《园林事业单位财务管理问题及对策案例分析报告：11000字》.docx

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1、林事业单位财务管理问题及对策案例分析报告目录一、事业单位财务管理内容与目标3二、X市园林绿化局财务管理的现状分析4图1 X市园林绿化局机构设置4(-)X市园林绿化局预算管理现状分析4表1 X市园林绿化局2016年收支预算总表5(二)X市园林绿化局收入管理现状分析5(=)X市园林绿化局支出管理现状分析6表2 X市园林绿化局“三公”经费财政拨款6单位：万元6三、X园林事业单位财务管理存在的问题分析6(-)缺乏科学性的预算方法6(-)风险控制不到位7(三)固定资产账实不符7(四)账务混乱7四、X园林事业单位财务管理存在原因分析7(-)管理层对单位预算编制监督缺乏7(-)缺乏健全的财务风险管理体系及财

2、务风险预警体系7(=)缺乏健全固定资产管理体系8(四)财会人员职责履行不到位8五、X园林事业单位财务管理的完善对策分析8(-)加强预算监督8(二)健全财务风险管理体系及财务风险预警体系8(三)健全固定资产管理体系9(四)提高财会人员素质9六、结语9近年来，人们生活水平稳步上升，更加追求心灵上的享受，旅游业得以开展，需求增加。在此基础 之下，享有“春城”美誉的X以其得天独厚的气候条件，成为人们必去的旅游胜地。在此形势之下，X 市园林绿化局身负重任，承当着城市绿化及带动旅游经济的重任，承接的工程及日常的绿化建设繁多, 其财务也相较其他绿化局更为复杂，在财务管理方面十分具有代表性。虽然X市园林绿化局

3、的绿化工 作做得不错，但是我们发现，其财务管理工作存在一些问题，如果不注重这些问题，日后有可能产生负 面影响，影响X市绿化局的开展及X旅游业的经济。所以本文以X市园林绿化局为例，为我国的行政 事业单位财务管理的开展提供意见。一、事业单位财务管理内容与目标（-）事业单位财务管理的定义事业单位的财务管理指的是为保证开展目标和职责的顺利进行，事业单位依法从我国相关部门发 布的各项规定、制度出发，对财务资金进行规划、筹资、划分、使用，对所发生的经济事项进行核 准、监管的过程川。（二）事业单位财务管理的内容只有对事业单位的财务采取管理举措，才能确保其运转顺利。要确保有充足的资金提供给日益增长 的公益需求

4、，促进各类公益活动的举办。事业单位从根本上来说，属于国家部门体系，公益性和服务性 是其主要特点。对国家的开展建设起着不可替代的作用，为其提供了保障。此外，事业单位的资金不仅 仅只依赖于财政资金，而是越来越多元化，来源方式越来越多。所以财务管理是一项复杂的管理工作, 是需要依据筹集资金的渠道进行分类管理的。事业单位财务管理的主要内容包括：L单位预算管理行政事业单位预算管理可描述为事业单位与外部、内部进行财务的分配，同时也对如何领取、如何 报销等方式进行规定管理，其中也涉及到了内外部的职责及权限规定。外部也就是财政部。内部指的 是事业单位的基层单位。单位预算顾名思义就是对资金的收付做预算。一般，编

5、制预算时，要根据单位 的实际状况、前景目标、职责进行编制，大体对来年的财政总收入、总支出进行预计。2 .收入管理收入指事业单位进行日常运营时，依法从各类方法、途径获得无需归还的财政资本。其中，重要的 一点是，收入绝对要合法合规的、尽快进行账簿登记，按照实际金额进行登记。一些合法取得的对违章 人员进行处分的收入、行政办公中获得的收入、基金等不能归为事业单位的收益的，应该尽快进行资金 的缴交。收入包含政府划拨的、预算外的、合规的收入。3 .支出管理事业单位在日常运行中，进行的各项业务、活动所带来的种种财务的耗费，被定义为支出。从支出 的性质出发，可把其划分为经常性支出、专项支出和基本建设支出。为保

