加入WTO对北海渔业的影响与对策研究.docx

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1、加入WTO对北海渔业的影响与对策研究发布时间：2011-10-31信息来源： WTO不仅是一个国际性的经济贸易组织，而且是全面的市场经济为基础的多边贸易体系。随着中美、中欧关于中国加入WTO双边协议的签署，中国加入WTO已指日可待，经济全球化的影响将愈加明显。在这新的国际大背景下，研究加入WTO后对北海渔业的正负面影响以及采取的对策，具有一定的现实意义。一、北海渔业近年来发展状况分析北海海岸线长500.1公里，拥有10米等深线以内的浅海滩涂面积298万亩，海洋渔业资源丰富。改革开放以来，特别是“九五”期间，北海渔业发展取得巨大成就。1999年全市水产品总产量82万吨，占全区的35.5%，创历史

2、最高水平；水产品总产值49.5亿元，占全市大农业的63%；渔业一、二、三产业总产值72.2亿元，与全市工业总产值88亿元比达工业的82%；水产品人均占有量620公斤，是全国人均32.7公斤的19倍；渔民人均纯收入6094元，比全市农民人均纯收入2383元高出1.5倍。渔业已形成了产供销加工相配套，内外贸相结合，成为沿海渔民群众率先致富奔小康、振兴北海经济的支柱产业。1、产业结构日趋合理。进入九十年代，北海坚持“捕养并举，主攻养殖”的发展方针，渔业产业结构发生了深刻的变化。1999年全市海洋捕捞产量54.96万吨，养殖产量27.08万吨，捕捞与养殖产量之比从1990年的31.2:1调整为2.04

3、:1。水产养殖总面积从1990年的4.9万亩调整为1999年的46.5万亩，基本形成了珍珠、文蛤、对虾、大蚝、海水名贵鱼类、鲍鱼、中华鳖、种苗等八大养殖基地。水产品实现以捕捞为主向养殖业方向的转变，“捕养”结构发生深刻变化。渔业二、三产业得到了进一步的调整与优化。1999年渔业二、三产业产值达22.7亿元，与第一产业产值比从1995年的1:9.6调整到1:2.2，四年时间渔业二、三产业产值增加7.2倍，现已形成一个以珍珠、鱼糜、冷冻加工与海洋生物制药为主要依托的多样化加工体系，建立与完善一个以北海水产市场为中心、辐射华南地区乃至东南亚等国家地区的水产品市场流通体系，这充分显示出捕捞、养殖、加工

4、、流通直辖市发展，渔业一、二、三产业结构日趋合理。2、外引内联经济尤为突出。近年来，北海渔业不断加大招商引资力度，大力加强国内外渔业合作，外引内联经济特点显著。1996年以来，全市渔业招商引资达4.6亿元，兴建北海水产市场、海底世界、中华鳖养殖基地、鱼糜生产线、南珠宫、地角渔港扩建工程、南沙与远洋渔业开发等10多个项目，这对北海渔业、旅游业与其它相关产业的经济发展起到了极大的驱动作用。3、渔业生产实力不断增强。1999年全市渔业人口20万人，渔业劳动力12万人，其中捕捞业劳动力4.6万人，养殖业劳动力7.4万人。全市拥有机动渔船5880艘，占全区的36%，总功率36.6万千瓦，占全区的70%；

5、水产加工企业38个，年水产品加工总量20万吨，水产冷库26座，冷藏总量112.5吨日，年制冰总量18.96万吨。还有北海内港、电建港、营盘港、沙田港、南万港等优良渔港与服务设施。4、渔民生活水平显著提高。全市渔民年人均纯收入6094元。沿海有40多万人口直接或间接依靠渔业增加收入，近10万人依靠耕海牧渔走上小康之路。渔村中“珍珠楼”、“文蛤楼”、“对虾楼”与“渔船楼”拔地而起，彩电、冰箱、摩托车、汽车、手机等现代化家电、交通通讯工具不断涌入渔民家庭。二、加入WTO对北海渔业的影响加入WTO后，意味着我们将在一个竞争更加激烈、机会更加均等、标准更加严格的经济全球化大环境中求发展，这给北海渔业经济

