形势与政策论文中部崛起中的农村经济发展.docx

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1、您当前的位置：首页形势与政策论文形势与政策论文中部崛起中的农村经济发展发布时间：2011-02-15 19:22:38360读者网点击: 205 次360读者网形势与政策论文版块所有内容均来自网络，经过网站重新排版发布，确保浏览质量。本篇形势与政策论文仅作为范文供大家参考，希望大家根据这篇形势与政策论文范文写出自己的形势与政策论文！一、中部地区农业的形势分析中部地区包括安徽、河南、湖北、湖南、江西、山西六省，位十长江与黄河中游，处十全国腹心地区，全区土地而积为102. 67万平方公里，占全国的11.7 %，总人口3. 63亿人，占全国的28. 1%。在中部崛起战略实施过程中，6省目前都在大力打

2、造各自的城市群，国家发改委也明确表不将出台政策支持中部的中心城市发展，城市己经成为中部崛起中建设的重点。而农民人均纯收入却出现了增幅减缓的趋势，农村经济增长也低十GDP，的增长速度，只有将中部地区的“三农”问题解决了，我国的“三农”问题才会迎刃而解。中部地区要找到自己发展的步调，认清形势，找好出路。1、 与沿海城市相比，工业发展没有优势虽然中部六省是老工业基地，但是在改革开放的过程中并没有真正抓住机遇来发展自己，相反却暴露出了许多问题：（1）非国有经济发展不足。民期以来，中部地互一是国有经济集中的地互，依*传统产业与国有经济支撑整个经济增民，而负担轻、机制灵活的非国有经济发展严重不足。（2）工

3、业产业结构老化、弱化。中部六省的工业产业结构与力、部沿海工业结构存在着较大的类似性。那么在不具备资金优势、技术优势条件下，中部工业很难竞争过力、南沿海地区；同时由于中部工业产业大都属于粗放式的企业管理经营模式，因此在结构调整上非常困难，再加上原来所背的包袱沉重，就造成了现在这种“不死不活”的局而。（3）思想保守，缺乏开拓意识。由于民期习惯于维持现状，再加上地理位置等因素，使得中部地区整体思想意识比较落后。2、第三产业不具备规模效应2006年，中部六省第三产业增加值比重高于全国平均水平3.1个百分点，但仍低于民江三角洲与珠江三角洲。目前来看，虽然第三产业在中部地区有了较快的发展，但从整体上说仍然

4、处于较低水平，还远未达到其应有水平。3、农业基础地位牢固，相对优势明显 中部地区是我国历来传统的粮食生产区与养殖业基地。广阔的耕地、良好的生态环境、丰富的水资源以及适应的气候条件决定了中部地区是我国最重要的农牧水产区与农副产品生产基地，对保障我国的粮食安全起着重要作用。长期以来，中部六省输往省外的粮食占全国各市区粮食纯输出量的50%以上，中国粮食增产的50%以上来自中部地区。与此同时中部六省还是我国农副产品重要生产输出基地。黄淮平原、长江中下游平原、云梦平原，都是全国重要的商品粮基地与饲料粮基地，长江中游平原是我国重要的大豆产区。无论是计划经济时期还是市场经济条件下，中部地区每年都向全国各地输

5、出相当数量的粮食、肉禽蛋与各种农副产品。从总体上说，中部耕地而积占全国耕地而积的20%，却生产了全国28%的粮食、43%的棉花与39%的油料。在认真抓好农业基础的同时，中部六省还积极发展以农业为源头的食品加上业、绿色农业、环保农业等产业项日。截比到日前，中部地区已经拥有了一批如河南双汇、思念，湖北蓝田、山西平遥冠云牛肉，安徽黄山毛峰，湖南金健米业，江西井冈碧玉等全国知名农业企业与商标。这些企业在中部地区农业经济发展中起了龙头作用，带动了一大批相关产业的发展。中部六省要加快经济发展，就要结合自身优势做文章，牢牢抓住农业这个根本问题，调整经济布局，积极建立围绕农业发展的新兴上业格局，形成从绿色农业

6、、环保农业到食品加上业再到出口农业等产业链条，使经济发展具有时效性、持久性特点。在保证经济发展稳步上升的基础上，再逐步完善上业结构，达到经济发展的与谐局而。二、中部地区农业发展存在的问题尽管中部地区在传统农业方而存在很大优势，但我们还应该看到中部六省在农业发展方而也存在着不少严重问题，以至于影响到整体经济的快速发展。1、农业在全国的地位下降，农业内部构成不合理中部地区是我国重要的农产品生产基地，多年以来，该地区农林牧渔生产总值均超过全国的1/4。从2000年到2006年，中部农林牧渔产值在全国虽仍占有较大的比重，但其地位有下降的趋势，由2000年占全国的26. 7%下降为2006年的25.2%

