财政的巨大作用(课件).ppt

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1、复习：复习： 财政收入的来源财政收入的来源 财政支出的方向财政支出的方向 财政收支平衡财政收支平衡 中央政府承担了中央政府承担了“神舟神舟”六六号研究开发的全部资金，号研究开发的全部资金，属于国家财政的哪项支出？属于国家财政的哪项支出？ 你还能举出国家集中力量办大事的例子吗？你还能举出国家集中力量办大事的例子吗？ “神舟神舟”六号腾空而起六号腾空而起宇航员出征仪式宇航员出征仪式南水北调南水北调西电东送西电东送西气东输西气东输三峡三峡一、集中力量办大事1、促进基础设施建设，优化资源配置基础设施的作用:是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构的调整有重大促进作用。工程招标：工程招标： 国家为了顺

2、利实施某项重大工程（如三峡工程），国家为了顺利实施某项重大工程（如三峡工程），向社会公开招标，条件是由投标方全部垫资。如果你是某向社会公开招标，条件是由投标方全部垫资。如果你是某公司董事长或老板，你会去招标吗？谈谈你的看法及理由？公司董事长或老板，你会去招标吗？谈谈你的看法及理由？三峡工程总三峡工程总投资为投资为900.9亿元亿元人民币人民币 ，实际投资已实际投资已达达2000多多亿元。亿元。n资金投入多 建设周期长 投资风险大 CCTV.com消息（新闻联播）：公消息（新闻联播）：公路通车里程由路通车里程由8.07万公里增长到万公里增长到181万万公里，高速公路总里程从零公里到目前公里，高速

3、公路总里程从零公里到目前世界第二，新中国成立世界第二，新中国成立55年来，我国公年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。数字的提高，更实现了质的飞跃。 我国公路的发展靠个人投资还是靠国家的财政?说明财政可以促进基础设施建设，优化资源配置 近几年，国际国内经济形势发生剧烈变化，为了避近几年，国际国内经济形势发生剧烈变化，为了避免可能出现的经济下滑，保持国民经济持续、快速、免可能出现的经济下滑，保持国民经济持续、快速、健康的发展，我国政府曾作出了健康的发展，我国政府曾作出了“扩大内需、实施相扩大内需、实施相对扩张对扩张”的财政政

4、策；到的财政政策；到20002000年，已经先后三次增发年，已经先后三次增发国债，用于基础建设，同时，政府还在税收、收入分国债，用于基础建设，同时，政府还在税收、收入分配政策方面采取了一定的措施。因此，到配政策方面采取了一定的措施。因此，到20002000年上半年上半年，我国经济出现了良好的发展势头。统计显示，上年，我国经济出现了良好的发展势头。统计显示，上半年国内生产总值增长半年国内生产总值增长8.28.2，工业增加值增长，工业增加值增长9.99.9，社会消费品零售总额增长社会消费品零售总额增长10.110.1等，各项宏观指标继等，各项宏观指标继续朝好的方向发展。续朝好的方向发展。这段材料说

5、明国家财政具有什么作用？它是通过什么方式来实现其作用的？n财政政策财政政策n什么是财政政策？什么是财政政策？n看课本看课本74 页思考国家怎样通过财政来促进经页思考国家怎样通过财政来促进经济平稳发展济平稳发展?并完成下列表格并完成下列表格.扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济增长过慢在经济增长过慢,经济运行经济运行主要受需求不足制约时主要受需求不足制约时在经济过热在经济过热,经济的经济的正常运行受供给能正常运行受供给能力制约力制约,增加财政支出增加财政支出和减少税收和减少税收减少财政支出减少财政支出,增加税收增加税收刺激总需求增长刺激总

6、需求增长拉动经济增长拉动经济增长.抑制总需求抑制总需求,给经济降温给经济降温.社会总需求：是指是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口)。社会总供给社会总供给：是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:国内生产部分即国内生产总值;进口的商品和劳务总值。 综合探究1997年，我国出现市场有效需求不足、物价持续走低、企业利润下滑等现象。从1998年开始，国家通过增发国债，增加政府投资，保持经济持续增长，连续5年累计发行长期建设国债6600亿元。1.上例中发行国债的目的是什么？2.国家能不能长期利用增发国债的方法刺激经济增长？

7、在什么情况下国家可以靠增发国债的方法刺激经济增长?增发国债属于什么财政政策?刺激经济的增长不能,在经济增长滞缓在经济增长滞缓,需求不足时可以需求不足时可以 扩张性财政政策扩张性财政政策 1997年，我国出现市场有效需求不足，当时的提法年，我国出现市场有效需求不足，当时的提法叫出现了叫出现了“通货紧缩的趋势通货紧缩的趋势”。治理通货紧缩，最关键。治理通货紧缩，最关键的是扩大需求。为此，党中央、国务院实施了扩张性的的是扩大需求。为此，党中央、国务院实施了扩张性的财政政策。一是发行长期建设国债，财政政策。一是发行长期建设国债，19982004年累年累计发行了计发行了9100亿元，集中力量建设了一批关

