新乡变速箱项目建议书_模板.docx

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1、泓域咨询/新乡变速箱项目建议书报告说明变速箱是集机械、液压于一体的复杂系统，涉及材料、机械、液压等多门学科，专业性较强。同时，变速箱生产过程中涉及较多的机械加工工序，对加工工艺也提出了较高的要求。行业内优秀生产企业一贯注重研发投入，形成了丰富的技术积累和较高的工艺水平。因此本行业在研发设计能力、工艺开发能力、设备加工能力、生产制造能力等方面对新进入企业都提出了较高的要求，形成一定的技术壁垒。根据谨慎财务估算，项目总投资41838.10万元，其中：建设投资33257.28万元，占项目总投资的79.49%；建设期利息655.27万元，占项目总投资的1.57%；流动资金7925.55万元，占项目总投

2、资的18.94%。项目正常运营每年营业收入97100.00万元，综合总成本费用75636.36万元，净利润15729.19万元，财务内部收益率29.42%，财务净现值28393.64万元，全部投资回收期5.17年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，

3、成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目建设背景、必要性8一、 我国叉车行业概况8二、 全球叉车行业概况11三、 加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级12第二章 项目基本情况16一、 项目名称及项目单位16二、 项目建设地点16三、 可行性研究范围16四、 编制依据和技术原则17五、 建设背景、规模18六、 项目建设进度18七、 环境影响19八、 建设投资估算19九、 项目主要技术经济指标19主要经济指标一览表20十、 主要结论及建议21第三章 行业发展

4、分析23一、 进入本行业的主要壁垒23二、 叉车变速箱行业发展概况24第四章 产品方案分析26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表27第五章 项目选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 坚持创新驱动发展，不断增强高质量发展新优势32四、 加快构建高质量发展体制机制35五、 项目选址综合评价37第六章 法人治理38一、 股东权利及义务38二、 董事40三、 高级管理人员45四、 监事48第七章 运营管理51一、 公司经营宗旨51二、 公司的目标、主要职责51三、 各部门职责及权限52四、 财务会计制度55第八章 SWOT分析说

5、明62一、 优势分析（S）62二、 劣势分析（W）64三、 机会分析（O）64四、 威胁分析（T）65第九章 节能方案73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表75三、 项目节能措施75四、 节能综合评价77第十章 进度实施计划78一、 项目进度安排78项目实施进度计划一览表78二、 项目实施保障措施79第十一章 工艺技术方案80一、 企业技术研发分析80二、 项目技术工艺分析82三、 质量管理83四、 设备选型方案84主要设备购置一览表85第十二章 投资方案86一、 投资估算的依据和说明86二、 建设投资估算87建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估

6、算表91固定资产投资估算表93四、 流动资金93流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表95六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表96第十三章 经济收益分析98一、 基本假设及基础参数选取98二、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表100利润及利润分配表102三、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表104四、 财务生存能力分析106五、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107六、 经济评价结论108第十四章 风险防范109一、 项目风险分析109二、 项目风险对策111第十五章 总结分析114第十六章 附表

7、附件116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表121建设投资估算表122建设投资估算表122建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表125总投资及构成一览表126项目投资计划与资金筹措一览表127第一章 项目建设背景、必要性一、 我国叉车行业概况1、我国叉车行业发展历程与国外相比，我国叉车工业的发展起步较晚。上世纪50年代，沈阳电工机械厂测绘研制第一台电动三支点平衡重式叉车、五一机械厂（现大连叉车有限公司前身）测绘研制第一

8、台5吨内燃叉车，开启了我国叉车工业的发展历史。70年代后期到80年代中期，全行业先后组织了两次联合设计，奠定了行业发展基础。90年代开始，外资叉车企业纷纷进入中国，部分骨干企业在消化吸收引进技术的基础上积极开展产品创新，形成了多层次的竞争格局。本世纪以来，国内叉车企业通过技术创新，打造自主品牌，涌现出安徽合力、杭叉集团等世界排名前列的叉车企业。根据中国叉车网（2、我国叉车行业发展现状及竞争形势（1）近年来我国叉车销售数量近十年间，我国叉车行业实现快速发展，叉车销量波动增长。根据中国工程机械工业协会工业车辆分会的统计数据，2010年，我国叉车销量为23.24万台；至2020年，我国叉车销量已达到

