2022年审计局政府投资审计项目造价机构入围项目造价咨询单位投标服务方案 .pdf

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1、七、服务方案. 2 （一）总体服务方案和工作计划. 2 （1）造价咨询企业的主要服务内容 . 2 （2）项目组织机构设置. 3 （3） 服务质量管理模式. 5 （4） 造价咨询服务操作程序内容. 5 （5）质量控制措施和手段. 8 （6） 工作计划 . 14 （二）因设计图纸发生变更所产生的计量审查的工作任务、方法及审查质量、完成时间保证措施和承诺 . 15 （四）工作进度安排 . 19 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 22 页 - - - - - - -

2、 - - 七、服务方案（一）总体服务方案和工作计划我单位对该项目给予高度重视，针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，并要求项目组成员牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见，提供专业工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。（1）造价咨询企业的主要服务内容1、设计概算的编制与审核：（1）根据初步设计图等资料对初步设计所包含的工程项目、工程内容进行核查。（2）对

3、概算工程量进行计算、审核、核对。（3）对概算套项（价）、取费等概算中涉及的各方面内容、数据进行审核、核对，并与审核方达成一致；提供各类参考造价指标；出具概算审核报告。（4）协助委托人做好概算审批工作，对政府部门的审核意见进行统一解答、解决。（5）制定概算审核工作方案、计划。（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。2、工程量清单、招标控制价的编制及审核：（1）确定工程量清单、招标控制价的编制原则、编制计划。（2）依据施工图（招标图）、正常施工组织设计编制工程量清单、招标控制价。（3）组织工程量清单、招标控制价汇报，并配合政府相关部门完成审批工作。（4）相关工程造价指数统计分析工作。（5）制定清单

4、和招标控制价审核工作方案、计划。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 22 页 - - - - - - - - - （6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。3、竣工结算编制、审核及核对：（1）及时对合同段范围内所服务工程的施工图纸、设计变更、签证等涉及价款变更的资料进行计算、审核，并进行工程量、综合单价的核算、核定及费用归集，并形成过程成果资料；（2）制定、调整工程结算审核总体工作计划，对工程结算审核工作进行动态管理。（3）负责工程结算过程中信息资料的收集、整理

5、、反馈，保障各方信息共享、交流顺畅。（4）负责合同范围内的竣工结算审核工作，并与被审核人进行谈判，直至达成一致；协助委托人进行审批；（5）协助委托人做好政府审计配合工作，对政府审计单位提出的疑问予以统一解答、解决。（6）相关工程造价指数统计分析工作。（7）委托人要求的其他造价咨询相关工作。（2）项目组织机构设置我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对政府投资项目进行造价咨询的机构。 在项目的实施过程中， 该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的工程建设总目标进行。1）组织机构设置的方针我方将遵循高效、 精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门机构进行造价咨询工作。2）服务团队的

6、构成根据各个政府投资工程的特点，结合实际情况， 我方拟选派优秀的骨干人员及外聘专家组成项目组，全力配合委托人作好投资控制工作；另外，为了更好地满足委托人对造价咨询服务的要求，在必要时我方启用具有多年设计、施工、造价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组，与我单位专业人员一起均作为项目部的强大技术支持。 考虑到不同工程不同阶段的工作目标，服务团队中的人员将具有可调性。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 22 页 - - - - - - - - - 3）项目组织机构

7、4）项目岗位职责4.1 项目负责人全面主持项目组工作， 协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排项目组的各项工作。负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如实反映各种情况。组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。参加各类合同的起草、 造价、谈判和签署， 监督合同执行情况并主持处理有关的问题。组织或参加重要的有关工程造价的会议。4.2 各专业组组长贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。4.3 造价执业 /从业人员按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。负责造价控制日

8、常工作的具体实施。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 22 页 - - - - - - - - - 负责各类咨询业务成果的编制4.4 信息资料管理员负责信息的收集、传递、整理和归档工作。收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做好收发文登记。按要求管理公司的文件和资料。按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。4.5 专家顾问组专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协

9、助项目负责人处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价人员之间的分歧。（3） 服务质量管理模式本着对业主负责的原则， 公司严格要求实施工程造价咨询业务，根据我公司质量管理体系的要求，管理流程如下：1）成立工程造价咨询项目部为保证合同切实有效地履行， 按照投标文件条款， 委派适合本项目要求的项目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。1.1 项目负责人由公司总经理直接任命。1.2 项目负责人必须具备相应资格。1.3 各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。1.4 项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。2）编制项目工程造价咨询服务纲要编制项目工程造价咨询服务纲要包括对项目服务内容、进度、责任范

