公路安全监理细则(40页).doc

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1、-公路安全监理细则-第 41 页安全监理细则为确保安全生产，加强和规范成都大西南铁路监理公司成绵乐铁路客运专线CMLJL2标监理项目部及监理工程施工现场的安全管理，特制定本实施细则，希望监理项目部全体人员和所监理范围内施工单位认真贯彻落实。1 编制依据中华人民共和国铁路法（中华人民共和国主席令第32号）、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第5

2、01号）、铁路建设工程监理规范、铁路建设工程质量安全生产监督管理办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、铁路工程施工安全技术规程、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、建设工程施工现场供用电安全规范（GB5019493）等国家颁布有关法律、法规、标准、规章、制度、操作规程。建设部颁布的建设工程监理规范（GB50319-2000）、铁道部颁布的铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号）等有关建设工程监理的各项标准和规定。铁道部颁布的铁路主要技术政策(铁科技200478号)、铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200832号）、铁路

3、建设管理办法（铁道部令第11号）、成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则（成铁运【2008】780号）等各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法等。国家、铁道部批准的有关本项目的文件、技术标准及发包人有关本项目的文件、通知和会议纪要。发包人与监理人签订的工程监理合同。经批准的有关本项目的设计文件(含变更设计)、施工组织设计和技术标准。发包人与施工承包人依法签定的施工承发包合同、与设计单位签定的勘测设计合同、与咨询单位签定的咨询合同、发包人或施工承包人与供应商签定的材料设备供应合同及与本项目有关的其它委托合同。发包人、咨询、设计、施工和监理单位各方联席会议纪要。发包人向施工承包人下达

4、的年度、季度施工计划，发包人制定的有关管理办法和规定。有关本项目监理工作的其它依据。2 工程概况根据监理合同规定，本工程的监理范围为： DK111+400DK171+550范围内站前、站后工程，无碴轨道板制、铺，简支梁制、运、架设工程；以及DK0+000DK171+550范围内铺轨工程。引入成都枢纽相关工程，包括动车运用所及检修设施、动车走行线，引入成都站联络线。在联合调试（含检测评估）阶段参与委托人组织的联合调试工作。在缺陷责任期间完成对各种设备、设施返修工作等工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产、工程协调等监理工作。2.1地质特征2. 地形地貌线路位于四川盆地西北部，本线总体走向为

5、北东南西向，地势北高南低，经过地貌有冲积平原区、浅丘台地区和丘陵地区三个地貌单元，地形较缓。全线地面高程350m650m。2.线路走向线路至广汉北出站端DK111+400引出，设鸭子河特大桥上跨宝成线和鸭子河后沿既有线西侧南行，于黄家院子再跨宝成线，在向阳镇境内设青白江双线特大桥上跨国道G108和青白江后设青白江东车站，出站后沿成绵高速西侧行进，之后跨青温铁路、北环线和新都大道设新都东车站，出站后沿成绵高速西侧南行，设绕城高速双线立交特大桥，设北湖特大桥跨成绵高速、东风渠、三环路和成渝线。之后下穿成南高速公路再上跨东风渠，于沙河堡设成都东客站（不属于本项目），出站后沿既有成昆线路行进，跨府河后

6、接进既有成都南站。出站后设机场路隧道下穿三环路、机场高速公路和绕城高速公路至本标段终点DK171+500。2.工程地质2.1地层岩性：沿线分布地层较简单，上部有第四系（Q）人工填筑土、人工弃土及冲积层、洪积层、坡积层、崩积层、风积层、冰水-流水堆积层广泛分布，厚度大，局部分布滑坡对基层；下伏地层主要为白垩系（K）、侏罗系(J)地层。2.2不良地质、特殊岩土不良地质：沿线不良地质主要有滑坡、河岸冲刷、沙土液化。特殊岩土：人工弃土、膨胀土、软土、松软土。2.地震动参数段内地震动峰值加速度为，地震动反应谱特征周期为0.45s。水文地质特征2.地下水类型地下水主要为第四系孔隙潜水和少量基岩裂隙水。2.

