2022年防汛防旱应急处置预案.docx

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1、2022年防汛防旱应急处置预案为全面做好我镇防汛防旱工作，确保我镇在遭受洪涝灾 害和大旱天气时能够及时高效的开展工作，进一步提高应对 灾害的反响能力，最大限度地减少灾害损失，按照县防办工 作要求，结合我镇实际情况，特制订本预案：一、指导原那么和工作目标坚持“人民至上、生命至上”、“党政同责、一岗双责”、 “问题导向、务实管用”、“协调联动、科学高效”的原那么， 立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并 重，防汛抗旱两手抓，做到有备无患，最大限度地减轻因灾 害带来的损失。二、基本情况1、镇域基本情况镇地处城郊，全镇有15个行政村、8个社区，5. 6万人， 耕地37971亩，总面积为2

2、22. 2平方公里。地形分为三个类 型：一是吴家沟、土槽、天宝深山区，占全镇总面积40%, 多以花岗岩和变质岩为主，其特点是耕地面积少、林地面积 大、森林覆盖率高。二是曹岗、黄狮、孔沟、杨岗、老君店、 稻田、慈梅寺、走马岗、宋沟、燕岗丘陵区，占全镇总面积 40%,岩性以紫色砂岩和变质岩为主。三是前营、白鹤湾、 封湾、封店、葛营、北堂、郝岗、龙湖、大桥这些城郊区，公室提请镇防汛防旱指挥部指挥长，启动紧急防洪防旱预案 由防汛防旱指挥部办公室执行防汛防旱指挥长指令，通知各 村各单位同步启动地方和行业防洪防旱紧急预案。全镇进入 紧急防范和戒备状态，按照预案要求做好特大洪水和特大旱 情的抢险救灾工作。1

3、0 占全镇总面积的20%,地域平坦，交通便利。全镇平均海拔 220米，年平均气温15. 2。（2,年平均降水量882毫米。境内 有小二型水库7座，分别是走马岗村雄山沟水库、曹岗村英 垛沟水库、赵心沟大库、小石门水库、封湾村邓沟水库、白 鹤湾村赤水沟水库、慈梅寺村石人沟水库，流域面积18.8 平方公里，总库容214万M ,兴利库容157.6m3 ,防洪库 容54. 3万m3 ,有效灌溉面积3510亩。2、流域内河流情况镇区域内有鹳河、丁河、泥河、北小河、一道二道河、 古竹河、八斗庄河、赵心沟河、孔沟河、石人沟河、吴家沟 稻田河等主要河流，几乎涵盖各个村（社区）。3、洪水特性和防洪标准由于受特殊地

4、形条件的影响及水文气象特征制约，季风气候显著,降雨时空分布不均,:雨历时短、强度大、笼罩面积广，且区域内河道比降大，土壤*性弱，形成洪水来势 猛、洪水流量大，再加上位于丁河、灌河交叉处，此段河道 比降为1:250,抗洪泄洪能力差。从历史大洪水情况看：从解放后的1951年到2021年出 现过8次较大洪水泛滥情况，给经济社会造成较大的损失。 较大洪水的年份是 1951、1953、1958、1983、2007、2010、 2021其结果是河水横溢，庄稼淹没，经济损失巨大。洪水出 现的形式是夏涝、秋涝为主。4、防洪防旱工程现状近年来，随着水利建设的开展，我们在主要河道修建了 一些防洪工程，同时也修建了

5、一局部蓄水工程，对洪水和干 旱有一定防范措施。但由于地理因素，难以从根本上解决防 大洪问题，防洪的抵御能力仍嫌薄弱，不能够抗拒特大洪水 的袭击，主要河流两岸农田和人民群众生命财产仍有潜在威 胁。全镇的小型二类小库7座，均已除险加固。三、强化应对举措1、切实加强防汛防旱工作组织领导。各村（社区）、 各单位要高度重视每次降雨天气和可能造成的暴雨洪水灾 害，紧急发动，立即行动，迅速到位，切实履行好防汛抗洪 工作职责。要立足“防大汛，抗大旱”，进一步完善防汛 防旱应急预案，加强应急抢险队伍演练，实现领导到位, 组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗旱抢险措 施落到实处。2、进一步加强舆论宣传，强

