地质灾害应急预案(31页).doc

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1、- 盐源县绿江水电开发有限公司 YANYUAN GREEN -RIVER HYDRO POWER CO.LTD 2015年凉山州盐源县巴基河三级水电站地质灾害应急预案 编制单位：盐源县绿江水电开发有限公司 巴基河三级电站 二一五年四月-第 22 页- 批 准： 陈兴福 核 定： 曹 华 审 查： 曹 华 校 核： 张元山 编 写： 李 征 曹经纬目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制原则31.3 编制依据32 应急处置基本原则43 事件类型和危害程度分析54 地质灾害灾情、险情分类75 应急指挥机构及职责85.1 指挥机构85.2 应急指挥机构的职责86 预防与预警96.1 地质灾害预

2、防措施96.2 危险源监控96.3 预警行动97 信息报告107.1 应急值班电话107.2 应急报告程序107.3 扩大应急程序107.4 速报内容118 应急响应128.1 响应分级128.2 响应程序128.3 应急处置138.4 应急结束149 应急保障159.1 应急队伍159.2 应急物资169.3 通信保障179.4 其他保障1710 地质灾害应急救援预案演练方案2010.1 应急演练目的2010.2 演练策划组2010.3 应急演练参与人员2010.4 应急演练时间及地点2010.5 应急演练事故情景说明2110.6 演练程序2210.7 应急演练总结与追踪23附录24附录1

3、防汛、地质灾害安全预防值班表24附录2 应急队伍通讯录25附录3 地质灾害点简易监测记录表26附录4 地质灾害危险点防御预案表271 总则1.1 编制目的 为了贯彻落实县委政府关于地质灾害全面排查的相关要求，以及根据国土部门对地质灾害预防及排查工作指示，结合巴基河三级电站实际情况，同时为了确保安全渡险，安全生产，确保人员安全、财产安全、工程安全，认真分析巴基河三级电站可能存在的泥石流、山体滑坡以及塌方等地质灾害，有针对性地进行预防以及控制，制定本地质灾害预防及救援预案。1.2 编制原则 结合本电站所在地域特点，针对区域内可能存在重大事故的危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵

4、各种事故隐患，做到防患于未然。 坚持以人为本，最大程度的保护生命财产安全；严格遵循政府同意领导，分级管理，各司其职，各尽责任，建立应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。1.3 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定、建设部建设工程施工合同管理办法、工程建设重大事故报告和调查程序规定和环保方面的有关法律法规而制定本预案。2 应急处置基本原则（1） 事故报告原则事故发生后，立即向应急救援领导小组报告并与盐源县地灾办取得联系，如若发

5、生级灾害应立即向地灾办报告请求救援行动，在没得到政府指令下领导小组无权实施抢险救援指令，坚持以人为本的方针，全面做到，先避险在抢险的原则实行。盐源县地灾办：（08346363067）巴基河地灾处：（08346302539） （2） 统一指挥原则 根据政府机构的命令，在现场领导的统一指挥，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，有效地防范和减轻自然灾害对人员、企业财产造成危害，迅速地组织各类人员撤离，保障抢险救援工作快速、有序进行。 （3）救人优先原则 坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，尽量把事故造成的危害和损失减少到最低限度

6、。及时救援，迅速撤退。 （4） 及时抢险原则 事故发生后，事故现场人员应当在领导小组指挥下迅速撤离至安全地区，以免遭险情在次袭击，并采取有效措施开展自救、互救工作。 事故发生单位主要负责人要按照相关规定，有效的指挥现场群众撤离，并迅速组织抢救。 实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。 （5） 属地管辖和分级处置原则 按照事故发生地和企业隶属关系，实行属地化和分级处置。 （6） 妥善处理善后原则 按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的补偿安抚等措施，积极妥