6、证事业单位的日常运行且做好 工作职责而带来的支出称为经常性支出。作为支出管理中的主要消耗。那么进行高效的管理和使用经常 性支出是支出管理的前提，是最基础的内容。事业单位为做好专项事物所带来的支出称为专项支出。它 能够为专项事物的完成提供更好的保证。是很重要的内容。4 .资产管理事业单位所拥有的、有使用权限的，并且满足能以货币计量这个原那么的资源称为资产。它包含像 公务车辆这样的固定资产，也包含像资金这样的流动资产、投资于基层单位的资产。所以，资产管理分 为、固定资产管理和投资管理。这类似于企业的负债管理。它的不同点是：事业单位只可买入国家公债。 当期的收益等于有价证券的利息、转让收入减去账面本

7、钱。5 .负债管理事业单位负有归还义务，要用财政资金或者劳务进行归还的债务称为负债。且要对负债分门别类的 进行管理。依法进行结算、清算，不可因拖延而造成超出期限未归还的状况。6 .专用基金管理事业单位依法定条例取得、设立专项用处的财物成为专用基金。依照条例，一般从事业收入和经营 收入以及单位结余中取得。（三）事业单位财务管理的目标为了优化人们生活环境，增加公共设施、绿化带等的建设，促进一些慈善活动、捐赠书、衣物等公 益性活动的正常开展,并且满足由于人口不断扩大而跟着扩大的公益需求,就要有足够的资金进行支撑。由于我国的经济稳步上升，对事业单位的财务管理重视程度不断加深，这局部财务资源不仅仅只依赖

8、于 财政资金，而是越来越多元化，来源方式越来越多。也就是说，事业单位的资金来源已经不仅仅局限 于政府的拨款，而是从这种单一的方式变为可通过自收自支方式、经营收入、附属单位上缴收入等多种 渠道。资金来源的多样化保证了事业单位的财务来源，那么有了财务来源，如何进行有效管理，到达绩 效最大化是财务管理所要解决的问题。目前，主要将绩效制财务管理应用到实际生活中的财务管理，以 此来实现本钱管理的绩效最大化。即通过本钱管理，尽量以最少的财务资金，发挥资金的最大成效，最 大化的充分利用资金，使事业单位在活动中的产出和本钱精准化。并仔细观察其中出现的问题，从而进 行有效的分析和解决，竭尽所能降低事业本钱来提高

9、资金的利用率。因此低风险和投资高效益是投资管 理目标。低筹资和低筹资高回收是筹资管理目标久二、X市园林绿化局财务管理的现状分析X 一整年进行的绿化覆盖面积到达6.02万公顷,具体包含，人工进行绿化覆盖作业的2.85万公顷； 封山育林及补植2.16万公匕页。人工栽种树木1081.7万株。森林覆盖率上升至49.0%。X 一整年中，就 有354天空气清新达至优良水平。空气质量优良率上升到96.99%。而这些，大局部得益于X市园林绿 化局的功劳。在X市园林绿化局的努力之下，主要城市绿化面积上升了 3435公匕页，余下城市绿化面积 上升了 692.54公侦。整个城市的绿化到达14352公侦，每一百公顷的

10、城市用地，就有39.27公匕页的绿 地。X总共有34个园博园，植被上升了 670余公匕页。且X一直在争取进入“国家生态园林城市”行 列。可以说，X市园林绿化局是在整个环境建设中做的比拟好的一个事业单位，在绿化方面是较具有代 表性的一个事业单位。但是一个绿化工作做得如此之大的单位，其财务管理工作必然相对其他单位更加 复杂，更加需要不断的发现问题，改进方法，进行系统的管理。X市园林绿化局，设8个内设机构正科 级，下属基层单位有13个。X园林绿化局在财务管理方面重点进行了预算、收入、支出进行管理。(-)X市园林绿化局预算管理现状分析如表1所示，2016年X市园林绿化局今年的总收入预算是30781.5