10、围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。3）对项目部成员的考核项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核，填写项目部工作人员考核表，交公司检验、备案。（4） 造价咨询服务操作程序内容1）工程造价咨询服务的准备阶段名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 22 页 - - - - - - - - - 1.1 明确工程造价咨询服务的要求与范围；1.2 成立造价咨询项目部；1.3 编制工程造价咨询服务（质量）计划；1.4 准备造价咨询服务资料。2）

11、工程造价咨询服务实施阶段2.1 设计阶段： 进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、自然条件等。2.2 施工图设计阶段： 熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、 建筑与结构形式、 技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、 配套等限制条件， 参考选用相应的定额、 市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算，对设计概算进行评审。2.3 招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包

12、括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容 : 编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会，工程量清单及招标控制价的审核。2.4 结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。3）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段3.1 所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。3.2 资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。内容包括：A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；B作为造价咨询依据的相

13、关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函；C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 22 页 - - - - - - - - - 3.3 选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。4）工程造价咨询服务回访及保修阶段在服务期内至少每

14、季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写服务质量评价意见表；公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。5）建立信息管理系统为了更好地服务项目造价咨询工作，公司建立信息管理系统。 在咨询项目的生命周期内， 对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了项目造价工程师对项目情况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台。公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管

15、理和价格信息（各类建材、机电设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理、行政管理、文件控制等各方面内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。6）建立造价信息管理模块对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。“准”是指工程量计算的准确， 结果清晰无误， 这是对造价工程师最基本的要求。“真”则指材料价格的真实性。造价信息的来源分为以下四类：A市标准定额总站发布的基准价B造价工程师的历史经验C市场询价D各类价格信息网站造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产生误

16、导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 22 页 - - - - - - - - - 7）为项目量身订制造价控制方案公司根据项目造价控制的特点，将特别项目工程造价控制数据库，以项目投资控制目标，认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核结算，协助制止不合理、不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。（5）质量控制措施和手段1）实行全面控制的原则全面质量控制包括全过程、 全员、全方位质量控制。全面质量控制包

17、括工程造价计划阶段、实施阶段、 报告阶段三个阶段的全面控制；全员质量控制包括对计价员、项目负责人、部门经理、总工、经理等所有人员在工程造价咨询业务中履行职责的控制；全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间等多方面进行控制。2）各阶段工作基本要求2.1 项目计划阶段的基本要求：2.1.1 要详细的搜集该项目各有关资料。2.1.2 要认真分析研究搜集的各有关资料， 了解建筑市场价格动态及变化趋势，掌握工程施工过程全貌及工程的特殊性。2.1.3 认真编制工作方案。 应针对不同的业务项目、对象和要求，以及有关法律、法规要求，认真做好具体方案设计，经部门充分讨论后，报主管领导批准实施。2.

18、1.4 工作方案编制要周密、集思广益。2.1.5 工作方案要详细，包括咨询目的、咨询内容、计划完成时间，各专业人员配备情况，业务收费等内容。2.1.6 对工作方案中不符合质量要求的方面可及时提出修改意见或定期研讨进行改进。2.2 实施阶段的基本要求：2.2.1 业务人员必须严格按工作方案规定的步骤和方法实施。允许结合业务对象的实际情况发生变化， 经项目负责人提出适当的修改意见，报请部门负责人同意后实施。2.2.2 认真整理分析研究工程资料，不清楚的地方，应向当事人取证，并到名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心

19、整理 - - - - - - - 第 8 页，共 22 页 - - - - - - - - - 工程现场进行验证。2.2.3 工作底稿的填写要符合规范，内容要完整；项目数量、金额要经得起检查。2.2.4 要按照有关政策、 法律、法规的要求处理计价工作中所有问题，对工程建设中违法违纪行为，要按中华人民共和国建设部、监察部第68号令的规定充分揭示。2.2.5 撰写报告书的格式要符合规范，意见表达要恰当，用语要准确。2.2.6 报告书及其附件数字应正确无误，各种对应关系应能衔接。2.2.7 项目负责人如遇疑难问题，应及时请示部门经理、总工程师或经理。2.3 成果报告阶段的基本要求：2.3.1 审计人