7、善处理善后事宜，有效维护社会稳定。 3 事件类型和危害程度分析巴基河三级电站位于四川盐源县、云南宁蒗县，发源于云南省光马山，巴基河上游分水岭一带植被较好，森林覆盖率达到70%左右，在宁蒗县附近由于人类活动频繁，森林覆盖率只达到30%左右，中、下游至永宁河汇口一带，森林覆盖率又达到70%左右。巴基河大坝水库位于深山峡谷中，库去四周群山环绕，分水岭山体雄厚，库区内冲沟不扩涨。水库蓄水至正常高水位时，库内最大蓄水深度7m，对于两岸高陡边坡而言，库水不会造成较大的影响。组成库区边岸地层为下三系岩性为灰紫色巨砾岩夹砾岩、岩屑长石砂岩、粉砂岩，透镜状砂砾岩、岩石较坚硬，砾石直径220cm大小不等，其砾石含

8、量2070%不等，不同部位含砾量差异较大，泥质、钙质胶结不等。第四系坡残积、冲洪积堆积，岩性为粘土夹碎块石及砂卵石层。岩质边岸占水库岸坡80%，松散体占20%。自然岩质边坡4070，岩质边稳定定性较好；自然松散体边坡1030，松散体大部分为粘土夹碎块石，地质调查表明，库岸未发现较大的潜在不稳定体，岸坡现今处于稳定状态。但因岸坡高陡，受结构面切割及结构面的不利组合，加之局部浅表层岩体风化卸荷较强烈，坡面岩体松弛破碎及临河松散体，蓄水后，正常蓄水位附近库岸谷坡局部范围有零星分布的小规模崩塌或滑塌，岩土可能失稳，但规模较小，不致影响水库正常运行。因此，水库蓄水后，库内的地质环境有一定的变化，水库蓄水

9、后不会对库岸造成大的破坏影响。 库区岩性以灰岩质砾岩为主，岩层陡立，地形高陡，局部受优势节理组的切割，具备产生崩塌的地形地质条件，但规模一般较小，以掉块形式出现，主要堆积于坡脚部位；另外库区内新修公路有小规模滑塌，组成物质主要为孤、块碎石。 厂房紧邻生活区，该区域内对意外发生滑坡和崩塌的山体进行了挂网喷浆处理。4 地质灾害灾情、险情分类 地质灾害灾情按人员伤亡、经济损失大小，分为四个等级。 （1）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的； （2）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的； （3）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直

10、接经济损失100万元以上500万元以下的； （4）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。分 级地质灾害灾情地质灾害险情因灾伤亡人数因灾直接经济损失受灾威胁，需搬迁人数可能造成经济损失特大型30人以上1000万元以上1000人以上10000万元以上大 型3010人1000500万元1000500人100005000万元中 型103人500100万元500100人5000500万元小 型3人以下100万元以下100人以下500万元以下5 应急指挥机构及职责5.1 指挥机构盐源县绿江水电开发有限公司巴基河三级电站地质灾害应急指挥机构包括应急救援指挥部和应急处置工作组组成。应急救援指

11、挥部由总指挥（副总）和成员（站长）组成。应急处置工作组又包括应急抢险组、交通运输组、后勤保障组和安全保障组组成。应急抢险组由全厂抽调骨干组成，副总任组长；交通运输组由全厂所有车辆和驾驶员组成，站长任组长；后勤保障组由本站相关后勤人员组成；安全保障组由全厂人员监督，确保抢险安全进行。5.2 应急指挥机构的职责（1）应急救援指挥部的职责 发布和解除应急救援命令和信号； 组织指挥救援队实施救援工作； 向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。（2）应急处置工作组的职责 应急抢险组：主要负责抢救伤员、采取紧急措施减少灾害损失。交通运输组：负责抢险队和现场物质供应、救援等工作交通。后勤保障

12、组：主要负责应急状态的后勤供应与医疗救援保障。 安全保障组：负责应急救援各项工作中的安全监督管理。6 预防与预警6.1 地质灾害预防措施 （1）巡查人员发现因地质灾害或次生地质灾害造成的可能导致人员伤亡时；立即组织撤出受安全威胁的人员，并立即汇报地质灾害应级指挥部总指挥。 （2）巡查人员要切实做好采动电站区域巡查和排查工作。 （3）要加强雨季采动区域地表活动变化活跃范围的巡查、排查工作，发现问题，及时汇报处理。 6.2 危险源监控 （1）定期组织地质灾害带来的各种灾害隐患排查分析。（2）及时掌握气象局发出的地质灾害预警警报和地质灾害预报。（3）生产部定期对坝左边坡的稳定性进行安全复核，并与省、

