团体标准《连锁经营超市食品安全自查指引》(征求意见稿).pdf
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1、 ICS 03.100.01 A10 团团 体体 标标 准准 T/CCFAGS 0XX-2020 连锁经营超市食品安全自查指引连锁经营超市食品安全自查指引 Preposition warehouse Management Specification 2020-XX-XX 发布 2020-XX-XX 实施 中国连锁经营协会 发布 T/CCFAGS 0XX-2020 目 次 前 言 . I 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 1 5 自查内容. 2 6 自查管理. 5 附 录 A (资料性附录) 连锁经营超市总部和门店定期自查表示例 . 8 附
2、录 B (资料性附录) 第三方网络销售平台自查表示例 . 35 附 录 C (资料性附录) 禁止经营食品指引 . 37 参考文献. 39 T/CCFAGS 0XX-2020 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.12020 给出的规则起草。 本标准由中国连锁经营协会提出并归口。 本标准起草单位:中国连锁经营协会、上海天祥质量技术服务有限公司。 本标准主要起草人:楚东、程军、闫雪、姜星、黄妍欣。 T/CCFAGS 0XX-2020 1 连锁经营超市食品安全自查指引 1 范围 本标准规定了连锁经营超市总部和门店以及第三方网络销售平台从事食品经营活动的 食品安全自查管理要求,包括总体要求、自查内容与
3、形式、自查管理等内容。 本标准适用于连锁经营超市, 包括或者具有总部管理职能的部门与担日常经营业务的超 市服务门店。本标准适用于从事食品销售的第三方网络销售平台,便利店、非连锁的食品销 售单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 18106-2004 零售业态分类 SB/T 10465-2008 连锁经营术语 连锁经营超市食品安全操作规范 3 术语和定义 GB/T 18106-2004 零售业态分类、SB/T 10465-20
4、08连锁经营术语中规定的术 语和定义适用于本标准。 3.1 超市 preposition warehouse 前置仓是一种通过企业总部线上经营,将商品通过前置在社区的服务站进行仓储和配 送,实现商品快速到达的线上零售和末端配送相结合的业态。 4 总体要求 4.1 超市应依据预防为主、风险管理、全程控制、分类自查、总部和门店同步落实的原则, 建立食品安全自查制度, 制订食品安全自查计划, 定期开展食品安全自查, 及时发现并消除 食品安全隐患,防止发生食品安全事故,同时通过自查自评持续提高食品安全管理水平。 4.2 连锁经营超市总部和门店是食品安全自查的法定主体。 自查工作可以由总部和门店自行 完
5、成, 也可以委托第三方专业机构开展。 鼓励行业协会等组织开展会员单位食品安全自查互 查工作,以督促会员单位落实食品安全管理工作。 4.3 食品安全自查应包括制度自查、定期自查和专项自查。超市总部应建立食品安全自查制 度。自查制度应包括: 2 a) 承担食品安全自查工作的人员; b) 自查的分类和内容; c) 自查计划的制订,含制度自查和定期自查的人员、方式、频次等;以及专项自查的 人员、方式等; d) 自查结果的评价; e) 对自查发现问题的整改要求; f) 发现食品安全事故潜在风险时,停止经营活动并向市场监管部门报告的时限及程序 要求; g) 自查情况的记录方式和管理等内容; h) 其他需要