8、系国民经亿元，集中力量建设了一批关系国民经济发展全局的重大基础设施项目。二是调整税收政策。济发展全局的重大基础设施项目。二是调整税收政策。对涉及投资、消费及进出口的税收政策及时作了相应的对涉及投资、消费及进出口的税收政策及时作了相应的调整，分别实行了对符合国家产业政策的技术改造项目调整，分别实行了对符合国家产业政策的技术改造项目国产设备投资按国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税、对国家鼓的比例抵免企业所得税、对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目的进口设备在规励发展的外商投资项目和国内投资项目的进口设备在规定的范围内免征关税和进口环节增值税、停征固定资产定的范围内免征关税和进口环节增值

9、税、停征固定资产投资方向调节税。投资方向调节税。 材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采取什么样的财政政策？这一政策是如何调控经济的？取什么样的财政政策？这一政策是如何调控经济的？3、促进经济、社会持续协调发展A、促进经济结构合理优化B、科技进步与人才的培养财政通过什么方式来促进经济结构合理优化科技进步与人才的培养？3二、人民生活有保障二、人民生活有保障1.财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证2.财政是建立和完善社会公共服务体系的物财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证质保证3.财政是健全社会保障体系、改善人民生财政是健

10、全社会保障体系、改善人民生活的物质保障活的物质保障中国空军中国空军J10J10中国新型战略核潜艇中国新型战略核潜艇KS-1AKS-1A中程地空导弹中程地空导弹威武的中国海军部队威武的中国海军部队轰六（轰六（B6）中程轰炸机）中程轰炸机中国的中国的8CC型主战坦克型主战坦克21世纪中国核攻击潜艇世纪中国核攻击潜艇中国的潜射弹道导弹中国的潜射弹道导弹我国国防力量一瞥我国国防力量一瞥增强国防力量增强国防力量的物质保证是的物质保证是什么？什么？ 上述材料体现了财政对于巩固国家政权有何意义?财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证 辽宁禽流感辽宁禽流感上述材料体现了财政哪方面意义上述材料

11、体现了财政哪方面意义?财政是建立和完善社会公共服务财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证体系的物质保证材料：2005年8月，浙江省遭遇台风“麦莎”袭击，在13个小时内，台风夺去了115条生命，卷走了153亿元的财产，有859万人不同程度受灾。为帮助灾区群众解决生活困难，民政部、财政部在第一时间向灾区下拨5000万元中央救灾款。思考：国家财政为什么要安排这些支出？这反映了财政的什么作用？财政是健全社会保障体系、财政是健全社会保障体系、 改善人民生活的物质保障。改善人民生活的物质保障。 瑙鲁在2004年4月份和澳大利亚签署了一份谅解备忘录：澳大利亚将向瑙鲁提供一个财政官员团队重组瑙鲁财政。原来

12、，瑙鲁政府对理财很不在行，它没有国内税收，进口方面只对烟草、酒精饮料和汽车、摩托车征税，其它形式的财政收入也寥寥无几。这样瑙鲁共和国这台庞大的国家机器很难正常运转，国家职能很难得以实现。最终，世界上最小的独立共和国瑙鲁濒临“国家破产”的危险。 思考：瑙鲁共和国濒临“国家破产”的原因是什么？国家财政国家财政的作用的作用集中力量集中力量办大事办大事促进基础设施建设促进基础设施建设优化资源配置优化资源配置调控经济平稳运行调控经济平稳运行促进经济社会持续协调发展促进经济社会持续协调发展人民生活人民生活有保障有保障巩固国家政权巩固国家政权建立和完善社会公共服务体系建立和完善社会公共服务体系健全社会保障体

13、系健全社会保障体系课堂巩固课堂巩固 1财政的巨大作用体现在（财政的巨大作用体现在（ ）（1）增加对基础设施、基础工业以及高科技的研）增加对基础设施、基础工业以及高科技的研究开发究开发（2）集中力量办大事）集中力量办大事（3）国家通过财政调节资源配置，促进经济发展）国家通过财政调节资源配置，促进经济发展（4）使人民生活有保障）使人民生活有保障 A（1）（）（2） B（2）（）（3） C（2）（）（4） D（1）（）（3）C 2、2003年十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这说明（ ）A、财政有利于实现资源的优化配置B、国家通过财政保证国民经

14、济持续、快速、健康发展C、财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的发展、D、财政是巩固国家政权的物质保证3、为了使财政的作用得以充分发挥，关键在于（ ）A、大力增加财政收入 B、作好决算C、大力增加税收 D、作好国家决算BA4、国家可以通过财政促进经济经济结构、国家可以通过财政促进经济经济结构的优化，这主要是通过（）实现的。的优化，这主要是通过（）实现的。、发行国债、发行国债、增加财政收入、增加财政收入、增加财政支出、增加财政支出、控制财政收支的数量、方向、控制财政收支的数量、方向5中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ） 是财政分配的一个方面是

