全面深入开展崇左煤矿安全生产大排查.docx

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1、全面深入开展崇左煤矿平安生产大排查 工作实施方案为认真贯彻落实广西壮族自治区应急管理厅关于印发全 面深入开展广西煤矿平安生产大排查工作实施方案的通知（桂 应急发（2020） 150号）精神，强化煤矿平安风险管控和隐患排 查治理，防范遏制煤矿事故，特制定本实施方案。一、排查范围全市煤矿企业及正常生产建设煤矿。二、排查工作重点以露天煤矿采场边坡管理等为重点，在强化重大平安风险分 析研判基础上，对煤矿采、录k机、运等主要系统，滑坡、洪水 等重大灾害超前治理情况，超前剥离、分台阶开采、矿场运输、 边坡稳定监测等关键环节开展平安生产大排查，持续推进煤矿安 全专项整治三年行动，进一步巩固全市煤矿平安专项整

2、治成果。三、排查主要内容（一）大明矿业有限责任公司。L机构和人员情况。是否牢固树立平安开展理念，坚守平安 红线，强化法治意识，依法依规办矿、管矿。是否设置平安生产 管理机构，配齐配全专职平安生产管理人员，落实对下属煤矿的 管理责任。时间一锅米饭，放到第二天，水气就会干一些；放到第三天，味道恐怕就有问 题；第四天，我们几乎可以发现，它已经发馍；再放下去，恐怕就要发霉了。 是什么原因，使那锅米饭变馔变坏一一是时间。可是，在烟雨的江南，年轻的父母生下女儿，他们就在地窖里，埋下一缸 缸米酒，十七、八年以后，女儿长大了，这些酒就成为嫁女儿、婚礼上的佳酿。 它有一个美丽而惹人遐思的名字，叫女儿红。是什么使

3、那些平凡的米，变成芬 芳甘醇的酒一一也是时间。到底，时间是善良的，还是邪恶的魔术师呢？或许都不是，时间只是一个 简单的指数符号，它会把原来倍增而己。开始变坏的米饭，每一天都不断变得 更腐臭，而开始变醇的美酒，每一分钟，都在继续增加它的芬芳。在人世间，我们也曾经看过天真的少年一旦开始堕落，便不免愈陷愈深， 终于变得满面风尘，面目可憎。但相反的，时间却把温和的笑痕，体谅的眼神, 成熟的风采，智慧的神韵添加在那些追寻善良的人身上。同样是煮熟的米，馔饭与美酒的差异在哪里呢？就在那一点点的酒曲。皆出父母，谁堕落如禽兽，而谁又能提升成完美的人呢？是内心深处，紧 紧环抱不放的，捉摸不透的欲望。与其问，时间将

4、怎样对待你我。不如问，你我将如何对待时间。10你就是一道风景生于世界上，存于宇宙间，你不比别人多，也不比别人少，同顶炎炎烈日， 共沐皎皎月辉，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才华、个性及风 采，那么，你就没必要去仰视别人。你，就是一道风景！不要隐于云海峰峦之后，不必藏于青竹绿林之中，你就是巍巍山峦的一石, 就是苍苍林莽中的一株。所以你没必要敬畏名山大川，没必要去赞叹大漠孤烟, 你的存在，其立身就在解释世上所有的景致；你的存在，正注释着时代的一种 风情！不必去拥挤了，你就站在属于自己的位置上，不断地展示你内心世界的丰 富内涵，给苍白的四周以绮丽，给庸俗的日子以诗意，给沉闷的空气以清新，

5、每日拭亮一个太阳，用大自然的琴弦，奏响自己喜爱的心曲。自然美具有不以人们意志为转移的自然性，梅花自有梅花的风韵，红杏自 有红杏的丽姿，如今认清自己往往比注视别人更为重要。没必要一味表扬别人 贬低自己，应该果敢地站起，与最正确景观比肩，只要你不懈追求，相信你，不 比别人差。真的，你行！翠竹之秀丽，青松之壮美，杨柳之潇洒，兰草之温柔，自然赋予各异风情, 都在各自的一片土地上展示生命的光辉。如今所需的不是自谦，而是自信。很 久很久了，虚假的谦逊毁掉个性的展露，模仿、装扮、整容，使人无法认清你 的真面目，不知哪个是你自己，那情景似古代砖窑烧出的规格相同的陶俑。风景这边独好！妙在独好。我们太忽视这个“独