11、6万元。主要有公共财政收入、 纳入财政专户管理的非税收入、自筹资金三个方面的收入。以税收收入为主体的本级财力是4456万元。 来源于财政局监制的收入。比方工会经费收入归为财政专户管理的非税收入，其中在本年主要有679.9 万元的收入，自筹资金的收入具体来源于一些对环境进行破坏的人收取补偿费、劳务收入、对资产进行 变卖等的收入。具体有25645.67万元的收入。其他自有资金有10711.54万元。来源于园林事业单位的 事业基金、绿化工程完成后，能够计提的收益。X市园林绿化局作为事业单位，其事业单位事业收入有 14934.13万元。主要包括开展花事活动、灯盏活动获得的收入。X市园林绿化局为了满足园

12、林及其下属单位的基本支出、承接的绿化工程工程的支出、给员工的住 房公积金及补贴，对支出总额的预算额为30781.56万元，并把它们分为基本支出和工程支出。园林的 工作人员的薪资、福利，园林运行过程中产生的水电费、图纸的印刷费等费用归为基本支出，基本支出 是用来保证园林及其基层单位的正常运行。这局部预算安排为10524.7万元。工程工程经费、绿化养护 经费、“以奖代补”经费等费用那么归为工程支出。工程支出主要是为完成开展目标提供资金保障。这部 分在预算中安排为20256.86万元。表1 X市园林绿化局2016年收支预算总表单位：万收入支出工程预算数工程预算数一、公共财政预算4456一、基本支出1

13、0524.71、本级财力安排44561、工资福利支出6880.442、非税收入2、商品和服务支出1151.82二、政府性基金安排3、对个人和家庭的补助2492.44三、纳入财政专户管理的非 税收入(预算外)679.9二、工程支出20256.86四、结余结转资金1、X巾生态园林城由 绿地建设规划34.6五、自筹资金25645.672、园林绿化经费35441、事业单位经营性收入3、内部控制技术咨询费512、其他自有资金10711.544、绿化巡查考评工作经费903、事业单位事业收入14934.135、防火经费287.866、化木抚育费1492.727、清洁卫生费490.348、还贷款764.629

14、、景区景点提升改造7472.7110、购置办公设备240.7411、税金584.4612、动物饲养、繁殖937.213、上缴上级支出250014、目传费767.6615、平安生产费268.6516、零星维修730.3本年收入合计30781.56本年支出合计30781.56数据来源：X市园林绿化局官方网站（二）X市园林绿化局收入管理现状分析事业单位大局部财政来源途径还是财政拨款。X市园林事业单位为了给城市带来更多绿意，都在为 绿化建设、机械设备等争取更多的财政补助资金。比方说为栽种攀援植物争取补贴资金、为购置绿化洒 水车争取更多补贴资金、为摆花经费争取更多的资金。对于工程绿化计划，主要依据建绿透

15、绿面积进行 补助，补助40%,具体来说就是，树木胸径分为15公分以上、8-15公分、6-8公分。它们每株分别补助 500元、150元和100元。除了政府的财政拨款，园林的苗圃、公园等属于自收自支工程。园林通过对 他们的绿化设计、建设、举办活动来吸引顾客的到来，收取一定的公园入园门票、参加活动门票、房屋 及场地租赁费用来获得收入，带动经济开展，同时给园林的日常经营的正常运转带来更大的经济支持。 地理位置有优势的地方，游客会多一些，收入也会高一些。苗圃的收入相对来说比拟不稳定，比拟复杂。 为此，园林设立会计核算中心对以上收入进行管理，实行收支两条线管理，采用会计集中核算制度，园 林的附属基层单位仅

