供水总公司应急预案(85页).doc

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1、-供水总公司应急预案-第 84 页安全生产事故应急救援预案(2016版)单位名称：阜阳市供水总公司编制单位：阜阳市供水总公司应急救援指挥部签 发 人： 张传峰 2016年5月16日发布 2016年5月16日实施 发布公告公司新版应急救援预案已编制完成，通过组织相关单位进行评审后，现予以发布，自2016年5月16日实施。签发人：目 录1、 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急预案体系1.5 应急工作原则2、 生产经营单位的危险性分析2.1 公司基本情况2.1.1 生产情况2.1.2 地理位置2.1.3 交通情况2.1.4 地质和气象2.1.5 周边情况2.2 危险源

2、与风险分析2.2.1 危险目标确定 2.2.2 危险目标的危险性分析 3、 应急救援组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4、 预防与预警4.1 危险源监控4.2 预警行动4.3 信息报告与处置5、 应急响应5.1 响应分级5.2 响应程序5.3 应急结束6、 信息发布7、 后期处置8、 保障措施8.1 通信与信息保障8.2 应急队伍保障8.3 应急物资装备保障8.4 经费保障8.5 其它保障9、 培训与演练9.1 培训9.2 演练10、 奖惩11、 附则11.1 术语和定义11.2 应急预案备案11.3 维护和更新11.4 制定与解释11.5 应急预案实施12、昊源集团应急

3、救援预案专项预案人群聚集场所或集会事故应急处理预案昊源集团急性职业中毒卫生应急预案13事故现场应急处置方案一、综合预案1、总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、消防法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）的有关要求，针对公司范围内可能发生的安全生产事故，确保公司、社会及人民生命财产的安全，防范各种事故的发生。在事故发生的情况下，能及时、准确、有序开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度。1.2 编制依据安全生产法中华人

4、民共和国主席令第70号中华人民共和国水法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国水污染防治法城市供水条例饮用水水源保护区污染防治管理规定取水许可制度实施办法城市供水水质管理规定生活饮用水卫生监督管理办法突发公共卫生事件应急条例特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例危险化学品安全管理条例氯气安全规程国务院关于加强城市供水节水与水污染防治工作的通知安全生产违法行为行政处罚办法生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）职业健康安全管理体系规范 GB/T28001-2001生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 GB/T29639-20

5、131.3 适用范围本预案适用于总公司范围内的所有分厂、分公司发生了或可能发生的安全生产事故，或者导致企业中断生产的安全生产事故、事件；突发性供水事件,使区域供水系统发生事故,造成城市供水较大事故的预防和应急处置。事故的类型:突发性事故类型主要包括:(1)城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物资等污染;(2)取水深井发生垮塌、断裂和取水口干旱、灾害致使水源枯竭,以及取水管道或供水管道发生断裂、爆管致使供水量降低或中断;(3)地震、洪灾等导致取水受阻,取水口和泵房(站)淹没,机电设备损坏;(4)消毒、输配电、净水构筑物等设施设备等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故;(5)城

6、市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或因施工坍塌造成供水干管断裂等突发灾害影响大面积及区域供水;(6)制水机电设备和供电线路发生火灾、爆炸、倒塌、机械故障或人为破坏等,造成设备全部或部分不运行或供电中断。调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;(7)制水工艺处理设施、设施发生火灾、爆炸、倒塌或人为破坏等,造成制水量下降或中断或水质遭受污染无法供水；(8)氯气钢瓶爆炸或泄露造成供水减产或中断,或者造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和人群的。(9)施工安全事故;(10)传染性疾病爆发;(11)战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。根据法律法规要求和部门职责,涉及其他单

7、位工作的,由市政府建设行政主管部门会同其他部门共同处置。事故的级别:按区域内供水系统事故严重程度、影响范围和影响时间等因素,将城市供水系统事故分为四级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、(一般)。1.4 应急预案体系集团公司的应急预案体系包括综合预案(即安全生产事故应急救援预案)、专项预案和现场处置方案。综合应急预案生产安全事故应急预案1、专项应急预案2、自然灾害专项应急预案专项应急预案1、现场处置方案2、现场处置方案现场处置方案1.5 应急工作原则(l)以人为本,减少危害的原则。切实履行为公共服务的职责。(2)居思安危,预防为主的原则。高度重视公共安全工作,增强忧患意识,坚持预防与应急

