2022年广东省公务员考试申论真题预测及参考答案.docx

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1、广东公务员考试申论真题预测（县级）一、考前须知1.申论考试是相应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2参照时限：阅读资料30分钟，参照作答90分钟。总分值：100分。3,仔细阅读给定资料，按照反面提出时作答规定作答。二、给定材料资料1创新是引领开展的第一动力，在新一轮科技革命中，世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新开展， 争取开展积极权。也许有人觉得创新应当是科研院所、“高精尖”行业与有关部门时事。殊不知，现代社会开展日 新月异，竞争日趋剧烈，“知足常乐”已经难以长期，“抱残守缺”更会惨遭裁减。就在日前，九段高手、世界冠军李世石以1 ：4败给了机器人“阿尔

2、法狗”.为此，有人忐忑不安，人类智慧与 否真的要被机器碾压？其实，人工智能围棋软件与人类棋手日勺对弈，终归是人与人的对决，确实地说是在人类科技 开展的基本上，某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论所言，我们最该震惊H勺不是“阿尔法狗” 时神力，而是其背后的J研发团队、公司乃至国家的科研创新精神和战略前沿技术实力。在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在开展全局的核心位置，就是要以创新为支撑，趟过改革“深水区” 就是要以创新为驱动，提速开展“中国号.因此创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新要从我做起，从 目前做起。资料2广佛地铁连通广州西朗至佛ft魁奇路。作为全国首条城际地铁，每

3、天数以万计时广佛候鸟”.诸多人也许不懂得, 广佛地铁的设备大局部出自国产，屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造，检票闸机源自佛ft的五金机械厂，综合 控制的大脑”系统那么出自广州天河软件园。在背后主导一系列技术创新的，那么是广州的佳都集团。这家国家火炬筹划重点高新技术公司从老式电子分销转 而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘国家开展轨道交通的东风，依托持续的科研投入，掌握了智能轨道 交通、 屏蔽门、自动票检综合控制和视频监控四大核心技术。在完毕科技转型的同步，该公司以“供应链管理模式”带动 下游产业升级，在轨道交通智能化业务与智能安防业务上就有200多家供应商为其配套，本来老式日勺五金厂、玻

4、璃厂、塑胶厂、机械厂成为高品位装备、ICT增值服务提供商，仅广州地铁上该公司供应的检票、闸机设备就占了 “半壁江ft”.据不完全记录，该公司每10元的智能化系统可带动周边老式产业50亿元。资料3110月，国内乘用车合计销售1648.47万辆，同比增长3.89%,中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才 匮乏成为制约汽车行业迅速开展日勺最大瓶颈。据汽车行业一专家简介，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口 40万，汽车销售和售后人才缺口70万，合计缺口达100多万。她说，“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐， 缺少高精尖人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。”对于国内机器人产业而言，最大的

5、难题那么在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但重耍扎 堆低端机器人的制造。减速器，特别是被机器人产业内称之为机器人“御用”的RV减速器在国内起步太晚，基本空 白。RV减速器设计需要专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据，零件加工精度规定极高，加工困难。由于 无法简朴“ft寨”,RV减速器的自主研发道路及其艰难。到目前为止，中国人申请的RV减速器专利仅26件，有 效专利只有13件，创造专利只有2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利47件，其中有效口勺 26件，所有是创造专利。近年来，随着创新战略的加快推动，国内研发支出呈现迅速增长趋势，研发经费占GDP日勺比重逐年增长

6、， 初次突破了 2.08%.研发经费占GDP日勺比重提高至2.09%.数据表白，国内正在向创新型国家转变。尽管如此， 相比兴旺国家，国内仍有不小差距。据记录，美国日勺研发投入为4535亿美元，中国有关投入约为1.3万亿人民 币，局限性美国H勺一半。作为科研经费投入的固然主题，目前，国内超过70%的研发经费来自公司，但与国际同行相比，国内公司日勺研发投入强度尚有差距，如华为时投入强度为8.9%,而微软近14.6%;东风汽车为2.1%, 而日本丰田为3.6%,德国群众为5.2%.此外，国内用于基本研究的I经费长期偏少，用于基本研究的经费仅占研发经费总额的4.7%,远低于兴旺国家 15%25%的比例

7、。国内公司用于基本研究经费日勺奉献很少，仅占所有基本研究经费日勺1.55%,远远不及美国的 21.33%.技术研发固然困难，不让她人觊觎自身成果也不容易，按有关规定，申请专利必须公开专利说明书，而专利 说明书一经发布，专利创造的思路及技术特性就公开，专利批准又需要长时间等待，这样一来，专利尚未得到授 权保护，就也许已被侵权。盗窃专利技术的I速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入 这样日勺窘境-不申请专利，知识产权得不到保护；申请专利，知识产权也难得到保护。更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利润，侵权者所付出日勺违法本钱明显过低，这使得许多公司不肯投 入资金自主研发。而