20、员应对各项数据计算的准确性及合理性全面自核，并在工作底稿、建档资料的真实性、完整性，工程造价的正确性等方面审核认为无误后，填写“质量检查表”交项目负责人审查。2.3.2 项目负责人在审计人员全面自检的基础上，重点检查工作底稿的正确性、完整性、准确性，对计价依据选择的正确性、可靠性，材料价格的正确性及业务程序是否合规、到位等方面进行检查，并提出检查意见后交部门经理审核。2.3.3 部门经理要随时解答项目负责人或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导； 并在项目负责人检查的基础上， 重点检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令审计人员予以弥补；对计价依据选择的正确性、可靠性，业务程序

21、是否合规、 到位等方面进行审核， 发现计价人员在执业中弄虚作假，故意少算、高仿冒算工程造价，要提出严肃批评，并责令予以纠正，严重者要提请公司给予一定处分；签署意见后交总工程师审定。2.3.4 总工程师负责最后质量把关，并做到：A随时解答部门经理或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导；B检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令计价人员予以弥补；C审核工作底稿的完整性，发现审计人员在执业中弄虚作假，故意少算。高仿冒算等行为，要提出严肃批评，并责令纠正，严重者要给予处分。D要认真审核报告书的格式规范和语言表达，对不正确的语文表达和不规范的报告格式要予以纠正。名师资料总结 - - -精

22、品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 22 页 - - - - - - - - - E对重大问题，要及时向经理请示汇报，请求解决办法。3）为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作3.1 在工作过程中始终要把委托人的利益放在首位，不做有损于委托人利益的任何事情；（2）依据必要的工作程序开展工作，为保证业务质量，不得随意减少或压缩所必需的工作程序； 如工程竣工结算审计必须经历工程结算资料的移交、熟悉工程资料并完善、现场勘察、工程量的计算、定额子目套用及材料价格的审查、出具审核初稿、 同项目

23、业主及施工单位三方针对审核书初稿交换意见、出具最终工程竣工结算审核报告等程序，否则审计工作质量将无法保证。（3）坚守工程造价及会计人员的职业道德：廉洁自律，不接受施工方的吃请；不接受施工方的任何礼品或礼金；保守工程有关资料或技术秘密；（4）有理有据，实事求是，合理合法；（5）遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以创造高质量的服务和优秀业绩；（6）严格按照公司质量控制程序开展工作，把三级复核制度落到实处。4）在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程：4.1 审计人员必须做到：4.1.1 坚持四项基本原则，为树立和维护造价人员的社会形象和崇高声誉而克尽职守。4.1.2 严格执行国家的法律

24、、法规、条例，严格遵守本公司的规章制度，以维护工程建设各方合法权益为工作宗旨。4.1.3 办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率。4.1.4 坚持“科学、公正、诚信、守法”的工作原则，业务报告应真实、可靠不受外来因素干预， 保持应有的独立性， 对所出具的报告书内容和数据的真实性和合法性负责。4.1.5 严格遵守保密制度。委托人或司法机关查询或借阅工作底稿时，应经公司领导批准，并按本公司档案管理的有关规定执行。4.1.6 贯彻落实回避的制度，执业人员与客户有利害关系时，应主动向公司领导申明情况，实行回避。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - -

25、 - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 22 页 - - - - - - - - - 4.1.7 严格遵守请示制度。在业务执行过程中，通有重大问题应随时报告。4.1.8 互相尊重相互支持，团结共事，积极认真地完成领导分配的工作。4.1.9 保持廉洁奉公，正直并忠于职守的良好的职业道德，对客户赠送的钱物，应婉言谢绝。确实无法谢绝的，应及时汇报，并交公司登记后按规定处理。4.2 审计人员不得有下列行为：4.2.1 故意少算、高估冒算工程造价；4.2.2 串通虚报工程造价；4.2.3 工程造价咨询业务报告，其工程造价高于或低于按规范编制价格3以上；4

26、.2.4 违反保密制度或有舞弊行为；4.2.5 凭借某些职权向客户收取额外报酬或向施工单位索贿受贿。4.2.6 利用工作之便与客户进行生意介绍，拉关系，搞私事活动；4.2.7 随便批评、埋怨、指责客户，与客户发生争吵；4.3 奖罚规定4.3.1 因工作疏包导致业务报告有遗漏事项或局部错误，被上一级审核人员发现更正，没有造成不良后果的，进行批评估指正并记入考核档案；但一年内累计三次较大失误，扣发全年奖金并酌情扣发月效益工资。4.3.2 不按规定的程序操作，导致业务报告有重大遗漏或虚假性、误导性陈述，给社会造成不良后果的， 扣发直接责任人当项效益工资，并酌情减发月基本工资。有主观故意行为者，追究损