16、仅只设立一个报账职工，这有利于财务统一管理。（三）X市园林绿化局支出管理现状分析园林的支出管理主要对“三公”经费、付款方式进行控制。“三公经费”，顾名思义就是因公出国 （境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。如表2,可以从表中得到“三公”经费在2015年总计 花费137.99万元，随着社会的开展，石油资源越来越稀缺，汽油的价格上升，且人们越来越重视生活环 境，园林就不断加大绿化建设力度，从而绿化种植建设的工作量增大，因此，“三公”经费每年都有所 上升，这些上升主要由于运行费增加。运行费具体来说就是园林车辆用于办公时产生的高速公路等的过 路费、汽车检修费、汽车的保险费用等。这局部费用用于进行

17、公园景观提升、进行绿化建设以及监督。 这局部费用占有87.99万元。每年园林在进行园林城市复查、开展绿化工作时都需要接待一些专家、上 级领导。那么，这时候就会产生公务接待费。这局部费用占有50万元。对于“三公”经费，X市园林 绿化局一直在进行严格狠抓落实，比方，车辆情况要进行上报，并且登记；在休假期间，对公务车辆采 用封存备案制度等。表2X市园林绿化局“三公”经费财政拨款单位：万元工程2015 年合计137.991、因公出国(境)费用02、公务用车购置费03、公务用车运行费87.994、公务接待费50数据来源：X市园林绿化局官方网站为了提高绿化工程质量和绿地养护水平，发挥资金的最大作用，把资金

18、用到实处，X市园林绿化局 进行绿化工程时要求必须实行“3331”付款方式。具体来说就是分为四年进行支付。第一个年头，施工 者进入绿化工程场地的10天之内，园林先拨绿化工程总造价30%里的60%,其余的40%要等绿化工 程完成且初步验收之后才进行拨款；第二个年头，施工者进行一年的养护绿化到期后，如果苗木成活率 可到达98%以上，园林验收满意合格后，支付工程结算价格30%o第三个年头，工程基本完成且检验 合格后，在此基础上，在第一年和第二年期间，苗木成活率仍可到达95%以上的，园林支付30%。第四 个年头年，在过完第三年之后，苗木保存率到达百分百，园林进行最后一次的验收且合格之后，支付工 程剩余1

19、0%尾款，进行为期四年的养护。三、X园林事业单位财务管理存在的问题分析(-)缺乏科学性的预算方法X以其宜人的气候环境，一直享有“春城”的美誉，不仅适合人居住，而且也是各类植物的摇篮。 在此基础之上，旅游业支撑起云南的经济。想壮大旅游业在绿化方面进行努力是必然的。为了吸引更多 的游客，开展X的旅游经济，增加旅游选择的多样性，X市园林绿化局每年都要投入相当一局部的资金 对公园景观进行提升改造,增强景点的硬件设施,并且为丰富旅游的乐趣性,不定时需要举办各种活动。 其中比拟典型的是，X市园林绿化局每年都会举办花事活动，增加公园花种的覆盖率，比方樱花、薰衣 草、茶花等，从而增加景点门票收入，带动公园的“

20、门票经济”。但是，需要注意的是，带动经济的 同时，需要对园林景观改造的投入及花种苗的本钱进行科学的核算。依据我国规定，事业单位要以其计 划为依据，运用“零基预算法”进行年度收支计划的编制。尽管财政部门硬性要求必须采用零基预算法， 但是X市园林绿化局仍采用传统的基数增长法，这种方法，编制依据前期数据及结果，依据前一期的 支出数据来斟酌后一期的状况，受人为因素影响较多，不够客观，容易忽略今年绿化局的开展水平，忽 略花事活动的经费标准。今年的花事活动依然采用基数增长法，只是在去年的花种本钱上再适当加一些 费用，调整数额很小，然而，近年来，物价上涨飞快，这种调整已经跟不上物价上涨的速度，导致郊野 公园

