县综合行政执法局2022年上半年工作总结和下半年工作思路.docx

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1、县综合行政执法局2022年上半年工作总结和下半年 工作思路今年以来，面对亚运筹备的重大使命、创立典范的竞争压力和新冠疫情的冲 击考验，我局谨遵省委“稳进提质、除险保安、塑造变革”的指示，在县委县政 府的正确领导下，团结带着全局干部奋楫笃行、聚力攻坚，突出一个核心、把握 两条主线、聚焦四大民生、围绕一支队伍，集中资源力量破开放变革之难、补城 市能级之短、解社会民生之忧，加快建设社会主义现代化滨海花园城市。今年 1-5月实现了 “八升两降五突破”，案件查处量、罚没款金额、专项整治次数、 智慧化问题发现量、平台信息采集量、信访满意率、停车泊位数、宣传报道量等 八大指标翻倍提升；廉政风险、受理信访量两

2、项明显降低；非机动车违停治理、 两车违停整治范围、共建共治格局构建、流浪犬领养、大件（装修）垃圾收运等 五方面实现新突破。半年来，主要开展了以下工作：一、2022年上半年工作总结（一）以强改革、抓创新为核心，执法动能持续积聚。顺应数字化转型的时 代背景，积极探索、开拓创新，坚决扛起“重要窗口 ”模范生使命担当。一是大 综合一体化稳步破难。牵头实现管理“体系化”，全面认领24条线1329项行政 处分事项，“1+3”全覆盖执法事项管理体系基本形成。探索队伍“统筹化”， 拟定县乡两级“1+8”力量下沉方案，率先在*街道开展赋权试点，下放事项62 项、办理案件274起。推进机制“一体化”，认领省“监管

3、一件事”场景57个， 开展”综合查一次”20余次，多头执法、扰民扰企现象大幅减少。创新探索”检 执共治”，全省首个驻县综合执法指挥中心检察官办公室正式组建。二是新型执 法模式不断涌现。贯彻“互联网+执法”思路，试点探索“无纸化”办案、“云 执法”、垃圾分类“智慧”监管等模式，全覆盖运用双随机平台、掌上执法系统 开展监督执法检查，执法效能大幅提升，立案查处违法案件2542起、同比增长 8. 08倍，罚没款989万余元、同比增长10.18倍。三是共建共治格局逐渐成型。 探索建立“商户自治微网格”模式，商户参与率达100%。升级“网格管理制”， 整合环卫工人、服务外包人员、志愿者等多方力量，市容市貌

4、闭环管理全面强化。 创新推行流浪犬爱心领养活动，充分激活社会力量参与犬类管理。四是全民普法 宣传成效显著。以执法短视频、曝光台、有奖竞答、微课堂、正负面清单等形式 开展“城管说事”，发表宣传报道130余篇，同比增加45. 3%,综合执法社会认 知度明显扩大。落实“谁执法、谁普法”，开展“城管五进”宣传活动32次， 普法宣传的“最后一公里”有效打通。（二）以迎亚运、创典范为主线，城市面貌持续焕新。通过“点线面体”四 维发力，全方位提升城市管理品质，以主人翁心态、喜迎亚运盛会，立决战决胜 之志、创文明典范之城。一是重点点位高效整改。加强曝光点位整改，及时销号 “啄木鸟”等各类平台反应问题2250余

5、个。探索建筑垃圾闭环管理机制，利用 土盾系统实现定车辆、定路线、定重量、全天候监管，全力保障亚运配套工程项 目，查处案件49起，同比增长近4倍。二是亚运路线显著优化。深入开展亚运 道路沿线违建撤除、违法广告撤除、路面清扫、“见本色”深度保洁、规范店名 招牌、整理垃圾清运等六大行动，有序推进青草巷及国际风情街市级文明示范街 区、*大街省级示范街区创立，全力打造*湖、*湖、*镇*公园3个“席地而坐” 城市客厅示范区，完成5条主干道路面见本色，亚运精品路线全面洁化。三是市 容环境全面改善。部署开展“一跨六乱”专项攻坚，教育劝导市容违法行为3612 起,清理占道经营119处。重拳出击两车停放乱象，联合

6、开展非机动车拖离处分， 中心城区拖离非机动车1269辆、处分588起、劝离820余辆，整治范围逐步向 *、*、*等乡镇延伸，停车秩序大幅改善。四是“智”理体系成效初显。以市 容AI技术为支撑，89个自建高清摄像头实现24小时“不打洋”，全时段发现 问题、全过程关注时效、全流程闭环处置机制构建形成，发现各类问题25217 件、同比增长64.09%,自动抓拍准确率提升至70%,问题解决率达100%,及时 解决率达99. 96%O以数字化改革为牵引，城乡一体化服务监管平台加快运行， 18个街镇人员架构及县级协同单位处置人员梳理完成。（三）以保基本、惠民生为宗旨，群众福祉持续增进。着力破解“疫情防控、