27、失责任，直至刑事责任。4.3.3 设立质量奖。对项目审计质量达到优良的给予奖励，获得三项奖励的人晋升一级职务或一级工资。4.3.4 对不按工作要求执业的，对审核意见不予落实，而发生质量事故的，下降一级职务或一级工资。4.3.5 对审核意见无正当理由不予落实，虽未出现事故，但累计达三次者，下降一级工资或辞退。4.3.6 业务工作质量与考核要求差距较大者，经指出，在后续项目执业中仍无改进者，予以辞退。5）工程造价咨询服务目标名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 2

28、2 页 - - - - - - - - - 本工程造价咨询业务的核心是“造价控制”，是对建设过程中的各个阶段的静态和动态投资的控制和调整。在项目竣工时间和投资总额内，在工程要求的性能和技术水平下， 通过科学的方法将投资总目标进行分解，形成工程建设各阶段的投资控制目标。制定有效的投资控制措施，采用高效率的工作， 对工程投资的实现过程进行监控，对结果进行审核，对投资过程中出现的偏差进行实时纠正，最终实现项目投资的总目标， 达到委托人的满意。 工程造价咨询服务的总体思路是，以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；建立覆盖本项目全部工程范围的投资控制体系；运用控制论的基本原理， 采用

29、动态控制方法，及时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况，严格估算并审查各类费用， 依据概算执行情况及时向委托人提供控制投资方面的报告和建议，达到协助委托人和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的，促使工程在人力、物力、 财力方面得到最合理的使用，资金有效运作发挥最大效益、投资控制在批准概算内并力争投资节约。造价咨询工作具有以下的特点：A造价咨询工作将贯穿于工程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特点，又要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来，工作要具有连续性，要突出重点。B政府投资工程规模大，技术要求高，决定了造价咨询工作的复杂性、艰巨性，从事造价咨询工作的团队应具

30、有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。C造价咨询工作的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段的概算和施工阶段的预算、结算投资控制。按照造价咨询工作的特点， 为了做好本项目的投资控制工作，达到委托人投资控制的总目标，我们将采取以下措施：A完善组织机构，建立造价咨询管理团队，选派经验丰富、专业素质高、年富力强的人员组成项目部， 从人员配置方面充分满足委托人对于投资控制的服务要求。组织资深的专家顾问组， 加强项目部的技术力量， 按照工程不同阶段的特点，及时调整项目部的资源配备，更好地适应工程的变化。B通过审核设计概算、预算等工作，协助委托人层层细化投资控制目标，逐步落实资金使用计划，通过对方案、

31、变更的经济技术分析， 对工程投资提出预见名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 22 页 - - - - - - - - - 性意见，协助委托人进行决策。C在设计阶段协助委托人积极推行限额设计，利用价值工程的原理，提出优化建议，控制工程投资。D在招标阶段， 协助委托人策划招标方案， 合理安排施工总承包、 专业分包、材料设备采购等招标计划，在造价控制方面为委托人提出建设性意见。E在竣工阶段，汇总施工过程投资控制的成果，对工程结算造价进行严格审核，协助委托人通过项目

32、财务审计，对整个造价咨询服务过程进行总结评价。6）质量控制措施A日常工作要求： 凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署；B所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；C咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；D根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写项目情况检查记录表；E工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否

33、正确；F工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全， 内容与实际情况是否相符， 所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；G项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、 设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；H项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；I不合格服务的处理：出现未通

34、过检验情况时，应执行不合格服务控制程名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 22 页 - - - - - - - - - 序。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；J各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。（6） 工作计划结合我公司近几年从事工程造价咨询工作的实际经验，我们在接受委托后将坚持按以下程序开展工作：1）前期准备阶段1.1 组织项目造价编制小组。接到造价咨询任务后组织项目编制小组。编制小组对该项目组织全过程编制并对造价成果审核结论负责。1

35、.2 资料审查。编制小组对建设单位的送来的资料和相关业务科室签署的资金来源及意见的完整性进行审查，如有漏报应及时与业主汇报沟通要求补报，并详细记录追收资料的时间，办理资料交接手续，填写资料交清清单。 编制中需要追报的资料建设单位应及时送达。1.3 制定编制方案。由编制小组根据项目实际情况制定编制方案，编制方案应包括项目审编制程序、编制方法、编制内容、需勘验的隐蔽工程、编制时间。编制方案经业主认可后实施。2）项目编制阶段2.1 项目编制初期。编制小组根据编制方案对项目进行全面审查，必要时到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；对编制重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、

