项目策划决策分析与评价.docx

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1、第一章概述项目目标:1、两层次目标：宏观目标（指项目建设对国家/地区/部门/行业要达到的整 体进展目标所产生的积极阻碍和作用）；具体目标（效益目标、规模目标、 功能目标、市场目标）；不同性质项目的宏观目标和具体目标差不多上不同 的；不同行业的项目，要结合行业特点分析论证“项目目标与宏观规划进 展目标的一致性二1-K效益目标：指项目经济/社会/环境效益的目标值；eg（经营性项目一 投资收益的具体目标值；公共基础设施项目一满足客观需要的程度或提供 服务的范围；环境治理项目一环境治理的效果）。2、功能目标：包括（扩大生产规模，降低单位产品成本；向前延伸，生 产所需原材料，降低产品成本和经营风险；向后

2、延伸，延长产品生产链， 提高产品附加值；引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量；进行 技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品；利用专利技术，开发高新 技术产品；拓宽投资领域，分散经营风险）；确定依据（本企业总体进展战 略、要紧经营方向、国家总体规划、产业/技术/资源/环境政策）。项目决策：1、四时期：信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择。2、分类：企业投资项目决策：政府：金融机构贷款决策。3、原则：科学决策原则；民主决策原则；多目标综合决策原则；风险责任 单易行、计算方便、成本低、需数据少、应用灵活广泛）；缺点（带有一定 的局限性和片面性；分析结果显得较粗糙）；收入弹性（二购买量变化率

3、/收 入变化率；为正数，变动方向相同）；价格弹性（二购买量变化率/价格变化 率；为负数，变动方向相反）；能源需求弹性（二能源消费量变化率/国内生 产总值变化率）。4-4、简单移动平均法：属于平滑技术；n值越小（对近期观测值预测的作 用越重视，预测值对数据变化的反应速度也越快，修匀程度较低，精度可 能降低）；n值的选择（不存在一个确定n值，一般在3200之间；水平型 数据，选取随意；历史序列的差不多进展趋势变化不大，取大；具有趋势 性或阶跃型特点的数据，取较小；预测目标的趋势在不断发生变化，选小）； 只适用于短期预测；优点（简单易行，容易掌握）；缺点（只是在处理水平型 历史数据时才有效）。4-5

4、、指数平滑法：选取各时期权重为递减指数数列的均值方法；适用范围 （市场预测呈水平波动，无明显升/降趋势）；与移动平均法区不（对先前预 测结果的误差进行了修正）；平滑系数a （01；当al,讲明对近期观测 值的阻碍考虑较多，新预测值对前期预测值的误差进行了较大修正；当a =1, t期平滑值等于t期观测值；当aO,新预测值只包含较小的误差修 正因素；当&二0,本期二上期期预测值；大a值导致较小的平滑效果，小a 值会产生客观平滑效果）；a取值（观测值稳定时，取0.0.3;波动较大 一0. 30. 5；波动专门大一0. 50. 8）。4-6、类推预测法：特点（由局部/个不到专门，有极大的灵活性和广泛性

5、; 特不适用于新产品/行业/市场的需求预测；类推结果存在非必定性，运用 时需注意类不对象间的差异性）；分类（产品/行业/地区）。4-7、德尔菲法：尸泛龙用然域（市场预测、技术预测、方案比选、社会评 价）；步票【建立预测工作组；选择专家（关键步骤，-20人）；设计调查 表；组织调查实施（23轮）；汇总处理调查结果（理论基础是正态分布）】； 优点（便于独立考虑和推断；低成本实现集思广益；有利于探究性解决问题; 应用范围广泛）；端点（缺乏思想沟通交流；易忽视少数人的意见；存在组 织者主观阻碍）；更能卷死运局亥渠成领域（缺乏足够的资料，如新产品的 市场预测；长远规划或大趋势预测；阻碍预测事件的因素太多

6、；主观因素 对预测事件的阻碍较大）。市场战略：1、选择的决定因素：行业长期盈利能力及行业吸引力；进行项目投资的企 业在行业内的相对市场地位。2、类型：总体战略【稳定（变化、利润）、进展（新领域进入、一体化、多 元化）、撤退（紧缩、转向、放弃）】、差不多竞争战略（成本领先、差异化、 重点集中）、职能战略。2-1、差不多竞争战略：成求领先战略（产品多样化较低；市场分割有限， 产品面向大众；制造和物料治理能力要求高；对供应商有较强的讨价还价 能力）；差异化战略（较高；分割点多；研发能力要求高；品牌具忠诚度， 客户有依靠性）；重点集户战略（专门的多样化或成本领先；厂几个分割点; 易建立顾客忠诚度，对顾