7、地下水化学类型地表水、地下水一般对混凝土结构无侵蚀性，局部具硫酸盐侵蚀或氯盐侵蚀。DK133+000DK171+500范围内地表水及地下水对混凝土结构多具氯盐侵蚀及硫酸盐侵蚀作用。2.3气象特征沿线所属地区主要受西南季风气候和地形影响，冬无严寒，夏多暴雨，阴天多、日照少。2.4项目建设工期开工日期2009年7月1日，竣工日期2012年12月31日，总工期42个月，其中施工期36个月，综合调试期6个月。3监理工作范围及重点桥梁工程本监理标段正线分布特殊设计特大桥7座，一般特大桥2座；特殊设计大桥2座；四线中桥1座；框架桥11座，地道3座，框架涵79座，盖板涵36座，倒虹吸5座，跨线公路桥3座，人

8、行天桥5座，渡槽1座。相关工程有：成洛路多线特大桥，牛龙路四线特大桥，成都站联络右线北湖单线特大桥，成都站联络左线北湖单线特大桥，达成动车右线鸡头河单线大桥。本标段桥梁大跨特殊结构多、多次跨越河渠、城市道路、既有铁路、高速公路、技术复杂、施工难度大，有多座长大桥梁属于本标段的控制工程。全线桥梁主要采用钻孔桩基础，部分采用挖孔桩和明挖基础；桥梁下部一般采用混凝土或钢筋混凝土结构；简支箱梁采用无砟整孔箱梁预制架设，简支T梁厂购；主跨跨度小于48m的连续梁和系杆拱一般均采用满堂支架现浇施工，主跨跨度48米连续梁采用挂蓝悬臂浇筑施工。因此900T重32米箱梁的制运架、32米道岔变宽连续梁、悬臂浇注连续

9、梁、系杆拱及高墩等为控制工期的重、难点工程，其中具代表性的工程详见下表：桥梁重点工程一览表序号中 心 里 程工程名称工程简介全长（m）备注1DK112+108鸭子河双线特大桥 1-112系杆拱1-112系杆拱上跨既有宝成线2DK121+835青白江双线特大桥(60+100+60)连续梁(28+440+28)连续梁 (60+100+60) 上跨G108国道3DK126+295华金大道双线立交特大桥 (40+56+40)连续梁(32+348+32)连续梁 (40+56+40)跨攀成钢专用线(32+348+32)上跨华金大道 4DK133+919新都双线立交特大桥(40+64+40) 连续梁(40+

10、56+40)连续梁 （20+34+20）连续刚构(40+64+40)上跨城市道路 (40+56+40)上跨在建公路（20+34+20）上跨新都大道5DK141+145绕城高速双线立交特大桥(32+48+32) 连续梁(44+72+44) 连续梁(32+48+32)上跨北干渠(44+72+44)上跨绕城高速公路及匝道6DK146+959北湖（道岔）特大桥（40+64+40）连续梁7-32变宽道岔连续梁(32+48+32) 连续梁(40+256+40)连续梁 （38+64+38）连续梁(32+248+32)连续梁（40+64+40）上跨成绵高速7-32变宽道岔连续梁和(32+48+32)上跨东风渠

11、(40+256+40)跨越三环路（38+64+38）跨越东风渠(32+248+32)跨越牛龙路7DK152+291东风渠双线大桥7-32变宽道岔连续梁 (32+48+32) 连续梁(32+48+32) 上跨东风渠8DK161+827柳江乡府河四线中桥(40+64+40) 连续梁(40+64+40) 上跨府河主航道隧道工程本监理标段设机场路双线隧道1座，长5390m，从火车南站引出，沿机场路辅道通通往双流机场，采用明挖施工，该隧道隧道最小埋深2米，地下水丰富，处于城区，地上地下障碍物极多，场地极为狭窄，交通密度大，房屋人口密集，隧道弃砟需要远运,且多次下穿城市交通干道，分别于DK165+970D

12、K166+000下穿既有铁路桥;于DK166+400DK166+620处下穿三环路立交匝道;于DK167+500DK167+580处下穿成雅高速公路立交桥;多处既有桥梁墩身侵入隧道开挖断面，需要进行桩基托换处理和拆旧桥重建新桥，才能让隧道通过。因此，隧道的防水、深基坑防坍塌、桩基托换、确保上部建构筑物稳定、旧桥拆除安全、不破坏地下管线、监控量测、文明施工等是隧道监理中要重点解决的问题。桩基托换处理方案表段落沿线主要构筑物主要处理方案DK165+970DK166+000成都西环联络线铁路桥桩基托换后按明挖法施工DK166+400DK166+620三环立交及三环路与机场高速之间的匝道桩基托换后按明

