《邢台市残疾预防行动计划（2022—2025年）》.docx

《《邢台市残疾预防行动计划（2022—2025年）》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《邢台市残疾预防行动计划（2022—2025年）》.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、邢台市残疾预防行动计划（20222025年）为加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、开展，认真贯 彻落实国家残疾预防行动计划（20212025年）和河北 省残疾预防行动计划（20222025年），结合我市实际，制 定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的开展 思想，将残疾预防融入经济社会开展各领域，全民发动、科学施 策、依法推进，提高全社会残疾风险综合防控能力，有力保障人 民群众生命平安和身体健康。（二）基本原那么。政府主导，联防联控。完善政府主导、部门协调联动、社会 共同参与的残疾预防

2、工作格局，形成政府、社会、个人协同推进 残疾预防的合力。人人尽责，共建共享。倡导每个人是自己健康第一责任人的 理念，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和 能力。系统推进，关口前移。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进关口前移、早期干预。学救援网络，提高突发灾害现场应急处置能力和水平。完善应急 医疗技能实战训练、救援人员康复治疗技能培训、移动医院和医 疗救援装备储藏等。（市应急管理局牵头，市教育局、市民政局、 市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、 市气象局按职责分工负责）加强农产品和食品药品平安监管。深入开展“治违禁、控药 残、促提升”

3、三年行动，防范化解农产品质量平安风险隐患，推 进农产品质量平安治理现代化。完善食品生产平安风险防控体系 和分级管理制度，加强食品平安风险动态排查，定期开展风险评 估研判，加强生产经营过程监管，加大抽检力度，严惩重处违法 行为，压实企业主体责任。严厉打击制售假劣药品、无证医疗器 械违法行为。全面加强药品监管，推进药品追溯体系建设，逐步 实现重点品种来源可查，去向可追。（市市场监管局牵头，市农 业农村局、市卫生健康委按职责分工负责）保障饮用水平安和加强空气、噪声污染治理。全面开展城乡 饮用水卫生监测，确保到达生活饮用水卫生标准。加强水源保护 和水质保障，推动城市供水设施建设改造，保障城市供水平安，

4、 推进农村饮水平安向农村供水保障转变。加快淘汰高污染、高环 境风险的工艺、设备与产品。深入推进柴油货车污染治理，推进 农村地区清洁取暖运行保障工作，完善重度及以上污染天气的区 域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标管理，促进全市城 市环境空气质量持续改善。加强噪声污染治理，推动我市市区全10 - 面实现功能区声环境质量自动监测。强化生态环境与健康管理， 减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。（市生态环境局牵头, 市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法 局、市水务局、市卫生健康委按职责分工负责）（五）康复服务促进行动。加强康复医疗服务。构建以综合医院、中医医院（含中西医 结合

5、医院）康复医学科和康复医院、基层医疗卫生机构组成的连 续性康复医疗服务体系，到2025年，每县至少建设一所康复中 心，力争每县有1所县级医疗机构承接残疾儿童康复服务。严格 执行康复医疗服务指南和技术规范。在提供基本康复服务中大力 推广中医药技术，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导 的覆盖面。加强康复医疗人才教育培养，鼓励有条件的院校设置 康复治疗、康复工程等相关学科和专业。积极开展社区和居家康 复医疗，鼓励有条件的医疗机构将康复医疗服务延伸至社区和家 庭。（市开展改革委、市教育局、市民政局、市卫生健康委、市 残联按职责分工负责）实施精准残疾人康复服务。落实政府基本公共服务责任，开 展残疾

6、人基本需求与服务状况调查，为残疾人提供康复医疗、康 复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务并提升服务质量。加 强残疾人康复机构规范化建设，做好定点残疾儿童康复机构分级 评估。着力推进精神障碍、智力残疾等社区康复服务。完善残疾 儿童康复救助制度，推进将符合规定的6周岁以下脑瘫等残疾儿11 - 童和孤独症儿童医疗康复工程治疗费、必要的检查检验费、药费 等纳入医保门诊支付范围。有条件的县（市、区）建立残疾人基 本型辅助器具适配补贴制度。（市残联牵头，市教育局、市民政 局、市卫生健康委、市医疗保障局按职责分工负责）加强长期照护服务。完善居家、社区、机构相衔接的专业化 长期照护服务体系，每县至少建成1所