6、” 了。世上被人们公认的景点都是独特的：埃及金字塔，中国古长城；法国凯旋 门，罗马斗兽场世上被人赞誉的美景也别具风采：泰山日出，威尼斯水缄, 热带雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我们记住的人多富有个性特征：阿Q的“快乐”，鲁滨逊的坚毅, 王熙风的笑里藏刀，奥赛罗嫉妒杀人让个性伴你，站着该是一座山，倒下便是路基；完整时给人启示，粉碎时 使人警醒你不比别人多，也不比别人少，你不用注视人们的眸光便可知道, 你在阳光下用身影发表宣言：你就是一道风景！11大气戈壁上的胡杨活着三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飞沙 走石中守住了生命的鲜活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡杨的勃然生机挺 拔出了撼人的大气

7、。秋风中的竹子虽消瘦但不折腰，虽孤独但不动摇，虽忧思但不哀鸣，任凭 寒夜苦雨萧瑟，依然傲骨拔节凌空。竹子的冲天豪情正直出了高亢的大气。池塘里的莲花身陷污泥而不染，一身清白不自怜，纵使面对丑恶也不悲戚, 昂首独立更为清高。莲花丹青难写之精神顶立起风骨的大气。大气，便是冲破贫瘠和困苦之折磨即使有万千磨难也要心揣梦想播撒爱意 的生气。嫩嫩的企盼不灭，目光便总是向前，重重的责任肩负，生长丰厚了痴 迷的期待。大气，便是卑微不失凌云之志，平凡犹有不可欺之尊的骨气，用自己找寻 使自己的足迹不欲，跌倒爬起照样有路可走，用自己的脖子支起自己的脑袋， 用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去拥有总是无愧无悔。大气，便是受

8、邪恶不辱不低头、保护柔弱不自负的正气，正因为心中有爱, 才敢向不平挥剑，才肯如老牛俯首，行侠仗义呼啸而过，即使伤痕犹在也刚毅 且无泪。大气，小而言之就是一个人的精神气，大而言之就是一个人的英雄气。而一个人为人之气是否乃大，其实正面的区别就是一个“爱”字，反面的 区分就是一个“私”字。爱的真，爱的诚，爱的厚，爱的多的人一定大气。先公后私是低层次的大气，再高些便是大公小私，而大公无私那么是最高境 界的大气。从世俗的角度看，做人大气些，便少些烦恼，多些达观，与人方便，自己 方便。从人生追求的境界上看，做人大气些，自己走过的路可坚实成立起的丰碑, 自己耗费的心血可扎根成人们的敬意。大气的人，顶天立地。

9、大气人生，璀璨永恒。12生机生机，不仅仅是个春天的话题。鲜嫩的浅绿，固然于萌芽透出生机，而茂 盛的茁壮，那么是于生长挺出生机；金色的丰硕，是于收获显出生机，冰天雪地 里的昂着，不也是于抗争扬出生机？生机，也不仅仅是个青春的话题。势血沸腾固然是青年发奋向上的微型机, 而奇美憧憬那么是童年透明纯真的生机；稳健扎实是中年任劳任怨的生机，老当 益壮，不也是暮年不甘示弱的生机？微型机，更不仅仅是个诗意的话题。鸟语花香固然装点了春和景明的微型 机，危崖孤松，不也傲岸出了苍凉凄苦中的生机？满目葱茏固然展现了无边绿 意的生机，戈壁驼铃不也摇曳出了飞沙走石下的生机？生机，它并不绽开于红润的面庞，而更沉淀于热切的