36、拍照以备查，反复核实、仔细计算；对编制过程中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向业主领导汇报，并提出解决方案；编制工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。编制成果披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；编制完成后由编制人员签署编制审核意见。2.2 项目复审。复审主要对编制原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。 复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和编制评审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。2.3 初步审核结论。初步审核结论要对审核项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况

37、、 资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 22 页 - - - - - - - - - 依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。2.4 与建设单位交换意见。对于形成的初步审核结论，由审核组（2 人以上）与建设单位交换意见； 建设单位对初步审核结论有异议的必须出具书面意见说明理由。2.5 对建设单位提出的异议内容，须进行复查，

38、根据确认的情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。3）审核完成阶段3.1 项目审核三审制。项目审核实行初审、复审、技术负责人审核。参加审核的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。审核结论与建设单位交换意见后，建设单位在审核结论征求意见书上签署意见。3.2 审核报告。根据审核结论和建设单位反馈意见，按照有关规定及委托方的要求。（二）因设计图纸发生变更所产生的计量审查的工作任务、方法及审查质量、完成时间保证措施和承诺（1）结算阶段结算阶段造价咨询的工作内容及工作重点竣工阶段工程造价咨询的重要工作之一是作好工程竣工结算审查。经审查核定的竣工结算是最终核定建设工程造价的基本依

39、据，也是建设项目验收后编制建设项目竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，故应严格审核把关， 工作从以下几个方面入手：A.根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包单位、材料/ 设备供应单位的工程结算。协助业主处理与承包商的有关结算纠纷；B.对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同或市场价提供造价咨询服务；C.编制最后工程结算书， 并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。编制最终结算审计报告，包括主要经济技术分析、造价指标及相名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - -

40、 - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 22 页 - - - - - - - - - 似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应注意的问题等。D.参与拟订工程结算（审核）方案，对编制（审核）的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案。E.审核结算依据的完整性和有效性，依据资料包括：承包合同、协议、招标文件、中标书、签证洽商、工程款拨付证明、工程索赔等一切有关的资料。F.核实结算计算是否准确，防止各种计算误差，核实人材机费用调整的依据和计算的准确性。G.协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公平的状况下进行结算。（2）竣工决算审

41、计阶段竣工决算审计是通过对工程竣工财务决算的真实性、合法性进行审计鉴证，降低工程造价，提高资金使用率，保证建设工程造价真实、准确、完整，提交客观、真实、全面的审计报告，为最终核定固定资产价值提供依据。建设项目竣工决算是以实物数量和货币为计量单位，综合反映竣工项目自开始建设起至工程完工止实际建设成果和财务情况的总结性文件。1）工作内容及工作重点决算审核是在结算审核基础上进行，需重点审核以下内容：工程项目概算执行情况；工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；交付使用资产情况。具体包括：A、建设项目的立项审计检查项目是否具备经批准的项目建议书，项目调

42、查报告是否经过充分论证；对可行性研究报告的技术可行性、经济合理性及批准文件的审查，检查可行性研究报告的投资估算是否控制在批准的项目建议书的投资估算范围之内；检查初步设计、施工图设计批复文件，审查初步设计概算和施工图预算是否控制在可行性研究报告投资估算范围之内；（包括设计规模、占地面积、建筑名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 22 页 - - - - - - - - - 面积和主要工程量）审查建设项目是否纳入国家、地区、部门投资计划和年度投资计划。B、建设项目

43、的项目管理审计是否履行了开工前的审计。有无开工报告和竣工报告；是否建立了有效地建设项目管理机构，人员配置和项目管理大纲；是否认真执行并实施了设计、施工、采购和工程监理的招投标；是否建立了有效的工程质量、工程进度和工程投资控制制度及相应的管理办法。C、建设项目竣工决算审计竣工决算财务报表的编制：“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、 “交付使用财产明细表”是否按规定编制，填列的数据是否真实、合法，帐表是否一致；跨年数据是否与历年批准的报表数据相符，概预算、计划数据是否与批准的设计文件和计划文件相符；竣工决算说明书的内容是否合法、完整、真实。工程建设项目投资及概预算执行情况