7、以失能、局部失能特困人 员专业照护为主的供养服务机构（敬老院），60%以上的乡镇（街 道）建设具备综合功能的区域养老服务中心，社区日间照料机构 覆盖率到达100%,城市老年助餐、居家照护服务“十四五”期 间力争逐步覆盖80%以上社区。改善失能老年人照护服务质量， 努力延缓残疾发生、开展。健全经济困难高龄、失能老年人补贴 制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。持续推进长期护理保险 工作，不断完善我市长期护理保险制度。鼓励开展商业性长期护 理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。（市民政局、 市卫生健康委、市市场监管局、市医疗保障局、邢台银保监分局 按职责分工负责）提升无障碍设施建设水平。积极参

8、与全国无障碍建设城市创 建，持续推动城市道路、公共交通、居住社区、公共服务设施和 残疾人服务设施等加快无障碍建设和改造。实施困难重度残疾人 家庭无障碍改造，提高残疾人家庭无障碍改造水平。探索传统无 障碍设施设备数字化、智能化升级。加快开展信息无障碍，加快 普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障12 - 碍。（市住房城乡建设局牵头，市城管综合行政执法局、市委网 信办、市工业和信息化局、市交通运输局、邢台广播电视台、市 残联、市通信开展管理办公室按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。将残疾预防工作纳入政府议事日程和考核内容。各级政府残 疾人工作委员会负责组织协调、指导有

9、关部门落实工作任务，各 级政府残工委主任作为牵头领导，定期研究调度。各县（市、区） 制定当地残疾预防贯彻落实措施，确保任务目标完成。各有关部 门将所承当的残疾预防工作任务纳入重点工作安排，并抓好落 实。（市、县残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责 分工负责）（二）完善保障体系。推动完善母婴保健、疾病防控、平安生产、道路交通平安、 食品药品平安、环境保护、残疾康复等重点领域的政策体系。完 善以基层为重点的公共卫生、卫生应急、医疗服务、平安保障和 监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品平安监管、 康复服务等残疾预防服务网络。打造适应残疾预防工作需要的人 才队伍。针对残疾预防重点难点

10、工程给予经费保障。利用互联网、 物联网等信息技术，提升残疾预防大数据利用能力。确定残疾预 防重点联系地区，加强监测，开展残疾预防新技术示范应用。（市 教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资-13 - 源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输 局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急管理 局、市司法局、市残联按职责分工负责）（三）开展监测评估。市政府残疾人工作委员会组织有关部门做好任务指标年度 监测，及时收集、分析数据信息。开展残疾预防中期及终期评估。 按照有关规定，对残疾预防工作开展较好单位和地区予以表扬、 奖励。市、县残疾人工作委员会负责组织有关

11、单位做好本地残疾 预防行动计划实施情况监测评估。（市、县残疾人工作委员会及 其成员单位、有关单位按职责分工负责）（四）做好宣传引导。采取多种方式，强化舆论宣传，编写解读材料，宣传实施本 行动计划的重大意义、目标任务和主要举措，帮助社会各界了解 掌握核心内容，鼓励引导社会各界广泛参与、积极支持。及时宣 传报道实施进展、阶段性成效，做好经验交流提供，为推进实施 营造良好气氛。（市残联、市卫生健康委牵头，市委宣传部、市 委网信办、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、 市司法局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、 市应急管理局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、邢台广播 电视台

12、、市总工会、团市委、市妇联按职责分工负责）14 -（三）工作目标。到2025年，覆盖经济社会开展各领域的残疾预防政策体系 进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全 民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残 因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防各项 目标任务全面落实，主要指标处于全省中上水平。（四）主要指标。领域指标2020 年2022 年2025 年残疾预防 知识普及 行动1重点人群残疾预防知识普 及率20%80%陷障防 缺育残力 生发致行 出和碍控2婚前医学检查率68. 5%69%70%3孕前优生健康检查目标人 群覆盖率80%80%80%4孕产

13、妇系统管理率90%90%90%5产前筛查率60%70%85%6新生儿遗传代谢性疾病筛 查率98%98%298%7新生儿听力筛查率86. 5%三90%三95%83岁以下儿童系统管理率80%285%与90%97岁以下儿童健康管理率280%285%290%疾病致残 防控行动10高血压患者基层规范管理 服务率60%62%265%112型糖尿病患者基层规范管 理服务率60%62%与65%12百万人口白内障复明手术 率200022003000领域指标2020 年2022 年2025 年疾病致残 防控行动13以社区为单位心理咨询室 或社会工作室建成率80%14登记在册的严重精神障碍 患者规范管理率80%80