13、市地震、水文、气象等职能部门加强联系与沟通，做好边坡滑坡地质灾害预报。6.3 预警行动 预警：巡查发现地面沉降异常及接到人员反映滑坡、泥石流等异常情况，均为接到预警。 预警的方式、方法：巡查发现异常及接到人员反映滑坡、泥石流等异常情况用电话汇报或相关部门电话通知。 地质灾害事故预警信息的发布程序 巡查人员接到地质灾害事故报告后，必须立即地质灾害领导小组，由组长负责全权指挥，组长下达相关命令。组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即逐级向上级部门报告。7 信息报告7.1 应急值班电话本单位24小时应急值班电话：0834-6302539。 盐源县地灾办电话：0834-6363067.7.2 应急报

14、告程序 灾害发生时，由巡查人员负责向领导小组汇报。 汇报程序：地质灾害事故地点巡查人员值班领导领导小组组长长柏乡地灾办。 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向领导小组报告；领导小组接到报告后，应当于1小时内上级部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员逐级向上级部门报告。 信息报告方式电站区域内要害地点，巡查人员均安设配备电话和对讲机工具，现场工作人员发现地质灾害征兆后，必须及时组织人员撤离并在最短的时间内以最快的通讯方式电话汇报地质灾害应急领导小组。7.3 扩大应急程序 当发生地质灾害事故超出救灾能力，并立即向上级政府部门提出启动上级重大事故应急救援的建议。 扩大响应：在启动各相关专项应急救援

15、预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。必要时，向上级请求协调或增援命令。7.4 速报内容 灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8 应急响应8.1 响应分级 安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行。按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。依据中华人民共和国国务院令 第493号生

16、产安全事故报告和调查处理条例的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，对灾情进行分级。8.2 响应程序 发生特大型事故，执行级应急响应。领导小组所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救，有序的带领群众快速撤离；同时，组长立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送上级部门。 发生大型事故，执行级应急响应。领导小组所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救，有序的带领群众快速撤离；同时，组长立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送上级部门。 发生中型事故，执行级应急响应。领导小组所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，领导小组根

17、据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。 发生小型事故，执行级应急响应。领导小组主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向上级部门报告。8.3 应急处置先期处置 （1）对是否转移群众与应采取的措施做出决策； （2）及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线； （3）加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。应急处置 （1）小范围滑坡一旦发生后，要认真对待，根据滑坡的部位，在认为安全、技术有保障的前提下，维护班负责组织应急救援人员及时将塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范围的蔓延，在处理方法上，应按“小

18、塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原则快速进行。“小塌清、先支后清”即塌方体积小，且塌方范围内已进行临时构件支撑，可由两端或一段先上后下逐步清除坍渣，同时做好排水工作。 （2）由发电部负责设置临时围栏、悬挂警示标示牌，指挥部通知厂长工作部联系县政府办公室组织封闭右岸交通公路。 （3）当进水口边坡发生大面积滑坡，滚石落入拦污栅前影响机组安全运行时，指挥部通知当班值长将机组紧急退出运行，并切断进水口启闭机电源和拦污栅启闭机电源。 （4）当主厂房高边坡围岩有变形、异状或即将发生滑坡时，由总指挥通知发电部迅速组织主厂房内人员撤离。 （5）观测班加强对坝左边坡的险情监测，现场实行24小时值班。 （6）

19、组织员工和群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。 （7）做好速报工作,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。 （8）大型以上地质灾害的应急抢险救灾工作，在政府和上级应急机构未介入之前，由本单位地质灾害应急指挥部现场负责具体指挥和处置。8.4 应急结束 突发地质灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。 -级中、小型地质灾害应急响应由本企业应急指挥部决定后，应急救援办公室主任负责宣布应急结束。 级大型地质灾害应急响应由本单位应急救援办公室报请上级盐源县地灾办突发事件应急领导小组主要领导批准后，本企