13、挖法施工DK167+500DK167+580成雅高速公路立交桥桩基托换后按明挖法施工DK167+580DK167+630大件路立交桥、跨机场路匝道桥桩基托换后按明挖法施工路基工程本标段路基长，占线路比重大。软土路基加固主要采用挖除换填、CFG桩、水泥搅拌桩、桩间挡土墙等处理措施，因此软土路基加固为路基施工的重点工程。路基不仅要满足工后沉降标准要求，而且还要与运架梁施工安排相协调。路基重点工程一览表序号起止里程长度（m）工点类型说明1DK160+010-D1K159+310269滑坡狮子山滑坡，路堑桩间挡土墙软土地基处理工点较多，地质及施工工艺复杂是本工程施工的重点难点。路基工程作为土工结构物，

14、要求具有高稳定性与平顺性。因此，必须严格按设计图纸及相关技术规范进行软土地基加固处理，控制路基的工后沉降量和沉降率，减少过渡段的不均匀沉降，保证轨下基础刚度的均衡过渡。要将地基处理、路基填筑、基床表层、边坡防护、支挡结构、路基排水、沉降观测等作为系统工程来组织实施，并将电缆槽、接触网支柱基础、声屏障基础、预埋管线沟槽、综合接地等工程与路基工程同步施工。因此本项目属于高风险施工生产，安全管理难度相对较大。为此需要监理单位在施工过程中加强施工安全管理工作，并有针对性和预见性地制订安全应急预案，以“安全第一，预防为主，综合治理”的原则开展项目安全管理，并采用先进的技术对地下不明物进行探测，以确保施工

15、安全。4安全监理目标确保整体施工的安全性，建立完善的施工和监理安全保证体系，制订健全的安全管理和控制制度及措施，广泛开展安全生产教育，提高全员安全意识和安全技术水平，有效防止野蛮施工和冒险作业的不良安全管理习俗，形成安全可控、施工有序、现场文明的施工新局面。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝较大生产安全事故及以上事故；遏制一般生产安全事故。杜绝因施工引起的较大铁路交通事故及以上事故；遏制因施工引起的一般铁路交通事故，力保安全“零事故”，创建安全生产标准工地。现场工地创建安全文明标准工地达标。5监理部安全机构及安全岗位职责安全监理机构 监理项目部成立安全生产监理领导小组，由总监理工

16、程师任组长。安全环保部、监理组、专业监理工程师、监理员参与，形成:全员参与、层层把关、专业主管、分工负责、协调严管，预防为主。横向到边、纵向到底的监控管理格局。安全生产监理小组人员一览表序号姓名性别年龄职称拟担任工作专业证书种类岗位情况1张 杰男38高工总监（兼安全组长）铁道 工程建设部岗位证铁道部总监证在岗2李 科男55高工副总监（兼安全副组长）分管安全通信工程建设部岗位证铁道部总监证在岗3姚镇川男58工程师专业监理工程师（安全工程师）桥隧铁道部岗位证 在岗 4吴碧波男38工程师监理组长（兼安全员）电机铁道部岗位证在岗5杨幼贤男63高工监理组长（兼安全员）铁道工程铁道部岗位证返聘6罗利平男4

17、5工程师监理组长（兼安全员）桥隧铁道部岗位证在岗 7陈 波男45工程师监理组副组长（兼安全员）工民建建设部岗位证在岗 8秦福建男48工程师监理组副组长（兼安全员）工民建铁道部岗位证在岗项目安全监理机构框图成绵峨客专公司CMLJL-2监理部总监：张 杰安全小组组长副总监：李 科安全小组副组长安全、环保部姚镇川监理三组安全人员监理工程师和监理员监理一组安全人员：监理工程师和监理员监理二组安全人员监理工程师和监理员站后监理组安全员：监理工程师和监理员刘良盛 王 强铺架监理组安全人员：监理工程师和监理员刘良盛 王 强安全监理岗位职责安全监理领导小组组长（总监理工程师）职责：.1对新建铁路成都至绵阳至乐

