XX推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）.docx

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1、铜梁区推进“专精特新”企业高质量开展专项行动计 划（20222025年）（征求意见稿）为培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益 高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业，引领带动全 区中小企业高质量开展，根据中共中央办公厅、国务院办公 厅关于促进中小企业健康开展的指导意见和重庆市推 进“专精特新”企业高质量开展专项行动计划（20222025 年）精神，结合铜梁区实际，制定本行动计划。一、开展目标聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专精 特新“小巨人”企业（以下统称“专精特新”企业）梯度培 育开展，到2025年，全区创新型中小企业到达500家，市 级“专精特新”中小企业到达15

2、0家，国家专精特新“小巨 人”企业到达10家，新增上市企业1-2家。二、重点任务（一）加强孵化培育，构建“专精特新企业生成体系。L壮大市场主体规模。进一步优化企业开办服务，推动 “证照别离”改革事项全覆盖，力争新登记市场主体年均增 长15%以上，为“专精特新”企业培育坚实后备力量。（责任 单位:区市场监管局）和“单项冠军”企业给予支持，优先推荐申报市级以上资金 工程。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区金融开展中 心等区级部门）（四）营造良好气氛。对认定的制造业“单项冠军”、专 精特新“小巨人”企业等予以表彰，树立一批典型示范企业， 充分发挥示范引领作用。充分发挥新闻媒体及网络作用，对 “专

3、精特新”企业进行广泛宣传，总结推广优质企业的典型 案例。加强舆论宣传、政策解读和舆论引导工作，形成全社 会关心、关注、支持“专精特新”企业开展的良好气氛。（责 任单位：区委宣传部、区委统战部、区经济信息委、区工商 联、区融媒体中心）2 .建立“专精特新”企业培育库，横向聚焦高新技术企 业、科技型企业、拟上市企业等优质企业，纵向聚焦重点产 业链，每年优选不少于50家“开展潜力大、创新能力强”的 种子企业入库进行重点培育。推动中小企业按照“科技型中 小企业一一市级专精特新企业一一国家级专精特新小 巨人企业一一上市企业”的路径梯度成长。（责任单位:区经 济信息委、区金融开展中心）3 .加大创新支持力

4、度，优化创新生态环境，深入推进装 备制造、电子信息、新能源新材料等重点产业集群建设，加 快推进全区“专精特新”企业的开展布局。力争组建1个技 术创新战略联盟，推动高等院校、科研院所、科学家团队、 科技型企业开展产学研协同创新，促进科技成果转化。（责任 单位：区科技局、区经济信息委、区教委）4 .支持小微企业园、众创空间等孵化器建设，加快建成 中小企业集聚区，形成特色化、绿色化、差异化开展新格局。 围绕战略性新兴产业，建设一批集资源要素供给、教育培训 服务、产供销运联动，融合技术交流交易、工作生活于一体 的创新创业基地。（责任单位：区科技局、区人力社保局、区 经济信息委、各有关镇街）5 .围绕新

5、一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端 装备、新材料等关键领域，重点引进、培育、开展“专精特 新”企业，力争培育以厦门海辰为代表的新能源新材料市级重点关键产业园。（责任单位：区经济信息委、区招商投资促 进局、高新区管委会）（二）夯实科技基础，发挥“专精特新”企业创新动力。6 .引导“专精特新”企业建立研发准备金制度，鼓励企业 加大研发投入，提高研发成果的转化。鼓励设立研发机构的 企业申报企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等 市级创新平台。力争新增区级创新平台50家，市级以上创新 平台10家以上。（责任单位：区科技局、区经济信息委）7 .积极支持“专精特新”企业牵头组建产业技术创新联

6、盟，组织实施10个重大科技创新专项，分类下达基础研究与 成果转化、技术预见与制度创新、技术创新与产业开展等区 级科研工程计划，支持创新联合体承当市级以上科技计划项 目。（责任单位：区科技局、区经济信息委）8 .推动“专精特新”企业数字化、智能化、绿色化开展。 发挥全市产业数字化赋能中心资源集聚作用。新培育数字化 车间、智能工厂15个，绿色工厂3个。（责任单位：区经济 信息委、区大数据开展局）9 .推动“专精特新”企业区域协同创新开展，持续深化双 城经济圈合作，通过“工程一人才一基地”相结合的方式, 促进在新兴产业上、中、下游产业链深度合作对接。加强与 两江新区一体化建设，推动重庆大学、重庆理工