7、客需求作出反应）。3、产品生命周期：导入期、成长期（进入的理想时机）、成熟期（进入门槛 专门高）、衰退期。企业竞争能力分析：1、行业竞争结构：完全竞争、寡头垄断、双头垄断、完全垄断。2、波特五因素模型：纵向（供应商讨价还价的能力、客户）；横向（新进 入者的威胁、现有企业的竞争一最重要、替代品的威胁）。3、最危险的竞争环境：进入壁垒低、存在替代品、有供应商或客户操纵、 行业内竞争激烈的产业环境。4、基于（企业内部要素）；取决于（行业结构、企业相对市场地位）；工具（竞 争态势矩阵、核心竞争力分析）。5、需考虑因素：企业战略对企业市场位置的阻碍；在竞争关键因素、竞争 强势、资源能力指标上，企业与关键

8、竞争对手的比较；企业相对竞争对手 所处的地位;企业对抗竞争对手、巩固市场地位的能力。5-1,企业竞争地位：评价指标（成本、产品质量、客户服务、顾客中意度、 财务强势、技术技能、新产品研发周期、是否拥有对竞争有重要意义的资 源和能力）；决定竞争优势的关键因素（能否获得成本优势和能否保持成本 优势的持久性）；促使顾客选择企业的产品，最终高于其他企业竞争地位的 驱动因素（经营差异化）。4T、核心竞争力：特点（竞争对手难以模仿、不可移植，不随职员的离开 而流失）；技术类行业（科研专家、工艺创新能力、产品创新能力、在既定 技术上的应用能力、网络营销能力）；制造类行业（生产成本低、生产能力 利用率高、劳工

9、技能高、产品设计能力强）；资源加工类行业（自然资源的 操纵能力、财务融资能力、成本操纵能力）；日用消费品制造行业（品质治 理、品牌建设、成本操纵和销售网络）；分销类行业（强大的批发网络、特 约经销商网络、公司操纵的零售点、拥有自己的分销渠道和网点、低销售 成本、快速配送）；服务类行业（有利的公司形象/声誉、总成本专门低、便 利的设施选址、礼貌的职员、融资能力）。SWOT分析：1、竞争优势：超越竞争对手、实现企业目标（盈利/增长/市场份额）的能力。 2、阻碍竞争优势持续时刻的关键因素：建立优势要多长时刻；能够获得的 优势有多大；竞争对手做出有力反应需要多长时刻。3、优势S/劣势W分析：方法（企业

10、内部因素评价矩阵）;内部因素（研发能 力、资金实力、生产设备、工艺水平、产品性能和质量、销售网络、治理 能力）。4、机会0与威胁T分析：方法（企业外部因素评价矩阵）；环境威胁（新产 品替代、销售商拖延结款、竞争对手结盟、市场成长放缓、供应商讨价还 价能力增强）；环境机会（有利因素：政策支持、技术进步、与供应商良好 关系、银行信贷支持）。5、SWOT分析图：扭转性战略W0（改变企业内部的不利条件）；防备性战略WT（避开威胁、消除劣势）；多元化战略ST（开展多元化经营，幸免外部威 胁，分散风险，查找新的进展机会）；增长性战略SO（增加投资、扩大生产、 提高市场占有率）。投资组合分析：1、波士顿矩阵

11、：概述（以企业经营的全部产品或业务的组合为研究对象， 分析业务之间现金流量的平衡问题，寻求企业资源的最佳组合）；明星业务 （市场成长率高、相对市场份额高,方绣进展策略）；金牛业务收、高；稳 定策略）；爱物义务（低、低；处于成熟期或衰退期，稳定策略或撤退策略）； 问邀义务（高、低；特不适用进展策略，稳定/撤退策略也适用；需投入大 量资金予以支持，但不能带来较高回报，有进展潜力）。2、通用矩阵：克服波士顿矩阵的局限性；考虑了更多的因素，用行业吸引 力代替行业成长速度，用企业实力代替相对市场份额；针对波士顿矩阵尺 度过粗的缺陷增加了中间等级；把企业外部环境与企业内部实力归纳在一 个矩阵内；采纳行业吸

12、引力分析方法和企业内部评价矩阵。营销策略研究：1、市场营销的动身点和归宿点（消费者的需求）；营销策略研究的基础（消 费分析）；必须以市场为导向，以消费者为中心，为顾客及股东制造价值。 2、消费行为研究的要紧内容：消费适应和偏好、消费行为的变化、阻碍消费的因素。3、阻碍消费行为的要紧因素：消费者自身条件、消费环境、企业形象、客 观因素。4、消费行为的产生：消费需求生成、收集商品信息、评价拟购商品、决定 购买。5、市场营销策略：4P组合理论（产品、价格、渠道、促销）；IIP组合策略 （4P、+政治权力、+公共关系、+探查、+分割/市场细分、+优先、+市场定 位、+人员）；4c理论（消费者的需求与欲