8、相结合,做好应对供水系统重大突发事件的各项准备工作。(3)分级负责,现行处置的原则。在各级政府的统一领导下,建立健全,分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。按照职责,明确各部门的责任及应急工作程序,同时明确各级政府、供水企业相应职责,有效地处置突发事件。(4)依法规范,加强管理的原则。依据有关法律和法规,加强应急管理,充分发挥专业应急指挥机构的作用,使城市供水的突发事件应急工作规范化、程序化、法制化。(5)快速反应,协同应对,即时供应的原则。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、

9、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)平战结合,科学处置的原则。采取先进的检测、预警、预防和应急处置技术,发挥专业人员作用,完善行业安全监控体系。增强政府处置突发事件的能力,提高公众自救、互救和应对突发事件的综合素质。(7)统筹安排,分工合作的原则。以城市为主体,统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作,在日常管理工作的基础上,开展城市供水系统重大事故应急工作,组织力量合力支援。(8)长效管理,落实责任的原则。城市供水以保障城市供水安全为首要目标,实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分极,确定不同级别的情况报告、预案启动

10、、相应应急程序,落实城市供水系统重大事故应急责任机制。2、事故风险描述2.1 公司基本情况 阜阳市供水总公司位于中南大道99号;座落在颖州区中南大道西侧,公司南邻国贸仓库,北邻太平洋大酒店,西侧为公司家属院生活区。总公司下属三个水厂(一水厂、二水厂、三水厂现正在筹建)、阜水公司、蓝天水质检测有限责任公司等,目前我司职工800人;现为国有企业,主管部门是阜阳市住房和城乡建设委员会(以下简称市住建委)。阜阳市供水总公司成立于2011年。一水厂始建于1976年,1978年正式投产。目前拥有深井58眼（其中8眼报废）,三个二级加压泵站,日供水能力8万吨,100mm以上供水干管达到293公里,城区管网覆

11、盖面积约47.8平方公里,担负着颍河以西生产、经营和居民生活供水工作,能否安全,优质供水,不仅影响我司的经济效益,而且牵动着千家万户的吃水、用水。因此我公司始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,狠抓供水管网、深井、机电设备安全检查和预防水污染工作。二水厂是2001年建成投产的地表水厂,水源地为茨淮新河。目前负责阜城颍河以东区域、颍河以西颍上路以东、颍河路以南区域和阜阳经济技术开发区等城区的供水工作,服务面积约18km2,服务人口约16万人,供水主管道总长度约130km,日供水能力为10万m3,实际日供水量为1万m3。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险目标的确定根据总公司实际情况,易发生故

12、障的情况为:（1）、供电系统出现故障; (2)、100mm以上主管道爆管;（3）、微机调度系统失控;（4）、水源出现投毒、水质问题; (5)、洪涝、地震等自然灾害造成停水；（6）、水厂发生液氯等危险化学品泄漏等安全生产事故；（7）、消防安全生产事故。2.3 发生的可能性及严重程度目前我司城区供水水源采用地表水和地下水两种供水方式，地表水取茨淮新河的水,地下水深井分布市区每个角落,单井自供,导致大面积停水几乎为零。但如果生产过程中因操作不当，可能发生液氯泄漏的可能较大。氯气是一种有毒气体,它主要通过呼吸道侵入人体并溶解在黏膜所含的水分里,生成次氯酸和盐酸,对上呼吸道黏膜造成有害的影响:次氯酸使组

13、织受到强烈的氧化;盐酸刺激黏膜发生炎性肿胀,使呼吸道黏膜浮肿,大量分泌黏液,造成呼吸困难,症状重时,会发生肺水肿,使循环作用困难而致死亡。3、应急救援组织机构及职责3.1 应急组织体系供水总公司成立供水系统重大事故应急指挥部(以下简称:指挥部),指挥部由总公司领导班子成员和有关部门主要负责人组成。负责指导、协调总公司职能部门建立、完善和实施城市供水系统重大事故应急预案;并负责应急预案批准后的组织实施工作;总公司根据本应急预案制订的工作原则,建立供水系统事故应急救援预案,组织应急救援。3.2.1 公司成立应急救援指挥部a、指挥部指挥部组成和成员总指挥:张传峰副总指挥:洪德义、闫献华、邓朝亮、沈建