7、大学等科技成果共享，共同建设科技园。（责任单位：区科技局、区经济 信息委、区大数据开展局）10 .加强产业链关键技术攻关和品牌建设。支持“专精特 新”企业积极参与国家和市级技术攻关，突破一批“卡脖子” 关键技术。推动“专精特新”企业提升产品质量，鼓励引导 企业建立产品技术展示中心，培育一批具有较强影响力和竞 争力的知名品牌。到2025年，力争创立市级知名质量品牌 10个以上。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区市场 监管局）（三）加大金融支持力度，增强“专精特新”企业开展 后劲。11 .引导银行机构加大对“专精特新”企业的信贷支持力 度，提升信用贷款占比。引导各银行机构充分利用普惠小微 贷款

8、支持工具、支农支小再贷款、碳减排支持工具等央行货 币政策工具，积极争取额度，为民营和小微企业提供信贷支 持。鼓励银行机构持续优化业务流程，在内部转移定价、提 高不良容忍度、内部激励考核等方面给予倾斜，积极争取上 级政策资源支持。（责任单位：区金融开展中心、区财政局）12 .宣传和推进市级“渝企金服”、“长江渝融通”平台的 融资业务，搭建“专精特新”企业银企对接通道，引导融资 服务机构做好需求对接、培训路演等线下服务活动。（责任单 位：区金融开展中心、区财政局、区经济信息委）13 .引导“专精特新”企业通过政策性融资担保机构对接 银行，积极争取科技创新再贷款等系列惠企融资政策支持， 运用再贷款资

9、金精准滴灌“专精特新”企业。（责任单位：区 金融开展中心、区财政局、区经济信息委、高新区管委会）14 .加大商业价值信用贷款、知识价值信用贷款宣传力度, 引导合作银行向符合条件的“专精特新”企业，开通绿色通 道，加快放贷。（责任单位：区金融开展中心、区科技局、区 财政局、区经济信息委）15 .引导商业银行积极落实延期还本付息和转贷应急政 策，推广无还本续贷产品。鼓励银行等金融机构适当提高抵 质押率，扩大商标、专利、设备等可接受抵质押物范围，优 先保障“专精特新，企业用款需求。（责任单位：区金融开展 中心、区财政局、区经济信息委）16 .鼓励银行金融机构为符合条件的“专精特新”企业技 术改造和转

10、型升级提供金融支持，加大中长期融资对接力度。 联合基层组织下沉工作重心，全面开展企业需求摸排、政策 宣传、融资对接，畅通基层金融服务节点。（责任单位：区金 融开展中心、区财政局、区经济信息委）17 .鼓励政策性融资担保机构针对“专精特新”企业开发 专属信用担保类产品，适当降低担保费用。创新开展“用能 贷”“信易贷”等信用产品，积极开展生产设备、产品订单抵押（质押）融资、知识产权质押融资服务创新。（责任单位： 区财政局、区金融开展中心、兴农担保）18 .鼓励“专精特新”企业在资本市场开展直接融资，引 导企业完善公司治理、规范运营管理，实现挂牌上市。对“专 精特新”企业在OTC、新三板改制挂牌和境

11、内外证券交易所 上市的分阶段给予奖励。（责任单位：区金融开展中心）19 .建立“专精特新”企业上市培育机制，根据上市条件， 择优推荐纳入拟上市资源储藏库。成立拟上市培育企业专员 服务小组，对上市培育企业全程服务。对辅导企业完成在重 庆股份转让中心成长板或专精特新板改制挂牌、全国中小企 业股份转让系统挂牌、境内外交易所上市的中介机构团队给 予奖励。（责任单位：区金融开展中心、区财政局、区经济信 息委、高新区管委会）（三）提升服务能效，解决“专精特新企业困难问题。20 .依托市级中小企业公共服务平台体系，用好信息、技 术、培训、融资、创业创新等各类服务，为“专精特新”企 业提供质优价廉的普惠服务。