13、望、成本、便利、沟通）；4R理论 （关联、反应、关系、回报）。第三章建设方案研究建设方案研究1、任务：选择合理的建设规模和产品方案；选择先进适用的工艺技术；选 择性能可靠的生产设备；制订明确的资源供应、运输方案；选择适宜的场/ 厂址；选择合理的总图布置；选择相应的配套设施方案。2、内容：产品方案和建设规模；生产工艺技术；场/厂址；原材料、燃料 供应；总图运输；土建工程方案及防震抗震；公用/辅助/厂外配套工程； 节能/节水；环保；安全/职业卫生与消防；组织机构与人力资源配置；项 目进度打算。3、作用：研究确定产品方案和建设规模；为后续分析工作提供条件；逐步 完善建设方案的同时，实现项目优化；为项

14、目的初步设计提供全面的基础 方案和依据；为相关评价/评估工作提供基础数据和材料；为编制其他咨询 报告提供基础数据和材料；提供合理的节能/节水/节材/节地等技术数据。4、一个好的建设方案是“实现项目目标、增加投资收益、规避投资风险” 的基础5、建设方案比选：要求（满足“项目决策分析与评价相应时期的深度；业 主的进展战略和对该项目的功能/盈利性等方面；技术先进/适用，且有一 定前瞻性；技术具有可得性及技术贸易的合理性；环境友好和可持续进展; 资源节约；风险规避及工程可靠性；节约投资和成本操纵”的要求）；指标 体系（技术层面、经济层面、社会层面一含环境层面）；基础资料/数据（地 区资料；工程规范资料

15、；市场调研的资料）；方法【定性、定量、定性定量 相结合；项目整体方案比选（经济比选方法、专家评议法）；专项方案比选（各 种技术经济指标）】;范围（项目整体方案；分项工程方案；各专业工程方案）; 步骤（比选问题的命题和预备；选择比选的组织形式；对建设方案进行初审; 确定比较方法；开展参选方案比选工作）。产品方案和建设规模1、产品方案：需要在“产品组合研究”的基础上形成；考虑的因素（市场 需求；国家产业政策和企业进展战略；专业化协作；资源综合利用；环境 制约条件；原材料/燃料供应；技术装备条件；运输和储存条件）。2、建设规模：阻碍因素（合理经济规模;市场需求；资源供应及其他外部 建设条件；生产技术

16、和设备的先进性及其来源；资金的可供应量；环境容 量；社会因素和政策法规；行业因素；改扩建与技术改造项目）；合理性分 析（符合产业政策/规划/准入条件一首要因素；收益的合理性；资源利用的 合理性；外部条件的适应性与匹配性；改扩建与技术改造项目，与现装置有 效结合和匹配）。2-1、合理经济规模：概述（是项目投人产出处于较优状态，资源和资金能 够得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模）；衡量指标（单位产品投 资/成本/利润、劳动生产率）。生产工艺技术方案1、选择原则：先进性（表现为产品质量性能好、工艺水平高、装备自动操 纵程度和可靠性高）、前瞻性、适用性（体现在与“项目生产规模、原材料 路线、辅助

17、材料和燃料、设备”相匹配；与“项目建设规模、资源条件、 环保要求、经济进展水平、职员素养、治理水平”相适应）、可靠性、安全 性（指成熟；体现在能够生产出合格的产品、能够实现建设项目目标、有 可借鉴的生产样板厂）、经济合理性（体现在流程短、设备配置好、自动化 程度高、工序紧凑/均衡/协调、物流输送距离短，投资小/成本低/利润高）； 技术来源可靠性；符合清洁生产工艺要求（体现了减量化原则）。2、技术来源方案：全部国有化；（合作开发技术，且有生产业绩的）部分国 有化；（国内外均有成熟技术，但线路不一，或国内尚无大规模运行业绩的） 国内外招标，择优选择；（仅引进工艺包范围，工程技术国有化；技术特不 复

18、杂，国内为第一套的）工艺包/基础设计由国外完成，详细设计/部分设备 采购由国内完成。3、设备来源方案：按（技术先进、成熟可靠）原则确定；（国内有成熟制造 经验，且有应用业绩的）国内采购；（差不多市场化、国内有制造能力的设 备的）采纳公开招标，同等条件国内优先；（国内无制造经验的关键设备的） 采纳引进技术、合作制造方式；（尚无制造业绩的新设备的）通过招标确定 开发研究企业。4、工艺技术转让：引进技术要坚持“引进一改造一进展”方针，走“汲取、 综合、创新”道路；阻碍因素（技术评审、转让方式、政府干预、合作年限 和范围、法律、合同）；类型【单纯的软技术转让（通过技术许可证转让完 成）、通过贸易和投资