14、国、廖家仕、李振刚、章 夏、赵利军成 员:李 磊、李国栋、时和平、亓庆民、周 燕袁海燕、党 立、刘 磊、陈雪梅、闫献诊王海霞、张 凯、王锦瑜、刘子光b、指挥小组职责(1)指导、协调处置城市供水系统重大事故,部署省建设厅、市政府和市住建委交办的有关工作;(2)及时了解掌握城市供水系统重大事故情况,根据情况需要,向省建设厅、市政府和市住建委汇报事故情况和提出应急措施的建议;(3)贯彻国家应急工作方针,根据省建设厅、市政府应急工作原则和方案,拟定城市供水系统重大事故应急预案,组织总公司各部门对事故发生地区进行救援;(4)组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作;(5)负责供水区域供水系统重大事故

15、应急信息的接受、核实、处理、传递、并及时上报工作;(6)其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。C、成立应急抢险组织,明确职责总公司成立应急救援领导组织,设立七个应急分队,第一分队设在一水厂,第二分队设在二水厂、第三、四、五队设在阜水公司,第六队设在客服中心,第七分队即后勤保障分队,由总公司办公室和材料供应站负责。总公司办公室电话: 2568538 (白天);值班电话 2568522 (总公司领导值班夜间);热线电话: 2561234、2561232 (24小时);维修抢险: 2561231、2319036 (24小时);供水调度: 2568711、2311209 (24小时);d、做好应

16、急抢险的各项基础工作总公司办公室和畅通公司做好各种应急维修材料的准备,保证车辆随叫随到等各项基础工作。在办公室设立应急救援办公室，负责日常工作。发生重大事故时，启动应急救援预案，负责通知指挥部所有成员参加事故应急救援处理工作。如总经理不在企业时，分管安全副总经理全权负责应急救援指挥工作。总经理和分管安全副总经理皆不在企业时，由技术副总经理全权负责应急救援指挥工作。在非常特殊情况下，总指挥和副总指挥均不在企业时，由办公室主任全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。职责1 应急救援指挥领导指挥部（1）发生事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。（2） 组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配

17、置、应急队伍的调动。（3）向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。（4）协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。2、 指挥部人员 总指挥总经理组织指挥全公司的事故应急救援工作。 副总指挥分管安全副总经理协助总指挥负责救援具体工作，向总指挥提出救援过程中安全运行方面应考虑和采取的安全措施。 副总指挥技术副总经理协助总指挥负责救援具体工作，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施。 生产分厂负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作；负责事故现场的通讯联络和对外联系；协助副总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥，可以对分厂内人员、资源配置

18、、应急队伍进行调动。负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告单位员工伤亡、失踪等安全情况； 向指挥部报告本单位危险化学品事故事态和应急救援处理进展情况；按指挥部命令，指挥本单位生产装置进行安全的开、停车；按指挥部命令，组织对本单位的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。办公室主任负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作；负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的清洗、监测、检查工作，污染区处理直至无害。必要时代表指挥部对外发布有关信息； 保卫部长负责指挥因危险化学品事故造成的火灾灭火、现场救助；负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫；负责对事故后公

19、司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离。 材料供应负责人负责指挥抢修救援物资的供应调配工作；负责抢险、抢修、应急救援物资的供给运输组织工作。财务部长：负责事故抢险、抢救的财力保障工作。4、预警及信息报告4.1 预警(1)危险源的检测、监控:危险源的检测由总公司中心化验室负责供水水质检测,城市供水水质管理规定的要求定期对供水区域的供水水质进行检测;危险源的监控现采取的是人防与技法相结合的方式、方法。办公区(包括二级供水泵站),设置安全保卫部门,配备有专职安全保卫人员,实行24小时值班制度,并安装数子监控系统,全方位进行监控。(2)危险源的预防措施:地下水的预防:

20、蓄水池为地下全封闭式,蓄水池定期进行检查、清洗和消毒,对检查口加盖上锁,并指定专人负责,同时,适时巡视和检查,确保蓄水池的安全;地表水的预防:取水口有专人24小时值班,实时进行巡视和检查,并安装有视频监控系统,以保证水源地的安全。(1)预警条件:一是城市水源水发生重大污染;二是自然灾害如地震、洪灾等发生;三是城市供电系统发生事故,影响取水和生产安全;四是当有恐怖事件发生;五是有不可预见的事故发生。(2)预警方式:一旦有突发事件发生,指挥小组迅速启动供水系统应急救援预案。(3)预警方法:立即组织各应急救援分队进行抢险。(4)预警信息的发布程序:当有突发事故发生时,应急指挥小组负责突发事件的信息对

21、外统一发布工作。必要时,上报市住建委,由住市建委再向市政府报告。市政府办公室组织协调重大、特别重大突发供水事故信息的对外统一发布工作,供水总公司负责提供突发供水事件的有关信息。4.3 信息报告与处置指挥小组负责对发生或未遂伤亡事故的情况进行调查和分析,查找事故的原因,并形成文字材料。总公司办公室负责整理和搜集有关事故的情况,并对有关责任部门和有关责任人按照有关规定进行处置,写出事故报告上报市住建委。a信息报告与通知:供水总公司负责城区供水区域的供水系统的运行预警工作,对城区供水区域的供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并作出信息报告;负责对城区供水水质检测工作,并对城区供水水质进行检验、资

22、料搜集、汇总分析做出报告。供水总公司24小时应急值班电话:公司领导值班电话:2568522 (夜间). 2568538 (白天)。总公司领导实行24小时值班,同时负责各项应急事故的信息接收和通报工作。信息通报的程序:当有突发事故发生,值班领导接到报告后,立即报告应急指挥小组组长,由应急指挥小组组长上报市住建委,同时,负责组织实施应急救援工作。b信息上报:当接到有突发事故发生后,按照事故的类型和级别,在第一时间即30分钟内上报市建委,再有市住建委上报市政府。c信息传递:当接到有突发事故发生后,立即拨打市住建委的应急接报电话进行报告。5、应急响应5.1 响应分级 5.1应急分级:针对城区供水系统事

23、故危害程度、影响范围、影响时间和控制事态能力等因素,将城市供水系统事故分为四级：级(特别重大)、级(重大)、 级(较大)、(一般)。按照分级负责的原则,本预案适用于在我市境内发生的突发性事故,使区域供水系统发生事故、造成城市供水事故的。级级,由供水总公司负责应急处置。其他事故情况由城市人民政府行政主管部门根据其制定的应急预案进行应急处置。I级(特别重大):造成城市5万户以上居民连续停水48小时以上或发生死亡及较大经济损失的事故;II级(重大):造成城市3万户以上居民连续停水24小时以上或人员重伤的事故;III (较大):造成城市1万户以上居民连续停水24小时以上或造成人员轻伤事故;IV(一般)

24、:造成城市局部片区无压、无水,影响人口达1万户以下,且48小时内不能恢复供水的。5.2响应程序:一是突发供水事件、液氯泄漏事故发生时或即将发生,值班人员及时通知生产制水值班人员和有关人员严格按操作规程做好应急处置,并立即向值班领导报告事故情况,值班领导及时向应急指挥组长报告,同时启动应急预案。应急响应程序见下图。发现事故应急响应应急救援污染物处理应急结束应急人员就位应急通讯联络应急资源调配申请支援后期处置预测事故等级确定响应级别级、级级110/119/120事态控制应急结束后期处置YN扩大应急影响消除生产恢复急预案的修订善后赔偿抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订总结评估预案修订事故情况

25、上报事故资料移交应急工作总结应急处置警戒疏散医疗救护停止作业现场监测事态控制现场处置YN级N级级应急处置5.3.1、人员疏散方案听到某个区域需要疏散人员的警报时，区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点集合，从而避免人员伤亡。装置负责人在撤离前，利用最短的时间，关闭该区域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。 1）、液氯泄漏事故现场人员的撤离：人员自行撤离到上风口处，由当班班组长负责清点本班人数。当班班长应组织本班人员有秩序地疏散，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，班长清点人数后，向现场分管负责人或者值班长报告人员情况。发现