8、是想方设法窃取她人的专利，甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“本钱价格战.这不仅扰 乱 了市场秩序，也很容易把创造者及其公司置于死地。“好酒也怕巷子深”，公司产品没有品牌，打不出品牌，想拥有市场自然难上加难，以医疗器械领域为例，国内 该领域约80%日勺CT、90%日勺超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国 公司垄断。导致这一局面的I因素，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在局限性，另一方面那么不妨归结为国人的 “歧视”.对此，某CT制造公司首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品, 也生产自主品牌的J产品，一模同样

9、口勺质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌 据守近年 日勺市场，并不容易。中国制造2025)指出，制造业是国民经济日勺主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争 力日勺制造业，是国内提高综合国力、保障国家平安、建设世界强国的必由之路。通过几十年的迅速开展，国内制 造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑国内经济社会开展的重要基石和 增进世 界经济开展的重要力量。但国内仍处在工业化进程中，与先进国家相比尚有较大差距。推动制造强国建设，必须着力解决 上述所反映的国内制造业存在日勺普遍问题。资料4“众创空间”是涉及创客空间、创业咖啡等孵化器模

10、式的新型创业服务平台的统称。1月28日，国务院常务会 议拟定支持开展“众创空间”，并为创业创新搭建新平台提供政策支持。如下是有关众创空间用勺几种具体案例。案例1：东部某市福地创业园D幢顶楼的福云咖啡馆内，清一色年轻面孔，有的对着电脑忙碌，有的边喝咖啡，边 在人群中观测着别人咖啡馆常常举办沙龙，走动时都是互联网圈内人。一年多前，杨洋与两个小伙伴开办公 司, 准备开发拼车软件，租下了咖啡馆西侧角落日勺一张桌子。“围着这张木桌，最多只能坐6个人。我们每月总共付给 咖啡馆5000元，其中2500元是租金，2500元是消费券，还提供免费Wi-Fi.”在这里，她们只需点上一杯咖啡, 便可以坐上一天，入驻团

11、队还可以在这里得到便捷的法务和税务征询、工商注册以及社保对接服务。杨 洋盯着走 进走出的J人，不断物色技术高手，不久招到了一种花名叫“蚂蚁”的海归。这位20多岁日勺年轻人，为杨洋开发出针 对苹果手机的拼车软件，不久，杨洋又在咖啡馆里找到了花名“蜂螂”的互联网技术高手，“嶂螂”不久 搭建了后台 数据运营库。上线后不久，这款拼车软件就已经拥有上万欢|顾客。案例2:在中ft大学北门附近日勺巷子里，有一栋不起眼日勺楼房，走进去却别有洞天：拥有350个卡位日勺大办公间里， 上百名青年在用电脑工作；小会议室和办公室里也都举办着多种工程的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创 新 谷，入驻的创业团队不仅可以得

12、到工商注册、财务、法律征询服务，更有专业的I行业分析和前景指引。这里常常举办 云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛，邀请行业有关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产 业态势。创 新谷还联合知名投资机构及天使投资人，共同指引、打磨创业工程，并予以投资。案例3:某医疗园背靠母公司近30年的I医疗器械行业实力，建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，为公司提 供技术实验服务和成果测试服务。该园总经理吴冬梅简介：“医疗器械领域孵化需要专业欧I技术服务平台，生物 医药的成果转化也需要专业技术和资金的支持，因此，建设具有专业服务能力的生物医药大型综合孵化器十分必要。 我们走的完全是专业化、产业化、市

13、场化运作日勺路子，便于孵化平台与各创投基金H勺合伙，能灵活选择合伙方式。项 目的进入和退出都遵循市场规律，使工程孵化更加精确、高效。”专业化开展也正进一步扩大园区产业 集聚效应。 “对面楼三楼和五楼的公司就是我们的重要器件供应商。”园内一家电子科技公司经理说，她们的主营 业务是B超 仪器，而入驻医疗园后发现，园内汇集了诸多生产B超仪器零部件的公司，“我们肯定是优先和园内公司合伙，既 以便快捷，生产效率也得到了保证”.案例4:年初，某知名物业集团打造的智慧产业创新园区正式投入运营。该园区总面积10万平方米左右，前身是旧厂 房。在对其周边的商业气氛、配套设施等进行评估后，该集团重新规划，升级了这一

