县域高新技术企业数量增长与因素识别.docx
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1、县域高新技术企螂量增与因素识摘要:县域是中国在大城市(中心城市)之外实施高新技术产业化的曳要潜在目的地.县域产业结构不断升级, 产业开展所需要的基础设施等要素不断健全,都为县域承接高新技术产业的产业化环节提供了较为充实的条件。近年来 中国县域高新技术企业数量呈现出快速增长的态势,具有坚实的动力机制,这是高新技术产业不同环节的要素偏好差异 与中国大城市(中心城市)土地资源日益稀缺化、县域经济水平提升、高速交通和即时通讯快速开展亮加作用的结果。 县域高新技术企业数量快速增长对一些关键领域的支券作用具体表现为降低高新技术产业开展本钱、夯实城乡一体化和 乡村振兴的产业基础、强化国家双循环新开展格局的腹
2、地功能,存在的一些突出问题主要表达在重视程度不够、区域 开展不平衡等。国家要从战略上认识和重视县域高新技术企业的培育和相关产业开展,大城市(中心城市)及其所辖的 高新技术企业要加强与县域的经济合作,提升即时通讯和高速交通对空间约束的突破能力,加快县域产业的转型升级步 伐。关键词:县域经济;高新技术企业;高速交通;城乡一体化一、问题的提出改革开放以来,我国社会主义现代化赛设取得了举世瞩目的伟大成就,但科技创新能力缺乏日益制约着我国经济 社会的开展。为了抓住机遇、突破科技瓶颈的桎梏,建设创新型国家成了我国有效应对未来国际竞争的重大战略选择。 党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设
3、的全局出发,科学制定国家科学和技术长远开展规划, 2005年12月由国务院正式公布实施。2006年1月9日至11日在北京召开的全国科学技术大会上,中共中央国务院发 布了 C关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定,提出了加快自主创新、建设创新型国家战略。党的十八大以 来,我们高度重视科技创新工作,坚持把创新作为引领开展的第一动力。2020年9月11日习近平总书记在科学家座谈 会上的讲话中明确指出,我国经济社会开展和民生改善比过去任何时侯都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强 创新这个第一动力。特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,努力实现更多“从。到1”的突破。应该说, 科技创新
4、在国家经济社会开展中的重要作用和影响是全方位的,其中就包括县域科技创新。2020年全国拥有2862个县 级单位,全国县城内陆地国土面积占到了全国陆地国土面积的94.0%。县域经济不仅是中国城乡联系的关键节点和城乡 一体化、乡村振兴的重要支撑,而且还承载着为构建国家1双循环新开展格局提供重要腹地的功能。因此,县域经济充 分发挥和利用科技创新的力量不仅有利于促进自身的高质量开展,更是关系到整个国家经济社会开展的全局。高新技术产业是科技创新转化为生产力的重要途径.县域推进科技创新、发挥科技创新的水平在很大程度上也反 映了高新技术产业的开展状况。关于中国县域高新技术产业开展问题,学界已有一些比拟成熟的
5、研究成果。沈玉春等早 在新世纪之初就研究发现,在县域经济中,由于劳动力丰富而又比拟廉价,生产用地价格低廉,当一项好的创意和技术 得到很好的实施后,凭借价格的优势容易取得成功,因此县城具有开展高新技术产业的可能性;周民良的研究说明,县 域工业是全国工业的重要组成局部,加强县域工业企业的科技创新有助于提高全国工业企业的技术水平,同时提高县域 工业企业的核心竞争力,促进县城经济与社会的全面开展湖峰等以江苏省江阴市为例,研究发现县域科技创新存在产 业结构偏重、路径依敕问题突出、科技财政资金总量偏低、政策的有效覆盖面较小等问题,主张以产业转型升级为方向, 提升创新厚度;张等从技术市场开展和创业水平提升两