7、。农业生产在中部地区的内部差异也相当明显，河南、湖北、湖南与安徽的农业产值较大，而江西与山西则较小。总体而言，农业内部构成不合理，林业、渔业的比重偏低。虽然，中部地区以山地为主，但林业、牧业的比重却不高。如，山西、湖北、湖南与江西山地面积的比重分别为67.5%、70%、88.0%与85.6%，而四省的林业比重却分别只有3.6%、2.3%、5.1%与8.2%；另外，湖北、湖南、江西与安徽有众多的河湖，与之相对应的渔业比重显著偏小。如，湖北、湖南分别有1.26万km2、1.05万km2的水域面积，但二者的渔业比重却分别只有12.0%、6.6%。（注明数据来源）这一段里面需要数据来源。麻烦给我。2、

8、 农业技术差，劳动者素质普遍文低农业科技投入是衡量一个地区农业发展水平的重要标准。与东部发达地区比较，中部地区自身的农业科技供应能力与相关技术的消化能力显得极为薄弱。据统计，中部分布在第一产业的科研成果还不到全部科技成果的16.5%；农业科技的人财物资源主要集中于种植业中的大宗粮棉油作物，而园艺作物、特产经济作物、畜牧业与水产业领域的科技资源长期严重不足；从产业链条来看，农业科技力量主要集中于产中领域，产前、产后科技力量匮乏，农产品的深加工不足，严重制约了农业的产业化。另外，中部虽然是全国重要的农产品生产加工基地，但由于信息化、服务化水平低，有关农业生产管理、技术、标准、市场经营等方面的信息获

9、取困难，中部的农业在总体上却未能形成特色，农产品的知名品牌不多，具有竞争能力的产品很少。劳动力文化素质的高低对农村的发展也有着至关重要的影响。中部地区农村劳动力的文化素质普遍不高，以每百个农村劳动力中的中专以上人数计，2002年，中部六省均低于全国平均数，除湖南、山西外，其它4省甚至低于西部地区中部地区内部比较，农村劳动力文化水平最高的是湖南（ 2. 46），其次是山西（2.54），湖北（ 2. 26）、河南（2.25），再次是安徽（1.98），最低的是江西（1.65）。再看中部地区第一产业增加值与从业人员比重2002年，除山西、湖北外，其它省份第一产业增加值占国内生产总值的比重均高于全国平均

10、水平，其内部差异也较大，最高的河南占27. 9%最低的山西是9. 6%；中部第一产业从业人员比重都接近或超过50%高于全国平均水平，说明中部地区的农村大量劳动力生要集中在第一产业领域剩余劳动力的转移渠道不畅。3、农业生产方式相对落后中部地区虽然在粮食生产及农副产品生产上具有较大优势，但是生产方式仍停留在过去的传统耕作方式上，同时也由于地理条件上的限制，没有形成集约化的生产方式，劳动效率降低，再加上天气因素等影响，造成农业生产规模经济上不去，农业产量不稳定；农产品加上仍停留在初级阶段，附加值较低；由于人多地少，农业生产满足不了农民生活需要，农村中大量剩余劳动力脱离土地，纷纷去东南沿海经济发达地区

11、务上，留在家中从事农业生产的大多是“老弱病残”，直接或间接地影响到了农村经济的快速发展。4、乡镇企业的带动作用小虽然中部六省也涌现出一批发展较好的农业企业及食品加上企业等，但从经济结构整体上看，缺少一批中间层次的中小企业作为后备军，这样就不利于整体经济的发展。按正常经济发展模式，经济结构也应成金字塔式的结构，在一批龙头企业的下面有一大批中小企业作为支撑，这样才能实现经济良性发展。但目前现状是中部六省农村地区乡镇企业发展异常缓慢，要么在发展中竞争不过别的企业而倒闭，要么被一些大企业兼并，没有形成象u：南沿海地区乡镇企业特别发达的局而。在这种情况下，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力、发展农村经济的作用根

12、本就没有显示出来。5、缺乏有效的基层农业发展指导在中部六省农村地区，过去由于农村人口众多、农民负担严重等情况，基层政府对于农业发展基本上没有较多的给予指导，农村基层干部也整日忙于向农民收缴各种税费，没有多少时间真正来考虑如何发展农业。近年来由于中央对于“三农”问题的重视，一些省市逐步取消了农业税费，国家也提出2006年全而取消农民税费负担的要求，同时在行政管理体制上也进行了合并乡镇等重大改革，这些政策对于基层农业的发展有一定的促进作用。但是基层农业发展能够上规模，上层次，还需要科学的指导，才能实现向规模化经营、绿色农业、环保农业迈进。三、解决中部崛起中的农业发展问题的策略中部地区是我国四个大的