14、园区，规划建设智能机器 人、 智慧园区系统、智慧安防、智慧公寓、无线传播、智慧电子商务、无线支付、智慧终端、小微公司孵化器、小微公 司加速器等十大产业功能区，集智慧产业研发、高品位人才引进、综合增值服务于一体，并将引进约100家科技公 司、研发机构及金融、科技中介等专业配套机构，提供就业岗位3000多种，估计年产值约30亿元，比改造前 增长了 25亿元。同步，这一园区还将设立专业服务管理机构，为各进驻公司提供：产品交易平台、融资担保平 台、信息交流平台、产学研平台、物流运送平台、人力资源平台、公司管理征询平台等七大服务平台。案例5:“众创空间”的热潮已经从一、二线都市蔓延至三、四线都市。西部某

15、市表到达，各高等院校至少打造2至3 家众创空间”，全市“众创空间”达500个以上；到,全市“众创空间”达1000个。但三、四线都市“众创空间”开展迅 速，大多处在盲目跟风时有店无客”的尴尬境地，有人时没有工程，有工程的没有资金，有资金口勺没有配套服务。9月，“磁湖汇”在中部某三线都市正式开业。这一“众创空间”是由政府主导、专业公司运营、市场化运作的新 型创新创业服务平台。如何在各方面资源都匮乏的三线都市健康运营，成为了摆在“磁湖汇”面前最大的问题。 “磁湖汇”号称要筹集一亿资金，来打造一种多元的资金扶持和投融资体系，其中涉及大学生创业工程扶持资金、 创业担保贷款基金、科技天使投资基金和创投基金

16、及风险补偿金。但是面对庞大欧I创客群体，这一亿的资金是不是杯 水车薪呢？创客想要成功，光有资金也是不够的，还需要专业H勺创业指引教师。而三、四线都市的导师资源，一般都是 本地公司家为主，这些公司家们在实战上有一定的优势，但在创业指引上与一、二线都市的导师难免有些差距。资料5，国家知识产权局受理的国内职务创造专利申请中：公司申请48.5万件，同比增长13.6%;高校申请11.2 万件，同比增长13.7%;科研机构申请3.9万件，同比增长8.3%;机关团队申请1.2万件，同比增长23.5%,国内 职务创造专利授权中，公司专利占比63.0%,高校专利占比26.0%,科研机构专利占比9.6%,机关团队

17、专利占比 1.4%.高校和科研机构的）职务创造申请和授权数量仅次于公司。然而，国内科技成果转化率只有10%左右，技术 进步对经济增长的奉献率只有29%,远低于兴旺国家50%的水平。以高校为例，被转让、许可的专利占有转化价 值“活专利”日勺比例仅为2.03%.在政府资助的科研工程中，专利数量是验收原那么之一，成果转化却很少成为原那么，高校和公司科研人员申请 专 利诸多只是为了晋升或荣誉，而不是为了增进科技创新或商业应用。技术转移并非高校考核科研人员的I指标。另一方 面，高校既缺少技术转移专业人员，也很少有专门日勺技术转移机构。且高校的大多数科技成果属于国有资 产，高校缺 少自主处置权。以技术入股

18、为例，高校需要就评估定价问题报请教育部门审核，再由教育部门报请财政部门批准，这 一过程相称漫长。而科技成果往往具有明显的时效性，未等程序完结，就也许已经丧失价值。斯坦福大学专家哈伯在一次采访中谈到：“作为一种专家，我在商业上不是行家，也不会拟合同。让一种专 家与公司面对面沟通，我觉得是不太也许成功的。将专利商业化，我需要懂专利权的J律师，需要擅长商业化的行家。在美国，几乎每个高校和科研机构均有内部日勺技术转移办公室，在技术转移办公室下面尚有学校或者学校联合日勺 投资基金，负责对专利进行投资。”资料6,全国法院新收知识产权一审案件116528件，同比上升15.6%.全国检察机关起诉侵犯商标权、专

19、利权、着 作权和商业秘密等犯罪嫌疑人9427人,同比上升7.1%北京知识产权法院院长表达，目前的知识产权审判实 践 反映出保护力度尚有很大局限性，如何保护知识产权尚有待进一步研究摸索。，北京、上海、广州三个知识产 权 法院陆续成立，率先实行主审法官负责制，完善会议庭办案责任制，摸索建立法官员额制度和符合司法职业特 点的人 员分类管理制度。随着知识产权法院欧I设立，检察机关也设立了与知识产权保护相相应的机构。底挂牌成 立的上海市检 察院第三分院设立了知识产权检察处、行政检察两个机构，依法对上海知识产权法院办理的有关案件履行法律监督职责。三、作答规定（一）请概括资料3所反映的国内制造业创新开展面临

