【讲义文稿】在构建新发展格局中推动黄河流域生态保护和高质量发展（上）.docx

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1、【讲义文稿】在构建新开展格局中推动黄河流域生态保护和高质量开展（上）【关键词】新开展格局四大逻辑区域经济“二八定律”【内容简介】我国将黄河流域生态保护和高质量开展上升为国家战略，是有效 协调黄河流域生态保护和经济开展关系的科学抉择，必将对黄河流域 长远开展产生历史性影响。本讲课程主要介绍了新开展格局是重大战 略选择、城乡区域经济开展的顶层设计（或一般规律）等内容。【大纲】新开展格局是重大战略选择城乡区域经济开展的顶层设计（或一般规律）我的讲座题目是在构建新开展格局中推进黄河生态保护和高质量 开展，与大家进行交流。我想首先还是交代一下背景。大家知道，构建新开展格局是我国 经济开展在面临越来越严峻

2、和复杂的国际形势和国内形势的条件下，当然这里面我们还可以进一步解释，就是我们的社会主义的市场 经济基本制度，现在是三位一体的基本经济制度，所谓的三位一体的 基本经济制度，包括所有制，以公有制为主体。第二，分配制度，按 劳分配为主体。第三个就是所谓市场经济，我们经济开展体制还是以 市场经济为主，这是我们总结了整个方方面面经验以后，我们把市场 经济去代替效率和体制方面这个问题比拟多的，大一统时候的计划经 济，所以我们现在的市场经济那么去扩大内需，以内需为主是中国的 经济内循环、供给、需求和完善的市场体制。按照市场经济的规律来 循环起来畅通起来，这成为了我们选择以内需为主的新经济格局的一 个基本逻辑

3、了，也是中国基本经济制度性质和制度所要求的。这里面我们还可以提一点，实际上以内需为主的新的经济格局， 它也是中国目前所提出来的，所谓两有的经济运行体制的一个重要特 点或者重要组成局部。大家知道十四五规划提出来，中国未来的开展 整个经济运行体制，特别是在市场经济运行体制下，我们将构建中国 特色的两有，所谓两有是指有效的市场和有为的政府有机相结合的这 样一个运行体制。在这个运行体制下，其中一个很重要的特点就是以 内需为主的双循环，要以国内市场为主。两有的这样一个运行体制， 有人把它形象的说，亚当斯密主义和凯恩斯主义的有机结合，或者叫 做萨缪尔森主义。我们可以看到萨缪尔森已经去世了，但他的经济学 就

4、明确提出来要有效市场和有为政府相结合，所以这可以说是不谋而 合。好，这就是构建新经济格局选择这样一个战略的四个基本逻辑。当然在执行这样一个战略的过程中间，有两点我们必须强调，这 个也很重要，因为我们知道整个经济运营形势，两有这样一个以市场 经济为主，政府起引导作用。在这个过程中间我们也要注意两点，我 们的内循环为主并不意味着我们否认国际大循环，刚才也说到了国际 大循环对整个新经济格局的形成，也有不可替代的作用。当然了国际 大循环它主要是增长速度和比例，也许未来会有所下降，我们既然选 择了市场经济，那么市场经济它本身就决定了全球经济的全球化的趋 势是不可逆转的。西方国家采取一些所谓的保护制度，保

5、护政策也 好，或者逆全球化的政策也好，它只是一时的，它是暂时的，当它遇 到自身的困难，需要市场去解决的时候，它想关也关不住。因为市场 经济有买有卖，它本身就是一个一体化的。在供给和需求这两个方面 是要紧密配套的，否那么经济就会产生不平衡。你生产出来卖不出去和 没有东西可卖，都会产生经济危机。所以说这个循环是不可阻挡的。 既然经济循环，循环你要畅通，一切影响经济畅通的，包括逆全球化 也好，保护主义也好，最终都会在市场经济的巨大压力下，逐步被淘 汰。我们还要使外循环更加畅通。我们不光是要使国内的经济循环畅 通，我们还要切实保障国际大循环的畅通，这样才有利于中国开展。第二点就是刚才说了，我们新开展格