15、财政分配的一个方面 是社会总供给的一部是社会总供给的一部分分 是社会总需求的一部分是社会总需求的一部分 反映了政府的政策反映了政府的政策A. B C. D.6由上题材料可知，国家通过财政（由上题材料可知，国家通过财政（ ） 可以有效地调节资源配置可以有效地调节资源配置 可以有力地促进科教文卫事业的发展可以有力地促进科教文卫事业的发展 可以促进经济的发展可以促进经济的发展 可以为巩固国家政权提供物质保证可以为巩固国家政权提供物质保证A B. C D7 7、财政是巩固国家政权的物质保证，这是因为，、财政是巩固国家政权的物质保证，这是因为，国家可以通过财政政策（）国家可以通过财政政策（）有效地调节和

16、处理人民内部矛盾有效地调节和处理人民内部矛盾有效打击敌对分子的破坏活动有效打击敌对分子的破坏活动保卫国家主权独立保卫国家主权独立促进科教事业的发展促进科教事业的发展、 、8、2003年我国为应对非典，花巨资实施严格的强制消毒措施，对患年我国为应对非典，花巨资实施严格的强制消毒措施，对患者进行治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政（者进行治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政（ ）A、是基础设施、基础工业以及高科技研究开发的重要基础和保障、是基础设施、基础工业以及高科技研究开发的重要基础和保障B、促进科教文卫事业发展、促进科教文卫事业发展C、为建立和完善社会公共服务体系提供物质保障、为建立和完善

17、社会公共服务体系提供物质保障D、为健全社会保障体系，改善人民生活提供物质保障、为健全社会保障体系，改善人民生活提供物质保障9、2003年中央财政安排财政资金年中央财政安排财政资金1亿元，专项用于资助家庭困难的中亿元，专项用于资助家庭困难的中小学生顺利完成学业，这反映出（小学生顺利完成学业，这反映出（ ）A、财政促进科教文卫事业的发展、财政促进科教文卫事业的发展B、财政调节资源配置，促进经济发展、财政调节资源配置，促进经济发展C、财政是巩固国家政权的物质保证、财政是巩固国家政权的物质保证D、财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证、财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证CA课堂巩固课堂

18、巩固 10近年来，国家多次提高机关事业单位职近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明（明（ ）A财政为健全社会保障体系、改善人民生活财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障提供物质保障 B财政可以集中力量办大事财政可以集中力量办大事C财政为人民创造安宁、和谐的生活环境财政为人民创造安宁、和谐的生活环境D财政是巩固国家政权的物质保障财政是巩固国家政权的物质保障 A 课堂巩固课堂巩固 122004年年3月月5日，十届全国人大二次会议召开，会日，十届全国人大二次会议召开，会议指出：议指出：2003年我国经济保持较快增

19、长，国内生产总年我国经济保持较快增长，国内生产总值值116.694亿元，比上年增长亿元，比上年增长9.1，财政收入首次突，财政收入首次突破两万亿元，达到破两万亿元，达到2.17万亿元。财政在解决万亿元。财政在解决“三农三农”问题、支持就业和社会保障工作、支持区域经济协调问题、支持就业和社会保障工作、支持区域经济协调发展等方面的作用明显增强。发展等方面的作用明显增强。 会议通过的会议通过的2004年中央和地方预算报告年中央和地方预算报告中指中指出，出，2004年中央财政将继续较大幅度地增加用于年中央财政将继续较大幅度地增加用于“三三农农”方面的投入，支出总额增加方面的投入，支出总额增加300亿元

20、，比上年增长亿元，比上年增长20；进一步加大对就业和社会保障的支持力度，增；进一步加大对就业和社会保障的支持力度，增加就业补助资金加就业补助资金36亿元；增加教育、卫生、科技、文亿元；增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业投入；增加国防支出化、体育等事业投入；增加国防支出218.3亿元，支持亿元，支持国家和平发展。国家和平发展。 结合材料简述财政的巨大作用。结合材料简述财政的巨大作用。（1）财政可以集中力量办大事。从材料可以）财政可以集中力量办大事。从材料可以看出，国家通过财政有效地调节资源配置，支看出，国家通过财政有效地调节资源配置，支持区域经济协调发展，大力支持持区域经济协调发展，大力支持“三农三农”问题问题的解决，通过财政促进科技、教育、文化、卫的解决，通过财政促进科技、教育、文化、卫生、体育事业的发展。生、体育事业的发展。（2）财政使人民生活有保障。通过财政支持）财政使人民生活有保障。通过财政支持就业和社会保障工作，增加国防支出，支持国就业和社会保障工作，增加国防支出，支持国家和平发展，这充分体现了财政是巩固国家政家和平发展，这充分体现了财政是巩固国家政权、保障人民生活的保证。权、保障人民生活的保证。 参考答案：参考答案：课堂巩固课堂巩固