21、今年的花事活动经费过于紧张，不能充分带动“门票经济”。可见，一味的追求操作简单的基数增 长法，并不能提高测算的科学性，并且会忽略了单位的实际开展情况，而以此为依据所编制的预算收支 情况。会脱离园林开展的实际需求，降低预算编制的科学性和准确性。(-)风险控制不到位不管是事业单位还是企业，都无法规避财务风险，在进行财政管理的每一个进程中都将存在。这必 然会对企事业单位在进行日常运营时，产生较大的负面影响。近年来，由于汽车尾气、工业废水废气、人为破坏造成环境形势严峻，气候环境不稳定，对树木的 抗冻性发起挑战。X市园林绿化局凭以往的种植经验，选择在街道上种植天竺桂及小榕树，没有综合考 虑景观布局、植物

22、抗寒性等因素，导致大局部街道上的天竺桂、高山榕都因受冻死亡。需要增加财务开 支进行更换补植。从而恢复绿色景观效果。X市园林绿化局的每一个决定都将会存在财务风险，X市园 林绿化局的高层有时候做决策时缺乏专业性、科学性，只凭工作经给进行决策，没有充分考虑外在不断 变化的宏观环境，导致不必要的财务开支，增加财务风险。X市园林绿化局承接多项绿化建设工程，比方昆禄公路绿化设计、第七届江苏园博会X园代建、公 园雨水收集工程等工程，承接如此之多的工程，前期需要进行资金的筹资，为筹集这些工程所需资金, X市园林绿化局进行债务性筹资，到期必须还本付息，但是由于承接工程过多，筹资金额过多，导致, 利息过高，目X市

23、园林绿化局还需维持平时的开支，导致资金周转率过小，带来相当大的财务压力。（三）固定资产账实不符2016年市审计局派出审计组对X园林绿化局进行审计，内容主要为2015年度预算执行及其他财政 收支情况。审计报告的结果为固定资产账实不符，给出的建议为健全完善固定资产各项管理制度。经过 X市园林绿化局的详细调查，出现的具体问题是，在1998年为西山森林公园购买了桑塔纳轿车，在2009 年,西山森林公园划给西山区人民政府，车辆也一起划给西山区人民政府。但固定资产账户并没有登记。 此外，还有一辆普通桑塔纳轿车和丰田8座面包车在使用假设干年之后，实行注销，但是没有详细的记录 。没有及时进行必要的手续登记，比

24、方市车编办下编，固定资产财务划账、销账处理等问题。（四）账务混乱审计局在对X市园林绿化局进行审计时，发现X市园林绿化局在财务管理工作中记账混乱，手续 不严密。比方在关于采办树种的原始凭证上，缺乏单位公章且没有填写购买树种的数目。但是财务人员 马马虎虎的进行原始凭证的审核，没有发现其填写内容不全，且缺失公章。采办的实物，在入库时的流 程办理缺乏严密性，很多景区的硬件设施的购入凭证仅有高层的签字，而缺失验收人或经手人的签字确 认。绿化局的季度财务报表内容不完整，表帐不符，有些财务报表只有报表，没有报表附注及财务状况 说明,会计凭证填写缺乏完整性，做账职员时常忽略签字盖章。局部从事财务管理人员的专业

25、知识匮乏， 多于安排的培训课程不上心，执行能力较差。四、X园林事业单位财务管理存在原因分析（-）管理层对单位预算编制监督缺乏在预算管理方面，X市园林绿化局的法制观念薄弱，使用基数增长法进行预算编制，违反国家规 定的零基预算法，预算意识过于薄弱。一味求取更加简单的方法进行花事活动的预算，全然不顾预算 的科学性及准确性，导致郊野公园的经费紧张，阻碍门票收入的增长。其中，很重要的一个原因是由 于绿化局的领导不重视预算的准确性，对花事活动的预算甚至其他更大型的活动的监督工作做得不到 位，缺乏对零基预算法的采用进行监督，没有着手去抓预算的编制、执行等过程，导致财务人员也忽 视改变预算方法这一重点。这将会