6、局的本质上是我国两有的经 济体制。更大范围内的，我们是两有，两有就是有效市场、有为政府 这样一个体制下的基本特点。因此我们还要坚持市场经济为主这样一 个运行机制，这是我们基础。有了这个基础，我们就可以很好的来处 理国内的市场大循环，国内的经济循环和国外的循环之间的关系。这 两点我们要加以注意。这就是第一点。第二点，为了探讨我们黄河流域的深度保护和高质量开展，我们 首先还是要来看看区域经济开展它本身的一些基本规律。我想目前能 够运用到黄河流域的生态保护和高质量开展保护从区域角度来说，我 想主要有三个规律。当然在讲这三个规律之前，我们还是要交代一下 黄河流域是个自然区域。那么一般的区域，城乡区域经

7、济的，分析区 域经济，我们要有新的思路，先讲讲新的思路，这样的话我们，对一 般的城乡区域经济或者区域经济，我们分析它目前现在有新思路，我 们把新的思路，它的一些规律再把它应用到黄河流域的经济分析中 去。什么叫城乡区域经济？为什么说它新的理解呢？以前城乡区域经 济好像地球外表任何一个区域都叫区域经济，它没有结构，有没有区 位，也没有条件，所以说这理解起来很难。现在我们把城乡区域经 济，我们把它具体化，从纯粹的区域角度来说，经济活动在空间上可 以分为三种基本型的点线面，任何活动在区域上表现为点线面这三种 基本形态，那么这个点主要是指城乡居民区域，包括城市，也包括 村，包括自然村，城乡区域居民点，这

8、都是点。那么这个点应该来说 整个人类活动的中心，我们所有的人口，实际上所有人口都是居在点 上，而不是面上，都是城乡居民点上。那么这个点它的面积很小，我 们算了一下，城乡居民点按照建成区来算，整个在地球外表，它占的 面积大概3%左右，所以地球外表特别陆地，那么辽阔的陆地，大概1.49亿平方公里的面积，其中人类居住生活的空间点，大概只占整个面积的3%左右，但3%的这样一个城乡居民点，它经济实力上90% 的经济，都在这3%的国土面积上，主要是制造业了，都集中在这样一 个面积上，所以这点很重要。第二个形态经济开展，它在地球外表的这个形态表现为线，城乡区域这个居民点，它是由线来连接起来的，交通线，主要是

9、交通线, 包括铁路公路等等，也包括水。线它占的面积从面积上来说，大概占 国土面积大概不到0.5%,线也很重要，线就把点串起来，构成了整个 区域经济的一个框架。好，剩下的就是面。人们在面上只是生产活动 在面上，居住，后面加工制造都是在点上，你看我们农田只是人民生 产的工具，它在面上，第二生下来除了农田以外，农业用地当然就是 生态了，没有利用的土地，高山、峡谷、森林、草原等等，那是生态 了，那么这当然是基础，面是指这个基础。因此点、线、面就概括了 整个区域经济的格局。我们说这个点、线、面，它不是杂乱无章的在 空间上分布的，地球上分布的，它是有结构的，分层次的形成的城乡 区域经济体系。因此，城乡经济

10、体系可以这么来定义，有点、线、面 三种基本形态，缺一不可，有机组合而形成的多层次的空间结构，这 样一个体系。如果我们按照区域的大小来说，我们说，点、线、面就 构成了比方说县域经济、地域经济、省域经济和国域经济，甚至洲域 经济，甚至全球经济，都是这么有结构的，有层次的，形成这样一个 多层次体系。为什么来分析这样一个结构体系呢？因为城乡区域经济，它不同 的层次，它有不同的功能，有不同的作用，分工体系不同。所以这样 就构成了一个有秩序，有层次的，完善的，有结构的这样一个城乡经 济体系。这样一个体系，以前是被忽视了。我们谈区域经济往往是只 从行政区域的角度，从其他的角度来加以论述。像这样从区域经济本

