辽宁省省级工业遗产管理暂行办法-全文及附表.docx

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1、辽宁省省级工业遗产管理暂行办法第一章总则第一条 为推动辽宁省工业遗产保护利用，发展工业文化，弘扬工业精 神，根据工业和信息化部国家工业遗产管理暂行办法国家发改委等五部 门推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案工信部等八部门推进工业文 化发展实施方案（2021-2025年），以及辽宁省推进工业文化发展实施方 案（2021-2025年），结合我省实际，制定本办法。第二条开展辽宁省省级工业遗产认定、保护利用及相关管理工作，适用本 办法。第三条本办法所称省级工业遗产，是指在辽宁工业长期发展进程中形成 的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经省工业和信息 化厅认定的工业遗存。工业遗产核心

2、物项是指代表工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。 物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和 科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器设备、生产工具、办公用品、产 品、档案等;非物质遗存包括生产工艺知识、规章制度、企业文化、工业精神 等。第四条 省级工业遗产管理主要涉及工业遗产认定、保护、利用以及相关 管理工作，应当发挥遗产所有权人的主体作用，坚持政府引导、社会参与，保 护优先、合理利用，动态传承、可持续发展的原则。第五条 省工业和信息化厅（以下简称“省工信厅”）负责省级工业遗产 认定等管理工作，指导各市工业和信息化主管部门（以下简称“市工信部 门”）和企业开展省

3、级工业遗产保护利用工作。市工信部门负责组织本地区省级工业遗产的申报、推荐等工作,协助省工信 厅对省级工业遗产保护利用工作进行监督管理。第六条 鼓励和支持公民、法人和社会机构通过科研、科普、教育、捐 赠、公益活动、设立基金等多种方式参与工业遗产保护利用工作。第二章认定程序第七条 申请省级工业遗产，需工业特色鲜明、遗产价值突出、保存状况 良好，管理水平较高，满足省级工业遗产评价指标（附件1）要求，并具备以 下条件：（一）产权明晰。（二）具有较高的历史价值、科技价值、社会价值、艺术价值。省级工业遗产申报项目推荐表申请单位遗产名称遗产地址工业类别建成年代申请单位遗 产相关管理 部门情况部门名称负责人联

4、系方式（固话）（手机）遗 产 核 心 物 项1 .厂房、车间、作坊、矿场、仓库、码头桥梁道路等生产储运设施，与工 业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物等；2 .代表性机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、重要产品、历史档 案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资料等。3 .生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。（以上内容需附相关图片材料，要求详见本申请书第五部分附件图片（一）核心物项）区 域 范 围遗产本体及周围划定实施保护的区域遗产所在地县（市、区）人民政府意见（加盖公章）市工业和信息化局意见（加盖公章）备注注：所有材料内容均不得涉及国家秘密，符合国家保密管理规定要求。二

5、、遗产项目价值描述（一）历史价值（遗产项目的建成年代、发展历程；在 我省工业发展进程或行业发展中的地位和作用；与特定人物 及事件关系等）（二）科技价值（遗产项目在当时社会生产条件下的行 业影响力、技术水平等典型特征；推动技术变革、行业发展 进程中的重要性、创新性及独特性；对当时形成崇尚科学技 术的人文社会环境的贡献等）（三）社会价值（遗产项目当时的管理制度及管理模式 的主要特点和创新性；对当时社会经济发展的影响力；所反 映的时代特性和社会风貌；对当时就业或社会福利的贡献和 作用；社区或企业对其具有的社会认同和归属感）所构成的工业景观的体量、造型、材质、色彩等工业美学品 质；规划、设计、工程对特

6、定时期工业风貌的影响；对工业 审美发展的贡献）三、遗产项目保护利用工作基础（一）遗产项目保存现状（历次维修、改造情况；核心 物项的完整程度，重建、修复及保存状况；相关档案记录）（二）遗产项目管理制度（本地政府、相关部门及申报 单位已出台的涉及工业遗产保护的有关法律法规、政策、标 准以及资金、项目支持等情况）（三）保护利用工作成效（相关工作机制情况；相关保 护利用政策措施执行情况及效果；保护利用的社会和经济效 益）四、遗产项目保护利用工作计划申报省级工业遗产需编制保护利用工作计划。计划应包 括但不限于以下内容：3-5年内工业遗产项目保护利用的指 导思想、主要原则、目标和任务、工作机制、相关保障措