20、业应急指挥部总指挥宣布应急结束。 级特大型地质灾害应急响应由本单位应急救援办公室报盐源县地灾办经政府领导批准后，本企业领导小组组长宣布应急结束。9 应急保障9.1 应急队伍地质灾害预防及救援领导小组 盐源县地灾办： 0834-6363067 组 长： 陈兴福 13989250528 0834-6302539 副组长： 罗太华 15082253366 曹 华 15984976656 总指挥： 罗太华 15082253366各区域安全责任人： 大坝区： 罗太华 15082253366 厂房及生活区： 曹 华 15984976656领导小组成员： 李双哈 程祥勇 赵美兰 曹经纬 李 征 张元山 唐明

21、方 沈小华 冯 露 高兴凤9.2 应急物资 盐源县绿江水电开发有限公司巴基河三级电站地质灾害应急物资储备清单如下：序号物资名称规格型号数量单位储存地点1越野车丰田EXI1辆2装载机ZL-30C2辆3自卸车8t1辆4手摇报警器1台库房5反铲小松320C1辆6手电20把库房7对讲机6部中控室8扩音器2个库房9车载台1部中控室10柴油发电机150KW2台11铁锹10把库房12雨衣20套库房13雨鞋20双库房14救生衣20件库房15手套100双库房16救生绳200m库房17防寒服20套库房18双人担架2套库房19头盔20 顶库房9.3 通信保障 盐源县移动通讯公司已在电站厂房边建立移动信号基站，基本能

22、满足通讯要求。紧急状况还配置了对讲机等无线通信设备。在紧急情况下，水电站防汛领导小组应充分利用固定电话、手机、短信等手段发布信息，若上述情况均无法实施的情况下，将由公司安全科的专门人员（安全科长：罗太华 15082253366）负责逐一通知群众快速撤离，确保群众生命安全。9.4 其他保障（1）交通保障电站距盐源县城约70km，距西昌市约230km。电站工程区的对外交通现有条件较差，运输线路主要有国道G108线，省道S307线，与成（都）昆（明）铁路一起构成交通运输网。撤退道路由淹没区市（县）交通局及其下属单位检查维修，并负责紧急情况下的抢修工作，保证畅通。巴基河三级现有1部车辆可供抢险所用，应

23、急情况下由现场防汛应急救援指挥部统一调配本电站所有车辆。巴基河三级电站严格按照车辆管理制度使用车辆，做好车辆的维护保养工作，保证车况良好，随时待用；做到专人专车值守，争取在最短的时间车辆到位；驾驶人员全员待命，有事外出必须请假，保证随叫随到。（2）卫生医疗保障卫生保障工作由盐源县卫生局负责及时组织灾区医疗救治和饮食卫生防疫工作，负责抗洪救灾药品储备工作，组织实施重大灾情情况下药品器械的紧急调度。巴基河三级电站根据应急需要，构建和整合专业应急医疗救护体系，以组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施；同时通过协议确定的社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。巴基河三级电站委托服务的社会医疗卫

24、生机构为防洪度汛突发灾害事件提供医疗和防疫保障。应急响应时，应能组建医疗卫生队伍，提供药品，配备医护人员和医疗器械，具备随时赶赴现场参与救治的能力。当巴基河三级电站的医疗卫生能力不足时，可报请地方政府或公司协调解决。防洪度汛突发灾害事件一旦造成人员伤亡，巴基河三级电站积极开展救治工作，及时将伤员送往当地医疗机构进行救治。必要时，组织伤员转送或者请求巴基河三级电站协调组派医疗专家协助当地进行救治，并根据有关规定，对死难者家属进行妥善安抚和处置。（3）饮食保障巴基河三级电站加大前后方食堂管理力度，确保员工正常用餐；增加前方食堂检查频次，广泛征求员工意见，发现问题及时整改；搞好环境卫生及防疫工作。要

25、求后勤饮食为巴基河三级电站物资部储备一定量的米、面、油、干杂、方便食品、矿泉水、牛奶等物品。巴基河三级电站办公室负责在前方储备方便面、饼干、牛奶、矿泉水等方便食品，能够同时满足100人短期食用，为巴基河三级电站的防汛工作做好后勤保障。（4）人员防护及安全保障 人员防护及安全保障工作由地方各级防汛抗旱指挥部治安专业机构负责。巴基河三级电站在生产区域、居住点周围建立了紧急疏散地或应急避难场所，当有突发灾害事件威胁时，有组织、有秩序地及时疏散员工，确保群众生命安全。卧罗桥发电厂配合当地政府做好受灾员工、相关方人员和群众的基本生活保障工作，按照政府部门的要求，协助做好受灾害影响的公众的安置工作。巴基河