6、发展带来很大的挑战，同时也将提供前所未有的机遇。不利因素1、产品市场竞争更加激烈。从市场准入方面看，自1992年来，我国进行了4次较大幅度的降税。目前，农产品算术平均关税为21.2%，其中水产品关税大约30%。根据中美农业合作协议的规定，我国农产品20%-45%的关税将2001年之前根据农产品的不同种类，降低10%-12%，在2004年农产品算术平均关税降至17%，重点农产品关税降至14.5%。因此，加入WTO后，随着市场准入、关税减让以及非关税壁垒的取消，世界渔业发达国家价廉质优的水产品必将大量涌入国内与区内市场，抢占北海作为华南地区水产品集散中心原有的市场份额，这势必给北海水产品销售带来一

7、定的压力。2、国际资本竞争异常活跃。加入WTO后，我国将放宽国际资本的市场准入限制，会有更多的国际、国内资本参与北海水产行业的竞争。由于北海目前的水产企业规模、设备与管理水平等方面难与国内外大公司、大集团企业相比，所以极有可能在共同竞争中处于不利的地位，甚至有的企业由于资金不足、规模小、设备陈旧、管理跟不上等原因，会在竞争中陷入困境甚至倒闭破产。3、科技领域竞争日益突出。国际资本的输入与发达国家先进技术、设备与人才的进入，直接冲击国内区内渔业。由于北海的捕捞、养殖、水产加工企业科技含量低，国际高技术的水产企业集团的进入，对现有水产企业、公司的冲击将加大，原有水产加工企业在技术竞争中很可能被挤占

8、而处于劣势地位。4、渔民就业形势相对严峻。目前，北海渔业一、二、三产业大都以劳动密集型为主，而且生产设备、管理水平相对落后，现代化程度低。一旦加入WTO，国外先进的渔机渔用技术与管理经验的引进，将大大地提高渔业劳动生产率，原来隐形的剩余劳动力将日益凸显，会导致一部分文化水平较低的渔民就业困难。同时，受国际性大公司、大集团的冲击，现有部分企业将在激烈的共同竞争环境中失去优势，甚至倒闭破产，捕捞、养殖、加工行业中的工人将面临着失业的严峻形势。有利因素1、加入WTO有利于水产品出口创汇。北海是一个水产资源十分丰富的地区，全市水产品人均占有量620公斤，远远高于国内外发达渔区的人均水平。特别是北海的珍

9、珠、对虾、文蛤、鱿鱼、墨鱼、蟹类等品种驰名国内外，有一定的质量优势与价格优势。加入WTO后，我国享有成员国进出口关税的同等待遇，有利于这些品种出口量的进一步扩大，这将带动北海水产业快速发展。2、加入WTO有利于国际资本注入开发水产业。目前北海开发海水养殖40万亩，仅占全市浅海滩涂298万亩的13.4%，具有非常广阔的发展空间，水产品精深加工、外海与远洋渔业尚处于起步阶段，同样有极大的发展潜力。多年来，北海水产业在利用外资方面仍处于“饥饿”开发状态。加入WTO后，会有大量的国际资本涌入，有利于推动北海渔业产业化进程，加快受资金困扰的项目的开发。3、加入WTO有利于加快渔业科技进步。水产品贸易量的

10、扩大与市场竞争，从某种意义上来说是生产技术水平的竞争。加入WTO后，国外水产企业的加盟与国际性先进技术的进入，有利于我们直接学习他们先进的技术与管理经验，提高我们的管理水平；有利于刺激水产企业加快技术创新，增进与科研单位的合作，加速科技转化率。同时，还要按照WTO的要求，将渔业经营管理的全过程纳入法制化、规范化、科学化管理轨道，有利于提高渔业整体素质水平。4、加入WTO有利于渔业的结构优化与产业升级。世界经济全球化将给北海渔业带来一定的冲击，加剧渔业的竞争，这种激烈的竞争会淘汰一部分竞争力差的企业与产品。这对于部分企业来说是不利的，但对于整个产业与参与竞争中能够生存下来的企业来说是大有裨益的，

11、有利于企业认清自己的优势所在，扬长避短，找准融入全球经济一体化的位置，在竞争中发展壮大，这有利于促进北海渔业的结构优化与产业升级。三、加入WTO北海渔业应采取的对策加入WTO，对北海渔业发展就总体与长远而言是利大于弊，但从当前看，首当其冲的是挑战。按照WTO的要求，我们还有一段过渡时期。因此，我们应尽早地研究加入WTO国际市场的现状及发展态势，在国际大背景下正确分析自身的优势与劣势，提早制订对策措施，以兴利除弊，提高北海渔业在经济全球化新环境下的生存与发展能力。1、明确渔业产业结构调整的方向与重点。“九五”期间，北海渔业产业结构虽然得到了较大的调整，但与国内发达渔区相比与按照加入WTO的要求，