19、转让4-1技术许可证：包括（专利/商标/版权/商业秘密许可证、技术服务和咨 询合同）。5、高新技术：经济社会效益表现（有助于解决资源短缺/环境恶化问题；有 利于加速技术更新；有利于促进经济增长；能够提高国家的综合国力）；要 求（先进性、创新性、成熟性、有用性）；高（高效益、高智力、高投入、高 竞争、高风险）；新（原始创新、集成创新、引进消化汲取再创新）。场/厂址选择1、区域因素：自然资源/条件、交通运输、市场、劳动力、社会和政策、 集聚（工业园区/工业集中区）。2、原则和要求：符合国家地区规划要求；符合都市/土地利用/工业园区/ 环保总体规划要求；有可供选择利用的废弃物处置场所；有丰富可靠的原

20、 料供应市场和产品销售市场，充足的水电；有便利的外部交通运输条件； 有利于生产协作和上下游加工一体化；场/厂址地形地貌要适合项目特点； 有良好的社会经济环境；有良好的自然条件；环境良好，且应有一定的环 境容量和纳污能力，工程建设和生产运营可不能对公众利益造成损害。3、注意事项：贯彻执行国家的方针政策，遵守有关法规和规定；听取当地 政府主管部门的意见；优先选在产业性质定位一致的工业园区；充分考虑 项目法人对场/厂址的意见。4、不得选择的地区和范围：eg地震断层和设防烈度高于九度的地震区； IV级自重湿陷性/厚度大的新近堆积/高压缩性的饱和黄土区；HI级膨胀土 区。5、比选内容：建设条件比较；投资

21、费用比较；运营费用比较；运输条件和 运输费用比较；环保条件比较；场/厂址的安全条件论证比较。6、地质灾难危险性评估：内容（工程建设可能诱发、加剧地质灾难的可能 性；工程建设本身可能遭受地质灾难危害的危险性；拟采取的防治措施）。 原材料与燃料供应1、原材料供应分析：内容（原材料的品种/质量/性能/需求量；必须进行多 种方案比较；稀缺的原料，还应分析来源的风险和安全性；涉及原料进口 的项目，应当予以讲明与分析）。2、燃料供应分析：内容（依照专门需求及燃料的可得性，确定类不/质量/ 数量；进行方案比选；研究所选辅助材料和燃料被替代的可能性和经济性）。原则；可持续进展原则（差不多原则，审批的前置条件）

22、。3-1民主决策原则：先评估后决策；政府投资项目一聘请咨询机构进行评 估论证；涉及公共利益的项目一采取适当形式广泛征求公众意见与建议； 企业投资项目一聘请外部咨询机构提供咨询服务。4、治理程序：核准制项目（企业投资的核准目录内的重大和限制类项 目）；备案制项目（其他企业投资项目）；审批制项目（政府投资项目）。4-1、核准制项目：企业向政府提交项目申请报告（由国务院投资主管部门 核准的项目，应由甲级资格的工程咨询机构编制），附送“都市规划/国土 资源/环保/水利/节能等行政主管部门出具的审批意见、金融机构项目贷款 承诺”；办理“环保/土地和资源利用/安全生产/都市规划许可手续、减免 税确认手续”

23、；政府要紧核准方面（维护经济安全、合理开发利用资源、爱 护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断；关于外商 投资项目，+市场准入、+资本项目治理）。4-2、审批制项目：必须先列入“行业/部门/区域进展规划”，由政府投资 主管部门审批安目建设多（决定是否立项）；再审查可资夜告（决定是否决策 建设）；政府的投资要紧用于关系国家安全和市场不能有效配置资源领域 （包括一加强公益性和公共基础设施建设；爱护和改善生态环境；促进欠发 达地区的经济和社会进展；推进科技进步和高新技术产业化）；一般都要（通 过咨询中介机构的部辖沙症），特不重大项目（还应实行多彖部说制度），逐 步实行公示制度）；采纳“

24、直接投资、资本金注入”方式的（只审批“项目3、供应方案比选：内容（采购的可靠性/稳定性/安全性；价格的经济性及 可能的风险；经比选，提出推举方案）总图运输方案1、内容：总体布置与厂区总平面布置;竖向布置;运输方案;厂区道路布 置；绿化布置;总图技术经济指标。2、厂区总平面布置要求：联合多层布置，集中紧凑布置；按功能分区集中 布置；近远期工程应统一规划；充分利用自然条件，减少土石方工程量和 基础工程费用；与厂外交通相适应，与水电线路相适应，减少转角，运距 短/线路直；合理确定厂区通道宽度；公路和地区架空电力线路、油/气输 送管道、区域排洪沟通过厂区时，应严格执行规范；改扩建项目充分利用 现有条件