26、造成预算慢慢的脱离园林的实际开展状况。不能更好的对下一年度 的资金进行合理分配。就会再次发生类似郊野公园的状况，阻碍X园林的壮大。（二）缺乏健全的财务风险管理体系及财务风险预警体系X市园林绿化局的领导缺乏关于财务风险的专业知识，对财务风险与事业单位日常运营的关系认识 不到位，在进行日常决策时，没有充分考虑到外在的可变因素，以自己的主观意识作为决策依据，没有 一个科学的决策思路，决策方法，才会导致忽略植物防寒性，致使出现植物冻害的现象。且绿化局的领 导做决策时受到的监督力度不大，这会导致在未来重大的财务决策上，出现不可挽回的错误。X市园林绿化局的高层缺乏风险意识,简单的认为，承接了工程工程，只要

27、保证工程能够顺利进行， 资金周转就不会出现问题，不会出现财务风险，但是，殊不知，承接的工程过多，债务性融资过多，会 导致绿化局不堪重负，贷款利息占相当高的一局部，带来经济压力，导致财务风险增大，说明，X市园 林绿化局的高层，对风险认识及防范缺乏，没有认识到企业融资的合理性与财务风险紧密相关，没有指 定必要的风险控制措施，这更加反映出X市园林绿化局没有一个健全的财务风险管理体系及财务风险 预警体系，从而忽略了对财务风险进行规避，给单位带来潜在的危机。（三）缺乏健全固定资产管理体系出现车辆没有及时进行注销，移交手续处理的问题，首先反映出了 X市园林绿化局对资产管理意 识淡薄，没有制定相资产管理制度

28、及考核方法。没有设立资产职能部门对资产进行常变更的处理，更谈 不上对资产进行合理有效的资源配置，这会导致资产使用效率低，长期闲置等问题。X市园林绿化局缺乏健全的固定资产管理体系，没有对资产采取严格清查。没有做到对车辆等资产 的定期清查，盘点。导致没有人知道车辆等资产移交，注销，或者丧失，损坏。而且，当发生了这些损 失，也没有进行追责处理，财产注销手续，从而造成帐有物亡。一旦单位内部人员再发生调动，人员与 人员之间，部门与部门之间，没有严格办理移交手续，这些公物很有可能变成私人财产。配置给个人使 用的办公用具，在员工调离工作岗位之后，并没有进行物品的归还，就导致了国有资产的流失。（四）财会人员职

29、责履行不到位X市园林绿化局属于行政事业单位，相对于社会上的经营性企业来说，没有那么多的工作压力，竞 争较小，不会像企业那样有明显的适者生存，不适者淘汰的现象。优秀的财务管理人员那么更加愿意到企 业中开展，这也导致在绿化局单位内缺乏优良的气氛，财会人员没有意识增强本身的职业素养，缺乏科 学进行财务编制、清点等的意识和理念。没有动力去不断进步，努力工作。且在此安逸的环境下，造成 涣散的工作作风。对工作不认真，不负责，随自己意愿去办理会计事物，久而久之，财务人员的整体素 质普遍下降，并且领导疏于监督，一些财务人员便越来越松懈，造成手续做得不严密，凭证内容不完整 等问题。绿化局负责人缺乏法制观念,没有

30、依法理财的意识,才会疏于对财务人员是否依法记账的管理。 致使财会人员的职责履行不到位1。五、X园林事业单位财务管理的完善对策分析（-）加强预算监督首先，政府应定期对X市园林绿化局进行法制教育，对其法制观念进行考核，增强绿化局的预算 管理的法制观念，提高编制的科学性。特别应重点教育绿化局的领导层，要从根本上去加深绿化局的法 制观念，从而才能促进绿化局整体的法制观念.。在此之上，领导层应该进行关于单位预算管理的培训, 明白合理科学的预算管理与单位的开展息息相关,预算是财务管理的重中之重,对于单位的开展很重要。 当领导意识到这一点之后，应设立预算方法的监督小组，小组内成员应不定时检查财务人员的预算编

