烟台市全民健身实施计划(2021-2025年）.docx

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1、烟台市全民健身实施计划（20212025 年）为贯彻落实健康中国和全民健身国家战略，促进烟台市全民 健身事业的全面开展，根据国务院全民健身条例全民健身 计划（2021-2025年）和山东省全民健身实施计划（2021-2025 年），结合我市实际，制定本实施计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关 于体育工作的重要论述为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历 次全会精神，坚持以人民为中心，贯彻新开展理念，建设更高水 平的全民健身公共服务体系，推动烟台市体育事业高质量开展, 为我市打造更具影响力的现代化国际滨海城市贡献体育力量。二、总体目标到2025年，全民健身公共服务体系

2、日趋完善，群众多元化 体育需求逐步得到满足，全民健身主要指标位居全省前列。经常 参加体育锻炼人数比例到达43%以上，人均体育场地面积到达 3.0平方米以上，实现城区“10分钟健身圈”；全民健身科学健 身指导水平进一步提升，每千人拥有社会体育指导员不少于3. 5 名；全民健身赛事活动丰富多彩，品牌特色鲜明。三、主要任务（一）完善公共体育设施服务体系1 .加大各级基础公共体育设施建设。重点落实各区市主城区 “三个一”（一个公共体育场、一个全民健身中心、一个体育公 园或健身广场），乡镇驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全民 健身活动中心、一个多功能运动场）和农村健身设施建设。制定 城市社区”10分钟健

3、身圈”建设规范和新建居住区配套 体育设施管理方法，为公共体育设施建设提供标准依据。对新 建居住区，按照“室内人均建筑面积不低于0. 1平方米且室外人 均用地不低于0.3平方米”的标准，合理配套社区健身设施，将 体育部门纳入工程竣工验收成员单位，实现新建居住区健身设施 与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；对既有居住 社区，健身设施未达标的，要结合老旧小区改造，充分利用空地、 荒地及拆违拆临腾空土地，通过补建、购置、置换、租赁、改造 等方式，统筹建设完善健身设施。不具备标准健身设施建设条件 的，鼓励灵活建设非标准健身设施。同时，推动全民健身设施、 器材智能化升级，到2025年每个区市至少

4、建有1处智能化室外 健身路径。2 .推进中心城区体育设施提档升级。重点打造“1235”公 共体育服务空间，“1”即全面实现芝果、莱山核心区一核突破。 完善“10分钟健身圈”，高标准建设健身步道、骑行车道以及 小型体育场所，建好群众身边的健身设施；城市更新规划建设融 入体育元素，构建体育生态圈。“2”即滨海体育旅游带和夹河 体育景观带两带提升，进一步建设游艇码头、海钓基地、帆船帆 板和潜水基地以及体育驿站、公园等休闲运动设施。“3”即长岛、芝梁岛、养马岛三岛协同，长岛打造国际休闲运动度假岛, 养马岛打造马术和亲水运动为特色的近郊海岛休闲运动区，芝果 岛打造户外运动休闲海岛。“5”即芝果幸福新城、

5、开发区八角 湾新城、牟平新城、福山夹河新城、蓬莱新城五城驱动，实现五 区在健身休闲、体育赛事、体育培训等功能上的优势互补，打造 错位开展的公共体育服务空间格局。3 .实施“补短板”五年行动计划。组织开展全市健身设施空 间布局、开放管理、使用效率等情况摸底调查，评估健身设施建 设短板和缺乏，科学制定烟台市区公共体育设施布局专项规划 (2021-2025)和烟台市全民健身场地设施补短板五年行动 计划，明确年度工作任务，尽快补齐短板弱项和薄弱环节。重 点推动山东省帆船帆板训练基地、烟台市全民健身中心、中传文 化电竞馆、宏达体育产业园等一批体育设施；推进龙口市市民活 动中心、福山区内夹河体育公园、栖霞

6、市移动式全民健身馆、招 远市自行车场馆、高新区辛安河智慧户外基地等工程建设；全市 新建400公里健身步道、慢道。4 .提升体育设施开放运营水平。推动各类公共体育场馆功能 完善和升级改造，提高开放水平和运营效益。加快推进学校、企 事业单位体育设施向公众开放，提高现有场馆综合利用率。加强 对公共体育场馆开放使用的评估督导，将开放程度、使用效率和 群众满意度列入公共体育场馆管理运营方评价指标。健全烟台体 育信息化服务平台，实现场地预定、场馆地图、健身指导、信息咨询、赛事观赏等多种信息服务。引导保险公司探索设立公共体 育健身场所责任险、运动人身意外伤害险等保险产品。（牵头单位：市体育局；责任单位：市开