12、（责任单位：区经济信息委、高 新区管委会）21 .加强知识产权应用保护。引导“专精特新”中小企业 建立企业知识产权管理体系，增强企业创造、运用、保护和 管理知识产权的能力。积极配合市级部门建立“专精特新” 企业高价值专利培育中心，筛选、培育高价值创造专利，指 导专利布局和导航。推进知识产权纠纷调解与行政执法、司 法的衔接联动，营造平等保护的法治环境。（责任单位：区科 技局、区司法局、区市场监管局）22 .健全完善营商环境观察员制度，组建专家服务团队, 通过政府购买服务等方式，为“专精特新”企业提供专业法 律咨询服务，组织各类平台、机构、专家为“专精特新”企 业上门问诊，开展专属服务和定制服务。

13、（责任单位：区开展 改革委、区司法局、区经济信息委）23 .建立“专精特新”中小企业服务联系机制。按照“一 企一策一人”配备服务专员，不定期开展联系走访，收集企 业诉求，定期召开问诊会议，为企业解决用地、用工、用能、 配套等实际困难。（责任单位：区经济信息委、区规划自然资 源局、区人力社保局、高新区管委会）24 .推动“专精特新”企业引才育才聚才。依托“重庆英 才计划”“铜梁区产业人才引育措施（试行）”等政策，吸引 “高精尖缺”人才投身“专精特新”企业开展。在重点企业 支持周期内，区级定向支持人才、企业自主认定人才按照个 人年度对铜梁地方经济开展贡献的100%给予奖励。（责任单 位：区委组织部

14、、区人力社保局、区财政局、高新区管委会）25 .助力“专精特新”企业开拓市场，积极组织和支持企 业参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽 谈会、中国中部投资贸易博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等境内外展览展销活动拓展市场。（责任单位：区经济 信息委、区商务委）26 .搭建大中小企业融通开展平台，鼓励“链主”企业发 挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源， 促进更多“专精特新”企业融入产业链、价值链和创新链。 成立“专精特新”企业联合会，充分发挥联合会和行业商会、 协会作用，为大中小企业协同开展搭建平台。（责任单位：区 工商联、区经济信息委、高新区管委会）（五）

15、优化财政政策，增强“专精特新”企业开展动力。27 .积极争取中央、市级财政资金，协助国家专精特新“小 巨人”企业申报相关资金补助。对首次认定为市级“专精特 新”的工业企业，给予资金奖励。（责任单位：区经济信息委）28 .鼓励“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造，建 设数字化车间、智能工厂、绿色工厂，争取市级重点资金支 持。充分利用工业互联网、能源利用检测中心等平台，为“专 精特新”企业实施智能化、绿色化改造。对新获得市级绿色 工厂、数字化车间、智能工厂认定的工业企业给予奖励。（责 任单位：区经济信息委、区财政局、区大数据开展局）29 .引进和培育全国重点实验室、国家技术创新中心等国 家级研发

16、平台，按“一事一议”方式给予资金支持。落实企 业研发费用税前加计扣除、科技企业孵化器免征增值税等各 项税收优惠政策，对高校、科研院所等科技团队的科技成果 或工程入驻区内孵化载体的，在孵前3年缴纳的孵化场地租 金和物业费给予补助。（责任单位：区科技局、区财政局、区 税务局）（30）拟上市“专精特新”企业在优化公司治理过程中 所缴纳的企业所得税，以对区内的经济贡献度为基数给予奖 励。（责任单位：区金融开展中心）三、机制保障措施（一）加强组织领导。建立铜梁区促进“专精特新”中 小企业开展联席会议机制，定期听取“专精特新”企业意见 建议，解决企业开展过程中的实际困难等问题。各镇街、部 门按照职能职责，强化整体部署和协同推进，形成推动“专 精特新”企业开展的工作合力。（责任单位：区经济信息委牵 头，区级有关部门及各镇街、高新区管委会配合）（二）强化责任落实。建立“专精特新”企业监测评价 及检查通报机制，定期通报“专精特新”企业开展情况，并 将“专精特新”企业存在的困难问题分解到相关部门、单位 协调落实。（责任单位：区经济信息委牵头，区级各有关部门 及各镇街、园区配合）（三）强化政策扶持。全面落实党中央、国务院和市委、 市政府及区委、区政府促进中小企业开展的各项政策措施， 区财政每年安排一定资金，支持“专精特新”企业开展。对 进入名录库企业尤其是国家和市级认定的专精特新“小巨人”