7、施 等。五、附件图片（一）核心物项纸质版申报书应包含遗产项目核心物项的现状与历史 对比照片，并附保存现状年代信息、物项历史名称和现状名 称等说明。（二）产权证明材料纸质版申报书应包含能证明遗产所有权归属的证明材 料。（三）其他证明材料纸质版申报书可包含其他证明材料。主要指与遗产项目 相关的重要历史文献、书面材料；工业景观、产品、工具、 文化活动以及保护利用活动场景，并附文字说明；能证明其 价值的所获得的荣誉、奖励、认证、科学研究成果证明以及 其他资料。以上电子版图片需统一编号，jpg格式，像素不低于 350dpi o六、视频资料（U盘）为了真实展现遗产项目的整体概况，所包含核心物项的 保存现状

8、以及当前保护利用工作情况等内容，申请单位还应 提交相关音视频资料。技术要求：格式：mp4,高清。时长：5分钟左右。画外音及字幕：配有普通话解说词，并配以中文字幕。附件3辽宁省省级工业遗产核心物项增补备案表申请单位：（加盖公章）遗产名称申请单位遗产相关管理 部门情况部门名称负责人联系方式（固定电话）（手机）增补物 项及理 由L厂房、车间、作坊、矿场、仓库、码头、桥梁、道路等生 产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设 施及构筑物等；2 .代表性机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、重 要产品、历史档案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资 料等；3 .生产工艺、规章制度、企业文

9、化、工业精神等。（可以加页说明，以上内容需附相关图片材料）（加盖公章）年 月遗产所在地人民政府意见市级工业和 信息化主管 部门意见（加盖公章）年月日附件4辽宁省省级工业遗产年度工作报告（2 0 年）报告单位:（加盖公章）报告日期：年 月辽宁省工业和信息化厅印制填写须知1 .本报告由市工业和信息化主管部门填写。2 .需用黑色笔书写或电子方式填写，要求字迹清楚。3 .填报单位应按照填写要求和实际情况，认真填写各个 表项，确保所填资料真实准确。4 .报告日期如实填写，每年2月底前提交上一年度工 作报告。5 .本报告所有填报项目页面不足时，可另附页面。报告单位联系方式部门名称联系人姓名固话：手机号：一

10、、上一年度工作总结包含但不限于：L有关政策制定情况（如地方性法规、规划，行动计划、管理办法等）2 .保护体系建设情况（如摸底调查、认定管理、体制机制等）3 ,存在的困难问题和意见建议.工作成效（如经验做法、资金支持、表彰奖补、优秀案例、宣传推广等 ）二、检查过程中发现的问题包含但不限于：1 .产权发生变化情况2 .核心物项调增、修复等变化情况3 .保护利用规划实施情况4 .保护管理工作措施或整改情况5 .公众实名举报核查情况三、对问题的处理意见经核实，对上述问题的处理意见（包括合格、整改或摘牌等）（三）具有切实可行的工业遗产保护利用规划或方案、管理制度和工作措施。第八条省工信厅负责开展省级工业

11、遗产认定工作。市工信局负责组织本 地区工业遗产情况的摸查，鼓励符合条件的工业遗产所有权人申请省级工业遗 产。第九条申请省级工业遗产，按照属地化原则，由遗产所有权人提出申请，经 所在地县（市、区）人民政府同意，通过市工信部门初审后报省工信厅。遗产项目涉及多个所有权人的，应协商一致后联合提出申请。第十条 省级工业遗产申报遵循自愿原则，由遗产所有权人填报申请书 （附件2）、提交书面申请，并对申请材料的真实性、完整性负责。省级工业遗产的核心物项原则上不作调减。调增的由遗产所有权人填写省 级工业遗产核心物项增补备案表（附件3）,通过市工信部门审核后报省工信 厅备案。第十一条省级工业遗产认定工作原则上每年

12、组织一次。省工信厅组织专 家对申请项目进行评审和现场核查，经审查合格并公示后，公布省级工业遗产名 单并授牌。第三章保护管理第十二条省工信厅从省级工业遗产项目中择优向工业和信息化部推荐申请国家工业遗产。第十三条 省级工业遗产所有权人应当在遗产区域内醒目位置设立标志， 内容包括遗产的名称、标识、认定机构名称、认定时间和相关说明。第十四条省级工业遗产所有权人应当在遗产区域内设立相应的展陈设 施，宣传遗产重要价值、保护理念、历史人文、科技工艺、景观风貌和品牌内 涵等。第十五条鼓励各地将工业遗产保护利用工作纳入本级人民政府相关规 划，通过专项资金（基金）等方式，支持遗产保护专题研究和活化利用项目实 施。