6、个角度检黔了互联网开展对区域创新能力的影响渠道,发现互联 网开展显著推动了中国区域技术开发能力和区域创新转化能力的提升,这种影响在东部地区和中西部地区均显著存在, 但是互联网开展对中西部地区创新能力的促进作用更为显著和强劲;余泳泽、周茂华借助1996-2007年省级面扳数据 分析了中国高技术产业研发效率,研究结果说明中国高技术产业研发效率整体较低,均值仅为0.268,但是呈理步增长 趋势,而政府政策支持并没有使研发效率得到有效的提高,企业经营绩效变动对研发效率也没有明显的影响.总体来看,现有研究侧重于区域性微观案例剖析,宏观层面的系统性研究还不够。商新技术企业数量的多少是可 以度量的,并且高新
7、技术企业数量在很大程度上可以直观地量化反映一个区域(包括县城)高新技术产业开展的水平和 规模。本文利用较为翔实的数据分析中国县域高新技术企业数量增长的杰势,并具体识别是哪些因素影响了我国县城高 新技术企业数量的快速增长,试图较为全面坨厘清我国县城高新技术企业数量乃至整个产业的开展趋势,为我国县域科 技创新、城乡协调开展以及构殡双循环新开展格局提供有益的决黄参考。二、县域高新技术企业数量增长态势(-)20102020年中国县城高新技术企业数量增长状况南新技术产业是以高新技术为基础,从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集 合;高新技术企业那么是高新技术产业最核心的主体和
8、载体。高新技术企业数量在很大程度上代表了一个区域(包括县域) 高新技术产业的开展水平和趋势。高新技术企业每年需要国.家统一标准来进行认证,我们选取高新技术企业数据来展示 县域高新技术产业开展态势不仅具有代表性,而且更具可靠性和客观性。目前,尚没有系统的权威性县域高新技术企业 数据库等统计资料,本文选取具有区域代表性的110个县(包括县级市,下同)为样本县,通过逐个查询所选样本县每 一年的统计公报,并以各县历年政府工作报告、科技工作总结及相关文件作辅助,整理出这110个样本县2010年到2020 年共11年的高新技术企业数量数据。如表1所示。观察表1可以发现,从2010年到2020年,县域高新技
9、术企业数量一直呈现快速增加的态势。由于疵情原因,2020 年县域高新技术企业数宠增长率略有回落,但仍然保持了 26.19%的增长率,高于全国高新技术企业数量24%的增长率。 2010年末,110个样本县域商新技术企业总数仅为1608个,县均拥有15个高新技术企业;2020年末,110个样本县城 高新技术企业总数到达了 14803个,县均拥有135个高新技术企业。当然,从全国范围来看,样本县域高新技术企业的数量差异还是很大的。2020年,样本县城高新技术企业的数量 最高为702家,而最低只有3家。从大的区域分布来看,尽管可能受样本县域选择的区域分布影晌而存在一定的偏差, 但中国东部区域的样本县域
10、所拥有的高新技术企业数置要远远高于中西都样本县域,呈现出明显的区域分布不平衡性。 如图1所示。(二)县域高新技术企业数量快速增长的动力机制中国县域高新技术企业数量在新时期呈现快速增长并不是偶然现象,这是由多方面客观力量叠加而产生的结果, 具有坚实的技术经济条件驱动力。这些客观力量主要包括:高新技术产业不同环节的要素偏好差异、中国高新技术产业 的产业化环节不断从大城市(中心城市)向县域转移的巨大潜能,而高铁、即时通讯的兴起那么从根本上突破了高新技术 产业不同环节在大城市(中心城市)和县域之间进行互动的空间距离硬约束。首先,高新技术产业不同环节的要素偏好差异.荷新技术产业是一个链条,研究开发和产业