10、目光；它并不跌宕于 慷慨的陈词，而更起伏于忙碌的奔波；它并不活跃于场面上的喧闹，而更深厚 于默默的劳作。生机，它并不美丽于甜蜜的梦境，而更生动于前行的足迹；它并不动情于 感人的宣言，而更壮观于跌撞的摸索；它并不游移于华丽的文章，而更萦绕于 圣洁的灵魂。长空失去了生机，便是昏暗，但至少还有大地。大地失去了生机，便是凄凉，但至少还有人类。而人类失去了生机，纵使有浩荡的长空和沸腾的大地，也是彻骨的死寂。其实，世界最重要的微型机，还是人们心灵的不俗、非凡和不屈。心灵不欲，即使处境窘困，他的双肩擎起的却是刚毅，他所怀抱的却是崇 高。心灵不屈，即使凶险丛生，他的足音依然铿锵，他的站立依然挺拔。生机，拓宽了

11、人生的境界，坚实了做人的根基，也永葆了生命的亮色。充满生机的早晨，即使没有灿烂的旭日、高昂的热情和充分的精力，也会 使早晨富饶出无穷的意蕴。充满生机的赴，即使不被理解无人喝彩，风发的意气和无畏的进取，也会 使起步开创出崭新的走向。一个有生机的人，终能把梦想收获为果实。一个有生机的民族，终能把神 话改写成历史。保持住一份爱心，就坚守住了一片生机；栽培下一株渴望，就拔节出一方 生机。赋予每一天以生机，一辈子才会无悔。13管理机构，配齐配全专职平安生产管理人员，落实对下属煤 矿的管理责任。2 .管理制度和责任制落实情况。是否建立健全以主要负责人 为首的平安生产责任制，履行平安生产法规定的职责；是否

12、制定并落实了平安生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、 培训、办公会议制度，平安检查制度，平安风险分级管控制度、 隐患排查、治理、报告制度，领导干部带班下井制度，实现对所 属煤矿的有效平安管理和监督检查。3 .平安生产投入情况。是否按照企业平安生产费用提取和 使用管理方法（财企（2012） 16号）和地方有关规定提取和 使用平安生产费用；所属煤矿应当具备的平安生产条件所必需的 资金能否予以保证。4 .生产计划和经营指标制定情况。生产计划和经营指标制定 是否符合煤矿实际；是否超能力、超强度、超定员下达生产计划 或经营指标。（二）大闸煤矿。1 .证照等情况。是否未取得平安生产许可证，擅自进行生产

13、。2 .机构、管理制度和责任制落实情况。是否设置平安管理机 构，配备专职平安生产管理人员；是否按不低于从业人员2%配 备专职平安生产管理人员，但至少配备一名；矿井是否配备矿长、 总工程师和分管平安、生产、机电的副矿长，以及负责采矿、机 电运输、地质测量工作的专业技术人员；“三项岗位人员”是否 培训考核合格。主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、 职能部门、各工种岗位平安生产责任制，以及平安生产目标管理、 投入、奖惩、技术措施审批、培训、平安办公会议制度，平安检 查制度，平安风险分级管控制度，隐患排查、治理、报告制度， 矿级领导干部带班制度和作业规程、操作规程等是否符合要求， 是否得到有效落

14、实。是否存在违法承包、转包分包。3 .采剥部署情况。煤矿设计、采场设计是否符合煤矿平安 规程等相关规定；是否遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采; 是否超能力、超强度、超定员组织生产；是否如实填绘采剥工程 平面图等图纸。4 .应急处置救援情况。是否按规定建立救护队，是否按规定 配备应急救援物资、装备；是否按规定对从业人员进行平安避险、 自救互救和应急处置救援培训，组织开展应急演练。5 .采场管理。采掘台阶高度、平盘宽度是否符合要求;排土 场最下一个台阶坡底与采掘台阶坡底之间的平安距离是否符合 规定；边坡角、帮坡角是否符合要求；是否开展边坡稳定监测；是 否认期检验矿用卡车的制动、转向系统、平安装置

15、的可靠性；矿 场道路是否符合规程要求。四、时间安排2020年12月至2021年12月，分三个阶段进行：（一）部署自查阶段（2020年12月底前）。煤矿企业和煤 矿要按照本实施方案的要求开展自查，于2020年12月31日前 完成自查自改。（二）整治整改阶段（2021年1月至2021年10月）。2021 年春节前，对大闸煤矿灾后边坡治理进行重点排查检查;2021年 春节后，对煤矿企业和煤矿全面展开。对停产的大闸煤矿煤矿, 宁明县平安监管部门要落实巡查、盯守责任，停产煤矿复产前要 及时组织开展排查。对排查出的问题和隐患，企业要建立台账， 并严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要 求，