13、工信部门对在发现、捐赠、保护省级工业遗产方面有重要贡献的单位和个 人可给予适当的表扬。第十六条省级工业遗产以原址保护为主，同时做好相关档案资料、影音资 料的留存。不宜在原地保护的可移动工业遗产，可以由博物馆、图书馆及档案 馆等予以征集收藏、陈列展示。四、备案清单经确认，备案清单主要包含2种情况:1 .产权变更情况2 .核心物项调增情况五、本年度工作计划7、备注第十七条省级工业遗产的所有权人为该工业遗产的保护责任人，负责该工业遗产的防护加固、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作；工业遗产 所有权人应当设置专门部门或由专人监测遗产的保存状况，采取有效保护措 施，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，

14、确保核心物项不被破坏。遗产格 局、结构、样式和风貌特征出现较大改变的应当及时恢复，核心物项如有损毁 的应当及时修复。有关情况应在30个工作日内通过市工信部门向省工信厅报 告。第十八条省级工业遗产所有权人应当建立完备的遗产档案，记录工业遗 产的核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况，收藏 相关资料并存档。配合建立和完善辽宁省工业遗产档案数据库。第十九条在发生危及工业遗产安全的突发事件、自然灾害等情况下，省 级工业遗产保护责任人应当及时采取相应处置措施，市工信部门应当协调有关 部门、单位及时采取有效措施，保护省级工业遗产安全。第二十条省级工业遗产所有权人应当按要求向省工信厅提交

15、遗产保护利 用工作年度报告，内容包括当年工作总结、下一年工作计划、省级工业遗产权 属变更和规划调整等情况。第二十一条鼓励省级工业遗产所有权人按相关规定申报文物、非物质文化 遗产和历史建筑。第四章利用发展第二十二条省级工业遗产的利用，应当符合遗产保护与利用规划要求， 通过座谈会、实地走访、问卷调查等方式，充分听取社会公众、专家智库的意 见，科学决策，保持整体风貌，传承工业文化。第二十三条省级工业遗产的利用，应与城市转型发展相结合，注重生态保 护、整体保护、周边保护，与自然人文和谐共生。第二十四条加强对工业遗产的宣传报道和传播推广，综合利用互联网、 大数据、云计算等新一代信息技术手段，开展工业文艺

16、作品创作、展览、科普 和爱国主义教育等活动，弘扬工匠精神、劳模精神、企业家精神，促进工业文 化繁荣发展。第二十五条支持有条件的地区和企业依托省级工业遗产建设工业博物馆 或展览馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和 教育功能。第二十六条 支持利用工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文 与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服 务，打造辽宁工业旅游精品线路。第二十七条 鼓励利用省级工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色 街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。创新工业

17、文化研学课程设 计，开展工业科普教育，培养科学兴趣，掌握工业技能。第二十八条 加强专业人才队伍建设，鼓励强化工业遗产保护利用学术研 究，加强工业遗产资源调查，开展专业培训及国内外交流与合作，培育支持专 业服务机构发展，提升我省工业遗产保护利用水平和能力，扩大社会影响。第五章监:检查第二十九条 省工信厅对省级工业遗产保护利用工作进行指导和监督。对 于社会反映集中、面临毁损等问题性质严重的核心物项，省工信厅组织开展专 项监督检查。市工信部门应根据省工信厅要求，组织开展本地区省级工业遗产保护情况 的监督检查工作，向省工信厅按时提交年度工作报告（附件4）,对发现的问 题，提出处理建议。第三十条省级工业

18、遗产所有权人应当加强自查，发现核心物项存在安全、 损毁等问题隐患的，应当采取有效措施进行整改，并及时向所在地工业和信息 化主管部门报告自查整改情况以及与认定条件有关的重大变化（如产权发生变 化等）。市工信部门甄别核实后，将重大问题报省工信厅。第三十一条鼓励社会公众对省级工业遗产保护利用工作进行监督，发现 省级工业遗产保护利用不符合本办法规定的，可向省工信厅实名反映。第三十二条省级工业遗产实施动态管理。经认定的省级工业遗产有效期 为五年，每满五年复核一次。省工信厅根据监督检查、复核等情况，适时调整省级工业遗产名单。第三十三条省级工业遗产核心物项损毁并无法修复，不再符合认定条件 的，由省工信厅将其