9、80.02万台，近十年间复合增长率达13.16%，总体上与世界叉车销量变化趋同。随着中国叉车行业的崛起，自2009年起，我国即成为世界第一大叉车生产国和消费市场。2012年-2016年，中国叉车销量占全球叉车销量的比例稳定在30%以上，至2019年度，该占比已达40.74%；2020年，受新冠疫情影响，全球经济低迷，但因国内复工状况良好，同时国家对“新基建”支持力度加大，2020年年中国叉车销量占全球叉车销量的比例进一步上升至50.56%。（2）近年来我国叉车销售结构电动叉车具有诸多优势，销量占比逐步提升。随着技术进步，电动叉车在耐用性、可靠性和适用性等性能方面显著提高。与内燃叉车相比，电动叉

10、车在生命周期内的使用成本较低，且具有操作灵活简便、节能高效、工作准确性强、噪音低、无尾气排放等优点，因而在食品、医药、电子、轻纺、仓库货架等对环境要求较高的场所，渗透率快速攀升。根据中国工程机械工业协会工业车辆分会数据，2010-2021年上半年我国叉车总销量中，电动叉车占比由最初的22.69%逐年增长至55.95%，增长趋势明显。未来，随着工程机械“国四”标准的推行，电动叉车将迎来新一轮的发展机遇。2019年受国际贸易摩擦带来的经济不确定性影响，叉车行业需求端增长趋势放缓，同比增长仅1.87%。2020年以来，随着国内疫情得到有效控制，经济活动恢复，制造业复苏，叉车行业又步入高速增长的发展期

11、。从细分领域来看，电动叉车增长较快，其中销售和增长幅度最大的电动步行式仓储叉车，其荷载能力通常为3吨及以下，主要用于仓库内货物的水平搬运，单位价值较低。（3）叉车行业竞争格局竞争形势方面，国内叉车市场已形成了安徽合力和杭叉集团的双寡头行业格局，2020年两家龙头企业的市场占有率合计超过50%。2020年上半年龙头公司通过部分产品降价的方式，挤压中小企业生存空间，中小型叉车制造企业产能面临冲击、尾部企业逐步出清，有望成为叉车行业中长期提升集中度的契机，行业竞争格局将持续优化。3、我国叉车行业发展前景叉车产业的成长主要受国家经济发展水平、工业化程度以及国家经济增长的“动力源”分布等因素的影响。未来

12、我国叉车市场销量有望实现持续增长，主要驱动因素包括：A、国内经济稳定增长，未来中国经济规模持续扩大驱动叉车需求增长，国内叉车保有量仍有提升空间；B、以物流仓储为代表的下游领域快速发展，进而拉动叉车需求景气；C、行业技术不断升级，电动化、智能化的新趋势带动叉车更新换代的需求；D、叉车使用寿命有限，存量叉车在一定周期内带来更替需求；E、人力成本上升，“机器换人”趋势显著，电动化趋势将成为未来叉车行业发展的重要驱动力。二、 全球叉车行业概况1、全球叉车行业发展历程国际叉车工业起源于美国，1917年美国克拉克公司（Clark）发明世界第一台用于货物搬运用的物流搬运车，成为现代工业车辆的鼻祖。1924年

13、，克拉克公司在该车型的基础上发明出真正使用货叉搬运功能的叉车，开始应用于美军，在第二次世界大战期间广泛应用于军用物资搬运，并受益于战后经济建设而获得快速发展。随着世界各国工业化水平的不断提高，叉车企业的设计、制造能力不断提高，叉车种类日益丰富、性能大幅加强，逐渐规模化地服务于全球各类物料搬运场景中。经过多年发展，国际叉车行业已经处于成熟期，产品种类多样、规格齐全，技术也较为成熟；叉车普及率不断提升，并已在现代工业生产和社会服务中占据重要地位。2、全球叉车行业发展现状近十年间，全球叉车销量总体保持稳步增长态势。根据世界工业车辆统计协会（WITS）的数据，2010年，全球叉车销量仅74.07万台；

14、自2014年起，全球叉车销量每年均保持在百万台以上；除2015年受经济波动影响，叉车销量略有下滑外，2016-2018年均保持快速增长；至2020年，全球叉车销量达到了158.26万台；2010-2020年十年间，全球叉车销量的复合增长率为7.89%。分区域来看，欧美和亚洲是主要的叉车需求和消费地。欧美等发达国家的叉车使用历史较早，普及程度较高，至今仍是叉车销售的主要市场；而随着以中国为代表的亚洲地区国家的经济快速发展，叉车需求迅速提升，是仅次于欧美的消费市场。根据世界工业车辆统计协会（WITS）数据，2019年全球叉车订单量和装运量的六成以上属于欧美地区，亚洲地区占据四成以上。三、 加快构建