11、身的它的空间结构，它的层次来论述区域经济的，我想这还是一个新 的思路。当然，把这样一个新的思路应用到流域经济里面，又和自然 的区块结合起来，这就更能够反映出自然生态环境条件对区域经济的 开展的影响。这以前也研究得不多，我们往往谈区域经济，比方省域 经济谈得多，县域经济谈得多。从自然的讲一个流域的经济，讲一个 自然区块的经济讲得比拟少。我们忽视了自然生态、自然环境条件和 自然背景对经济开展的作用。从历史上来看，实际上，以自然单元为核心的区域经济，在人类 历史上是比拟多的，或者早期比拟多，当然，有所谓著名的环境决定 的，就是一个地方开展好和坏是由自然条件所决定的，这在历史上是 有的。当然，后面我们

12、慢慢把它否认了，现在看来，从一个阶段走向 另一个阶段都是不对的。所以现在也是一种回归，按照流域来分析区 域经济开展它的未来，它的途径，还是有它一定道理的，至少能够发 挥各个地方的比拟优势，能够找到比拟优势，更有利于经济的开展， 更有利于经济分工和协作开展。好了，这就是我们要交代的城乡区域 经济的新的概念，它是从空间结构、空间层次、空间秩序上，来构成 这样一个区域经济。区域经济不同结构它的开展，这样一个结构发 展，它主要还是要来分析，或者来指出来，城乡区域经济开展它有这 么三个规律，按照新的城乡区域经济的概念，我们可以分析城乡区域 经济开展它有客观规律的，具体分析起来，不同层次山区经济有这么 三

13、个规律，首先城乡区域开展的第一规律就是所谓的区域分工和协作 原理，这个原理主要应用在小池子的空间去经商，比方县域、乡域等 等这些。我们说空间越小，它的分工特点越明确，因为全球它一个整 体所有的经济都包括了，它就不存在所谓分工协作了。把全球分成两 块，南方、北方，兴旺和落后地区，它有分工，但是它的结构都差不 多，所以说区域划分越小，分工和协作关系表达得越明显。最明显的就是所谓的县域了，为什么说呢？因为县域是整个区域 经济基本单元，因为什么？我们刚才说了这个区域它是有空间结构 的，点、线、面它是结合的，点、线、面缺一不可，你光一个城市不 能叫区域，光有一条线也不能叫区域，光一块农田也不能叫区域，你

14、 光有一片山川河流也不能叫区域，只有点、线、面结合起来。点、 线、面结合起来最小的单元我想还是县域。我们刚才说的越基层的单位，它的分工和协作的原理就表达得越 明显，它范围小，整个产业体系它越小的话，它涵盖的经济活动的范 围、强度也越小，所以它分工当然就明显。这里边以县域经济为单位 进行区域分工协作，一个什么原理呢？大家总结出来有这么一个见 解，就是所谓的二八系统分工原理。就是我们发现任何一个国家，特 别是大国，如果按县域来划分的话，它有二八原理这样分工学，就是 它的其中20%的县域，它是以工业为主的，或者以制造业为主的，叫 做工业都市线，或者叫工业都市线，20%的线是这样。剩下的80%是 农业

15、线，它是以农业为主，分工非常明显。而且这个数字我们计算一 下，包括美国，包括欧盟，特别是兴旺国家，这个原理表达得非常充 分。那说明什么？就是说明像美国也好，欧洲也好，它的制造业不是 在这个国家的到处分布的，它只有20%的县是以制造业为主，制造业 为线。因为你要拿美国来说，美国主要是东部或者说沿海地区，或者 西部沿海地区，或者南部沿海地区，或者北方五大湖流域这些地区， 它很多县是以制造业为主的县，我们叫它都市县，大概占整个美国的 县现在数量在20%o美国是这样，欧盟也是这样，英国也是，英国我 们也算了一下，你可以再算算德国等等都是如此，所以有这么一个二 八原理。那么我们可以把二八原理的，下一章我

16、们会看到，我们可以 用在黄河流域，它县域的开展分析中去看，看看它符不符合这个原理 或者原因在哪里。它如果不符合，它的原因在哪里，我们可以拭目以 待。第二个原理我们叫做市场一体化原理，城乡区域开展市场一体化 原理。这个主要适用于所谓中层、中等尺度的城乡区域体系，比方说 地域，就地市域、省域等等这一层次。任何一个空间，特别县域的空 间，它这个点、线、面有机结合在一块的。区域分工以后，区域分工 的效益是要在整个空间上，空间市场上或者更大范围内来实现的。这 个区域分工和协作的，它一个事物的两个方面，分工以后必定要有这 个空间，要一体化，市场一体化。否那么分工的成果，分工以后提高了 效益的成果，它实现不