7、展改革委、市教育 局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、 市农业农村局、市海洋开展和渔业局，各区市政府（管委）（二）构建全民健身赛事活动体系5 .打造体育运动品牌。（1）开展海上运动。以青年时尚海 洋运动文化节为引领，开展帆船帆板、潜水冲浪等海上休闲运动 工程，做大全国帆船拉力赛、全国海钓比赛等品牌赛事。（2） 开展户外运动。做强“奔跑吧!烟台”群众基础好、参与度高的 徒步、越野、登山、马拉松等赛事活动。（3）开展冰雪运动。 依托福山区冰上运动综合体、芝果区哈马碧冰球馆、高新区启迪 冰雪小镇以及各区市滑雪场地等设施，开展冰雪工程培训体验等 活动，引进高水平冰球赛事，提升冰雪

8、运动普及率和参与度。（4） 开展沙滩运动。承办沙滩足球、沙滩排球、公开水域游泳等活动， 办好国际沙滩体育文化艺术节。6 .做好群众身边的健身活动。（1）办好市县两级全民健身 运动会。市县两级每年举办面向基层、普及面广、特色鲜明、贯 穿全年的系列全民健身运动会，比赛类别涵盖乒乓球、篮球、足 球、羽毛球等群众喜爱的健身工程，且不少于15项。（2）办好 形式多样的社区运动会，充分发挥社区体育赛事在促进邻里交往、 强身健体等方面的积极作用。（3）办好高规格赛事活动。做大 做强“云峰对决”环球功夫大师争霸赛、烟台武术节、“和谐杯”体育舞蹈、烟台马拉松等成届次的赛事，积极承办篮球、击剑、 水上运动等高水平

9、赛事，促使更多群众能够近距离感受体育运动 的魅力。（4）办好节庆体育活动。精心组织开展“全民健身日”、“全民健身月”主题活动。在元旦、“五一”“十一”等节日开 展节庆体育赛事活动。（5）办好线上体育赛事活动。举办网络 全民健身运动会，推进居家健身活动，发布健身指导手册，打造 全民健身新模式。（牵头单位：市体育局；责任单位：市开展改革委、市公安 局、市农业农村局、市海洋开展和渔业局、市文化和旅游局、市 卫生健康委，各区市政府（管委）（三）打造全民健身社会组织体系7 .强化体育社会组织建设。完善县级体育总会组织，推进基 层体育总会规范化建设。持续建设镇街体育总会，有条件的村和 社区建立村级体育总会

10、。鼓励支持各行业，机关、企事业单位, 城市、农村开展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众 性体育俱乐部、健身团队。通过政府购买服务等方式，将适合由 体育社会组织提供的公共体育服务事项交由体育社会组织承当。 扶持体育社会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公 共服务工程、社会公益活动，激发体育社会组织内生开展动力。8 .提高社会体育指导员服务能力。成立烟台市社会体育指导 员协会。充分发挥社会体育指导员在全民健身活动中传授健身技 能、组织健身活动、宣传科学健身知识的模范带头作用。推行社 会体育指导员在岗实名制，从等级培训、志愿服务、经费支持、表扬奖励等方面，完善社会体育指导员队伍的科学

11、管理方法和激 励机制。引导职业社会体育指导员规范健康开展。9 .加强全民健身志愿者队伍建设。拓展社会参与平台，动 员社会各界积极投身全民健身志愿服务。鼓励优秀运发动、教练 员、体育教师、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全 民健身志愿服务。建立健全全民健身志愿者评价和激励保障机制, 开展“最美全民健身志愿者”选树活动。（牵头单位：市体育局；责任单位：团市委、市教育局、市 民政局、市农业农村局、市行政审批服务局，各区市政府（管委）（四）弘扬烟台特色全民健身文化10 .深入挖掘我市“武术之乡”“篮球之乡”“田径之乡”， 螳螂拳发源地等传统文化资源以及海阳大秧歌、莱州武术等中华 体育文化优秀工