14、%83%15适龄儿童免疫规划疫苗接 种率90%90%90%16控制和消除重点地方病的 县（市、区）95%95%95%17接触职业病危害的劳动者 在岗期间职业健康检查率290%290%290%伤害致残 防控行动18生产平安事故发生起数比2016年 下降10%以上比2020年 下降10% 以上比2020年 下降10% 以上19声环境功能区间夜间达标 率80. 1%82%85%康复服务 促进行动20每10万人口康复医师人数力争到达2人力争到达8人2165岁以上失能老年人健康 服务率65%80%22开展精神障碍社区康复服 务的县（市、区）20%80%23开展精神障碍社区康复服 务的县（市、区）的居家患

15、 者接受社区康复服务比率20%60%24残疾人基本康复服务覆盖 率80%82%85%25残疾人辅助器具适配率80%82%85%26困难重度残疾人家庭无障 碍改造数900350027公共建筑无障碍设施建设 率100%100%注：“十三五”期间未开展数据统计工作的指标2020年数据标为“一”二、主要行动（一）残疾预防知识普及行动。建立残疾预防专家咨询委员会。建立市残疾预防专家咨询委 员会，承当残疾预防咨询、评估、宣教等职能。推动将残疾预防 和出生缺陷防治核心知识纳入医务人员、社会工作人员、残疾人 工作者等职业培训课程和教材内容，形成残疾预防知识科普骨干 队伍，确俣残疾预防知识规范、有效传播。（市残

16、联、市卫生健 康委牵头，市委宣传部、市委网信办、市教育局、市司法局、市 生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市文化广电和旅游 局、邢台广播电视台、市总工会、团市委按职责分工负责）加强重点人群残疾预防知识普及。面向儿童、青少年、新婚 夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人 群开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普 知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方 法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康 复意识、能力。（市残联、市卫生健康委牵头，市教育局、市民 政局、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、 市总工会、团市

17、委、市妇联按职责分工负责）组织实施重点宣传教育行动。持续开展残疾预防日宣传教育 活动，利用爱耳日、爱眼日、残疾预防日、世界噪音日、防治碘 缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消 防日、全国交通平安日等宣传节点，加强残疾预防知识专题宣传,增强各类宣传教育活动的影响力、实效性。（市残联、市卫生健 康委、市委宣传部牵头，市委网信办、市教育局、市工业和信息 化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、 市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市文化广电和旅 游局、市总工会、团市委、市妇联、市消防救援支队按职责分工 负责）提升公众残疾预防技能。指导公众获取并运用残疾预防

18、知 识，合理膳食，均衡营养，科学健身，规范就医用药等。掌握测 量体温、脉搏、血压、血糖等技能，识别高压、易燃、易爆、剧 毒、放射性、生物平安等常见危险标识，掌握基本逃生技能与急 救技能，有效提升公众残疾防控能力。（市卫生健康委、市委宣 传部牵头，市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市生态环 境局、市交通运输局、市应急管理局按职责分工负责）（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动。加强婚前、孕前保健。推进婚前保健，做好婚姻登记、婚前 医学检查、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。加强 对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意 见。开展孕前优生健康检查工程。继续实施育龄妇女孕前

19、和孕早 期免费补服叶酸预防神经管缺陷工程。指导科学备孕，为计划怀 孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优 生服务。（市卫生健康委牵头，市民政局、市妇联按职责分工负 责）做好产前筛查、诊断。提供生育全程基本医疗保健服务，广 泛开展产前筛查。针对先天性心脏病、唐氏综合症等重点疾病推 动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作。将基因 筛查先进技术应用于出生缺陷防控领域，继续实施孕妇无创基因 和耳聋基因产前免费筛查工程。推进高龄孕产妇等重点人群的分 类管理和服务，落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理 等制度。（市卫生健康委负责）加强儿童疾病和残疾早期筛查和早期干预。全面

20、开展新生儿 苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症、葡萄糖一6一磷酸脱氢 酶缺乏症、先天性肾上腺皮质增生症等遗传代谢性疾病、新生儿 先心病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，建立新 生儿疾病筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模 式。规范婴幼儿早期开展服务，加强对家庭和托幼机构儿童早期 开展服务的指导，深入实施中央专项彩票公益金出生缺陷干预救 助工程。做实7岁以下儿童健康管理工作，大力推进儿童致残性 疾病筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，提升儿童致残 性疾病早发现、早诊断、早干预能力。（市卫生健康委、市残联 牵头，市教育局、市妇联按职责分工负责）（三）疾病致残防控行动。加强