18、山客运专线江油至眉山段工程施工监理CMLJL-2标段安全监理工作负全面管理责任；.2组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，主持并审批安全监理实施细则。.3确定安全监理机构的分工和岗位职责，并以书面形式报告成绵乐公司，并通告施工承包单位。.4部署与检查安全监理人员的安监工作。.5审批施工单位的安全保证体系制订及运转落实情况。.6定期组织召开监理安全工作会议、查找分析施工中存在的安全问题及隐患，督促施工单位采取有效措施，加以纠正。.7审批施工单位提交的施工组织设计，督促其落实安全保证措施。.8审查并签发单位工程因重大安全隐患的暂停施工令、和隐患消除以后的复工令。.9按照成绵乐公

19、司的要求主持或参与处理安全事故，监督施工单位制定对策和控制措施。.10审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制安全监理月报、专题报告和安全监理工作总结并签发上报监理月报、专题报告。.11定期巡视施工现场。发现安全问题或隐患，责令施工单位整改，组织监理工程师复查。.12审查专业分包和劳务分包的企业资质。.13审定施工单位提交的专项施工方案和安全技术措施，并签署意见。.14协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故。.15组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。安全领导小组副组长（副总监理工程师）职责.1在安全领导小组组长领导下，对本标段监理的安全工作全

20、面负责。.2对监理人员的安全进行管理、检查和协调。.3认真执行安全领导小组组长签发的监理安全实施细则。.4组织对全标段施工项目的安全巡查、定期检查。及时发现、处理存在的问题，对重要部位和工序组织安排旁站监理；在发现重大安全问题或隐患时，可以更正专业监理工程师在监理过程中的不安全指令。.5主持召开监理内部的安全工作会议，组织落实监理工作例会形成的决议。.6参与编制安全监理月报、年度报告及竣工安全工作总结，并负责向监理项目部提供监理安全工作的有关资料。安全监理工程师职责.1编写安全监理实施细则，并负责其具体的实施。.2审查承包商的施工方案、施工组织设计中的安全保证体系及安全措施，并将审查意见报告总

21、监。.3审核进入施工现场各承包商的安全资质和证明文件，特殊工种的上岗操作证；审查承包商的开工报告，并向总监理工程师提出能否开工意见。.4作好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工程实施中的安全检查。.5作好现场跟踪监理，对主要结构、机具设备、电气设备及施工工点、消防等关键部位的安全情况除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时采取抽检和检测工作。.6审核“四新”的技术鉴定书以及承包商提交的安全动态等统计资料或管理图表。.7审核承包商提交的工程安全检查报告；监督承包商现场紧急救援物资的存放和管理。.8审核并签署现场有关安全技术签证文件，做好安全资料的收集和管理。.9对现场危及安全的因素经提出后，承

22、包商未采取措施或措施不力，报请总监理工程师下达书面“暂时停工指令”，以确保施工安全。.10配合对工程安全事故进行调查。.11每周向总监理工程师汇报安全工作及安全施工情况。.12做好安全监理日记的记录及其他安全管理资料工作。安全领导小组成员职责.1认真执行安全监理实施细则。.2负责监理部安排的具体安全监理工作的实施。.3核对设计图纸，并提出具体安全施工意见。.4对监理员安全监理工作进行指导和管理。.5审查承包单位提交的安全施工方案，并向安全监理工程师报告审查结果和改进意见。.6负责管段范围内各专业施工安全措施的落实与检查。.7认真填写“安全监理日记”及时记录安全监理实况。.8负责各专业安全资料的

23、收集、汇报及整理，参加编制安全监理月报。6安全监理的管理制度首次安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次协调会议合并进行）。工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包单位的指挥长、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请成绵乐公司代表参加，召开首次安全监理交底会议。会议主要内容 .1成绵乐公司介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定。6.2成绵乐公司、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。6.3研究确定工程项目安全目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。6.4总监理工程师对施工总承包单

24、位的有关安全管理工作提出意见要求。包括：编制和提交符合实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。6.5共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。6.2安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）6.在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。6.安全监理例会的主要内容：6.1检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因。6.2 针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施

25、，包括管理措施、技术措施、经济措施等。6.3 坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。6.4 通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。6.3专项施工方案报审制度6.监理部应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查。对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。6.项目总监理工程师组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、