11、化是其中最重要的两 个环节。研究开发环节是高新技术产业链的创新源头,其突出的要素偏好是高度知识密集,尤其是对前沿知识的依赖程 度很高。高新技术产业的研究开发往往需要高水平的科技人员、精良的仪器设备以及世界前沿学术的交流。更为重要的 是,高新技术产业的研究开发环节属于知识创造活动,不仅需要以文本信息为载体的显性知识,更需要以学术气氛为底 建的隐性知识;高新技术产业研究开发环节的主体是高端技术人才,高端技术人才作为一个社会性主体的活动范围那么会受 到其社会关系,尤其是家庭社会关系的制约。因此,高新技术产业的研究开发环节在空间分布上往往会局限于能够满足 前沿学术交流和高端技术人才社会关系存在的大城市
12、(中心城市),尤其是那些拥有较多科研院所、高校的中心大城市。高新技术产业的产业化琪节是对高新科技成果的大规模转化和应用,该环节实质上是属于制造业范畴,除了需要 可以将核心技术进行物化的机器设备以及配套设施外,往往还需要占用较大规模的土地,其对土地的要素偏好非常高。 机器设备以及配套设施可以通过物流系统或工程建设等釜道实现在不同空间相对自由的流动,而土地要素那么天然具有不 可移动性。因此,土地可获得性及其本钱高低是高新技术产业的产业化环节实施空间选择的关键因素。其次,大城市(中心城市)的高新技术产业化面临着越来越大的土地资源约束。长期以来,中国高新技术产业的 研究开发和产业化环节都集中甚至局限在
13、大城市(中心城市),但是,随着中国城市化进程的加快,大城市(中心城市) 土地资源变得日益稀缺,在高房价的带动效应作用下,大城市(中心城市)的土地价格(包括工业用地)也变得非常高 昂。在大城市(中心城市)实施高新技术产业的产业化环节面临着越来越大的约束,这些约束主要有三个可能表现:根 本得不到高新技术产业化所需要的土地;所获得的用地面积缺乏以支撑高新技术产业进行大规模的产业化滴品坨价增加 了高新技术产业化的土地本钱,降低了高新技术产业化的产品市场竞争力。土地约束使得中国高新技术产业化环节存在 脱离大城市(中心城市)之外进行实施的内在需求,这意味着高新技术产业的研究开发环节和产业化环节空间别离的动
14、 力越来越强。第三,县域承接高新技术产业下沉的条件逐渐成熟。县域是中国在大城市(中心城市)之外实施高新技术产业化 的重要潜在目的地。进入新世纪以来,中国县域产业结构不断升级,产业开展所需要的基础设施等要素不断健全,这都 为县城承接高新技术产业的产业化环节提供了较为充实的条件。具体来说,县域承接高新技术产业下沉的条件主要包括 以下几个方面:(1) 土地资源丰富。县城的土地相时丰裕和价格低廉,可以为高新技术产业的产业化环节提供充足的、 本钱较低的土坨供应,被大地保障了高新技术产业的产业化环节规模化实施所需要的土地面积,也大幅度地降低了高新 技术产业的产业化环节实施的土地本钱。(2)良好的自然资源窠
15、赋。许多县域拥有种类繁多的矿产,可以为高新技术 产业的产业化环节实施就近提供所需的重要原材料。(3)较为坚实的工业基础配套。近年来,中国县城笫二产业增长 很快,许多县城具备了强大的制造能力,可以为商新技术产业的产业化环节实施提供优质的机械设备和配套设施。(4) 拥有较高素质的人力资本。中国县城拥有越来越多的中等职业技术学校,能为高度装备化的生产提供一批技术熟练的工 人。5)较为完善的基础设旃。中国许多县城(尤其是县城)在域内交通、通讯、能源、供排水等方面的条件也在不 断改善,在许多方面并不落后于大中城市。(6)较为良好的县域居住条件。中国许多县城尤其是县城或兴旺小城镇, 其居住和生活条件都非常