6、明确的内容。 5 自查内容 5.1 制度自查 超市的制度自查是指对其食品安全制度的适用性进行自我检查和评价。 在国家食品安全 法律、法规、规章、规范性文件和食品安全国家标准发生变化时,以及其自身经营过程发生 重大变化、 获知食品安全风险信息或者发生食品安全事故后, 超市应及时开展制度自查和修 订。制度自查和修订的内容包括但不仅限于以下: a) 从业人员健康管理制度 b) 培训管理制度; c) 食品安全管理员制度; d) 食品安全自检自查与报告制度; e) 食品经营过程与控制制度; f) 场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度; g) 进货查验和查验记录制度; h) 主要食品和食用农产品安全信息追
7、溯制度; i) 食品贮存、 运输 (包括有特殊温度、 湿度控制要求的食品和食用农产品的全程温度、 湿度控制)管理制度; j) 废弃物处置制度; k) 食品安全信息公示制度; l) 食品安全突发事件应急处置方案; m) 食品添加剂使用管理制度; T/CCFAGS 0XX-2020 3 n) 定期清洗消毒空调及通风设施制度; o) 定期清洁卫生间制度; p) 临近保质期食品集中陈列和消费提示制度; q) 产生餐厨废弃油脂的许可事项的餐厨废弃食用油脂管理制度; r) 当地监管部门的其它要求。 s) 网络第三方平台销售业务的超市, 制度自查和修订的内容还应包括消费者投诉举报 处理制度。 5.2 日常自
8、查 超市的日常自查, 应确认食品安全管理制度的落实情况。 日常自查内容应包括但不仅限 于以下: a) 食品生产经营许可条件保持及符合情况; b) 食品安全管理机构和人员履责情况; c) 食品安全自查的落实情况; d) 食品进货查验落实情况; e) 食品加工过程关键环节的控制情况,如贮存和烹饪环节; f) 食品加工、贮存、陈列等设施、设备维护情况; g) 定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施情况; h) 餐具、饮具清洗消毒状况; i) 从业人员培训、健康管理和个人卫生状况; j) 废弃物处置的落实情况; k) 虫害控制情况; l) 上一轮自查、 监督管理部门检查或第三方机构评审发现的问题是否得
9、到纠正, 有无 食品安全事故潜在风险; m) 食品安全记录完整性和真实性; n) 其他需要检查的情况或者当地监管部门的其它要求。 5.3 网络第三方平台提供者自查内容 对于网络第三方平台提供者,定期自查的内容应包括: a) 销售经营单位审查登记的落实情况; b) 食品安全违法行为制止及报告情况; 4 c) 入网销售经营单位签订食品安全协议,食品安全责任的落实情况; d) 在主页面公示食品经营许可证的落实情况; e) 网上公示销售经营单位公示信息真实性情况; f) 配送人员的食品安全培训落实情况; g) 配送人员预防食品污染情况,对食品的保存和配送措施的落实情况; h) 网络订单信息记录履行情况
10、; i) 涉及消费者食品安全的投诉举报及时处理情况; 当地监管部门的其它要求。 5.4 总部自查 连锁超市总部在自查过程中应考虑自身特点, 对总部食品安全管理工作及食品安全管理 人员实施自查,自查内容应涵盖但不限于以下内容: a) 食品安全机构的设立及其运行情况; b) 操作和经营过程相关食品安全管理标准化的落实情况; c) 各类从业人员的食品安全知识培训的落实情况; d) 总部对于经营门店的自查情况的检查和总结情况; e) 食品安全事故应急处置的预案及演练; f) 消费者投诉的处理及记录; g) 适用时,原料统一采购过程以及供应商食品安全管理的落实情况; h) 适用时,对统一配送过程食品安全
11、管理措施的落实情况。 5.5 专项自查 专项自查的重点内容应根据食品安全风险信息确定。 食品安全风险信息可依据但不限于 以下内容: a) 根据监管部门的专项整治、重大活动保障等工作需要而提出的具体要求; b) 收到监督抽检不合格结论或食品安全风险隐患告知书中反映的食品安全问题; c) 超市定期自查中发现的食品安全风险; d) 超市发生的突发食品安全事故; e) 顾客、供应商等反馈的信息及其投诉信息; f) 消费者投诉和媒体反映较为集中的食品安全问题; T/CCFAGS 0XX-2020 5 g) 同行业发生过的食品安全问题,涉及行业共监管性的食品安全问题; h) 监管部门在案件查处、监督检查中