31、制 方法，对于不按照零基预算法进行会计处理的财务职工处以通报批评。充分将“零基预算法”运用到X 市园林绿化局的财务上，改掉错误的预算方法。此外，审计部门要经常对绿化局的预算编制的合法性、 真实性进行确认和审查，及时纠正绿化局预算方面的问题，以防再次出现预算编制不科学的问题。真正 做到内外监督。对财务人员要进行零基预算法编制方法培训，减少编制失误造成对经济的影响。（二）健全财务风险管理体系及财务风险预警体系X市园林绿化局的领导应有意识的增强风险意识，每天至少花两个小时的时间看财务风险类的书 籍，强化自身的专业知识。关注社会上或者高校内举办的财务风险讲座，多汲取他人的意见，从根本上 去强化风险意识

32、，摒弃以主观经验进行决策的不良习惯。领导层可以报财务风险防范的培训班，进行专 业的培训，改进决策方法，增强决策的科学性，防止日后出现类似植物冻死事件。此外，还应建立科学财务风险管理体系，合理确定其控制目标。在进行每一次的决策，比方承接绿 化工程时，在确定要到达多大的覆盖率等经营目标时，同时也要确定风险要控制在多少范围内，并且以 书面的形式记录下来，说明影响绿化工程的内在因素及外在因素，比方气温，植物的受冻能力，植物的 喜光程度，单位资金承受力等。然后，事先想好控制风险的方法，比方更换成受冻能力高的植物。如果， 风险事件发生了，那么要有紧急措施进行补救，把损失降到最低，把风险控制在绿化局能承受的

33、范围之 内。在X市园林绿化局内构建财务风险预警体系，绿化局内全体上下员工都应纳入这个体系的范围内， 对所有员工的工作内容，进行风险防范。单位内部应聘请一个风险评估师，对承接的绿化工程，平时开 展的灯展活动，花事活动等进行风险预测，评估工作。要求其密切结合绿化局的实际情况，对多变经济 环境，社会环境，财务环境进行风险防范。其次还要完善风险评估体系，在单位内建立一套属于单位自 己的风险评估体系，比方出现了债务融资出现的资金周转紧张，风险到达二级，那么必须向财务主管汇报 并及时采取措施。最后，要有严格的内部控制体系，并且严格执行，从而来保证财务风险预警体系顺利 执行。（三）健全固定资产管理体系增强X

34、市园林绿化局整体的资产管理意识，高层领导需要开会讨论并制定资产内部控制方法，之 后印制成小手册，发放给绿化局内的每一个成员。设立资产管理部门并且明确规定所有职员应做到位的 工作。定期召集资产管理部门成员进行资产使用状况的总结，对其出现的问题、原因、处理结果进行汇 总。比方，因西山森林公园划给西山区人民政府，所以车辆也一起划给西山区人民政府，现在已经在进 行手续办理。同时，为他们聘请资深资产管理员开展资产管理讲座，加强他们在这方面的意识。健全固定资产管理体系，首先，可以引进一些新的资产监管设备，实行信息系统化管理，从而能够 更快的了解资产的变动，提高管理效率。除了从设备上进行更新以外，还要完善资

35、产管理责任制。对每一项资产都安排一名管理人员，一旦出现类似车辆移交、注销等情况时，如果管理人员没有进行及时的 汇报、处理。那么管理人员就要为这件事负责，承当相应的惩罚，这个惩罚可以是到公园进行公益活动。 此外，还要定期严格执行盘点制度，重新对X市园林绿化局的所有资产进行盘点，查看是否还存在其 他的财产损失，如果有，那么要究其原因，防止日后重蹈覆辙。进行定期的盘点之后，要做好账目处理, 对账务的来龙去脉了如指掌，真正实现账账、账实相符，防止资产丧失。从而真正加强固定资产管理。（四）提局财会人员素质首先，高层领导需要加强法制观念，重点关注如何对财务进行有效管理。加强对财务人员的监督。 要求电脑技术