7、 信访投诉、垃圾收运、违建管控”四大难题，确保社会大局和谐稳定、人民幸福 感不断提升。一是疫情防控取得阶段性成果。70余名干部职工投入抗疫一线， 助力全县打赢403、406疫情保卫战。完善疫情防控应急处置机制，形成一核引 领组织体系、全程闭环治理体系、多元参与群防体系，严格落实定期全员核酸检 测，疫情防控趋向常态长效。二是信访办理迈出新步伐。完善信访制度，实行“周 晾晒、月通报、季反应”。创新溯源研究，制定工程评审源头控制清单，强 化源头预防、促进管罚结合。强化回访沟通，全县首推重点信访件面回制，让群 众变“信访”为“信服”，受理信访件436件、同比下降21. 3%,信访件满意率 达91. 5

8、6%、同比上升25.2%, 50件及以上首问负责即问即办效能指数连续两月 位居全县第一。三是违建治理实现突破性进展。纵深推进“三改一拆”，累计拆 违16. 7万平方米、同比上升111.4%,完成城中村改造10. 3万平方米，同比上升 近4倍。全面铺开拆违控违整治，试点小区桃花源立案查处120户、实现收官, 非试点小区压茬推进，立案查处H1户。四是垃圾分类处置呈现新亮点。积极推 行住宅小区“3+1”分类投放管理，加大考核奖补力度，源头分类质量显著提高。 探索大件、装修垃圾预约收运模式，深入开展厨余垃圾分类收运扩面提质行动, 收运处置监管全面加强。加大执法监管，查处垃圾分类案件89起，推进以罚促

9、管、以法促分。（四）以建机制、转作风为抓手，队伍活力持续迸发。以锻造一支政治坚定、 纪律严明、服务群众的执法铁军为目标，坚持政治化、高标化、规范化、多元化 建设，不断提升城市管理执法和服务水平。一是党的建设全面加强。以实施“红 色根脉强基工程”为总抓手，推动党史学习教育走深走实，开展“周一夜学” 16 次，“学习强国”平台活跃度大幅提升。大力实施“红蓝行”党建品牌创立活动， 组织开展微型党课大赛、党员志愿服务活动10余次，党员教育管理制度更趋完 善。二是干部素质加快提高。全新引入中层干部“赛马”机制，50名中层干部 围绕年度重点工作认领工程54个，实行“每周一晾晒、每月一小结、每季一汇 报、半

10、年一展示、全年大评比”，赛马工程平均进度达55%。基层队伍结构得到 优化，*、*、*、经济开发区四中队试点实行合署办公，每月开展联合执法, “大中队”体制探索稳步推进。三是工作机制更加规范。编制应知应会工作手册， 明确各科室职责范围，业务指引体系逐步建立。健全疫情防控、文明城市创立等 重大活动复盘机制，具体行动方案进一步完善。构建清单化管理机制，严格落实 “五定”原那么，各大工程扎实推进。四是团队文化日益多元。以“活力基层工会” 星级创立为载体，统筹团工妇等同类型资源，读书会、羽毛球、健身舞蹈、庆三 八、学雷锋、烟头不落地等多形式活动蓬勃开展，呈现出“多点开花、各具特色” 的生动局面。二、存在

11、问题综合执法工作点多、面广、条线复杂，上半年工作虽然取得了一定成绩，对 照各方面工作要求，仍存在以下问题：（一）改革步伐仍需加快。目前“大综合一体化”行政执法改革处于摸着石 头过河的探索阶段，尚无现成经验可供借鉴，推进中存在参公问题尚未解决、执 法力量缺口大等问题，与全省其他地区相比，推进步伐有待加快。（二）城市顽疾仍未根治。一直以来，我局花大力气整治乱停车、乱拉线、 占道经营、流动摊贩、违法建筑等城市顽疾，工作量大，但往往只起到短期效果， 存在“紧一紧好一点、稍有放松即反弹”的情况，尚须创新监管方式、健全长效 机制。（三）“智慧”程度仍有欠缺。对照精细化管理要求，数字化手段应用不够。 县智慧

12、城管系统已完成升级更新，但智慧化作用表达得还不够明显，城市大脑的 作用也不突出，一体化、精准化的指挥协调机制需进一步完善。（四）执法力量仍待充实。我局执法人员因编制限制长期招录缺乏，事项大 幅划转后，相应的人员编制也尚未明确，这将对“大综合一体化”执法改革带来 严重的力量缺乏问题。协辅人员因晋升难、待遇低，队伍不稳定、流失率高，近 两年应聘中心城区的协管人数尚缺乏计划招聘人数。（五）教育培训仍需加强。大综合一体化改革后，我局的执法事项覆盖24 个条线，且执法监管具有较强专业性，短时间内熟练掌握并运用较为困难，办案 人员和协辅人员的培训指导有待进一步加强。三、2022年下半年工作思路（一）加快推