12、发现的食品安全问题; 6 自查管理 6.1 制定自查计划 连锁经营超市总部以及门店均应根据自查制度制订食品安全自查计划, 自查计划应明确 在规定的时间内有效的实施自查所需的信息和资源,如自查的类型、自查表、自查频率和自 查人员等内容。超市服务单位的自查应能涵盖所有与自查类型相对应的自查内容。 6.2 自查频次 连锁经营超市总部应每年至少开展一次制度自查。 超市门店应至少每月开展一次定期自 查。在获知食品安全风险信息后,总部以及门店应立即开展专项自查。 鼓励超市根据所属类别风险、规模大小、管理水平、食品安全管理现状、以往自查情况 和当地监管部门要求等因素,适当提高自查频次。 6.3 制定自查表
13、为了有效的进行自查, 超市应依据自查计划制订相应的自查表, 自查表的内容可以依据 第 5 部分的内容以及在本指引相关附录 A 和附录 B 基础上进一步细化和针对性编制。 自查表 包括自查人员、自查项目、自查结果评价方法。 6.4 自查人员要求 超市自查人员应至少包含专职或兼职食品安全管理人员, 并在店内公示。 自查人员应学 习和理解该自查办法的目的和意义。 超市总部、网络销售第三方平台提供者的自查人员应至少包含专职食品安全管理人员。 严格按照本办法、 相关自查表和法律法规的要求开展自查工作, 在自查工作中相关运营岗位 责任人或自查人员存在失职情形的,应进行责任追究。 鼓励超市服务单位选择聘用第
14、三方专业机构审核人员作为自查人员, 对其食品安全管理 体系进行检查和评价。 6.5 开展自查 超市自查人员应按照自查计划进行相应自查,并收集和如实记录自查发现的信息和证 据,证据可以以文字、照片和视频等形式存在。自查方法主要以现场观察、现场查看、询问 员工、 查阅文件和查阅记录等形式。 自查人员可以针对自查表的问题使用一种或者一种以上 的方法进行自查。自查过程中应有受查人员陪同,确保自查过程中及时有效的沟通,并确认 自查结果。 现场查看是指自查人员在现场确认状态,一般查看的对象是生产加工环境。 现场观察是指自查人员通过对食品、 清洁等过程的观察, 确认自查表相应要求符合性的 方法。 6 询问员
15、工是指自查人员通过询问在现场以及文件审核中被抽样检查的人员, 通过员工的 反馈来确认符合性的方法,一般可以要求员工概述某方面流程或者模拟操作来实现。 查阅文件主要是自查人员了解受审核方在管理制度或者程序文件方面是否可提供, 及其 适宜性等。 查阅记录一般是指自查人员针对超市与其建立食品安全制度相对应的记录, 保留相应实 施证据的方式。 鼓励采用新的技术信息手段进行自查,如远程视频查阅、现场快速检测、互联网以及云 数据等技术手段。 6.6 自查判定 超市应对自查情况进行逐项判定,确定自查评价结果。建议自查结果分为符合、不符合 以及不适用三种形式。 符合是指在自查人员依据自查表在自查过程中基于判断
16、和经验,完全落实了超市服务单 位的制度以及相关法规要求; 不符合是指在自查人员在依据自查表检查过程中发现未能落实或者仅部分落实了超市 服务单位的制度以及相关法规要求; 不适用是指在自查人员在依据自查表检查过程中, 未观察到相关自查要求的内容, 无法 对其符合性进行判定。 鼓励超市总部以及门店通过对检查表上的检查点进行配分、 或者按照检查点的风险级别 设立关键项,以强化风险管理意识。 6.7 自查报告 超市在自查后应形成自查报告。陪同自查的负责人和自查人员须在自查报告上签字确 认。 超市总部应对自查结果进行定期综合评价并形成报告, 提出的改进措施应适用于各运营 门店。 对自查中发现的食品安全风险
17、, 应逐项寻找原因并根据具体情况采取有效整改措施, 防 止对消费者造成伤害。可从以下几方面重点分析: a) 食品安全的相关制度是否存在不完善不准确、可操作性不强、落实不到位等问题; b) 员工教育培训、管理指导是否存在不明确、不到位等问题; c) 场所和设施设备的配备、使用和维护是否存在不足; d) 管理人员职责是否存在不明确、落实不到位等问题; e) 员工对食品卫生和安全的态度; f) 其他可能的原因。 6.8 自查整改 T/CCFAGS 0XX-2020 7 对于自查中发现的其他未落实食品安全管理制度以及法律法规要求的问题, 以及其它可 能引发消费者投诉, 以及存在食品安全隐患的行为, 超