15、现代产业体系，推动经济结构优化升级坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，突出数字化引领、撬动、赋能作用，以新兴产业提速、优势产业提质、传统产业提升“产业发展三提工程”为目标，着力巩固提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快构建郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带、长获先进制造业产业带、南太行文旅康养带为骨架的“王”字形产业带，提高经济发展质量效益和核心竞争力。（一）建设先进制造业强市保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。持续坚持锻长板补短板，围绕主导产业大力开展固链延链补链强链行动，分行业做优做强自主可控、安全高效的标志性产业链；加大重要产品和关键核心技术的攻关力度，

16、推进创新产品的迭代开发和规模应用，突破核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的短板。以“三大改造”为抓手，推进产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。持续深化标准、质量、品牌战略，降低企业成本，提升产品核心竞争力。全面推进产业集聚区“二次创业”，加快先进制造业专业园区建设，不断提升产业载体能级。持续开展产业集群培育行动，十年内打造装备制造、食品加工、动力电池和新能源汽车、生物医药和医疗器械4个千亿级以及纺织服装、现代家居2个五百亿级产业集群。持续实施大企业集团战略，同时培育一批专精特新“小巨人”企业、细分领域“单项冠军”和“隐形冠军”，形成大企业顶天立地、

17、中小企业铺天盖地、高新技术企业震天撼地的发展格局，着力打造中部地区先进制造业基地。（二）加快发展现代服务业大力发展现代物流、技术研发、人力资源、咨询评估、法律服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥新乡高新区以及心连心、白鹭化纤、卫华集团、银金达等企业试点示范作用，打造一批智能工厂和服务型制造企业，促进现代服务业同先进制造业深度融合发展。抢抓获批国家产融合作试点城市机遇，加快产业与金融合作，解决融资难、融资贵问题。完善提升市商务中心区、河南省检验检测产业园、新乡现代公铁物流园等发展载体，培育一批特色明显、带动作用强的服务业专业园区，促进专业性服务业集聚集群和创新发展。

18、推进家政、育幼、养老、健康等生活性服务业数字化、标准化、品牌化建设，不断提高服务质量。（三）加快数字新乡建设推动产业数字化和数字化产业发展，加快社会治理数字化进程，深化数字经济和实体经济深度融合。大力推进产业数字化，拓展工业互联网融合创新应用，推动企业“上云用数赋智”，利用数字技术，带动产能增长和效率提升；推进制造业数字化转型、服务业数字化提升和农业数字化发展，促进平台经济、共享经济健康发展。大力推进数字化产业发展，壮大电子信息制造业，加快5G通信网、大数据、云计算、人工智能等落地，构建数据产业生态链，持续引进培育数字产业头部企业，推进鲲鹏产业生态建设，做强做优软件服务业，全方位开放应用场景，

19、促进数字产品应用创新融合发展，建设场景应用强市；构建数字经济生态体系，培养数字经济技能人才，推动数字产业集聚发展，打造全省数字经济高地。大力推进社会治理数字化，以建设数字政府、新型智慧城市为契机，培育数据要素市场，推进政府数据资源开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护；强化政府数据资源供给，提升城市管理、公共服务、文旅康养等数字化、智能化水平，促进政务服务渠道通、数据通、服务通、流程通、监管通，推进政府公共服务均等化、普惠化、便捷化。第二章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：新乡变速箱项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占

20、地面积约86.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经

21、济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性

22、；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景由于驱动方式不同，电动叉车变速箱与内燃叉车变速箱的构造存在较大差异。受叉车电动化趋势的影响，叉车变速箱生产企业纷纷投入电动叉车变速箱的研发和生产中，未来电动叉车变速箱将成为叉车变速箱行业的主力产品。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积57333.00（折合约86.00亩），预计场区规划总建筑面积106077.73。其中：生产工程72104.72，仓储工程20018.39，行政办公及生活服

23、务设施9844.99，公共工程4109.63。项目建成后，形成年产xx套变速箱的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行