19、从省级工业遗产名单中移除。遗产所有权人及有关方面不 得继续使用“辽宁省省级工业遗产”字样和相关标志、标识。第六章附则第三十四条市工信部门可结合本地区实际，参照本办法组织开展市级工 业遗产的认定和管理工作。第三十五条 本办法由辽宁省工信厅负责解释，自发布之日起实施。附件:1 .辽宁省省级工业遗产评价指标2 .辽宁省省级工业遗产申请书3 .辽宁省省级工业遗产核心物项增补备案表4 .辽宁省省级工业遗产年度工作报告寸件1辽宁省省级工业遗产评价指标一级指标二级指标指标内容备注遗产 价值1见证了本行业在中国或辽宁的发端历史价值2对我省工业化进程有显著的推进作用历史价值3技术或工艺的创新性、重要性或独特性科

20、技价值4对行业发展进程有重要影响科技价值5对社会经济文化生活变迁有重要影响社会价值6形成了有影响力的工业精神、生产制度或企业文化社会价值7反映了工业生产及其相关社区生活的时代特性和社会 风貌社会价值8工业生产或生活设施构成的工业景观有较强的独特性或代表性艺术价值9设施设备、建构筑物、产品对某一生产技艺或企业有极强 的代表性艺术价值10涉及与重要历史事件、人物的紧密联系历史价值11为洋务运动、民族资本主义工商业、 156项工程和 支援三线建设重大项目情况历史价值保护 状况12涉及遗产价值描述的文字材料基本可信真实性13整体布局和核心物项建设、重建、修复及保存状况有较为可信的记录和呈现真实性14有

21、较高的完整程度，通过现存核心物项可以完整呈现有 代表性的生产布局、生产工艺或相关的生活完整性管理 水平15保护利用规划符合遗产特性、切实可行延续性16保护利用管理制度、工作措施等明确有力延续性17保护利用己或可预期产生可持续的社会、经济效益时代性评价指标说明：一、辽宁省省级工业遗产评价采用定性评价的方式，针对 省级工业遗产特性设置了 3项一级指标、17项二级指标。二、对于“遗产价值”指标项，1-8项二级指标中需至 少有1项达到相应标准，9T1项二级指标作为评价参考； 对于“保护状况”指标项，12-14项二级指标需达到相应 标准；对于“管理水平”指标项，15-17项二级指标中需至 少有2项达到相

22、应标准；所申报项目若为全国重点文物 保护单位，则视同“保护状况”和“管理水平指标项均 达到相应标准。三、3项一级指标均需达标，判定为满足评价指标要求。附件2辽宁省省级工业遗产申请书遗产名称：申请单位： （加盖公章）所属地区：申报日期：年 月日辽宁省工业和信息化厅印制填写须知1 .本申请书为申请单位（遗产所有权人）填写。2 .需用黑色笔书写或电子方式填写，确保字迹清楚。3 .申请单位应按照填写要求和实际情况，认真填写各个 表项，确保所填资料真实准确。4 .“工业类别”参考国民经济行业分类代码索引填 写代码，精确到中类（如：水泥、石灰和石膏制造业，则填 写C301,涉及工业类别较多的，可逐项填写）

23、。5 .申请声明末尾务请申请单位法人代表签名，并加盖单 位公章。6 .本申请书所有填报项目页面不足时，可另附页面。7 .所填事项中涉及授权、委托、批准、获奖、知识产权及地方政府制定政策、规划等事项，需附相关佐证材料。申请声明1 .本单位自愿向辽宁省工业和信息化厅提出省级工业 遗产申请。2 .本单位自愿遵守辽宁省工业和信息化厅有关省级工 业遗产保护利用的要求及相关文件规定。3 .本单位承诺妥善管理该工业遗产，定时监控保存状况, 及时采取保护加固和修复措施。4 .本单位自愿提供工业遗产监督管理所需的数据资料， 并为其审查工作提供方便。5 .本单位所提供的申请表内容及附件材料均属实，并符 合国家保密管理规定要求，否则愿承担一切责任。申请单位法人代表（签名）：（申请单位盖章）