26、缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。2）、非事故现场人员紧急疏散由事故单位负责报警，发出撤离命令，接命令后，当班负责人组织疏散，人员接通知后，自行撤离到上风口处。疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，负责人清点人数后，向事故车间主任（部门负责人）或者调度报告人员情况。发现缺员，应报告所缺人员的姓名和事故前所处位置等。3）、抢救人员在撤离前、撤离后的报告负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶扑现场，等候调令，听从指挥。由队长(或者组长)分工，分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，队长必须向指挥部报告每

27、批参加抢修（或救护）人员数量和名单并登记。抢修(或救护)队完成任务后，队长向指挥部报告任务执行情况以及抢险（或救护）人员安全状况，申请下达撤离命令，指挥部根据事故控制情况，必须做出撤离或继续抢险（或救护）的决定，向抢险（或救护）队下达命令。队长若接撤离命令后，带领抢险（或救护人员）撤离事故点至安全地带，清点人员，向指挥部报告。4）、周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。当事故危急周边单位、社区时，由指挥部人员向政府以及周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事

28、态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法：如事故物质有毒时，需要佩戴个人防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；应向上风向转移（根据当时风向）；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区与着火区；为使疏散工作顺利进行，每个车间应至少有两个畅通无阻的紧急出口，并有明显标志。撤离距离应为上风向1000m以上。 5.3.2、危险区的隔离 危险区的设定公司发生危险化学品液氯泄漏事故时，按危险程度分为三个区域，分别为事故中心区、事故波及区和受影响区。1、事故中心区：即距离事故

29、现场0100m区域。此区域为危险化学品浓度指标高，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施和设备的损坏，人员急性中毒的危险。2、事故波及区：指距离事故现场1001000m区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，造成作用时间长，有可能发生人员或物品的伤害和损坏，或者造成轻度中毒危险。3、受影响区：指事故波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从事故中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。 事故现场隔离区的划定、方法为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，划定事故现场隔离区范围。1、事故中心区:以距事故中心约100m道路口上设置红白色相间警戒色带标识，写上“事故处理，禁止通行”字样，在圆周每50m距

30、离上设置一个警戒人员。专业警戒人员（保卫部门）必须着正规服装，并佩戴印有“警戒”标识字样的袖套。义务警戒人员必须佩戴印有“警戒”标识字样的袖套。若政府其他部门的人员参与警戒，必须着正规服装。2、事故波及区:以距事故中心约1000m道路口上设置红百相间警示色带标识，写上“危险化学品处理，禁止通行”字样，在路口设身着制服带“警戒”标识字样袖套一人。 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法1、事故中心区外的道路疏导由保卫处负责，在警戒区的道路口上设置“事故处理，禁止同行”字样的标识。并指定人员负责指明道路绕行方向。2、事故波及区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕

31、行方向。 5.3.3、伤员救援原则 发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延； 救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行； 救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护； 救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全； 迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。 搬运伤员时需遵守下列规定：根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；救护在高处作业的伤员，应采取防止坠

32、落、摔伤措施。抢救触电人员必须在脱离电源后进行。 5.3.4、抢险人员个人防护空气中危险化学品浓度超标时或情况不明时，救援人员必须佩戴空气呼吸器或氧气呼吸器进入现场。岗位人员紧急撤离时可佩戴过滤式防毒面具(情况紧急时可用湿布捂住口鼻)。环境监测表明空气中有毒气体浓度低于2时，区域可使用过滤式防毒面具 。 眼睛防护：戴化学安全防护眼镜 头部防护：戴安全帽 身体防护：穿全棉防静电工作服，做到领口紧、袖口紧、下摆紧、裤腿紧。 手防护：戴橡胶耐油手套 其它防护：现场禁止吸烟、进食和饮水。 5.3.5、抢险人员监护参加救护、救援人员的以互助监护为主，必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因