25、，调整理顺现有总图布置。3、竖向布置要求：应与总体布置和总平面布置相协调；满足生产工艺、场 内外运输装卸、管道敷设对坡向、坡度、高程的要求；充分利用地形，合 理确定标高，力求减少土石方工程量；保证场地排水通畅。4、运输方案选用：原材料和成品大批量运输（标准轨距铁路运输）；短运距 的厂内运输（电瓶车/内燃搬运车/叉车运输）；经常的、大量的松散物料运 输（带式输送机）。5、道路方案设计深度，需满足总平面布置、土石方量计算和投资估算的要 求。6、工业项目建设用地操纵指标：挖贫强废（二项目固定资产总投资/项目总 用地面积）、春秋季（二总建筑面积/总用地面积；当层高8m,双倍计算建 筑面积）、建筑系数【

26、二（建筑物/构筑物/堆场用地面积）/项目总用地面积； 应230%、行政办公及生活服务设施用地所占比重C代玻办公/始活敝务谀 施占地面积小项目总用地面积；应W7%）、绿龙率（严格操纵厂区绿化率； 应与20%）。7、场地利用系数：=建筑系数+（道路/广场/人行道/铁路/管线管廊占地面 积）/项目总用地面积；不在现行工业项目建设用地操纵指标之内。8、总图运输方案比选：技术指标比选；总图布置费用比选（土石方、地基 处理、地下管线、防洪抗震设施）；其他比选（功能、拆迁方案、运输方案）。 工程方案及配套工程方案1、工程方案：选择的差不多要求（满足生产使用功能要求；适应已选定的 场址；符合工程标准规范要求；

27、经济合理）；研究内容（建筑特征、结构形 式、专门建筑要求、基础工程方案、抗震设防措施）。2、土建工程方案比选：在满足生产需要前提下，按“适用、经济、美观” 原则。3、结构方案比选：技术先进、经济合理、安全适用、施工方便。4、地震安全性评价：必须进行的建设工程（国家重大的；受地震破坏后 可能引发水灾/火灾/爆炸/剧毒/强腐蚀性物质大量泄漏/其他严峻次生灾 难的；受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施；省级认为对 本行政区域有重大价值或者有重大阻碍的）；国务院地震部负责审定报告的 建设工程（国家重大；跨省级行政区域；核电站和核设施）；报告内容（工程 概况和地震安全性评价的技术要求；地震活动

28、环境评价；地震地质构造评 价；设防烈度或者设计地震动参数；地震地质灾难评价）。5、配套工程：公用/辅助工程（给排水/供电/通讯/供热工程、空调系统、 分析化验、维修/仓储设施）、厂外配套工程。5-1、给排水工程：给水系统（生产给水、生活给水、化学水给水）；节水指 标计算【重复利用率二重复利用水量/生产过程中总用水量、单位产品耗水 量二年生产用新水量总和/年产品总量、新水利用系数二（新水量-外排水量）/ 新水量】；排水工程（按“清污分流、分质排放”原则设置；包括一清净废 水系统、生活污水系统、生产污水系统、雨水排水系统）；污水处理（国家 鼓舞无二次污染的消毒技术；开发和推广超临界水处理、光化学处

29、理、新 型生物法、活性炭吸附法、膜法技术）。5-2、供电电源：包括（当地电网、自备电源、相结合）；关于电源NHOkV 的项目，应提供电源接入系统设计，并需由有资质的单位承担设计，需经 省电力主管部门审批。5-3、热源选择顺序：余热回收利用热源、园区集中热源、集中热源进行改 /扩建、自建热源。5-4、厂外配套工程：内容（运输配套、公用工程配套、环保配套、其他配 套）；方案设计要求（遵照保证生产、因地制宜、合理配置的原则；应与都 市、地区的规划相协调；充分利用当地已有的条件和设施，力求减少工程 量；符合环保，防止造成新的污染点）。环保：1、篇/章内容：项目概况；环境质量现状；污染源和污染因素分析（

30、污染环 境因素分析一废气/废水/固废/噪声/其他;破坏）；环境污染防治措施方 案（水/大气环境污染防治措施；固体/危险废弃物处理措施；噪声防护措施; 污染防治分区及地下水爱护措施；水土保持措施；公众参与及公众利益爱 护措施；环保措施与主体工程三同时）；建设项目环境风险评价；环境污染 防治措施方案比较及推举意见（比较一技术水平、治理效果、治理及监测方 式、污染治理效益）；清洁生产分析（清洁生产措施一改进设计、使用清洁 能源和原料、采纳先进工艺设备、改善治理、综合利用）；环保投资；环境 阻碍的分析与预测。安全/职业卫生/消防1、可研时期消防方案研究内容：消防设施分布现状（项目所在地区消防设 施分布