44、的审计：各类资金投入渠道是否合规，建设资金到位及使用情况；实际投资核算，包括建安工程投资、设备投资、待摊投资核算的真实和准确，待摊投资支出的合法、合规性以及分摊方法的合理性；对比与分析工程建设项目投资予批准的概算的增减变化情况。查清超支与节约的原因。如：建设规模、工程项目、标准是否予批准的设计相一致。审查重大设计变更、废止工程、施工事故、非常损失等原因造成的重大浪费。工程建设项目建设成本审计：总成本构成分析，对总成本核算的真实、合法、合规，进行审查；审查贷款利息核算是否符合会计准则的有关要求；待摊投资的支出，包括：建设单位管理费、 勘察设计费、 土地征用费等前期费用的核算、分摊是否合法、合规，

45、是否严格按批准的概算控制支出；建安工程成本，包括设计变更、现场签证、材料价差等工程结算是否合法、合规，工程结算是否经过审计；设备投资核算：是否严格执行了合同与招投标的标价，并分析增减变化原因。坏账损失、 报废工程等损失是否履行了必要的审批手续；生产费用与建设成名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 22 页 - - - - - - - - - 本以及不同建设项目之间的费用核算有无错乱与混淆。D、工程建设项目交付使用财产审计交付使用财产是否属于批准的设计内建设项目

46、，是否符合交付条件，交付、移交手续是否完整、成本费用是否正确；交付的备品配件、工器具、办公及生活家具等交付移交手续是否完整、成本费用是否正确；交付的无形资产、流动资产、铺底流动资金是否真实、正确。E、工程建设项目尾工工程审计尾工工程量及投资是否属实，是否经有关部门核实与审批；尾工工程与预留尾工资金是否相匹配；有无计划外工程或新增的工程列入尾工。F、工程建设项目结余资金的审计工程项目结余资金，包括储备资金、货币资金、和结算资金是否真实、合法，是否控制在总投资之内，未使用的工程物资的账务处理是否得当；库存物资，包括材料、设备等账物是否相符，有无积压、变质、毁损、隐瞒和转移；银行存款余额是否与银行对

47、账单相符，库存现金余额是否与现金日记账账面余额相符；应收、应付账款是否真实，可靠，债权债务是否及时进行了清理，有无虚列往来账项以及无法收回和付出的款项，有无隐瞒、转移结余资金的行为；结余资金的处理手否符合规定。G 、工程建设项目收入的审计工程建设项目收入，包括各项工程建设副产品的变价收入、试生产收入，以及各项索赔和违约金等其他收入来源是否合法，收入是否全部入账，有无隐瞒、转移资金问题；工程建设项目收入的账务处理是否符合有关规定；有无将不应列入工程建设项目的收入列入工程建设项目收入。例如：经考核后的负荷试车生产的合格产品取得的收入、分期分批组织验收交付使用后的产品收入、边建设边生产的单位，先期投

48、产项目的产品收入。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 22 页 - - - - - - - - - H、工程建设项目经济效益评价实际工期于计划工期对比，分析提前与拖后的原因及影响；根据设计要求考核现有生产能力，测算单位生产能力投资，进行工程造价分析；测算投资回收期（静态和动态）、财务净现值、内部收益率等技术经济指标，并与设计指标进行比较；评价工程建设项目的经济效益。（四）工作进度安排1、工作进度计划制定原则分阶段工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调

49、保证各类咨询成果的编制有合理的工作周期服从整个建设项目的总体进度要求时间管理是项目管理任务的重要内容，管理工作的成果直接构成项目一项重要管理目标实现的程度，同时对项目的其他管理目标实现造成影响。建立项目负责制，由项目负责人进度控制计划安排并负全责。编制招标工程量清单及标底 （招标控制价） 和结算审核等项目必须由项目团队进行进度控制，根据工程规模、难度安排人员，按业主要求的时间完成，做到不影响施工招标工作， 在保证编制质量的前提下尽可能在较短的期限内完成。有的项目工作时间紧、任务重， 工作难度大， 我们会根据情况采取措施主要由项目部及公司层面结合进行进度控制， 根据工程规模、难度安排适当的专业造

50、价人员，按业主要求的时间完成， 做到不影响施工招标等工作， 充分保障施工前期的技术经济分析与论证。2、保证工作进度的措施2.1 进度响应完全响应委托人对造价咨询工作的时间要求，在收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织开展工作。在保证各项工作质量的前提下保证按时完成审计服务。2.2 满足进度的承诺如果因特殊情况需要对完成时间进一步提前，我方承诺将增加人员、加班名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 22 页 - - - - - - - - -