24、。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41838.10万元，其中：建设投资33257.28万元，占项目总投资的79.49%；建设期利息655.27万元，占项目总投资的1.57%；流动资金7925.55万元，占项目总投资的18.94%。（二）建设投资构成本期项目建设投资33257.28万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用28874.47万元，工程建设其他费用3649.00万元，预备费733.81万元。九、 项目主要技

25、术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入97100.00万元，综合总成本费用75636.36万元，纳税总额9829.35万元，净利润15729.19万元，财务内部收益率29.42%，财务净现值28393.64万元，全部投资回收期5.17年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积57333.00约86.00亩1.1总建筑面积106077.731.2基底面积32106.481.3投资强度万元/亩371.212总投资万元41838.102.1建设投资万元33257.282.1.1工程费用万元28874.472.1.2其他费用万元3649

26、.002.1.3预备费万元733.812.2建设期利息万元655.272.3流动资金万元7925.553资金筹措万元41838.103.1自筹资金万元28465.383.2银行贷款万元13372.724营业收入万元97100.00正常运营年份5总成本费用万元75636.366利润总额万元20972.257净利润万元15729.198所得税万元5243.069增值税万元4094.9010税金及附加万元491.3911纳税总额万元9829.3512工业增加值万元32120.2113盈亏平衡点万元32585.43产值14回收期年5.1715内部收益率29.42%所得税后16财务净现值万元28393.

27、64所得税后十、 主要结论及建议综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第三章 行业发展分析一、 进入本行业的主要壁垒1、技术壁垒变速箱是集机械、液压于一体的复杂系统，涉及材料、机械、液压等多门学科，专业性较强。同时，变速箱生产过程中涉及较多的机械加工工序，对加工工艺也提出了较高的要求。行业内优秀生产企业一贯注重研发投入，形成了丰富的技术积累和较高的工艺水平。因此本行业在研发设计能力、工艺开发能力、设备加工能力、生产制造能力等方面对新进入企业都提出了

28、较高的要求，形成一定的技术壁垒。2、客户壁垒变速箱是叉车的核心零部件之一，叉车生产厂商对变速箱产品的可靠性有着较高的要求，一般会对变速箱供应商进行较长时间的考察和认证，一般情况下，变速箱供应商在进入合格供应商名录后才有资格为叉车生产厂商提供产品。基于上述原因，下游客户在选择变速箱供应商的产品之后，在没有重大质量问题的情况下，会与供应商保持长期稳定的合作关系。国内叉车市场经过长期的市场竞争，目前已经形成比较稳定的竞争格局，市场集中度高，头部企业占据较大的市场份额，并且各自建立了较为稳定的供应链体系，变速箱行业新进入企业短期内进入其供应链的难度较大，难以获得快速发展。3、资金壁垒叉车变速箱行业属于

29、资金密集型行业。一方面，在取得建设用地、新建厂房，购置先进的生产设备、检测设备和试验设备等方面需要大量的资金投入；另一方面，为了跟上技术升级的步伐、保持产品竞争力，还需不断投资进行新产品的研发和设备的更新。二、 叉车变速箱行业发展概况变速箱是将发动机的动力通过机械或液力传动传递到驱动桥上的变速装置，其功能是改变发动机的扭矩和转速，并同时保持发动机在最有利的工况范围内工作，以满足车辆在各种工况下的行驶和牵引特性要求。另外，变速箱还可将发动机的运转和驱动系统进行切断使其相互脱离。变速箱由变速传动机构和操纵机构组成，其主要原理为通过不同尺寸及齿数的齿轮互相啮合，为不同车速提供必需的动力输出。其主要功

30、能包括：第一，改变传动比，扩大驱动轮转矩和转速的变化范围，以适应经常变化的行驶条件，同时使发动机在有利（功率较高而油耗较低）的工况下工作；第二，在发动机旋转方向不变情况下，使车辆能够后退行驶；第三，利用空档，中断动力传递，使发动机能够启动、怠速，并便于变速器换档或进行动力输出。变速箱是车辆机械传动系统的主要部件，广泛应用于各类乘用、商用及特种车辆之中。根据不同车辆的应用场景和技术特征不同，对于配套变速器的要求也有所不同。区别于乘用和商用车辆，特种车辆一般工作强度较大，行驶速度较低，负载变化较大，同时需要兼顾车辆前进和后退的速度。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模

31、该项目总占地面积57333.00（折合约86.00亩），预计场区规划总建筑面积106077.73。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套变速箱，预计年营业收入97100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。变速