17、了，它也是会造成失败。这个空间在哪里实现呢？主要是在中层次的体系里面实现，或者 我们说中等尺度的区域。如果从点、线、面的角度来说，从区域角度 来说，当然是地市或者省域。从空间的点、线、面角度来说，就是所 谓的中心城市、都市圈、城市群，就是按照点、线、面来说，所以那 么点、线、面的空间结构在中等层次上，它也是表达出点、线、面这 样一个结构的，有规律的结构。一个中心城市它毕竟带着周边的几个 农业县构成所谓都市圈，三个都市圈有机的结合在一块，它们分工协 作又构成了一个城市群。城市群本身三个城市群以上又构成一个城市 集群，或者叫城市绵延带，它是有空间结构。在这个空间结构里边当 然也有分工，由于它的空间

18、大，它的分工当然不如县域这样明显，工 业农业分得很清楚，它里边又比拟齐全了。我们说中等尺度的空间， 它为什么能够符合市场一体化的原理？它主要有两个特点，一个就是 它产业齐全，你看县域经济它要么工业，要么制造业，刚才说了。但 是都市圈它是由一个城市带动周边的，或者是和周边的县域一块形成 的。所以它既有农业也有工业，所以它产业齐全。所以这一全，一二 三产业的比拟齐全，它空间大。那么它既有农业，有制造业，甚至也 有矿业，也有农业等等。第二个就是它的空间类型齐全，有农村，有城市，所以这叫说的 两全，我们把它叫做两全的这个区域，包括都市圈，包括城区。这样 的区域，当然它的重点是正确的原理，它就要市场一体

19、化，要城乡一 体化，区域要一体化。使县域，各个分工更细的县域，产业更加集中 的县域，它的分工带来的效益，带来的成果能够得以实现。所以这是 第二个原理，空间一体化，我们讲城市圈也好，讲都市圈也好，讲城 市也好，它的目的就是要实现空间市场一体化。使资源和要素在这些 区域里面得到充分的流动，特别是让市场配置，市场在整个空间资源 配置上起决定性作用。这样的功能靠谁来承当呢？从区域角度来靠谁 来承当？就是靠所谓的都市圈，中心城市都市圈地级市，这就是第二 个原理。那么空间市场一体化，靠我们的中等层次的尺度的区域体制 来确定。第三个原理范围就更大了，我们的城乡区域经济要均衡协调可持 续的开展，靠什么呢？靠打

20、击度。省域甚至省域以上，包括地带，包 括州域，包括全球等等。高层次的城乡区域经济的，它也遵循了规 律，这个规律就是什么？要均衡协调和可持续开展原理。在这个层次 上，我们才能够涉及到城乡区域经济的均衡协调和可持续开展。再简 单地交代一下，什么叫区域城乡经济均衡开展、协调开展、可持续发 展？均衡性开展主要是从总量来说的，各个地方的总量要大致均衡， 特别是供给和需求这两个量要均衡，这个和宏观经济讲的总量平衡是 一致的，只是在区域上它们之间的也要均衡。任何一个地方有兴旺地 区，它的总量，它的供给和需求要均衡，中部地区它也要均衡，西部 地区也要均衡。这两个都均衡以后，整个经济才能做到均衡。 那么协调呢？

21、协调主要是从结构来说的，包括产业结构，包括空间结 构，包括分工体系。东部制造业比例比拟高，中西部资源条件比拟 好，它的资源型产业开展相对具有优势，这两者要协调起来。中西部 资源的产品要满足东部的需求，这样的产业结构这样分工当然就协调 了。如果是东部的资源产量不够，当然会产生协调问题，开展过了也 会产生协调问题。这就是产业之间协调，也是产业之间各个地区的之 间产业结构之间的协调。提出的“三新一高”开展总体思路的一个重要组成局部，可以说是未 来我国长期开展的重大战略选择之一。新开展格局要求形成以内循环 为主、内外循环促互进的这样一个新的格局。作为内循环重要组成部 分的所谓的流域经济或者区域经济流域