6、化防汛防旱意识。加强舆 论宣传，教育广大干部群众增强防汛意识，牢固树立居安思 危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛防旱工作。3、严明纪律，认真做好防汛防旱值班工作。各村（社 区）、各单位要坚持24小时防汛防旱值班制度，明确岗位 职责，严格执行防汛防旱值班交接制度。要密切关注天气变 化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛防旱平安。及时主动掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通 衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可 靠依据。遇有暴雨洪水、塌方等险情，及时向镇政府防汛防 旱办（*）报告。各村（社区）、各单位负责人要及时检查 防汛通信设备，保证畅通无阻，手机要24小时开机，不

7、能 擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力 而造成重大事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人 员责任。4、加强沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安 全工作。各村（社区）提前进行防汛防旱隐患梳理排查，尤 其是对沿河地质灾害易发生地段和学校、卫生院加强监视, 认真排查，及时消除防洪平安隐患，对于受洪涝灾害威胁的 村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移 等各项防御措施，确保防洪平安。四、组织机构与职责为了切实加强对我镇防汛防旱应急工作的组织领导，镇 成立了由镇党委副书记、镇长*为指挥长，*为副指挥长, *为成员的防汛防旱指挥部。指挥部下设办公室，负责领导、 指挥、

8、部署、协调全镇防汛防旱抢险工作，对防汛防旱应急 工作中的重大事宜做出决定，发布相关命令；及时贯彻执行 上级防汛防旱工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告 汛灾情，必要时请求支援。（一）防汛防旱办公室主任：*副主任：*职 责：负责旱涝期24小时值班，做好值班记录，保 障防汛 、电传畅通，准确、及时、优先传递信息。负责 办公室日常工作，执行上级命令，传达指挥部批示、决定。 收集雨情、水情、旱情，做好上传下达工作，重要情况及时 向有关部门和领导报告，分析灾害趋势，提供领导决策参谋 意见，发布防汛抢险命令。（二）防汛防旱抢险队队 长：各村（社区）支部书记成员：各村防汛防旱应急队员（三）后勤保障组组长

9、：*成员：*职责：做好防汛防旱宣传工作，准确、及时转发抢险 命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资 料。及时提供车辆，负责协调运输抢险救灾人员、物资和器 材。五、相关单位工作职责自然资源所：做好山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流 等地质灾害的监测、勘察和预防工作。村镇建设服务中心：掌握城镇防汛情况，组织指导城镇 抗洪抢险工作；监督检查城镇防洪工程设施的平安运行、下 水道清淤，协助城区防汛指挥部做好城区排涝工作。农业农村服务中心、应急站：具体拟定小型水库、主要 河道重点调度方案及平安度汛措施和遇到超标准洪水时人 员转移预案，供领导指挥决策。做好全镇备用的防汛麻袋、 编织袋等物资的储存

10、和调运；在紧急情况下，保证防洪抢险 所需的物料供应。做好紧急情况下雨情、水情收集、统计, 及时向防汛指挥部领导和防汛办传递水情雨情信息。做好林 区的防汛工作，对河道行洪区内的林木，做好清障工作，保 证行洪平安。财政所：做好正常防汛经费的安排和重大灾情扶植款项 的及时下拨。党群服务中心：做好洪涝灾民的生活救灾工作及灾后安 置工作；做好组织广播、电视、报刊的防汛宣传工程；在汛 期根据县防汛办提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。派出所：做好抗洪抢险的治安保卫工作，维护好防汛秩 序，组织群众撤离和转移，严厉打击在洪灾发生时，趁人之 危进行一切不法行为的犯罪分子，维护抗洪救灾工作的顺利 进行。电信支局：