13、进行政执法改革。紧盯目标任务、对标时间节点，实质性推进 “大综合一体化”改革，下步重点抓好“三个强化”。一是强化体制变革。优化 配置执法资源，在机构撤并的基础上，落实人员、编制配置，确定划转方案。推 进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，6月底前完成对*、*、*、*、*5个 特大型街镇和墙头、新桥2个特色镇的赋权，分步实现85%的行政执法力量下沉 到镇乡（街道），全部纳入网格开展执法巡查。二是强化技术变革。县综合行政 执法指挥中心开展实体化运行，镇乡（街道）通过“基层治理四平台”实现对本 地力量和下沉执法力量的统一指挥。突出数字赋能，探索推广“非现场执法”“智 慧执法”等新模式。三是强化效能变革。

14、推进制度规范，完善下沉人员管理、绩 效管理、廉政建设等机制，开展监管履职、执法质量、队伍建设等全方位培训I, 全面推行“监管一件事”“综合查一次”，着力解决一批老百姓身边的“关键小 事”。（二）坚决巩固市容攻坚成果。作为文明城市创立的重要力量，下步将着重 推进“三化管理”。一是推进市场化管理。加快犬类捕养一体化外包，尽快落实 新场地的选址和建设工作；结合县退红空间管理促进方法（试行）规定，落 实城区77处退让红线区域的日常保洁和秩序管理，加强谋划，推进资金、人员 方面保障到位;对非机动车管理采取市场化服务外包模式。二是推进社会化管理。 善于借势借力，创新举措构建共治共享，深入推进“商户微网格自

15、治”模式，探 索引进“*码”数智管理服务，建立市容常态长效管理机制；持续推广“城管说 事”制度，综合运用以案释案、正负面清单、执法节目录播等形式，拓展载体、 丰富内容，扩大宣传效应。三是推进精细化管理。深化“文明攻坚红五月”成果， 紧盯亚运路线、市容市貌提升等清单，加强考核督查，销号式解决典型市容顽疾 问题。优化勤务模式，完善“全覆盖”式网格管理，全员备战、全面压实路段网 格责任，拉网式整治各类市容顽疾。（三）强力抓好民生实事工程。坚持民生导向、破解短板弱项，下步工作更 加突出“四个聚焦”。一是聚焦信访办理实效。以“一升一降”（提升群众满意 率、降低信访总量）为目标，完善信访制度，信访回访通报

16、至各中队及个人，继 续实行重要信访面回制；加大信访源头梳理，构建责任溯源机制，定期研究不满 意件和信访问题，提高信访办理成效。二是聚焦平安生产保障。坚持定点联合执 法与流动联合执法相结合、现场执法与非现场执法相结合，高压打击散装货物运 输车辆未密闭化及抛洒滴漏等违法行为；通过“普法宣传、源头监管、联合执法” 三措并举，强化建筑渣土运输管理；催促企业落实主体责任，开展餐饮行业入户 安检专项排查整治行动。三是聚焦垃圾处置能力。全面启动生活垃圾示范小区创 建，高质量推进18个小区“两点一房”规范化管理，落实配套设施建设，加强 入户指导、营造良好气氛。加快静脉产业园沼气综合利用工程扫尾，6月底完成 竣

17、工验收，9月底滞洪区水质到达IV类标准。四是聚焦违建长效管控。按照任 务计划，继续铺开拆违控违整治行动，加快完成第二批、第三批整治对象的立案 查处工作。总结经验成果、强化源头管理，建立物业、社区、街道、业主委员会 联动监管体系，并借助省违法建筑防控治理应用场景，推动违建管控从传统管控 向精密智控转变。（四）持续锻造过硬干部队伍。以锻造一支政治坚定、作风优良、业务精湛 的执法铁军为目标，下步通过“三个方面”提升城市管理执法和服务水平。一是 强化党建引领。以争创“四星级”机关党支部和市级文明机关为抓手，根据* 县综合行政执法局2022年党建工作要点，围绕迎接、学习党的二十大，部署 开展思想政治教育活动，切实将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实。一是 紧扣压担锻炼。持续推进中层干部“赛马亮绩”，落实好“周进度、月小结、月 督查、季汇报”等制度，确保54个工程“百花齐放”、出新出彩。三是加强队 伍管理。加强与上级部门的对接联系，加快解决综合执法局参公问题。探索引入 第三方协助管理机制，合理配备、配精配强协辅人员，引导激发队伍积极性。适 应综合执法工作需求，分层分级开展执法人员和协辅人员的业务培训，提升综合 执法队伍的法治思维和业务能力。