36、人员对领导层及财务人员的电脑桌面设置显示依法记账，严格遵守记账程序等字样，时刻 提醒他们依法进行账务处理，提高他们的法制观念。在财务部门建立奖惩制度。比方说，对这个月记账 较为完整，记账清楚的财务人员进行一定的奖励，奖励可以是休假一天，或者是奖金。而对于记账含糊， 记账过程缺斤少两的那么进行相应的处分，比方进行工资的减扣。从而给财务人员带来一定的压力，使他 们以更严谨的态度对待财务记账，提高整体素质。此外，领导层还应该定期抽查财务人员的账簿，不定 时的到财务部门进行监督，监督财务部门的工作情况，同时可以在单位设立举报箱，绿化局内所有人员 均可对单位内任何违纪人员进行举报，让人人监督人人。其次，

37、应该在绿化局内开展关于加强财务管理 意识的讲座，弥补工作人员在管理意识的欠缺，充分发挥工作职能。事业单位因为它特有的性质，造成出色的财务管理人员拒绝到本单位进行开展。为了发挥管理人员 的能力，绿化局应聘请一位较为资深的财务管理人员，来带动局内其他财务人员的工作气氛，财务管理 意识，实行跟班制，即财务人员轮流跟随资深管理人员进行学习工作，让更为优秀的人带动整体气氛, 从而在部门内，对财务管理意识有较为明显的提高。单位应为管理人员提供一个平台，不定期进行专业 知识的培训,给他们一个提升自我的机会,更新知识结构，使他们的专业知识能够跟随社会的开展进步， 持续提升工作效率，持续提升财务人员的素质，从而

38、提高局内从事财政管理的职工的管理意识及能力。 慢慢的，在绿化局内营造良好的竞争环境，逐步淘汰资质低的财务人员，吸引更多优秀的管理人才。在 单位内，实行竞争机制，促使内部管理精英能更有动力地投入工作。并且要提供给财务人员足够的开展 机会。对于一个财务人员来说，记账的合法性，合规性尤为重要，绿化局应在财务队伍中普及法律知识， 每西周进行法律意识的讲座，每个月进行法律知识的考核，考核不通过的财务人员对其进行工资的减扣 惩罚，从而增加财务职工的法律知识水平，强化其法律责任。重点抓好继续教育，严格调查登记继续教 育状况，状况况差的职工考虑裁员处置，使他们注重继续教育，注重自身专业结构水平的提升，加强思

39、想。通过这样的方式，加强会计核算，防止再出现财务手续不严密等情况，提高会计基础工作水平。六、结语在事业单位不断开展的背景下，改革也不断深入，已经改变以往只依赖于财政资金的现状，而是越 来越多元化。在开展过程中，难免遇到这样或那样的问题，本人在前人研究基础上，结合当前事业单位 进行财务管理的过程中存在的问题，以X市园林绿化局为例，进行研究与分析，基于当前X市园林绿 化局存在缺乏科学性的预算方法、风险控制不到位、固定资产账实不符、账务混乱等问题，为了提高X 市园林绿化局的财务管理，重点对其存在的缺乏与对策深究。通过本文的研究，可得出如下结论：第一，X市园林绿化局是开展较好，绿化做得相对较成功的事业单位，虽然同样存在如缺乏科学性 的预算方法、风险控制不到位、固定资产账实不符、账务混乱等问题，但与行业标准相比情况要好，在 一定程度上说明X市园林绿化局值得分析与探讨。第二，X市园林绿化局进行财务管理的过程中，曾遇到一些问题与难点，出现这些问题的主要原因 是管理层对单位预算编制监督缺乏、缺乏健全的财务风险管理体系及财务风险预警体系、缺乏健全固定 资产管理体系、财会人员职责履行不到位。为了完善X市园林绿化局的缺乏，促进其财务管理的开展， 需加强预算监督、健全财务风险管理及财务风险预警体系、健全固定资产管理、提高财会人员素质。同 时，通过这些方法的实施，推进我国事业单位财务管理的提升。