32、箱是叉车的核心零部件之一，叉车生产厂商对变速箱产品的可靠性有着较高的要求，一般会对变速箱供应商进行较长时间的考察和认证，一般情况下，变速箱供应商在进入合格供应商名录后才有资格为叉车生产厂商提供产品。基于上述原因，下游客户在选择变速箱供应商的产品之后，在没有重大质量问题的情况下，会与供应商保持长期稳定的合作关系。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1变速箱套xxx2变速箱套xxx3变速箱套xxx4.套5.套6.套合计xx97100.00第五章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然

33、生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况新乡市，是河南省地级市。地处河南省北

34、部，南临黄河，与郑州、开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连焦作并与山西接壤；东接油城濮阳并与山东相连，总面积8249平方公里。新乡市属于华北板块，地处黄河、海河两大流域，地势北高南低，北部主要是太行山山地和丘陵岗地，南部为黄河冲积扇平原，平原占全市土地总面积的78%。建国初期新乡市为平原省省会，是豫北地区重要的中心城市，中原地区重要的工业城市、中原经济区及中原城市群核心区城市之一，也是豫北的经济、教育、交通中心。新乡市历史悠久，仰韶文化、龙山文化都有遗址留存，是诗经重要发源地之一，流行于古代新乡地区的诗歌，占国风的四分之一。反映朝代兴衰更迭的牧野之战、张良刺秦、陈桥兵变等重大历史事件

35、都发生在这里。境内有国家级文保单位20处，A级旅游景区19个。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡开好局、起好步，整体工作始终处于全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章。“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，

36、2020年预计地区生产总值总量超过3000亿元，财政总收入超过300亿元，一般公共预算收入接近200亿元，均比2010年翻一番以上；粮食产量达到95亿斤以上，省社科院刚刚发布的河南经济蓝皮书显示，全市经济综合竞争力跃居全省第三位。创新驱动迸发新活力。成功摘得郑洛新国家自主创新示范区“金字招牌”，在郑洛新三市高新区内率先开展全员聘任、绩效考核、薪酬激励“三制改革”，出台“新八条”推动科技创新“主体侧改革”，带动全市创新创造活力充分迸发。研究与试验发展（R&D）经费投入强度连续多年位居全省前三位，“十三五”期间技术合同成交额60.5亿元，是“十二五”时期的15.1倍。高校院所河南科技成果博览会成为

37、新乡市科技创新的新名片。结构调整迈出新步伐。产业结构持续优化升级，先进制造业专业园区营业收入年均增速20%以上，中国电池工业之都复评成功，中国铁塔（新乡）动力电池回收与创新中心成立，获批省MEMS（微机电）中试基地；全国首个生物育种产业创新中心落户新乡，国家农业科技园区正式挂牌，延津县丰产示范方刷新全国冬小麦单产最高纪录；旅游收入年均增长13.7%，南太行成功创建省级旅游度假区，八里沟获批全国5A级景区。三大攻坚谱写新篇章。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，封丘县、原阳县提前一年实现摘帽，黄河滩区居民迁建工作位居全省前列，绝对贫困问题在牧野大地历史性画上句号；国土绿化行动提质加速，沿黄生态廊

38、道加快建设，PM10、PM2.5平均浓度比“十二五”末分别下降36.1%、40.4%，8个国省控考核断面全部达标，3个城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，土壤环境总体稳定，农村人居环境和生态环境明显改善；非法集资、问题楼盘、新晋高速等历史遗留问题处置取得重大进展，地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。城乡发展呈现新面貌。成功创建全国文明城市，顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，36个村镇入选全国、全省文明村镇；郑新一体化发展步入快车道，郑济高铁新乡段、G107东移改线等重大基础设施项目加快推进，官渡黄河大桥竣工通车，豫北地区交通枢纽重要地位日益凸显；山

39、水林田湖草一体化生态城完成总规和专项规划编制，土地收储、湖体开挖等重点项目启动实施；市域综合交通网络不断完善，水利基础设施持续提升，信息基础设施全面优化，全市“全光网改造”基本完成，4G网络实现城乡全覆盖，正式进入5G商用时代；长垣成功撤县设市；2019年全市城镇化率达到54.9%，高于全省1.7个百分点。改革开放实现新突破。党政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进，开发区体制机制改革走在全省前列，“放管服”改革持续深化，国企改革工作连续三年被省委、省政府表彰，新飞电器经过重整实现涅槃重生，农村综合改革经验在全省推广；融入“一带一路”建设步伐加快，中欧班列（新乡号）、新日韩铁海联运常态化运营