11、做好所管辖电信设施的防洪平安；做好电信 设施的检修、调试，保证通信畅通，汛期主动为防汛让路, 保证防汛需要。供电所：做好所辖站、场输变电工程设施的运行平安及 本行业的防洪管理；保障防汛抢险、排涝、救灾、重点度汛 工程的电力供应；加强电力微波通信的检修管理，保证防汛 通信畅通。中心校：做好学校防汛工作和灾区学校、师生的救灾安 置工作。镇党建办：做好发动、组织全镇年富力强的党员，在镇 政府和防汛防旱指挥机构的统一领导下，积极投入抗洪抢险、 救灾等工作。健和医院：做好抗洪抢险中医疗救护工作和组织灾区卫 生防疫工作。六、各村防汛责任人*村 责任领导：*,第一责任人：*七、防护对象和重点鹳河、丁河、泥河

12、、北小河、一道二道河、古竹河、八 斗庄河、赵心沟河、孔沟河、石人沟河、吴家沟稻田河等主 要河道两岸村组、学校、施工工地和七座水库下游村庄。各 村要时刻做好抢险准备工作，当洪水超出河岸面时，要立即 进行群众和财产转移，并做好抗洪准备。一遇特大暴雨及长 期阴雨天气，对各河道和水库，各村要24小时进行监视， 并巡查堤防，组织人员撤离、财产转移。尤其是灌河生态文 化园，河岸线长、隐患多，杨岗村、封店村、社区要高度警 惕，严防死守。八、实施措施1、紧急启动预案。在洪涝灾害发生时，各成员单位要 按照防汛防旱指挥部的职责分工，紧急启动应急预案，听从 防汛指挥部的统一指挥，成员单位一把手要亲临一线，调查 灾情

13、和组织救灾工作。2、落实抢护措施。从实际出发，按照责任分工，立即 启动防汛指挥、工程抢险、群众救护、卫生防疫、通讯联络 等紧急状况，各村各单位防汛防旱 （手机）无条件无限 期开通，确保发生汛情、险情在第一时间内予以通报和联络。3、紧急调运防汛抢险救灾物资。防汛紧急预案启动后， 各单位各村要按照防洪法四十五条的规定，立即调运防 汛物资，在此基础上，如果防汛物资有缺口，可申请镇防汛 指挥部进行调剂和调运。镇防汛指挥部也可以根据防洪法 的有关规定，进行防汛料物的调运，保证防汛救灾工作的顺 利进行。4、紧急出动防汛防旱抢险队伍。在重大灾情发生时， 防汛防旱指挥机构，要按照工作预案的规定，立即出动防汛

14、抢险骨干队伍到隐患较大的地点和区域，进行抢险准备和防 守，险情出现时，要立即投入具体的抢险救灾中去，各主要 河流组织的抢险人员要上堤防护，加强巡查监测。5、严格执行防汛防旱工作制度。灾情发生后，各成员 单位一把手要靠前指挥，对防汛抢险工作负总责。当灾情发 生时，党政负责人要亲临一线，组织指挥抢险工作。防汛防 旱指挥成员单位在防汛抢险救灾预案启动后，要履行社会防 汛防旱队职责，主动参与防洪防旱工作，农业中心要随时掌 握水情、雨情旱情，及时提出对策，尽职尽责当好领导参谋。6、严明纪律，依法防汛防旱。树立全局观点，严格执 行防汛防旱纪律，服从统一调度指挥，团结抗灾，决不能自 行其是，任何单位和个人不得越权调度。对违抗拖延执行抢 险调度命令，聚众滋事干扰工程管理和防汛防旱秩序，拒不 清障或设置新障，擅自在险工河道挖沙取工，不听劝阻，破 坏、盗窃防汛工程设施和防汛防旱物资以及通讯设施，贪污、 挪用防汛防旱救灾物资和经费要依法追究领导和当事人的 责任。7、必要时：（1）压减供水供应指标；（2）限制高耗水行业用水；（3）限制排放工业污水；（4）缩小农业供水范围或者减少农业供水量；（5）开辟新水源，通过打井、找山泉水等方法，应对 人畜日常用水。8、镇防汛防旱工作紧急预案启动时间是：在重大灾情 发生后或降雨过程来临时30分钟内，由防汛防旱指挥部办