26、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。6.重大危险源按照建设工程安全管理条例和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。6.凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。6.4危险源交底监控制度6.监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。6.专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的安全监理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。6.监理工程师应督促施工承包单位对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续。6.督促检查施工承包单位对危险源的施

27、工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。6.重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对重大危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制度是否落实。施工承包方自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工作业监理的报审，以及禁止不经监理报验擅自施工作业。6.5安全监理巡视制度6.重大施工危险源工程的安全监理实施细则，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。6.总监理工程师应按安全监理实施细则，安排监理人员进行安全监理的巡视监督工作，并检查实

28、施情况。6.安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。安全巡视人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。6.各专业工程的安全巡视、旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际情况具体确定。6.6施工现场安全检查制度6.监理部应组织成绵乐公司、施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得成绵乐公司、施工承包单位的同意。6.施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。6.施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和具体情况进行确定，包括现场安全和安全资料等方面

29、。监理部应事先制定检查标准和检查办法，明确检查参与人员。6.安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。6.安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。6.7施工安全设施、施工机械验收核查制度6.施工现场的重要施工安全措施和大型机械的使用，应在运行前经监理核查。6.施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。6.安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见。同意投入使用。6.8安全监

30、理报告制度6.在实施安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整改或拒不执行监理下达的暂停施工令的，监理部应及时向成绵乐公司和有关部门报告。6.施工现场一旦发生死亡事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表在两小时内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工承包单位及时向有关部门报告，并签发工程暂停施工令。6.施工单位与监理项目部之间、总监理工程师和监理项目部内部人员之间应保持通讯联络的畅通。6.安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。7安全监理工作程序 安全监理工作总程序检查施工机械、安全设施的验收高危作业的巡视检查协助签定施工安全协议书审查分包资质、特种人员资格督促建立，健全施工现场安保体系编

31、制项目监理规划（包含项目安全监理方案)编制监理大纲(投标)中的安全监理方案组建监理部(包含安全监理人员、分工、职责 )安全监理工作小结、资料上报签定委托监理合同(包括安全监理内容)审核安全施工方案、安全技术措施编制项目安全监理细则施工过程的安全监理安全监理工作程序审查施工组织设计（方案）督促施工单位健全施工现场安全生产保证体系配备必须的安全检测工具编制安全监理实施细则熟悉施工现场周边及地下管线熟悉施工图纸确定安全监理人员和岗位职责确定现场安全控制目标补充，整改通过否？未通过通过补充，整改批准否？未批准检查施工用电、机械设备的安全状况批准审查特种作业人员的岗位证书检查施工安全技术交底符合开工条件

32、建设方或总监理工程师下达开工令施工中发现严重安全隐患、施工单位未采取改进或改进措施不符合要求，令其停工整改。容易引起重大安全事故的工作部位实施跟踪监督检查容易引发安全事故的工序部位巡视、检查、督促施工方安全生产技术方案、措施的落实，检查施工现场文明施工和消防安全，发现隐患及时提出整改。整改发现问题发现问题发现问题定期组织或参加安全生产会议（讲评会）编制并上报有关安全监理表工程竣工时，安全监理总结和资料归档8施工中安全监理技术保证技术保证资料：督促施工单位加强安全教育和安全技术交底。所有技术保证资料（各项材料、设备合格证等）必须真实、齐全，符合国家现行的法律法规要求。设备使用及保证措施：加强对材

33、料、设备的抽检、定检等，凡不合格者一律不得投入使用。加强对现场的安全巡检，关键及重点部位的旁站监理。检查施工单位施组及安全保障体系：加强对施工单位的安全施工组织的审查，安全保障体系（如安全机构、安全用电技术措施、重型起重设备的验收等）贯彻落实情况的检查。加强对施工单位现场管理及安全防护落实的督查。9安全监理工作内容9.1施工前的安全监理工作审查现场施工的安全保证体系、安全管理制度及安全人员的履约情况。审查和批准施工单位实施性施工组织设计或施工方案中的安全技术措施。审查和批准特殊工程（爆破、高处作业等）施工的各项专项安全措施和应急预案。施工单位自行设计的承重结构，必须审查其详细的设计图和说明，并