12、程文化内涵，传承开展优秀传统体育文化。宣传 表扬一批体育先进典型，培养具有优秀品德和良好运动成绩的体 育明星，充分发挥体育名人示范引领作用。同时，充分利用烟台 市体育局官网、官微和烟台体育信息化服务平台以及社会各方面 媒体，营造浓厚体育气氛。（牵头单位：市体育局；责任单位： 市委宣传部、市文化和旅游局，各区市政府（管委）（五）提高科学健身指导服务水平11 .加强国民体质监测专业人才队伍建设，持续开展国民体 质监测和科学健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社 区，不断提高监测覆盖面。推动体育与卫生健康部门的深度融合。 加大对社会体育指导员慢病防治、运动损伤预防与康复、膳食营养、心理学等专业

13、知识培训，在社区卫生服务机构中试点开展科 学健身知识培训，推动社区卫生服务人员成为“体医融合”的排 头兵，成为科学健身促进新力量。实施“全民健身技能入户工程”, 向公众推介健身工程。组织开展国家体育锻炼标准达标测试 活动，促进全民健身全年龄段、全人群可持续开展。发挥各部门 作用，更加广泛地开展机关体育运动、职工运动会及喜闻乐见的 健身赛事活动，引导更多干部职工参与健身。指导老年人、妇女、 残疾人和少数民族开展体育健身活动。（牵头单位：市体育局; 责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市残联、市直机关工委、 市教育局、市科技局、市卫生健康委，各区市政府（管委）（六）促进青少年健康成长12 .认真落

14、实关于深化体教融合促进青少年健康开展的意 见和国家学生体质健康标准，开齐开足体育课，确保学生 校内校外每天体育活动时间不少于1小时。在各级各类中小学、 中等职业学校（含技工院校）、高等院校根据工作需要，设置体 育教练员专业技术岗位。加强体育师资培训，组织专业教练员进 入学校开展训练指导。引导社会体育组织为各级各类学校开展竞 赛、训练、培训等活动提供指导。完善青少年竞赛体系，实施青 少年体育活动促进计划，鼓励学校推广普及校园足球、篮球、武 术、冰雪、轮滑、棋类等青少年喜闻乐见的运动工程。（牵头单 位：市教育局、市体育局；责任单位：各区市政府（管委）四、保障措施（一）加强组织保障。建立联席会议机制

15、，市直各相关部门 要各司其职，形成工作合力，每年至少召开一次工作例会，研究 解决全民健身开展中的重大问题，推动全民健身重大政策落实落 地。各区市建立相应全民健身工作联席会议机制。（牵头单位: 市体育局；责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市总工会、 市妇联、市开展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市财 政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村 局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局，各区 市政府（管委）（二）落实经费保障。加大公共财政对全民健身公共服务的 投入力度，支持重点工程建设。统筹体彩公益金支持实施全民健 身计划。加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动

16、的购买 比重。鼓励引导社会力量参与承接政府购买全民健身公共服务, 促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。（牵头单位: 市体育局；责任单位：市财政局、市税务局，各区市政府（管委）（三）统筹用地保障。落实国家、省关于加强全民健身场地 设施建设的用地政策，将全民健身开展所需用地纳入国土空间规 划统筹考虑，优先保障全民健身设施建设和农民体育健身工程用 地。全面梳理全市可用于建设健身设施的城市空间资源及设施资 源，形成建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指弓L 并向社会公布。支持以租赁方式供地、鼓励复合用地等多种方式, 对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，挖潜利用可复合 利用的现有各

17、类健身设施资源。（牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市城乡住房和建设局，各区市政府（管 委）（四）优化人才保障。整合驻烟高校的体育专业人才，深入 推进全民健身智库建设，开展全民健身理论研究、现状调查、体 质健康促进等相关科研攻关工作。加强竞技体育、学校体育与全 民健身人才队伍的互联互通，积极引导退役运发动、学校体育教 师、体育院校学生投入全民健身工作。出版一批全民健身科普图 书、培训教材、视频音像资料，提高公民体育健身的科学素养。 （牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局、市文化和旅游局、 市卫生健康委，各区市政府（管委）（五）强化实施保障。加强本实施计划年度监测，健全考核 评价机制，利用第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段, 开展好本实施计划实施效果总体评估，并将评估结果向本级人民 政府报告。（责任单位：市体育局、各区市政府（管委）各区市政府（管委）结合本地实际，制订本行政区域的全民 健身实施计划，并认真组织实施。