31、；周边工矿企业消防站分布；依托企业的消防现况）；建设项目的火 灾危险性分析（要紧物料、仓储过程中、生产过程中的危险性分析）；消防 设施和措施。第四章资源利用分析与评价土地资源和项目用地预审1、土地资源调查：内容（拟选场/厂址地区的地区分类和市县等不；都市总体规划中的土地功能划分；土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利 用地规划；调查并踏勘建设用地和未利用地的属性）；目的（分析推断项 目立项中土地资源利用的可得性、合理性）。2、土地资源论证：包括（项目用地是否符合都市总体规划；土地功能是否 符合土地利用总体规划中的土地功能划分；是否符合国家规定的供地政 策）。3、土地论证报告：总论；建设项目概

32、况；建设项目占用土地资源论证（所 选场地是否属于土地利用总体规划中的建设用地和未利用地；预选的建设 用地和未利用场地能否满足项目需求；分析不同位置对周边土地资源及其 他土地用户的阻碍；论证场/厂址位置设置是否合理）；建设项目用地合理 性分析（功能分类及土地功能规划分析；土地利用的适宜性/合法性/社会阻 碍分析；土地权益补偿方案；耕地占补平衡分析）；节约用地措施；土地资 源论证结论。4、项目用地预审：是审批可研报告，核准申请报告的要紧前置条件和必备 文件；原则（符合土地利用总体规划；爱护耕地，特不是差不多农田；节约 和集约利用土地；符合国家供地政策）；提出预审申请时限（审批制的项目一在可研时期；

33、核准制一申请报告核准 前；备案制一办理备案手续后）；预审申请报告内容（拟建项目的差不多情 况；拟选址占地情况；拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况； 补充耕地初步方案；征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情 况）;有效期（2年）。矿产资源和项目资源条件评价1、矿产资源开发的合理性分析：分析论证方面（资源利用的科学性、经济 进展成本和环境成本、经济性）。2、矿产资源开发的差不多要求：符合（资源总体开发规划；准入条件；资 源综合利用；可持续进展；区域主体功能定位；对资源储量和品质勘探深 度）的要求。3、资源条件评价：目的（为“项目建设规模、开发方案的设计、效益评价” 奠定基础）；关注方

34、面（资源开发的合理性、可利用量、自然品质、赋存条 件、开发价值）；分析研究内容（矿产储量和矿床地质条件；矿产地质特征; 地矿工作；矿产储量计算）。能源资源开发利用和项目节能1、可再生资源：风能/太阳能/水能/生物质能/地热能/海洋能等非石化能 源。2、利用原则和要求：符合规划，适度开采；提高能源开发深度；当前利益 和长远利益；充分利用国外资源；提高资源综合利用能力；与当地生态环 境相协调；调整能源结构；施节能重点工程。3、可研报告“节能篇/章”内容：项目概况（建设单位/项目差不多情况、 项目建设方案）；项目所在地能源供应条件；用能标准和节能设计规范；项 目能源消耗种类/数量及能源使用分布情况；

35、项目节能措施及效果分析（节 能措施、能耗指标、效果分析）。3-1、能耗指标：综合能耗总量、单位产品分品种/综合能耗、可比能耗， 要紧工序单耗；项目产值综合能耗；单位建筑面积分品种实物能耗和综合 能耗；单位投资能耗。4、应单独编制节能评估报告书的项目（年综合能源消费量N3000吨标准煤、 年电力三500万千瓦时、年石油21000吨、年天然气2100万方）的固定资 产投资项目）；应单独编制节能评估报告表的项目（10003000吨、200500 万、5001000 吨、50100 万方）。5、节能评估报告书一内容：评估依据；项目概况（建设单位/项目差不多情 况、项目用能情况）；能源供应情况评估（项目

36、所在地能源资源条件及消费 情况、项目对当地能源消费的阻碍）；项目建设方案节能评估；项目能源消 耗和能效水平评估（能源消费量、能源消费结构、能源利用效率/指标分析 评估）；节能措施评估（节能措施；单项节能工程；节能措施效果/经济性评 估）；存在问题及建议；结论；附图/附表（厂/区总平面图、车间工艺平面 布置图；要紧耗能设备一览表、要紧能源和耗能工质品种及年需求量表、 能量平衡表）。6、项目节能审查条件：节能评估依据的法律法规标准规范等准确适用；节 能评估文件的内容深度符合要求；项目用能分析客观准确，评估方法科学， 评估结论准确；节能评估文件提出的措施建议合理可行。水资源论证与项目节水1、水资源论

37、证报告一内容：总论；建设项目概况；所在流域或区域水资源 开发利用现状；取水水源论证；用水合理性分析；水资源爱护措施；阻碍 其他用水户权益的补偿方案；水资源论证结论（包括一建设项目取水的合理 性；取水水源量、质的可靠性及同意取水量意见；退水情况及水资源爱护 措施；确定水资源利用方案及要紧节水措施）。2、节约用水原则及要求：“三个相结合”原则（工程措施与非工程措施相结 合；先进技术与常规技术相结合；强制节水与效益引导相结合）；大力推行 节约用水措施；加强用水治理；开源节流，节水突出，提高水的重复利用 率，扩大非传统水资源工业利用；实行“三同时、四到位”制度（四到位一 用水打算到位、节水目标到位、节