34、审核设计安全计算书，重点是构件强度、接点连接强度、结构强度、结构刚度和结构稳定性。审查拟进场施工的特种作业人员资格证书。承重结构，对照施工单位的施工方案设计文件，现场检查主要构件和连接件的材质、规格、型号、尺寸和外观质量。施工单位自行设计、施工的关键承重结构和关键安全设施(如衬砌台车、栈桥等)，投入使用前，施工单位应自检验收，监理应检查施工单位的验收记录和证明。检查督促施工单位开展施工前的安全交底和安全培训工作。编制安全监理实施细则，经总监理工程师批准后执行。检查施工单位拟采用的重要的安全保护和防护用的材料、工具等设施，确保状态完好。成绵乐公司同意的分包，监理工程师应审查分包合同中是否明确了施

35、工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。特殊条件下施工前，应检查施工单位是否与产权单位、主管部门签订安全施工协议，是否获得施工许可。审查施工单位环保和水保方案及其保证体系与措施，不具备条件的，不得批准该工程开工。9.2施工过程中的安全监理工作监督施工单位安全管理人员，按施工安全管理制度和安全措施的要求、开展安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施等安全管理工作。监理工程师应监督施工单位按批准的安全施工组织方案施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。承重结构（台车、托架、支架等）安装前，检查验收受力支承基础和预埋件。主要承重结构（台车、托架、挂篮

36、、支架等）安装过程中，现场对照设计文件巡查检查安装顺序和连接质量。主要承重结构（台车、托架、挂篮、支架等）安装完成后预压或试运行前，现场验收安装和预压或试运行准备完成情况。主要承重结构（台车、托架、挂篮、支架等）预压或试运转，监督检查施工单位按批准的预压或试运转方案加载，防止偏压失稳、过渡加载。施工过程中经常去现场巡查检查（对危险性较大的工程作业要定期巡视检查），施工应符合各专项安全操作规程的规定要求，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改。安全事故隐患严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告成绵乐公司。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告

37、。关键工序施工或安全问题突出的工序施工，现场旁站监理。积极参加业主组织的安全检查，定期组织施工单位对施工现场进行安全检查，召开安全监理例会。根据工程进展情况，监理应有针对性的组织对现场施工的专项安全和综合安全检查，存在问题应书面通知施工单位整改。建立施工安全监理台帐，并安排专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。积极落实成绵乐公司的要求实现成绵乐铁路施工现场的安全文明标准工地建设目标。10安全监控方法和手段10.1审查批准审查批准施工单位的安全保证体系及

38、主要安全管理人员，应与投标承诺相符。审查批准施工组织设计中的安全技术及管理措施。审查批准重点部位的专项施工措施或方案，如钻爆设计、超前地质预报、监控量测方案、施工现场临时用点设计方案等。审查批准施工单位计划采用的关键安全机械设备和安全防护材料。审查批准施工单位计划进场施工的特种作业人员，不符合要求的应拒绝其进场施工。审查批准施工单位制订的安全风险管理中应急预案。审查批准安全重点部位施工单位的安全准备工作情况，不具备条件的不同意该重点部位的施工。10.2现场检查与会议监理项目部每月组织施工单位和现场监理工程师对施工现场进行一次综合检查，并召开季度安全生产会议，总结上季度安全生产和安全监理情况，分

39、析当前安全形势，对下一步安全工作提出要求。监理组每10天组织施工单位对施工现场进行一次常规安全检查，并召开安全监理例会，发现问题提出处理意见，由施工单位负责落实。在日常监理工作中，各专业监理工程师在质量控制的同时，同步对施工现场进行安全巡视检查，并将检查情况记录在安全监理日记中。10.3监理工程师通知单监理人员在安全检查工作中，如果发现施工单位存在安全管理、安全操作等违规问题，应及时下发监理工程师通知单，要求施工单位限期整改合格。10.4工程暂停令监理检查发现施工单位安全管理和现场作业等存在严重安全隐患、或施工单位拒绝监理的安全管理、或可能会导致严重安全和质量的其他情况，总监理工程师应报告成绵