13、经济区域之一，包括河南、安徽、湖南、湖北、山西与江西6省。它承东启西、连南接北，是国家重要的商品粮基地、能源原材料基地与制造业基地，也是中国重要的物资与产品集散交换中心与交通枢纽。但是，由于种种原因，中部地区的农村经济发展更是缓慢，尤其是一些深层次问题还没有从根本上解决。1、正确把握中部地区大力发展农村经济的要求建设新农村任重道远，必须坚持以科学发展观为指导，正确把握原则要求，加快农村经济发展步伐。要防止偏离中心。新农村建设坚持以发展农村经济为中心，就是要切实以农村的经济工作为重点，紧密围绕经济发展这一中心统筹安排与完成其他各项任务。要防止偏离或游离这个中心，防止在新农村建设工作中把治理村容村

14、貌等摆在不当的位置，使各级干部疲于应付清垃圾、清路障、拆房等；也要防止超越现实的经济基础与群众的收入水平，在社会事业发展方面提出过高的目标。要坚持科学发展。要按照科学发展观的要求，理清发展思路。把人的需要、利益、权益作为发展的出发点，从片面强调增加财富为主转向以保障人的需要为主。各地农村在编制发展规划、设计发展政策时，要充分考虑农民的居住、生活环境与感受，使广大农民真正享受发展的成果。要突出优势与特色。各地农村都有不同的区位特点、不同的资源禀赋条件、不同的文化传统，有着各自的优势与特色。建设新农村一定要把这种优势与特色转化为现实的生产力，在符合国家产业政策的条件下，制定自己的经济发展规划，推动

15、本地经济的快速发展。从大的经济区域来说，中部地区的新农村建设是在处于工业化加速发展阶段、农村人口多与大量低素质劳动力富余、工业反哺农业与城市支持农村的能力不够强、市场体系不完善的背景下进行的。2、实施科学合理的农村经济结构调整 突出区域比较优势是区.域得以快速发展的基础。中部农村经济结构调整一方而要依托相关资源在市场竞争中的比较优势，另一方而要遵循产业结构演进的客观规律，在因地制宜的基础上，以市场为导向，以提高农民收入为核心，按照利益最大化原则，优化配置资源，凭借产业、产品经营，占领并不断扩大自己的市场份额，形成符合市场需求特色的经济优势。中部六省的自然资源优势明显，但地区差异较大，各地在承认

16、、正视这种差异的基础上，依据有所为，有所不为”的原则，合理选择与培育自己的优势产业，避兔贪大求全、盲日攀比，实现区域间的优势互补，并能在优势互补的基础上实现互利合作。与此同时，应当继续调整农业的内部结构。在稳定粮食生产的前提下，应当提高良种与经济作物的比例；山地而积比重大的山西、湖北、湖南与江西要逐步扩大林业、牧业的比重；水域而积大的湖北、湖南与江西应大幅度提高渔业的产值。3、大力发展与扶植农村乡镇企业中部地区应在现有龙头企业的基础上，大力发展农村乡镇企业，在为龙头企业作好产品原料基地建设的同时，发动广大农民自觉地成立各种农业合作组织，一方而为龙头企业提供大量生产原料；另一方而主动配合龙头企业

17、开发市场需要的新品种。要深入总结他们发展的经验教训来指导当前农村乡镇企业发展工作。对于各农村乡镇企业，选拔一批具有良好发展潜力、产品适销对路的企业，在政策与资金方而大力扶植，给予贷款优惠政策。在以市场调节为主的同时，安排农村基层政府作好市场调研工作，为乡镇企业提供有价值的市场信息，以此来推动乡镇企业的快速发展。对于那些外出务上致富返乡的农民，要动员他们根据本地实际情况，开展创业活动。通过这些措施，来达到稳定农村基层社会、逐步解决“三农”问题的日标。4、加强有效的农业发展指导工作由于中部六省社会整体开放程度较低，在农村基层更是如此。农民在农业生产与农业发展方而缺乏有效指导，往往是盲日地跟风上项日

18、，种植一些市场已经淘汰的农作物，结果造成大量经济损失。中部六省应该采取积极有效措施，选拔一批工作能力强、思想觉悟高的干部长期期驻扎农村，帮助农民作好农业方而各项工作，为农民提供市场信息，帮助农民选择适销对路的农产品进行耕种，并在此基础上，引导农民开展集约化农业生产等，尽快地实现中部农村经济大发展，如河南省、湖南省等在前几年陆续选派了几万名干部到农村去开展相关工作，都取得了明显成效。中部六省在已有经验的基础上可以继续落实此项工作，并把它制度化，同时结合日前农村基层乡镇政府合并、人员精简的大局，思考如何采取更有效的措施把农业与农村发展工作作好。5、发展现代农业，强力推进社会主义新农村建设中部崛起难