33、为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。 5.3.6、异常情况下抢险人员的撤离条件、方法1、发生以下情况，应急救援、抢险人员可以先撤离事故现场再报告： 事故已经失控； 个体防护装备已经损坏 出现爆炸和火灾的征兆2、发生下列情况，指挥部必须下达让应急救援、抢险队员撤离的命令： 事故已经失控； 应急救援、抢险队员个体防护装备损坏 出现爆炸和火灾的征兆 5.3.7、事故应急处理和控制措施泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。1、泄漏处理注意事项：进入现场人员必须配备必要的

34、个人防护器具；如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种；应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。2、泄漏物控制如果有可能，可通过控制泄漏源来消除化学品的溢出或泄漏。方法有二类：在调度的指令下进行，通过关闭有关伐门、停止作业等方法。容器发生泄漏后，应采取措施修补和堵塞裂口，制止化学品的进一步泄漏，对整修应急处理是非常关键的。成功堵漏的因素有四：接近泄漏点的危险程度泄漏孔的尺寸泄漏点处实际或潜在的压力泄漏物质的特性3、泄漏物处理现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。泄漏物处置主要有四种方法：围堤堵截：如果泄漏物为液体，泄漏到地面会

35、四处蔓延扩散，难以收集处理。为此，需要筑堤堵截或引流到安全地点。稀释与覆盖：为减少大气污染，通常采用水枪或消防带向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。使用这一技术，将产生大量的被污染水，因此应疏通污水排放系统。对于可燃物，也可以在现场施放大量的水蒸汽或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其它物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜将泄漏出的物料收入容器或槽车内；当泄漏量小时，可用黄沙、吸附材料、中和材料等吸收中和。废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置，用消防水冲洗剩下的少量物

36、料，冲洗水排入污水系统处理。 5.3.8、受伤人员现场救护、救治与医院救治 受伤人员分类可能造成的伤害有：中毒、窒息、烧伤（含冻伤、灼伤）等。受伤人员按以下分类：1、化学性烧伤包括酸、碱体表烧伤等，其中也包括眼部的接触烧伤。主要伤害对象岗位作业人员和应急救援人员。2、误食有毒物质的中毒包括误食的酸、碱导致的消化道烧伤，中毒包括误食分析液导致的中毒。主要伤害对象是操作人员。4、气体中毒和窒息包括吸入有毒气体导致的中毒和因为环境中氧气浓度低而导致的窒息伤害。伤害对象主要有岗位操作人员、应急救援人员。 患者现场救治方案1、注意事项：各单位都要建立医疗抢救小组，要求每一个职工都会“心肺复苏术”，一旦发

37、生事故出现伤员，首先做好自救互救。选择有利地形设置急救点；作好自身及伤病员的个人防护；防止发生继发性损害；应至少2-3人为一组集体行动，以便相互照应；所用的救援器材需具备防爆功能；2、急救要点：迅速将患者脱离现场到空气新鲜处；呼吸困难时给吸氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即进行心脏按摩；口对口人工呼吸时，要避免进一步受伤；皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；冲洗污染的皮肤或眼睛时，要避免进一步受伤；当人员发生烧伤时，应迅速脱去患者衣服，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖烧伤面，避免伤面感染；不要任意把水疱

38、弄破。患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料；在急救之前，救援人员应确信受伤者所在环境是安全的；经现场处理后，应迅速护送医院救治。对发生中毒的病人，应由医护人员在现场注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后，才能根据中毒和受伤程度转送各医院。应急结束(1)事故现场得到控制后,指挥小组负责整理和审查所有应急记录及文件资料;总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。(2)事故现场的处置,应全部符合国家有关环境标准和要求,确保在现场处置后,不会导致次生、衍生事故隐患。(3)供水系统应急终止后的一个月内,应急指挥小组应向市住建委或市政府报送事故总结报告。总结报告应包括下列基本内容:发生事故的供