16、及时消除隐患，对重大隐患要按照规定上报。（三）总结提升（2021年11月至12月）。对照平安生产 大排查工作开展情况，按期完成体检与执法工作存在问题整改， 分析挖掘典型经验总结，从而到达在本质上提升全市煤矿平安生 产水平和管理水平，进一步巩固全区煤矿平安专项整治三年行动 工作成效。五、工作要求（一）加强组织领导。宁明县监管部门要高度重视，提高政 治站位，强化责任担当，煤矿企业要认真组织开展煤矿平安生产 大排查自查，发现排查自查不认真、走过场、自查报告失实失真 的，要责成其重新开展自查，确保大排查活动落地见效。（二）强化责任落实。煤矿企业和煤矿要认真对照方案和自 查表格开展检查，对号入座，各负其

17、责，抓紧制定整改实施方案, 建立问题清单和整改责任清单，逐项明确整改目标、措施、时限 和责任单位、责任人，认真抓好整改落实。要始终紧抓不放，能 立即整改的，抓紧整改落实；短时间内无法全部完成整改的，要 制定整改时间表，力争尽快完成，整改一个，销号一个，一抓到 底。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻 求有效解决方法，提出有针对性的措施，确保整改工作高效、有 序开展。（三）持续整治整改。持续推动煤矿平安专项整治三年行动 工作不放松，催促煤矿企业认真整治整改问题隐患和制度措施 “两个清单”工作，围绕“从根本上消除隐患、从根本上解决问 题”，大力提升煤矿本质平安水平，实现煤矿平安风险

18、可控，有 效遏制伤亡事故发生。（四）严格监督执法。市、县两级平安监管部门要严格落实 全市煤矿平安生产“强监管严执法年”专项行开工作实施方案 （崇应急（2020）号），重点整治煤矿平安监管责任担当意识不 强，推诿扯皮，平安生产监督检查走形式、走过场，对风险隐患 视而不见，整改问题没有紧盯不放，监管执法宽松软等问题。（五）打击违法违规行为。保持“打非治违”的高压态势， 重点查处年终岁尾赶进度抢产量、超能力超强度、超层越界、强 令工人冒险作业等违法违规行为。发现一起查处一起、查处一起 曝光一起，情节严重的，依法对责任人员实施行政处分和追责问 责。（六）及时报送信息。请宁明县平安监管部门在每月1日前

19、将大排查活动和执法检查开展情况，主要包括工作进展（附件2）、 重大隐患（附件3）、实施联合惩戒、纳入“黑名单”、提请关闭 煤矿、曝光典型案例、发现的突出问题、工作建议等报市应急管 理局矿山工贸科（邮箱：ksk2019126, com）。大排查活动结束 后，要及时进行总结分析，提出加强和改进煤矿平安监管工作的 措施建议，形成书面报告，经分管领导审核，于2022年1月4日 前报市应急管理局。附件2大排查活动进展情况表填报单位：截止日期： 年 月 日填报人：联系 :辖区内正常生产 建设煤矿数量辖区内煤矿企 业数量完成自查的煤 矿数量完成自查的煤矿 企业数量责令重新开展 自查煤矿（含企 业）数量监管

20、部门 排查 煤矿 企业 数监管部门排查煤矿数推杳发现一般建.忠（条）择查发现面大隐忠（条）F达执法文书（份）行政 处分 （次）罚款（万元）停产 整顿 （矿次）停止作 业采掘 工作 面（个）停止使 用相关 设施 、设备 （台、套）从危险 区域撤 出作 业人员 （次）实施联 合惩戒 （矿次）纳入“ 黑名单99（矿次）提请关 闭矿井 数 （处）曝光 （次）注：填报数据为累计数据附件3重大隐患明细填报单位：截止日期： 年 月 日序号地市煤矿名称重大隐患内容挂牌督办单位整改情况（已整改/正在整改）采取的主要防范措施（正在整改的填写）填报人：联系 ：注：1.重大隐患应根据煤矿重大生产平安事故隐患判定标准进行判定。2.填报数量应与附件2中数据一致。