26、三级电站现场安全保卫工作由巴基河三级电站安全科负责，驻巴基河三级电站的警务室配合做好安全保卫工作。10 地质灾害应急救援预案演练方案10.1 应急演练目的 1、检验和评估预案的实用性、可靠性和可操作性。 2、检验和验证全体员工是否明确自己的职责，熟练应急行动程序。 3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力；提高全员安全意识。 4、总结经验，不断完善和改进应急救援预案。10.2 演练策划组 组 长：罗太华 副组长：曹 华 成 员：张元山、曹经纬、李 征10.3 应急演练参与人员

27、 按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、评价人员和观摩人员。 演习人员：电站全体人员10.4 应急演练时间及地点 时间：2015年4月26日15:0016:00时。 地点：巴基河三级电站。 做出响应行动前应处于正常的工作状态；10.5 应急演练事故情景说明 假设四川省盐源县巴基河三级电站所在地区发生地震，本电站在地震波及范围内，演练组各组人员、救护队在规定时间内赶到指定地点，全体人员需在规定时间内紧急撤离到安全地点。具体如下： 1、救护队要求在接到调度室通知后30分钟内赶到现场待命。 2、全体人员接到指挥部的撤离通知后开始撤离。撤离时间从调度通知算

28、起至向调度汇报结束。 3、电站全体人员实施救援。10.6 演练程序时间项 目演练内容15:00开始策划组长宣布应急演练开始15:01事故发生假设大同地区浑源县发生地震，调度室立即通知应急救援领导组。18:02报警调度室接警 15:02-15:05接警与动员电站调度室接警后，立即报告：应急总指挥、副总指挥及各成员。指挥部决定：1、救护队赶到指定地点准备救援；2、全体人员（参演人员）撤离。15:05-15：20紧急撤离通知全体人员需在规定时间内紧急撤离到安全地点15：07事态动向指挥部人员分析事态的严重程度15:20救援救护队到达指定地点准备救援15:40事态得到控制所有人员全部撤到安全地点（向指

29、挥部汇报）15:55应急结束总指挥发布命令：应急状态结束，解除警报。16:00演练结束评价人员访谈演练参与人员，评价组向策划组提交书面评价报告策划组长宣布演练结束，召开总结会。10.7 应急演练总结与追踪 在演练结束1周内，策划组根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。附录附录1 防汛、地质灾害安全预防值班表盐源县巴基河三级水电站2015年防汛、地质灾害安全值班情况安排表姓

30、名职务电话号码12345678910111213141516171819202122232425262728293031值班领导罗太华总指挥15082253366陈兴福副总13989250528曹 华站长15984976656值班人员李 征值班员18781579516曹经纬值班员18728949802李双哈值班员13778629985程祥勇值班员15756841977张元山值班员13672243770沈小华值班员18728983251刘 媛值班员13989232840高兴凤值班员15283463852注：为值班日 防汛地灾值班室室电话：0834-6302539 值班人员电话保持24小时开机附录

31、2 应急队伍通讯录序号姓 名联系电话备 注1 罗太华150822533662陈兴福139892505283曹 华159849766564李 征187815795165曹经纬139725560856李双哈137786299857程祥勇157568419778张元山136722437709沈小华1872898325110刘 媛1361869287711高兴凤1528346385212唐明方1828346651813赵美兰15103503476附录3 地质灾害点简易监测记录表 地质灾害编号： 类型： 位置： 检查时段： 年 月 日至于 年 月 日观测时间灾体异常变化情况表环境处置措施年月日时斜坡开裂剥脱落地面故障泉水变浑否墙体开裂树木歪斜泥石流沟水量变化降雨量预警预报信息附录4 地质灾害危险点防御预案表凉山州主要地质灾害危险点防御预案表地质灾害名称：位置灾害类型灾害规模影响因素灾害预报防灾措施责任单位二0 年 月 日责任人二0 年 月 日