22、经济，应该来说是其中非常重 要的组成局部。黄河流域它作为一个自然的地理单元，其经济意义可 以说是巨大的，因为它占的空间范围比拟大。按照流域自然单元来分 析它的经济开展的现状，也是区域经济开展的一个新的趋势。目前我 国已经形成了长江经济带、现在黄河经济带，所以形成了中国区域经 济一个很独特的经济区域开展的一个大的方向。那么流域的高质量发 展和其他区域的高质量开展一样，高质量开展它主要包括这4个方面 内容。首先，当然是产品本身的高质量开展，产品高质量。第二，产 业结构要优化是高质量的。第三，是产业的开展所面临的经济体制是 高质量、高水平的。第四，我们经济开展的生态环境是高质量的。所 以包括这四个方

23、面。黄河流域它面临的主要问题是生态保护和高质量 开展，因此我想我们这一讲的重点，主要谈到黄河流域的生态保护和 高质量开展。我们谈经济开展一定要遵循客观的经济规律，所以我想我们首先 探讨或者交代一下，所谓的高质量开展或者构建新的经济格局，它遵 循哪些的基本规律？第二也要探讨高质量开展，或者说一般的区域经 济开展，有哪些经济规律？我们把这些规律应用到黄河流域的生态保 护和高质量开展中，这样来发现黄河流域它所面临的主要的开展的机 会、主要开展问题以及未来开展的思路，我想这就是我这个讲座的一 个基本思路。为此我想我的讲座主要分这么四大块，当然首先是交代新开展格 局的重大战略意义的选择，为什么中国现在要

24、选择新开展格局作为我 们开展的重点，或者作为我们开展思路的一个主要组成局部？第二， 我们就要探讨一下城乡区域开展的一般规律是什么，或者顶层设计是 什么？我们再应用到黄河流域经济开展中去。第三，当然就是黄河流 域本身它所面临的主要问题，它的机遇和开展条件以及挑战等等。第 四，针对黄河流域的生态保护和高质量开展，它所面临的一些问题， 我们提出一些对策和思路，和大家进行交流。好了，我们先讲第一局部，新开展格局战略选择它的背景和意 义。新开展格局是一个重大战略调整，它有它的逻辑，我们主要从四 个方面来谈谈为什么选择新开展格局。同时新开展格局在执行过程中 间，在落实过程中间，我们还要注意两点，两个方面的

25、问题。首先我 们谈谈选择新开展格局的逻辑在哪里？有这么四个逻辑，或者有这么 四个背景。首先第一个，中国经济开展形势要求的逻辑，就是我们现 在面临的国内国外的形势，要求我们选择新开展格局这样一个战略。 大家都知道经济开展格局，不管是国内和国外格局，主要是这么三个 方面内容，首先是要对经济开展的形势做一个总体判断，这个总体判 断在我们“十四五”规划里边已经给出来了。当然经济形势开展的总 体判断主要包括这么三个问题，把三个问题讲清楚了，总体形势判断也就做出了。首先是未来的经济开展形势，它能不能判断？就是确定 性，好不好判断？有些你看不出来，看不清楚。也就是说它的未来的 形势确实定性到底是什么样的？是

26、增加了？还是减少了？第二，未来 的形势做出判断以后，它对中国开展的利和弊的关系，这种形势的判 断对中国有利还是有弊？这是第二个需要解释的，或需要明确的。第 三个也是很重要的，这个形势最大的一个判断实际上就是未来的经济 开展，因为经济和整个国家开展，包括国际格局有密切的关系。经济 开展未来它面临的是战与和的关系，未来的形势会发生战争吗？这是 最根本的。如果是开展战争，整个经济开展格局将会完全不同，或者 战与和是总体形势判断的一个基础或者一个底线。“十四五”规划对未来的中国经济开展的形势判断，一个就是未 来中国经济仍然面临战略机遇期，就是我们未来开展形势对中国还是 有利的。当然了第二句话，但是未来