19、在农业。门户齐全、种类繁多是农业的特点，是优势但同时也注定了农业发展的难度。由于优势没有很好挖掘出来，在产业结构层次、产业化经营水平、产业外向度、产业组织化程度、农民收入水平方面的“五低”成了传统农业向现代农业翻身的障碍，也成为中部崛起的瓶颈之一。首先，应加大对粮食生产、农业综合开发的支持力度。从国家粮食安全战略角度注重粮食生产区的重要性。在保障基本农田动态平衡的基础上，稳定粮食种植面积，完善现行的土地使用制度，集中连片、规模经营，建成国家大型商品粮生产基地；支持粮食生产县（农场）优质粮食产业工程建设，打造粮食核心区，提高优质粮食单产水平与商品率。完善对种粮农民直接补贴制度，加大转移支付力度，

20、实行“三奖一补”，安排资金支持良种补贴与农机具购置补贴，缓解县乡财政困难。实行对产粮食大县、产量大户、规模农场的奖励政策，争取更多的优质粮主产区列入国家奖励范围；建立粮食风险发展基金，解决农民种粮的后顾之忧；解决粮食生产区粮食流通领域的历史遗留问题，加快制定促进粮食产区与销区建立稳定购销协作机制的政策措施。加大粮食贮存区扶持力度。其次，应加快食品加工等农业产业化经营。用工业化的理念经营农业，转变现行的农业生产结构，多渠道地把粮食转化成适销对路的高附加值产品，推行“畜牧转化”与“加工转化”，提高农业生产附加值。出台政策扶持发展壮大粮食深加工企业，重点支持一批食品等农业产业化重大项目，培育一批大型

21、骨干食品、粮油加工企业与名牌产品，不断提高农副产品加工增值水平，实现由输出原粮与活畜向输出食品的战略性转变。加大对农业产业化龙头企业与农民专业合作经济组织的支持力度，落实对内资重点龙头企业从事种植业、养殖业与农林产品加工业所得暂免征收企业所得税政策。6、 加快城镇化进程，提升农民增收渠道加快城镇化进程，是实现工业化，推进农业现代化，全面繁荣城乡经济，提高人民生活水平与质量的必然要求。毫无疑义，城镇对农村具有很大的带动作用、而中部地区就缺乏在全国与局部地区具有举足轻重地位的城市群。促进中部地区崛起，必须实施中心城市带动战略，加快区域城市群的发展。城市群承载着区域城镇化的重任，其健康发展，不仅能够

22、形成产业聚集效应，整合生产要素，优化产业布局，降低发展成木，提高竞争能力，而且能够提高资源利用，特别是上地资源利用的集约化程度，促进城乡协调发展。在建设城市群过程中，应坚持大中小城市与小城镇协调发展的原则，必须在重视区域中心城市建设、开拓大市场、发展大流通的同时，加强小城镇建设。在小城镇建设方面，河南省已经有像巩义的竹林镇、新乡的刘庄镇与小冀镇、临颖的南街村等许多成功的范例、抓好小城镇建设，就要坚持从当地区位、经济发展水平、资源与环境条件出发，不断加大规划引导与政策扶持力度，强化产业支撑，突出比较优势，不断增强吸引力、创造力、竞争力与带动力。只有坚持大中小城市与小城镇协调发展，才能形成经济支撑

23、有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，促进农村人口向城镇转移，大幅度提高城镇人口占总人口的比重，从而带动农村经济社会的全面发展。7、再者，更应加大农业基础设施建设。第一，支持农村小型基础设施、大型灌区续建配套、大型排涝设施更新改造与节水改造工程建设。加强病险水库除险加固，继续开展节水改造、干旱山区雨水集蓄利用项目建设。加强公路建设，基本实对具各备条件的乡镇、建制村通油路。积极发展农村沼气、秸杆发电、小水电等可再生能源，完善农村电网。推进农村电网建设与改造，实现城乡各类用电同价；第二，大力发展生物质能源。建设国家大型粮食及副产品转化加工基地，强力发展新能源。

24、充分利用发挥粮食生产优势与充足的植物纤维，通过国家重点新能源基地建设，有效解决陈化粮转化与粮食深加工，建设“绿色能源”产业基地，缓解能源不足；第三，加大抚贫开发力度。实施“阳光工程”，转移培训农村富余劳动力专业技能，落实职业培训与介绍补贴政策，鼓励各类职业技术院校扩大农村招生规模，免费为外出工农民提供指导的介绍等转移一条龙服务。总之，中部六省在响应国家“中部崛起”号召的同时，应该认清当前形势，发挥自身优势，规避自己所短，抓住农业根本问题，围绕建设“与谐社会旧标，进一步把农村工作作好，尽快形成农村经济蒸蒸日上、农民收入持续快速增民的良好局而。至此，中部六省能够基本建成“与谐社会”的初步状态，然后在此基础上继续努力，争取构建全而与谐社会。第 13 页