21、慢性病致残防控。积极创立健康支持性环境，推广健康 生活方式，促进慢性病综合防控。加强基层高血压、糖尿病等慢 性病患者规范管理，做好并发症筛查和干预。推行家庭医生签约服务，将高血压、糖尿病等优先纳入家庭医生签约服务范围。推 进基层慢性病医防融合管理。持续开展脑卒中等高危人群筛查与 干预工程。着力做好防盲治盲、防聋治聋工作。（市卫生健康委 牵头，市教育局、市体育局、市残联按职责分工负责）加强社会心理服务和精神疾病防治。强化老年人、孕产妇、 儿童、青少年、残疾人和计划生育特殊家庭等重点人群心理健康 服务。加强群体危机管理，将心理援助纳入突发事件应急预案， 为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强

22、对精神分裂 症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛 查识别和治疗。规范严重精神障碍患者管理，落实监管责任，做 好严重精神障碍患者特别是肇事肇祸精神障碍患者的医疗救治 工作。（市委政法委、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市 应急管理局、市妇联、市残联按职责分工负责）加强传染病及地方病致残防控。落实国家免疫规划政策。脊 髓灰质炎、流行性乙型脑炎等国家免疫规划疫苗的接种率维持在 高水平。落实中华人民共和国疫苗管理法，保证疫苗使用安 全。加强传染病防控，做好传染病监测预警、传染病报告及患者 医疗救治。做好地方病监测全覆盖，针对流行状况，加强对碘缺 乏病、地方性氟中毒、氟骨症等地方病

23、的防治，基本消除重点地 方病危害。（市卫生健康委牵头，各县（市、区）政府负责）加强职业病致残防控。加强职业健康监管体系建设。推进职 业病危害源头治理。强化对职业病危害严重企业监管，催促用人单位落实职业病防治主体责任，加强职业健康管理，落实职业病 防护措施，提升职业健康工作水平。加强重点人群劳动保护，避 免接触有毒有害因素。加强严重致残职业病患者救治，预防尘肺 病、职业中毒、噪声等致残。（市卫生健康委牵头，市开展改革 委、市人力资源社会保障局、市应急管理局、市总工会按职责分 工负责）（四）伤害致残防控行动。加强平安生产和消防平安监督管理。加大平安生产监管执法 力度，瞄准危险化学品、矿山、建筑施工

24、等市工伤预防重点行业, 开展平安隐患排查整治，持续改善工矿商贸行业平安条件。大力 推进工伤预防工作，减少因工伤致残。加强消防平安治理，针对 消防平安普遍性、源头性突出问题，以高层建筑、客运车站、医 院、学校、幼儿园、托育机构、养老院、儿童福利机构、未成年 人救助保护机构及劳动密集型企业等场所领域为重点，有计划地 组织开展精准整治，有效提高火灾防范能力。（市应急管理局牵 头，市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡 建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市总工会、市消防救援 支队按职责分工负责）加强道路交通和运输平安管理。加强交通平安系统治理、依 法治理、综合治理、源头治理，深化隐患排

25、查治理，提升道路设 施平安保障水平，加大严重交通违法行为查处力度。加强道路运 输指挥调度、动态监测、应急处置。加强对旅游包车、班线客车、危险货物运输车、货车等重点车辆平安管理，推动落实政府领导 责任、行业部门监管责任和企业平安主体责任。加强机动车生产、 改装、登记、检验等环节监管。强化电动自行车综合治理。健全 道路交通事故应急救援机制，加强道路交通事故伤者救援渠道和 救治网络建设，减少交通事故致残。（市公安局、市交通运输局 牵头，市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、 市应急管理局、市市场监管局按职责分工负责）加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。开展学校、幼儿园、 社区、家庭儿童伤

26、害综合干预，推广“四平安”儿童伤害综合干 预模式。推广使用儿童平安座椅。积极开展针对儿童跌倒、跌落、 烧烫伤、中毒及窒息等伤害风险的平安教育。有效保障儿童食品 平安，提高儿童玩具、电子产品等质量平安水平。全面加强儿童 网络保护预防和干预。加强老年友好环境建设，鼓励居家适老化 改造，改造易致跌倒的危险环境。开展老年人跌倒干预和健康指 导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。提高对儿童 伤害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、市公安局、 市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市妇联按职责分工负 责）增强防灾减灾能力。做好灾害监测预警、应急准备、应急救 援、生活救助、恢复重建等工作。加强灾害风险隐患排查及群众 性应急演练。加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人 员密集场所灾害防御，依托现有资源，健全全市突发事件紧急医