27、的形势它的不确定性逐步在增 加。未来既然有利大于弊，就说明未来中国的开展形势还是面临和平 的因素居多，我们充分利用这样的战略机遇期，使我们经济开展的更 上一个台阶，我想这是总的形势。第二个就是国际形势，国际形势也是要回答这么几个问题，整个 格局会发生什么样的变化？整个国际的格局按照传统的说法，无非是 东西问题和南北问题这两大问题。所谓的东西问题就是战争与和平， 就是兴旺国家和开展中国家之间的关系问题，或者说以及传统这两大 阵营之间的关系问题，是战争与和平的问题。第二大问题就南北问 题，就是兴旺国家和开展中国家的问题。第二个需要回答的，整个国 际格局是由谁来支配的？是由一个单级国家来支配，还是由

28、多级来支 配的。第三个整个国际经济开展的驱动力是什么？我们说新技术等。 所以要回答这三个问题，我想十四五规划也做了很明确的回答，一个 总的判断就是我们现在是面临所谓的百年未有之大变局，百年所未有 之大变局。百年之未有之大变局，那么总的格局来说，我们的判断是 东升西降，刚才说的整个格局东升西降，我们的开展中国家或者新兴 市场中国家开展很迅速，但是西方那些传统的资本主义国家面临越来 越多的困难，我们新兴市场国家特别是以中国为代表的，当然包括俄 罗斯，在国际上地位越来越上升，现在这个世界除了美国一级，像欧 盟、日本等等这些大国，多极化的趋势也很明显。新技术，特别是以 数字信息化技术开展的也是很迅猛，

29、现在的5G是中国处在了世界的 领先地位。现在6G也慢慢地要显现出来，但总的来说，在新技术革 命，特别是数字信息化革命中间，像我们的一些新兴市场国家，以中 国为首的新兴市场国家，应该来说已经占了一席之地，这就国际趋 势。对国内形势来看，它主要是要回答这个问题，我们国家开展的阶 段，面对的问题以及未来开展方向，这么三个问题。在“十四五”规 划我想这个也讲得非常清楚了，它的开展阶段就是我们处于高质量发 展阶段，这是毫无疑问的。因为我们经济开展，我们经济总量也世界 第二了，当然我们也面临很多问题。一个我们开展的是取得巨大成 就，总量是没问题，但是我们开展不充分、不完善、不全面，这个问 题也很突出。第二

30、，中国的产品主要是中低端产品，所以我们未来要 高质量开展，要向高端开展。第三，我们开展动力还是传统的，目前 还是靠要素来增加，未来的我们开展动力要进行转化，要以创新为 主，技术进步为主，要素质量提升为主，动力要进行转型，我想是面 临这么三个问题。未来的开展方向，针对问题就很清楚了，我想主要是这么几个方 面。应该也是三个方面，首先我们要创新，靠创新，还要靠新技术革 命，紧紧抓住数字革命或者现在叫做第四次工业革命，这样一个机 遇。这也是我们在转型过程中间，向高质量开展中间我们遇到的一个 非常好的，这两个事件叠加，使中国能够弯道超车，我们的5G就是 一个很能说明问题，未来我们在信息化技术上面应该来说

31、，以华为为 代表的这些企业开展潜力还是很巨大的。第二个，实际上就是属于内 循环为主，巨大需求。因为我们未来的经济开展要考虑内循环，特别 在全面建设现代化的进程中，要靠内循环，这也是开展阶段所规定， 后面我们还会讲扩大内需，这就是我们要充分利用新开展格局，这样 一个机遇。第三个，我们要共同富裕，我们开展到这个阶段，这样一 个战略应该来说也是未来中国国内开展的一个非常大的方向。特别是 共同富裕，对黄河流域来说就意义比拟重大了。因为我们黄河流域相 对而言它资源比拟丰富，但是开展的水平相对来说，特别和长江来 比，甚至和珠江流域来比，都相比照拟落后。因此我想共同富裕对黄 河流域的开展，生态保护和高层开展

32、的意义重大，这是第一个逻辑。第二个逻辑，为什么要选择新开展格局，或者以类型化为主的， 双循环互促的这样一个新开展格局，我想这也是经济开展的客观规律 的逻辑，经济开展的客观规律。特别是对一个大国而言，大国的经济 开展向来都是一类情况为主，这是由一个国家的体量大、人口多、面 积大所决定的。一个大国它的经济主体不可能以外循环为主的，外向 为主它只是在某一段时间，特别是主要经济开展的增长速度，在经济 增长速度上有个别时间是以外循环为主，其他的任何时候，一个大国 的经济都是以内循环为主。这主要从三个方面来说。首先从总量来 说，我们的总量肯定是国内的循环总量远远大于国外的循环总量的。 第二个就是我们产业体