16、良好,这对吸引高端人才到县城工作(尽管可能是蛤时性工作)也是非常有利的。笫四,高新技术产业下沉县城需要突破空间距离的约束。尽管中国县域实施高新技术产业化的潜在需求和潜在供 给都非常强劲,但在交通速度较低、通讯技术不兴旺的条件下,大城市(中心城市)与县城的空间距离却成为了中国高 新技术产业下沉县域的关键性障碍。高新技术产业的研发和产业化两个环节并不是互不联系的:高新技术产业的产业化 环节往往需要研发环节的知识性指导和培训,研发环节也会得要产业化环节的反响来进行进一步技术优化甚至再创新。 更为重要的是,高新技术产业的研发和产业化两个环节的联系不仅是频繁的,有时还需要即时性的联系,而高新技术产 业的
17、研发和产业化两个环节的紧密联系极大地限制了这两个环节出现空间别离妁可能性。不过,经济活动中的空间距离 具有相对性,经济活动中的空间走离的大小既与物理空间距离有关,也与人员流动和信息流动载体(交通和通讯)的能 力有关。对于给定的物理空间跑离,交通和通讯技术越兴旺,经济活动中的空间距离就会变得越小,尤其是讨高新技术 产业的研究开发和产业化两个环节的互动来说更是如此。高新技术产业的研究开发和产业化两个环节互动的主要标的物 是知识和信息,是轻物流甚至是“零物流”的。高新技术产业的研究开发和产业化这两个环节即使出现了空间别离,两者 的知识和信息交流还可以通过相关人员的短期甚至临时性往来流动实现,也可以通
18、过通讯手段来完成,并且这两种途径 具有替代性,尤其是通讯手段对人员往来流动具有更强的替代性。因此,高新技术产业的研究开发和产业化空间分满约 束可能会由于交通和通讯能力的巨大提升而得到谖解甚至突破。最后,高铁、即时通讯的兴起突破了高新技术产业下沉县域的空间距离约束。近几年来,中国高速铁路和即时通 讯都在短时间内得到长足开展。交通方面,中国已经形成了以高速铁路、商速公路和航空为主的高速交通系统,高铁更 是以其高效舒适、机动灵活和准点率高等特点而在提升中短途出行效果中发挥着主导作用。2020年,中国高铁时速已 到达350公里/小时,里程数到达3.8万公里,将中国大局部地区(涵盖很多县域)纳入高速铁路
19、网的覆盖范围,显著提 升了包括县城在内的全国各地通达度。通讯方面,互联快络基本遒盅全国,2020年第1季度固定宽带网络的平均下载 速率为43.49 Mbit/秒,是2017年的23借,形成了以流畅且平价网络为基础的即时通信系统。中国高速铁路和即时通讯的长足开展降低了县城与大城市(中心城市)人员短期(临时性)流动的时间,提高了 即时通讯的能力,有力地馈解了中国高新技术产业下沉县域的空间距离约束,使得本已具有较强潜在供需动能的县域高 新技术产业化行动变成现实。从2010年至2020年中国样本县域高新技术企业数量、高铁营业里程和即时通信服务活 既账户数的开展趋势来看,前者与后两者的变动趋势具有明显的
20、趋同性。如表2所示。高速交通和即时通讯的大力开展有助于中国高新技术产业下沉县域。鲍德温认为,交通技术和遹讯技术进步对商 品运输本钱、思想交流本钱和人口流动本钱三级约束迸行了三次解绑涨俊基于夜间灯光数据的定量分析结果说明,高 铁开通对县级市带来了显著的正向溢出效应,而对县那么没有足够的正向溢出效应。进一步的证据说明,南铁开通提高 了县级市的资本产出弹性,降低了县的劳动产出弹性,而这与高铁开通所带来的资本和人口流动方向的改变及其使用效 率的变化筋切相关。常建新等基于2008-2017年的面板数据,从铁路网的度和铁珞可达性层面讲究了高铁开通对地区 经济差距的影响,研究结果说明高铁开通在改善和提高地区
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