12、尚有较大的差距。因此，我们须站在全球经济一体化的高度来看北海，要进一步理清渔业产业结构调整思路；以市场为导向，以优化资源配置为原则，以提高经济效益为中心，大力发展高效的水产养殖业，严格控制近海捕捞，拓展外海与远洋渔业，加速开发水产品加工业，搞活产品市场流通。重点是：进一步调整与优化“捕养”结构。要继续坚持“捕养并举，主攻养殖”的发展方针，大力发展高产量、高效益的名特优养殖品种，提高养殖所占的比重，争取“十五”期间实现养殖产量赶上捕捞产量。加大渔业二、三产业的发展力度。要克服“重生产、轻加工与流通”的思想，真正把水产加工与流通作为今后渔业工作中的重点来抓，在政策、资金、技术上加以扶持，力争用4-

13、5年时间，把北海渔业一、二、三产业产值之比从目前的25:7:4调整到30:13:9，使整个渔业产业结构更加趋于合理。建立一批区域布局合理、专业化水平高、规模化经营程度大的创汇渔业基地，以适应经济全球化发展需要。2、选好项目积极找准吸引国际资本的切入点。“十五”期间，全市渔业计划上捕捞、养殖、加工、流通、基础设施建设等项目15个，投资总额约16亿元。为了发挥资源与项目优势，吸收国际资本注入开发北海渔业。首先，要重视选好合作项目。对以上项目进行反复筛选，拿出最好的项目来组织专家论证，完成可行性报告，建立合作项目库，为招商引资做好充分的准备。第二，要多渠道、多方位对外招商引资。通过招商会、因特网等途

14、径向世界发布招商项目，建立合作网络，必要时选择一部分“最优秀”的水产大项目，与有关部门组织招商团，到国外招商引资。第三，切实搞好服务，为外来投资者创造良好的投资软、硬环境。此外，还要利用新闻媒体加大招商引资的宣传力度。3、实施科技兴渔战略。北海渔业科技对渔业经济增长的贡献率仅为45%，而发达国家一般都在75%以上，科技水平的差异是显而易见的。实施科技兴渔战略，需从如下几方面去努力：一要造就一支整体素质高的渔业科技队伍，提高参与开发水产业的能力与水平。二要加大水产科技新品种的引进、培育、推广、应用的力度。三要组织开展科技攻关，重点解决对虾病害防治、文蛤育苗、大蚝三倍体育苗等制约渔业生产中的“瓶颈

15、”问题。四要加强与国内外科研单位的联系与合作，提高科研成果应用于渔业生产的转化率。4、大力推进渔业产业化。发展渔业产业化，关键是龙头企业与拳头产品。一要采取引进、嫁接、消化、创新等不同方式，培育发展壮大北海水产加工企业。当前要重点扶植市珍珠总公司、市天鲜海洋食品总公司等企业为龙头企业，实施创“南珠”与“鱼糜”品牌战略，同时依靠其它大公司或中介组织将渔业的产前、产中与产后各个环节连接起来，把小规模的生产与大市场有机地连接起来，走“公司+基地+渔户”的路子。二要建立有效的产业化利益机制。要与渔民形成真正意义上的“风险共担、利益共沾”的产业化利益共同体。三要积极鼓励与支持渔民进入水产品加工、市场流通领域，使渔民获得流通领域的利润。四要加快企业产权制度改革，引进科学管理制度与管理方法，实现企业生产与管理上的飞跃。5、加强渔业法制建设。加入WTO，意味着我们走向世界大市场，而市场经济是法制比较健全的经济。因此，我们必须切实加强渔业法制建设。一要建立健全与国际接轨相适应的渔业法规制度。尽快制定与完善水产品市场管理规定、水产品质量标准，全面推行HACCP制度。二要严格遵守与执行水产品质量管理办法等渔业法律法规，保证水产品按照国际标准组织生产与管理。三要建设一支统一、高效、廉洁的渔业正常的生产秩序，促进渔业持续、快速、健康发展。第 10 页