33、系这当然都是以国内为主的。从产业来看，大 多数产业特别是支柱产业、主导产业，都还是以内循环为主的。当然 我想有些要素，因为我们是外循环经济，有些要素特别是比方说外国 的投资、外国的技术、外国的管理是靠国外来提供。但是整个产业的 体系、产业资本量，特别是比例还是以国内为主。第三就是布局更是 如此了，我们外循环型经济布局主要是沿海地区，从整个全国而言， 中西部等等，大多数广大的区域上还是国内循环为主、国内企业为 主。当然了，我们这么说也不否认外循环，它对中国经济开展的重要 作用，它主要表现在增长速度上。特别是一个大国在经济起飞的初期 阶段，靠国外的资金、国外的技术、国外的管理。因此在外循环过程 中

34、间，外循环经济那一局部它的增长速度是高于全国平均增长速度 的，或者高于国内的内循环经济增长速度，这是很正常。所以在这种 条件下，我们说外循环在某个阶段、某个时段急剧带动了整个国民经 济的开展和整个国内开展。这种作用我们不能否认，我们要给予充分 肯定，到了最后，特别是大国经济开展稳定以后，有了经济实力以 后，外循环的增长速度也会下降，甚至降到内循环的速度以下，这样 整个不管是一个国家，特别中国，不光是它的总量也好，它的增长速 度也好，都将是以内循环为主的这样一个格局，这就是所谓的新经济 格局，这就是新格局。所以这是经济开展客观规律这样一个逻辑决定 的。第三，我们说这和刚才那个经济规律是相连的。我

35、们已经进入了 全面建成小康的阶段了，那么这样一个阶段它的逻辑就是需要以类型 化为主。类型为主，为什么这么说？我们说改革开放中国取得巨大成 就，世界总量第二了是吧？那么进了中等兴旺国家水平，但是我们发 展到了这样一个阶段，全面建设现代化的阶段是个什么阶段？首先我 们现在的经济总量世界第二，但是我们产品或者我们提供的服务大多 数还是中低端的，那么这个中低端产品包括服务，现在来看，它不管 是在国内市场上也好，还是在国际市场上，这些产品中低端产品都饱 和了，都饱和了怎么办？你还得开展，因为即使这样，我们的人均收 入才处于中等收入水平，那么要进一步开展怎么办？只有靠高质量开展，你的产品就要提高档次、提高

36、质量等等。既然产品要高质量发展，产业结构要高质量开展，那么靠什么？就要靠先进技术。但是中国，我们刚才说了面临这样的国际形势，在这个阶段，在高新技术领域，我们虽然有些领域赶上了兴旺国家，但是很多领域高 新技术还是掌握在兴旺国家手里。因此在这种条件下，西方兴旺国家 现在它也不给你高新技术怎么办？你的经济开展进入了高质量开展阶 段，但是技术又在兴旺国家里面，兴旺国家在目前这个条件下又不会 把高新技术转让给你，而且对中国进行方方面面的打压，因此怎么 办？靠我们自主创新。所以说我们经济开展就是到现代化这样一个阶 段，一方面要靠自主创新，一个方面要培养自己的高端产品，成熟的 高端产品市场，然后再参与国际竞争。所以说我们叫实施新开展格 局，我们的立足市场，不光是技术要立足市场，自主开发，我们的产 品的销售这一块也要立足国内市场的培育，这就是选择新开展格局的 一个逻辑。好了，第四个逻辑，就是由中国的经济体制的性质和制度本质要 求带来的逻辑。中国是社会主义特色的市场经济体制，我们的经济发 展的目标是以人民为中心的开展逻辑。我们开展经济，当然我可以说 一般的经济开展，最终目的还是为人民生活水平提高，所以当然要以 内需为主，我们外向循环也是要以促进内需为主，促进人民生活水平 提高，这是根本的理念。