40、乐公司并下发工程暂停令，紧急情况下也可先发工程暂停令再报告成绵乐公司，其目的是为了确保施工安全和质量，防止意外事故的发生。10.5旁站安全重点部位的施工或重点工序的某个关键阶段施工，监理员进行旁站监理。11安全监理工作制度坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产监控重点放在预防上。实行总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对总监负责。11.1安全例会制度11.1.1监理项目部安全领导小组由组长主持，每月召开一次安全监理工作会议，主要内容：学习有关文件；各监理组汇报安全工作开展情况；查找分析存在问题，总结经验，制定有针对性措施；布置下季度安全工作重点。11.1.2每

41、旬由副总监或安全监理工程师主持召开施工单位安质负责人、安质机构负责人、监理组长及有关专业监理参加，安全监理例会。会议主要议程：学习传达有关文件、通报等；施工单位汇报本月安全生产工作；各监理组汇报安全监理工作；对较严重的安全隐患问题进行讨论分析；监理项目部副总监总结，并布置下步安全操作重点及措施。11.2安全检查制度定期检查.1由总监主持召集有关人员每季定期对安全、质量、文明施工情况进行综合大检查。检查主要内容：一是外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训

42、教育、文件传达、落实，内业资料健全完善等。.2由副总监或安全监理工程师组织，各专业监理工程师及施工单位有关人员参加，每月定期进行一次施工现场综合安全检查。专项检查监理项目由安全监理工程师负责对各工点进行巡查，对重点施工项目关键工序进行重点抽查，对定期检查存在问题整改落实情况进行复查。专业监理、监理员现场监控情况进行检查，组织季节性、专业性和高风险施工项目的专项检查。日常检查专业监理工程师和监理员负责，对管段内进行巡查，对重要部位旁站监理，对定期和专项检查及业主提出的问题等，负责督促施工单位整改落实，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员坚持“管生产必须管安全”的原则，在检查落实投资、质量工期的

43、同时检查落实安全工作。12工程施工过程中安全监理的控制要点及措施12.1一般规定施工单位必须建立安全生产责任制，执行“管生产必须管安全”的原则，参加施工的人员必须熟悉铁路施工安全技术规程，经安全考试合格后方准上岗。施工单位编制施工组织设计和工程开工前，应制定安全生产的技术措施，经批准后贯彻执行。每项工序开工前，应按铁路施工安全技术规程有关规定制定安全操作细则，并向施工人员交底。同一工地有几个不同专业交叉作业时，应共同拟定现场的安全技术管理办法，做好协调共同执行。施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关

44、作业人员，必须经专业培训和考核合格取得特种作业操作证后，方准上岗。施工作业人员身体健康，并定期进行身体检查。凡患有不宜从事某项施工作业的疾病人员，不得从事该项工作。施工作业场所应根据作业的条件与危险程度，选用符合国家、专业标准并具有产品合格证和使用说明书的防护用品。施工现场设置安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。施工所用各种机具设备应定期进行检验，不合格者严禁使用。施工中应与气象、水文站联系，掌握气温、风沙、雨情、水文等预报 ，做好防范工作。铁路施工中劳动安全卫生措施，应在施工组织设计中确定。机械设备完好标准：完成任务后，做到优质、高产、安全、低耗。技术状况好，工作能力

45、达到规定要求。清洁、润滑、紧固、调整、防腐好。零部件、附属装置、随机工具完整齐全。使用、维修记录齐全、准确。机械操作工人应达到“四懂”“三会”：四懂：懂机械原理、懂机械构造、懂机械性能、懂机械的用途；三会：会操作、会保养、会排除故障。个人防护监控要点.1安全帽佩戴正确，系好帽扣；.2安全带完好无缺，使用时高挂低用；.3绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用；.4专业施工人员须持证上岗；.5危险作业应有保护人员。内燃机械在隧道洞内作业时，应安装废气净化装置。各种易燃、易爆、有毒等危险品应分库存放。需临时存放在施工现场时，相互间距不得小于30m，距其他建筑不得小于25m。永久性、半永久性库房应符合国家现行有关的安全规定。现场道路应保持畅通。主要干道不应底于四级公路的标准。险峻地段应设安全标志，必要时设置栏杆及路缘石墩。便桥应按设计允许荷载挂牌提示，严禁超载。临时道路养护维修，应在施工地段两端设立警示标志，必要时设专人防护。施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坡、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防护设施和安全标志。施工前应对当地地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等作好调查。根据调查情况应对运输