40、，招商引资“六大要素”保障和“三带三联动”工作受到省委、省政府肯定，“一招四引”“六大专项”招商活动成效显著。民生保障获得新改善。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标，城镇累计新增就业33.8万人，新增医疗卫生机构床位7932张，中小学课后服务受到中央媒体点赞，被评为2019年度全国基础教育优秀工作案例，“积分养老”模式成为全国典型，文化事业繁荣发展，民主法治建设扎实推进，治理效能不断提高，全国双拥模范城蝉联“七连冠”，成功战胜2016年“79”“719”特大暴雨洪涝灾害，社会大局保持和谐稳定。三、 坚持创新驱动发展，不断增强高质量发展新优势坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

41、，把科技创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区龙头带动作用，不断完善创新体系，持续优化创新环境，全面塑造新乡高质量发展创新优势。（一）提升科技创新能力实施科技强市行动，抢抓国家、省优化科技资源布局机遇，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。鼓励支持中电科二十二所、河南师范大学、新乡医学院、河南科技学院等驻新高等院校、科研院所参与黄河实验室、嵩山实验室、农业供给安全实验室等实验室建设，积极争取国家、省重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局，鼓励驻新高校、科研院所和科技型企业联合

42、整合各类创新资源，建设一批省级以上研发平台。深入实施重大科技项目，在高端装备、新能源电池、先进材料、生物医药、新一代信息技术、生物育种、公共安全等领域取得一批重大标志性成果。推动郑洛新国家自主创新示范区高质量发展，加快推进“一区四园四集群”建设，高标准建设电波科技城，建成功能齐全的新乡市科技大市场。促进高新技术产业开发区等科技园区高质量发展。（二）强化企业创新主体地位推动各类创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技项目。支持中电科二十二所、国家生物育种产业创新中心、河南电池研究院、新航集团、华兰生物等企业和院所承担“卡脖子”

43、工程，实现在生物育种、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、超晶格正极电池材料、全固态锂离子电池等领域的关键核心技术突破。大力实施研发投入提升工程，落实税收优惠等政策，引导企业加大研发投入。发挥企业家作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。深入实施创新型企业培育行动，建立完善以科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业集群培育发展体系。加快生物医药产业共性关键技术创新与转化平台建设。（三）激发人才创新活力围绕引进人才、留住人才、培养人才、用好人才、服务人才，实施“人才强新”行动计划。聚焦重点产业、龙头企业，培育引进创新引领型的领军人才和团队。鼓励规上工业企业

44、建设高校实训基地。树立柔性引才理念，持续探索在国内外创新高地建立引才聚才载体。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程。高水平对接中国河南招才引智创新发展大会等载体平台，落实好各项人才保障激励政策，发挥政策叠加效应，集聚各类优秀人才。（四）构建良好创新生态深化科技体制改革，完善科技治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，深入落实“新八条”等政策

45、；改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。建立科技创新财政投入稳定增长机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，建立灵活、高效的科技金融协调机制，持续完善科技信贷制度、科技型小微企业贷款贴息制度，促进新技术产业化规模化应用。扩大科技开放合作，支持国内外知名高校院所在新乡设立分支机构，打造永不落幕的高博盛会。促进技术转移和科技成果转化，建设一批新型研发机构、技术转移示范机构，推动设立河南生物技术研究院和生物医药产业联盟。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。四、 加快构建高质量发展体制机制扭住市场化

46、改革这个关键，充分发挥市场“无形之手”的决定性作用和政府“有形之手”的宏观调控作用，推动有效市场和有为政府更好结合。（一）激发各类市场主体活力牢牢坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，做大做优做强国有资本和国有企业。稳妥推进市属企业混合所有制改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制。优化民营经济发展环境，持续开展民营经济“两个健康”提升行动。实施新时代民营企业家培训计划，大力弘扬企业家精神。持续实施“登顶太行”企业上市五年行动计划，支持企业利用资本市场拓宽融资渠道。完善支持民营企业改革创新发展的政策体系。（二）建设高标准市场体系实施高标准市场体系建设行动，推进土地、劳动力、技术等要素市场化改革，破除影响要素自由流动的体制机制障碍，提高要素配置效率。畅通劳动力、人才社会性流动渠道，引导劳动力要素合理畅通有序流动。持续实施“招商引金”计划，做优做