相似程度， 帮助有关用户识别和运用指导性案例或典型案例。还可 以专门设置对最高司法机关指导案例或典型案例运用借 鉴的流程，以铁面无私的技术流程，来监督与促进司法 人员自觉运用指导性案例或典型案例。更加重视司法人员专业水平的提升。处理案件是一 种技艺。案例指导制度的完善，需要司法办案人员有识 别指导性案件、熟练进行类比推理的能力，更全面地考 虑证据采信、事实认定、法律适用、办案方法、办案效 果等方面，得出更妥善的结论。同时，最高司法机关发 布的指导性案例，本身就蕴涵着丰富的司法政策理念、 司法方法、工作新思路等，对于有效提高司法人员涉法 业务水平，具有直接作用。