39、水系统基本情况,事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性,主要经验和事故责任人及其处理等。(4)应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则,由应急指挥领导小组决定,报市住建委,并通知有关单位和公众。特殊情况下,报市政府或相关单位。 （5）事故单位、应急救援队伍应进行应急救援总结，对应急救援过程中存在的问题和不足进行改进。6、信息公开 (1)突发供水事故的信息发布由事故现场指挥小组根据现场的情况及时上报市住建委,经市政府认定后,由专门机构对外进行发布,满足市民知情权,得到社会的支持和理解。 (2)信息发布应及时、准确,供水总公司及其他部门不得

40、随意或恶意传播与供水事故有关的信息。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步的核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据事故处置情况做好后续发布工作。 (3）应急指挥小组负责向新闻单位提供城市供水系统重大事故应急信息稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。具体由安全保卫部协助承诺办、党群工作部负责对应急信息稿件的组稿、撰写,经指挥小组组长确定后,做好上报工作。信息可通过广播、电视、张贴告示等方式进行发布,具体新闻发布工作按国家有关规定执行。7、后期处理7.1 污染物处理 供水系统应急终止后,各水厂及时对事故污染物进行清理;中心化验室按照国家饮用水有关规定对水源水、出厂水、管网水进行检测

41、,待水源水符合国家饮用水标准后,恢复供水。7.2 生产秩序恢复事故抢救结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段。7.3 善后赔偿 （1）事故解除后，安抚受害和受影响人员、厂商，同时组织相关部门和人员认真分析事故原因，拟定整改计划、措施、期限，按“四不放过”的原则，落实防范、整改措施。（2）各项安全生产条件达到要求并经相关监管部门批准后，恢复生产。（3）配合政府相关部门做好善后工作，包括：伤亡人员补偿、家属安置、征用物资补偿、救援费用支付、灾后重建等事项。根据相关规定支付相应的丧葬费、医疗费、交通费、住宿费等。（4）联系保险机构开展相关的保险理赔工作。7.4 应急能力评价及预案修订应急终止

42、后，应急指挥部负责编写应急总结，并按要求上报。应急总结应至少包括以下内容：（1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；（2）应急处置过程；（3）处置过程中动用的应急资源； （4）处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；（5）对预案的修改建议。8、 保障措施8.1 通信与信息保障依据现有资源评估，公司采用以下报警、通讯联络方式： 24小时有效报警装置：公司内事故报警方式采用内部电话和外部电话进行报警，由指挥部根据事态情况通过发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急

43、时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段公司应急救援人员之间采用内部和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急指挥部办公室报告。办公室必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。（1）应急指挥部设于公司办公室。（2）公司对外通讯方式为电话、手机。（3）应急通讯联络表详见附件。8.2 应急队伍保障供水总公司城市供水系统重大事故应急指挥地点设在总公司三楼会议

44、室。指定专门场所的设施,满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本功能包括:(l)接受、显示和传递城市供水系统事故信息,为专家咨询和应急预案、决策提供依据;(2)接受、传递市级供水系统应急组织应急响应的有关信息;(3)为城市供水系统重大事故应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件。应急响应的人员:指挥小组17人,5个应急分队80人,按照各部门的工作职责组织应急救援。应急救援使用的物资类型、数量、性能:供水安装专用的工具各应急分队两套;供电设施所需用的配套工具一套;尼龙袋五十条;应急照明灯具两个;以及服装、雨鞋等相应的物资。存放位置、管理责任人及其联系电话:应急物资固定存放在“总公司预备役修理所”仓

45、库和畅通公司材料仓库内;管理责任人: 姜坤:联系电话: l3399675729王华:联系电话: 3199366应急救援装备:工程车辆(工具车) 13台;吊车一台;挖掘机车(多功能)二台;切割机三台;应急救援专用工具等。对突发供水事故应急处置工作所必须的专项资金和有关救援物资储备资金,从总公司计财科财务预备费中列支。资金的使用和管理由应急救援指挥小组负责监管。当发生应急状态时,确保应急经费及时到位。根据应急工作的需要和事故发生现场的情况,做好相关的保障工作。当事故发生在主要交通要道时,配合交通部门做好交通的疏导工作;当发生大面积停水时,与当地公安机关联系,配合做好治安保障工作;当发生其他事故时,根据实时情况与相关部门联系,并配合做好其他保障工作。9、应急预案管理9.1 应急预