20、的重要问题。（20分）规定：概括全面精确，条理清晰，篇幅不超过200字。【参照答案】一、人才匮乏。人才素质参差不齐，缺少高精尖人才。二、技术力量薄弱。高品位技术研发起步晚，且缺少核心技术和创造专利，扎堆中低端产业。三、研发投入水平低。研发投入总额及占GDP比例偏低，基本研究经费投入水平、公司奉献率均远低于发 达国家。四、知识产权保护制度不健全。专利审批耗时长，漏洞大，违法本钱低，市场秩序混乱，公司研发积极性差。五、 自主品牌价值低。民众对自主品牌缺少信任，国外品牌垄断市场，公司生存困难。（200字）（二）请根据资料4,分析说明“众创空间”对于“推动群众创业万众创新”的积极作用。（30分）规定：

21、分析全面透彻，条理清晰，表达精确，篇幅不超过300字。【参照答案】众创空间通过提供精确全面欧J服务，满足对人才、工程、资金的J需求，推动群众创业万众创新。一、汇集人才。入驻本钱不高，吸引人才参与；引进高品位人才；通过举办沙龙论坛等，汇聚行业人士和青 年人才；提供就业岗位。二、孵化工程。背靠母公司，提供专业技术支持；专业化开展，扩大产业集聚效应；细分产业功能区，引进 科技公司、研发机构、科技中介等；市场化运作，工程孵化精确高效。三、吸引投资。联合投资机构和投资人予以投资；专业化、产业化、市场化，便于与创投基金合伙；引进金 融机构；打造资金扶持和投融资体系。四、精确服务。提供法务、税务、财务、工商

22、注册及社保对接等服务；提供创业、行业分析和前景指引；提 供专业服务平台。（296字）（三）请根据所有给定资料（仅限给定资料），以“提高创新能力，增进创新开展”为题，写一篇策论文。（50）规定：1 .对策合理，有针对性。2,条理清晰，论证严密，合乎逻辑。3,构造完整，表达精确，行文流畅。4.篇幅在8001000字。参照答案与解析【参照例文】提高创新能力增进创新开展习近平总书记说过，创新始终是推动一种国家、一种民族向前开展日勺重要力量。具体来说，就是以创新能力 推动创新开展。在竞争日趋剧烈的I国际环境中，可以引领创新就相称于掌握了积极权。然而目前中国的创新能力 并不 乐观，在科研创新精神和战略前沿

23、技术实力上仍有很大的欠缺。眼下，我们必须把创新摆在开展的核心位置，以创新作为 支撑和驱动，推动改革和开展。创新能力的提高的具体途径究竟应当如何铺设？我觉得，要切实提高创新能力，需要为创新提供良好的智力、环 境以及制度的支撑和保障。高品位且充足的智力支撑是创新能力提高的前提。智力支撑需要高精尖人才和足够的研究经费，正是这两者口勺 缺少导致了国内技术创新的质量和数量远远落后于其她国家。因此，国内急需开掘和培养本土人才，大力引进 掌握核 心核心技术的海外高品位专业技术人才乃至科技创新团队，还应加大科研经费日勺投入力度，在核心领域、重点产业获得 更多的独有性领先优势。贴心且积极的环境支持是创新能力提高

24、的动力。“众创空间”这种新型创业服务平台就是最正确的表达。众创空 间不仅可以提供资源和服务、营造良好日勺气氛，还能产生集聚效应，实现内部合伙、优势互补，提高生产效率。 因此，进一步推广“众创空间”等新型孵化模式，并且更好地发挥其优势十分重要。一方面是为创业者提供基本设 施，如创业所需的场合、设备、资金支持等；另一方面，还需提供完善的服务，如公司法务、税务工商对接等； 最后，还要提供良好的创新文化气氛，如举办交流学习活动、创新创业大赛等，激发青年人的创新活力，将奇思 妙想转化为实实在在的创业活动。良好且完善的制度保障是创新能力提高欧I后盾。目前，创新体制机制的障碍重要表目前两方面：政府资助科 研 工程的原那么不科学，使得科技成果转化率低；对知识产权欧I保护力度不够，违法本钱过低，影响了创新者的积极性。 因此，政府要改革科技成果产权制度，开展技术入股改革试点，赋予高校、科研院所科技成果使用权、处置权和 收益权，完善科技成果转化个人奖励商定政策，为创新提供动力。另一方面，加快知识产权交易和运营市 场建设, 依法保护创新者的合法权益，同步，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，震慑投机者。创新并不只属于天才，创新是每一种人日勺权利，更是每个人日勺责任。在这个时代，“知足常乐”难以长期，“抱 残守缺”也也许面临裁减。因此，我们要怀有梦想，敢于创新，与时代一起进步。（977字）