38、水措施到位、管水制度到位）；采取分质 用水，一水多用，加强节水基础治理；优先选用国家鼓舞进展的节水技术/ 工艺/设备。3、节水水平评价：水耗水平（指标一单位产品耗水量、水重复利用率、新 水利用系数）；节水水平评价。循环经济和资源综合利用1、推进循环经济进展环节：资源开采环节，提高资源综合开发和回收利用 率；资源消耗环节，提高资源综合利用效率；弃物产生环节，开展资源综 合利用；再生资源产生环节，回收和循环利用各种废旧资源；社会消费环 节，提倡绿色消费。2、3R原则：减量化、再利用、资源化。3、资源综合利用重点领域：矿产资源（大宗、短缺、稀贵金属）；三废（产 生量大、存放量大、资源化潜力大）；再生

39、资源（完善再生资源回收体系， 规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化）；农林废弃物。4、循环经济评价指标体系：构成（资源产出/消耗/综合利用指标、废物排 放/处置指标）；宏观层面指标（eg单位国内生产总值能耗/取水量、单位工 业增加值能耗/取水量、重点行业要紧产品单位综合能耗、重点行业单位产 品水耗、农业灌溉水有效利用系数、都市污水再生利用率、都市生活垃圾 无害化处理率、废钢铁回收利用率）、工业园区指标（eg 土地/水资源出产 率、单位生产总值能耗/取水量、重点产品单位能耗/水耗）。第五章环评与安全预评价环评1、环境：定义（阻碍人类生存和进展的各种天然的和通过人工改造的自然 因素的总体）；

40、特点（主体是人类；天然和人工改造后的自然环境）。2、环保法律：综合法（eg环保法）；单行法（eg污染防治法、生态爱护法、 海洋环保法、环评法）；相关法（eg清洁生产促进法、循环经济促进法）。3、环境标准：按类型分类（环境质量标准；污染物排放或操纵标准；环境 基础标准；环境监测方法标准；环境标准样品标准）；应用原则（地点优先 于国家环境标准；环境质量标准，应结合环境功能区和环保目标进行分级; 污染物排放标准，依据“所属行业/环境功能区/污染物种类/环评文件的报 批时刻”确定；综合性与行业性排放标准不交叉执行）。4、环评工程师可主持的工作：规划和建设项目环评；环境阻碍后评价；环 境阻碍技术评估；环

41、保验收。5、建设项目环评：原则（依法评价、早期介入、完整性、广泛参与）；分类 治理（可能造成重大环境阻碍的，应编制环境阻碍报告书；轻度一报告表； 专门小一登记表）；环评文件（包括一报告书、报告表;不包括一登记表）； 建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度，是确定环评类不的重要依据； 跨行业/复合型建设项目的环评类不，按其中单项等级最高的确定；报告书 一为疹（概况；周围环境现状；对环境可能造成阻碍的分析/预测/评估；环 保措施及其技术/经济论证；对环境阻碍的经济损益分析；对建设项目实施 环境监测的建议；环评的结论；涉及水土保持的建设项目，还必须有经 水行政主管部门审查同意的水土保持方案）；报告表一

42、内容（建设项目差不 多情况；所在地自然环境社会环境简况；环境质量状况；要紧环保目标； 评价适用标准；工程内容与规模；有关的原有污染情况和环境问题；工程 分析；要紧污染物产生及可能排放情况；环境阻碍分析；拟采取的防治措 施及预期治理效果；结论与建议）；受记兼一为蓼（项目差不多情况；项目 地理位置示意图和平面布置示意图；周围环境概况和工艺流程与污染流程； 项目排污情况及环境措施简述）。6、环评文件审批：报批时限（审批制项目，应在可研报告提交前；核准制 一提交项目申请报告前；备案制一备案手续办理后和开工前）；国务院环保 部审批项目（核设施、绝密项目；跨省级行政区的项目；国务院或其授权部 门审批/核准

43、/备案的项目）；重新审核（超5年方决定开工建设的）。建议书、可研报告”，不审批开工报告，严格执行初步该方、概算审批工忖, 采纳“投资补助/转贷/贷款贴息”方式的（只审批资金声请戒告）。1、任务：分析项目建设的必要性，推举产品方案和建设规模；分析项目建 设的可能性，研究项目运营进展所必需的条件；比较并推举项目建设方案; 估算建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利/偿债/财务生存能力; 分析评价项目建设与运营所产生的外部阻碍、经济合理性；分析存在的风 险，提出防范和降低风险的措施；分析目标的实现程度。对建设与运营的 有关问题及应采取的措施提出必要的建议。2、差不多要求：贯彻落实科学进展观；资料