18、市应逐条分析原因并记录所采取的整 改措施。可能的整改措施涵盖但不限于以下内容: a) 对通知自查发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的, 应 当依照食品安全法第六十三条的规定停止经营,实施食品召回,并报告相关情况。 b) 对于有食品操作的超市,在操作区域发现问题食品,应立即停止使用,存放在加贴 醒目、牢固标识的专门区域,避免被误用,并采取退货、销毁等处理措施,防止其再次进入 加工环节或者供给消费者; c) 改善资源配置(包括人员、场所和设施设备等); d) 加强员工食品安全培训和沟通; e) 营造有利的工作条件; f) 其他适宜的措施。 6.9 整改报告及验证 超市总部以及
19、门店应针对不符合项采取的整改措施形成整改报告, 并保留所采取的整改 措施。 自查人员或者其他食品安全管理人员应针对整改措施的有效性进行验证, 并保留验证 日期和验证人签名。 6.10 自查结果管理 鼓励超市根据自查结果,对各部门(或岗位)制度执行情况给予一定的奖惩。当有发生 食品安全事故潜在风险的, 存在区域性和行业性食品安全隐患等潜在风险的, 应向所在地县 级以上食品市场监督管理部门报告。 基于信息公开、 保护消费者原则和提高社会对食品安全的信心, 鼓励超市服务单位对自 查报告和整改措施落实情况在单位醒目位置或网站公布。 6.11 记录 超市总部和门店在自查过程中, 应当如实记录自查的基本情
20、况、 自查问题的整改落实情 况以及风险信息报告等情况。自查记录至少保存两年。 鼓励超市使用信息化自查系统进行自查和自查结果分析。 8 附 录 A (资料性附录) 连锁经营超市总部和门店定期自查表示例 项目项目 检查范围检查范围 规范要求规范要求 自查要点自查要点 不 符 合不 符 合 描述描述 整 改整 改 措施措施 验证人验证人 验 证验 证 日期日期 1 1 场所、设施和设备要求场所、设施和设备要求 1.11.1 场所与布 局 1 周边环境:应采取有效措施防范虫害,规避粉尘、有害气体、放 射性物质和其他扩散性物质等环境污染源。 1、地面、墙壁、天花 板应使用易于清洁消 毒的防水材料, 必须
21、保 持完好无破损。 2、地面必须有足够的 落差保证无积水。 3、天花板,墙面无渗 水;水龙头无滴水、漏 水现象。 4、粗加工间、精加工 间、熟食切配间、糕点 裱花间等, 设备布局和 工艺流程合理, 防止交 叉污染。 1.21.2 经营布局 2.1 经营场所的建筑结构应坚固耐用、 易于保持清洁和维修, 能避 免有害动物侵入和栖息。 2.2 食品经营场所应与生活等场所分隔。 2.3 以下场所或食品应分离或分隔,防止食品受到污染: a)食品与非食品经营场所。 b)现场制作与食品展售场所。 c)散装、自行简易包装和预包装食品。 d)散装(含自行简易包装)即食食品、非即食生食品、非即食半成 品。 2.4
22、 现场制作场所应按照生进熟出的食品制作流程合理布局, 呈单 一流向。无法分设时,应在不同的时段分别运送食品,或者将运送 的食品加以无污染覆盖。 T/CCFAGS 0XX-2020 9 1.31.3 建筑内部 结构与材 料 3.1 地面与排水 a) 地面应无毒、无味、不渗透、耐腐蚀,有利于排污和清洁。 b)地面应平坦防滑、无裂缝、无积水。 c) 排水沟应有防止污水逆流的设计,并设有可拆卸的盖板和防止 有害动物侵入的设施。沟内应排水畅通,便于清洁维护。 d) 专间和冷加工即食食品的场所不得设置明沟,地漏应带水封。 3.2 墙壁与门窗 a)墙面、隔断应无毒、无味、无渗透、无霉斑、无脱落,现场制作 场
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