44、数据准确可靠（最差不多要求）； 方法科学；定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；动态分析与静 态分析相结合，以动态分析为主；多方案比较与优化。3、方法：经验推断法、数学分析法、试验法。4、内容：投资机会研究;初步可行性研究/项目建议书;可行性研究（最重 要工作）；项目申请报告。4-1、投资机会研究：目的（发觉有价值的投资机会）；分类【一般（地区、 部门、资源开发）、具体项目】；的客（市场调查、消费分析、投资政策、税 收政策研究）；匆兖重点（分析投资环境）；成渠（机会研究报告）；深度（粗 略估算建设投资和生产成本）。4-2、初步可研：目的（推断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力规划环评

45、1、分类治理：综合性规划（eg 土地利用的有关规划、区域/流域/海域的建 设/开发利用规划）、专项规划中的指导性规划，应编制环境阻碍篇章或讲 明；专项规划，应在规划草案报送审批前编写环境阻碍报告书。2、内容：规划环评（规划实施可能对相关区域/流域/海域生态系统产生的 整体阻碍；可能对环境和人群健康产生的长远阻碍；经济/社会/环境效益 之间、当前与长远利益之间的关系）；篇章或讲明【规划实施对环境可能造 成阻碍的分析/预测/评估（资源环境承载能力分析、不良环境阻碍的分析和 预测、与相关规划的环境协调性分析）；预防/减轻不良环境阻碍的对策和 措施（政策、治理、技术措施）】；报告书【篇章讲明内容、+环

46、评结论（规划 草案的环境合理性和可行性；预防或者减轻不良环境阻碍的对策和措施的 合理性和有效性；规划草案的调整建议）】。3、审查：内容（基础资料、数据的真实性；评价方法的适当性；环境阻碍 分析/预测/评估的可靠性；预防或者减轻不良环境阻碍的对策和措施的合 理性和有效性；公众意见采纳与不采纳情况及其理由的讲明的合理性；环 评结论的科学性）。经济损益分析：1、只是“环境阻碍报告书”应包括的内容。2、步骤：筛选环境阻碍；量化环境阻碍后果；评估环境阻碍的价值一最重要；将环境阻碍价值纳入项目的经济分析。环境价值：1、环境总经济价值二使用价值（直接、间接、选择价值）+非使用价值。2、度量：最大支付意愿。3

47、、评估方法：直接市场评估法【生产力变动法（eg污染导致产量减少）、 疾病成本法与人力资本法、机会成本法（放弃的其他用途中能获得的最大利 益；特不适用一对自然爱护区或具有唯一性特征的自然资源的项目评估）】； 间接（内涵资产定价法、防护支出法、旅行费用法）；意愿调查评估法（在 专门多情形下，是唯一可用的方法，eg评价环境资源的选择/存在价值）。 安评、安全预评价1、安全评价：进行安全条件论证和安全评价，是严格安全生产准入的前置 条件；差不多原理（相关性、类推、惯性、量变到质变）；差不多原则（具备 资质的安全评价机构科学、公正、合法地自主开展安全评价）；分类（安全 预评价、安全验收评价、安全现状评价

48、）。2、安全预评价：程序及内容（前期预备；辨识与分析危险/有害因素；划分 评价单元；选择评价方法；定性/定量评价；提出安全对策措施建议；作出 评价结论；编制安全预评价报告）；方法【定性（安全检查表、预先危险分 析、故障类型和阻碍分析、作业条件危险性评价法、危险和可操作性研究）； 定量（危险度评价法、道化学火灾/爆炸指数评价法、泄露/火灾/爆炸/中毒 评价模型）1;安全预评价报告内容（阐述编制目的；列出安全预评价的依据;介绍概况；列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程；阐述划分评 价单元的原则/分析过程；列出选定的评价方法，并作简单介绍；列出安全 对策措施建议的依据/原则/内容；做出评价结论

49、）。第六章投资估算1、项目总投资一构成：建设投资【工程费（建筑工程费、安装工程费、设 备购置费）、预备费（差不多、涨价）、工程建设其他费】、建设期利息、流 淌资金。2、建设投资一构成（按形成资产法分）：固定资产费（工程费、固定资产其 他费）、无形资产费、其他资产费用、预备费。3、准确度要求：投资机会研究一30%以内；初步可研一20%；可研一土 10%；项目前评估f 10%。4、作用：是投资决策的依据之一；是制定项目融资方案的依据；是进行项 目经济评价的基础；是编制初步设计概算的依据，对项目的工程造价起一 定的操纵作用。5、方法：单位生产能力估算法A、生产能力指数法B、比例估算法（以拟建 项目的